Геокультурная энциклопедия, 2009

Подождите немного. Документ загружается.

251

Долг корпоративного сектора, сумма задолженности компаний друг

другу, а также их задолженности кредитнофинансовым институтам.

Долги военные, государственная задолженность, образовавшаяся вслед

ствие роста военных расходов или сужения экономической базы государ

ства. Внутренние Д. в. образуются в результате размещения военных зай

мов внутри страны; внешние Д. в. — за счёт получения кредитов на воен

ные нужды от других государств. Погашение Д. в. осуществляется за счёт

налоговых и других поступлений в государственную казну, ложится тяжё

лым бременем на государственный бюджет и, как правило, растягивается

на долгие годы.

Долговое обязательство, документ, выдаваемый заёмщиком кредито

ру при получении ссуды, в котором указывается сумма кредита и срок его

погашения. Исторически формы Д. о.: ипотеки, векселя, облигации зай

мов, договоры, кредитные соглашения, срочные обязательства по ссудам

банка.

ДУЛЬНЕВ Борис Николаевич, Уполномоченный по правам челове

ка в Ненецком автономном округе, назначен на должность Собранием де

путатов Ненецкого автономного округа 18 октября 2007 в соответствии с

Законом Ненецкого автономного округа «Об Уполномоченном по правам

человека в Ненецком автономном округе». Родился в 1962 году в Туле.

После окончания школы начал трудовую деятельность учеником слесаря

на Тульском оружейном заводе. В 1985 окончил факультет технической

кибернетики Тульского политехнического института. 1985—1987 — на ос

вобождённой комсомольской работе. С 1987—1990 — мастер, старший ма

стер, инженерконструктор на Тульском заводе точного машиностроения.

В 1990—1993 — специальный корреспондент областной газеты «Тульские

известия» Тульского областного Совета народных депутатов, заведующий

прессцентром и консультант по СМИ Тульского городского Совета на

родных депутатов. В 1993—1995 работал в коммерческих структурах города

Тулы. В 1995—2001 — в коммерческих структурах Москвы. В 2001—2002

ведущий научный сотрудник, начальник отдела региональных связей Ин

ститута современной политики, помощник депутата в Московской област

ной Думе. В 2002—2006 работал в исполкоме Ненецкого регионального от

деления партии «Единая Россия». В 2006—2007 — руководитель аппарата,

управляющий делами Администрации муниципального образования «За

полярный район» Ненецкого автономного округа. Принимал активное

участие в создании и деятельности общественных, политических и право

защитных объединений. Участвовал в организации и проведении избира

тельных кампаний разного уровня. В 1998—2002 — автором и модератором

российского правозащитного сайта — www.nelegal.ru. «Легальный» и пуб

личный активист Интернетсообщества «Нелегалы Москвы (права челове

ка в Москве)», объединённых вокруг указанного сайта. Руководитель об

щественного объединения «Свобода воли». Автор книги «Проверка доку

ментов и регистрации в общественном месте» и её Интернетверсии,

252

выпущенной совместно с Комитетом «Гражданское содействие». Создаёт

сеть общественных приёмных с общественными помощниками во всех му

ниципальных образованиях Ненецкого автономного округа. Женат, имеет

дочь.

Соч.: Дульнев Б.Н. Проверка документов и регистрации в общественном месте. М: 2005;

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном окру

ге в 2008 г.

ДУХОВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, состояние и условия жизнедея

тельности социума, которые обеспечивают сохранение и укрепление

нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма,

культурного и научного потенциала страны, а вместе с тем способность го

сударства решать назревшие задачи экономического, социального и поли

тического развития. Девальвация духовных ценностей способствует усиле

нию напряжённости во взаимоотношениях власти и народа, государства и

гражданского общества, регионов и Центра Снижение духовнонравствен

ного потенциала общества является основным фактором, способствую

щим росту преступности, особенно её организованных форм, а также кор

рупции. Вот почему в документах Российской Федерации отмечается, что

обеспечение её национальной безопасности включает в себя защиту куль

турного, духовнонравственного наследия, исторических традиций и норм

общественной жизни, сохранение культурного достояния всех народов

России, формирование государственной политики в области духовного и

нравственного воспитания населения, введение запрета на использование

эфирного времени в электронных средствах массовой информации для

проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низ

менные проявления, а также противодействие негативному влиянию ино

странных религиозных организаций и миссионеров. Духовное обновление

общества невозможно без сохранения языка межгосударственного об

щения народов государствучастников Содружества Независимых Госу

дарств. Основными направлениями обеспечения Д. б. являются: совер

шенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего

отношения в области конституционных ограничений прав и свобод чело

века и гражданина; формирование правовых и организационных механиз

мов обеспечения конституционных прав и свобод граждан, повышения их

правовой культуры в интересах противодействия сознательному или не

преднамеренному нарушению этих конституционных прав и свобод в сфе

ре духовной жизни; развитие в России основ гражданского общества; со

здание социальноэкономических условий для осуществления творческой

деятельности и функционирования учреждений культуры; государствен

ная поддержка мероприятий по сохранению и возрождению культурного

наследия народов и народностей Российской Федерации; выработка циви

лизованных форм и способов общественного контроля за формированием

в обществе духовных ценностей, отвечающих национальным интересам

страны, воспитанием патриотизма и гражданской ответственности за её

253

судьбу; противодействие негативному влиянию иностранных религиозных

организаций и миссионеров.

ЕВДОКИМОВ Игорь Владимирович, соучредитель и генеральный

директор журнала «Безопасность Евразии», старший научный сотрудник

Научноисследовательского института Федеральной службы исполнения

наказаний, секретарь Общественного совета при ФСИН России. Родился

4 октября 1940 в г. Москве. В 1967 окончил экономический факультет

Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, в

1976 — ИПК МГУ им. М.В. Ломоносова. Трудовую деятельность начал в

1958 бетонщикоммонтажником на стройке в Москве. В 1959—1961 —

лаборант Института органической химии, Института Химии природных

соединений АН СССР. В 1961—1966 — лаборант, преподаватель Универси

тета дружбы народов им. Патриса Лумумбы. Ответственный секретарь По

стоянного семинара латиноамериканских студентов в Москве, руководи

тель лекторской группы по международному молодёжному движению при

МГК и МК ВЛКСМ, при ЦК ВЛКСМ. В 1966—1970 — редактор группы

вещания на языках индейцев Южной Америки Иновещания Государст

венного комитета по радиовещанию и телевидению при Совете Мини

стров СССР. В 1970—1977 — старший преподаватель Всесоюзного заоч

ного инженерностроительного института. В 1976—1977 — консультант

Центрального лектория Всесоюзного общества «Знание». В 1977—1991 —

консультант Дома политического просвещения, Общественнополитическо

го Центра МГК и МК КПСС, лектор ЦК КПСС. В 1990—1998 — организа

тор, заместитель директора Центра социальноэкономического анализа

при Кабинете министров СССР, директор Центра информационноанали

тического обеспечения государств Содружества. Организатор авторского

коллектива по подготовке доклада начальника Штаба Объединённых Во

оружённых Сил Содружества Независимых Государств маршала Е.И. Ша

пошникова «Через сотрудничество к безопасности» (1993). В 1990—1996 —

ответственный секретарь «Фонда национальной и международной безо

пасности», в 1998—2005 — исполнительный директор Информационного

центра по правам человека. В 1998—2005 — советник, заместитель началь

ника информационноаналитического отдела, и. о. начальника отдела

подготовки ежегодных и специальных докладов аппарата Уполномоченно

го по правам человека в Российской Федерации, государственный совет

ник Российской Федерации 3 класса. Координировал работу по подготов

ке, составлению, редактированию, изданию и распространению ежегод

ных докладов о деятельности Уполномоченного, специальных докладов,

сборников документов Уполномоченного, других информационных и ана

литических материалов. В 2005—2008 — технический координатор Про

254

граммы сотрудничества Федеральной службы исполнения наказаний и

Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству в области про

фессиональной переподготовки сотрудников УИС по специальности «со

циальная работа». Организатор курсов переподготовки в ведомственных

высших образовательных учреждениях в Вологде, Владимире, Рязани,

Томске, на которых 290 сотрудников УИС получили вторую специаль

ность «специалист по социальной работе в УИС». Координировал работу

экспертов российскошвейцарского проекта, авторского коллектива

«Практического руководства по социальной работе с различными катего

риями осужденных». С 2007 — секретарь Общественного совета при Феде

ральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уго

ловноисполнительной системы, соучредитель и редактор информацион

ного бюллетеня «Территория партнерства», соорганизатор проведения

«круглых столов», обучающих семинаров для членов общественных сове

тов при территориальных органах УИС и членов общественных наблюда

тельных комиссий в субъектах Российской Федерации. С 2009 — старший

научный сотрудник Научноисследовательского института ФСИН России.

Опубликовано более 200 статей, составитель сборников по проблемам

прав человека, социальной работе в уголовноисполнительной системе.

Награждён «Почетными грамотами Уполномоченного по правам челове

ка в Российской Федерации», памятным знаком «125 лет уголовноиспол

нительной системы», серебряной медалью «За вклад в развитие уголов

ноисполнительной системы России». Женат, трое детей, трое внуков,

правнук.

Соч.: Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с

религиозными объединениями и уголовноисполнительной системой Минюста России в

правовом, духовнонравственном образовании осуждённых // Безопасность Евразии. 2002.

№ 2. С. 236—241; Защита социальных прав граждан, совершенствование законодательства.

(По материалам 6 «круглого стола» уполномоченных по правам человека в субъектах Рос

сийской Федерации, 25—28 сентября 2002 года) // Безопасность Евразии. 2002. № 4. С. 113—

222; Права человека — ключевая проблемы культуры безопасности // Материалы Всерос

сийской научнопрактической конференции «Культура безопасности»: Москва 12 ноября

2002 // НАВИГУТ. 2003. № 2 (12); Официальные структуры защиты прав человека в России

и странах СНГ // Безопасность Евразии. 2003. № 4. С. 753—759; Проблемы прав человека и

гражданина в обращениях к Уполномоченному по правам человека в Российской Федера

ции // Безопасность Евразии. 2005. № 1. С. 97—114; Территория партнерства. Практическое

пособие для членов общественных советов при территориальных органах ФСИН России —

Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2008. 144 с. (в соавторстве); Информационный бюллетень

Общественного совета при ФСИН России «Территория партнерства», 2007—2009, № 1—10.

(Подготовка, редактирование, авторские статьи); Образование в области прав человека в

России, включая образование в области профилактики ВИЧ/СПИДа: аналитический отчет

(в соавторстве). М: Московская школа прав человека, 2008. 197 с. (русский и английский

текст издания); Гражданское общество и проблемы предотвращения деятельности организо

ванной преступности // Безопасность Евразии. 2009. № 2. С. 208—239.

255

Лит.: Безопасность Евразии2003: Энциклопедический словарьежегодник / Автор

Идеи и Концепции, руководитель Проекта В.Н. Кузнецов. М: Книга и бизнес, 2004. с. 432.

ЕВРАЗИЙСТВО, социальнополитическое и философское течение,

возникшее в русской эмиграции 1920—1930х. Доктрина евразийства про

тивопоставляла исторические судьбы, задачи и интересы России и Запада

и трактовала Россию как «Евразию», особый срединный материк между

Азией и Европой и особый тип культуры. После ряда расколов, в том чис

ле по вопросу признания закономерности русской революции и оправда

ния большевизма в начале 1930х, Е. пошло на убыль. В конце ХХ в. идеи

Е. вновь становятся популярными. Основополагающим принципом клас

сического Е. выступает соборность, которая включает в себя все проявле

ния духовной жизни индивида, этноса, социальной группы; органическое

всеединство человеческих интересов и потребностей, соединение различ

ных частей социума может осуществляться только через организующую

роль государства. Ключевыми элементами социальнополитической тео

рии Е. являются идеи о мире, реализующем принцип общественной соли

дарности, и государстве правды, в котором на общей народной и религиоз

ной основе синтезировались бы чаяния народа и любовь власти к своему

народу; об идеократии, отборе правящего слоя по признаку преданности

общей идее как ядре евразийского государственного строительства; о по

литической демократии, предполагающей активное участие широких сло

ёв населения в управлении делами государства; об автаркии, являющейся

главной целью социальнополитического субъекта. Евразийцы обосновы

вали приоритет принципа почвы над принципом крови; идентифицирова

ли сверхнациональное единство с государствоммиром; отдельные нации

рассматривали в качестве симфонических личностей, в своей совокупнос

ти образующих единый наднациональный союз; определяли Россию как

уникальную самостоятельную цивилизацию. Градации народов и культур

по степени совершенства они противопоставили принцип равноценности

и качественной соразмерности всех культур и народов. Евразийцы счита

ли, что соединение закона и личностной свободы при помощи государст

ва — важнейшее условие преодоления крайностей правового индивидуа

лизма и государственного деспотизма. Евразийцы — сторонники построе

ния системы государственночастного хозяйства, которую они называли

хозяйнодержавием. Для хозяйнодержавия допустимо и желательно разно

образие форм собственности. Евразийцы высказывались за использование

в интересах отечественной промышленности «технической американиза

ции», но были непримиримыми противниками «психологической амери

канизации», несущей стяжательство, бездуховный прагматизм, экономи

ческий эгоизм, беспощадную конкурентную борьбу. Возрастание интереса

к Е. в кон. ХХ в. стало своеобразным ответом на эрозию и деградацию по

литического сознания и идейный кризис российского общества. При этом

в истолковании сути Е. и его оценке наблюдается значительный разброс

мнений. Как течение общественнополитической мысли современное Е.

256

неоднородно, во многом противоречиво; оно включает в себя левоевра

зийские, классические евразийские и правоевразийские направления, а

также либеральное, неокоммунистическое, эзотермическое, исламическое

и др. виды, в которых в разной мере сочетаются этатизм и стихийность,

консерватизм и либерализм, коллективизм и индивидуализм. Чётко обо

значился и прагматический подход, приверженцы которого готовы ис

пользовать отдельные элементы Е. для решения современных обществен

нополитических проблем. Инициатором применения ряда идей Е. в инте

ресах интеграции на постсоветском пространстве выступил президент

Казахстана Н.А. Назарбаев. В 1994 был принят проект Евразийского союза

(ЕАС), в котором изложены принципы и механизмы, названы юридичес

кие и организационные предпосылки, сформулированы практические

предложения по созданию наднациональных органов политического руко

водства ЕАС, определены основные направления сотрудничества объеди

няющихся в нём государств в политической, экономической, гуманитар

ной и экологической сферах, включая создание единого оборонного про

странства с целью координации оборонной деятельности, формирования

коллективных миротворческих сил ЕАС для поддержания стабильности и

погашения конфликтов в странахучастницах и между ними. Крупным

шагом в практической реализации евразийских идей в экономической

сфере стало учреждение Евразийского экономического сообщества.

Лит.: Евразийский взгляд: (Основные принципы доктринальной евразийской платфор

мы). М., 2002; Пашенко В.Я. Идеология евразийства. М., 2000; Бжезинский З. Великая

шахматная доска. М., 1999; Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М., 1998; Данилев-

ский Н.Я. Россия и Европа. М., 1997; Савицкий П.Н. Континент Евразия. М., 1997; Вер-

надский Г.В. История России. М., 1996—1997. Т. 1—6; Евразийский союз: новые рубежи,

проблемы, перспективы. М., 1996; Трубецкой Н.С. История, культура, язык. М., 1995; Водо-

лагин А., Данилов С. Метафизическая ось евразийства. Тверь, 1994; Карсавин Л.П. Религи

ознофилософские произведения. М., 1992, Т. 1; Гумилев Л.Н. Заметки последнего евразий

ца. Наше наследие. М., 1991; Чхеидзе К.А. Идеократическое содержание хозяйства: Евра

зийская хроника. Берлин, 1935. Вып. 11; Евразийство: Декларации, формулировки, тезисы.

Прага, 1932; Евразийство: Опыт системного исследования. Париж, 1926.

ЕВРАЗИЯ, 1) самый большой материк Земли, расположенный в Се

верном полушарии (часть островов — в Южном); состоит из двух частей

света — Европы и Азии. Разделение между ними возникло исторически, в

природном отношении чёткой границы не существует. Понятие «Евразия»

введено в 1883 австрийским геологом Э. Зюссом; 2) находящееся в процес

се формирования политическое объединение государств, связанных между

собой геополитически, имеющих во многом общую историческую судьбу и

тяготеющих друг к другу в экономическом и культурном отношении. При

этом мы исходим из того, что в исторической перспективе процветание,

стабильность и безопасность этих государств самым непосредственным

образом зависит от их единства. Так понимаемая Е. стоит в одном ряду,

например, с функционировавшей в 50—70е гг. ХХ в. Еврафрикой — поли

257

тической и экономической ассоциацией ряда стран Африки с ЕЭС или с

Евроатлантическим союзом, охватывающим страны Европы и Северной

Америки. Так понимаемая Е. связана и с географическим толкованием Е.,

и с историософским осмыслением евразийства. Связана, однако, не тож

дественна ни тому, ни другому. С одной стороны, если в географическом

плане Е. протянулась от Ванкувера до Владивостока, то в политическом

отношении она распространяется отнюдь не на весь материк. Разумеется,

было бы совершенно нерационально пытаться очертить территориальные

пределы Е. Делимитация и демаркация её границ — занятие не только бес

смысленное, но и контрпродуктивное. По крайней мере, следует видеть и

учитывать самые разные взгляды на этот счёт, существующие на сегодня.

Так, основоположники евразийства разрабатывали свою идею как жела

тельную форму организации «собора народов», населяющих преимуще

ственно, если не исключительно пространство тогдашней Советской Рос

сии. «Национальным субстратом того государства, которое прежде назы

валось Российской империей, а теперь называется СССР, — писал князь

Н. Трубецкой, — может быть только вся совокупность народов, населяю

щих это государство, рассматриваемое как особая многонародная нация и

в качестве таковой обладающая своим национализмом. Эту нацию мы на

зываем евразийской, её территорию — Евразией, её национализм — евра

зийством». В своё время М.С. Горбачёв предлагал назвать нарождавшийся

в период постсоветского «либерального ренессанса» союз бывших совет

ских республик «Евразия». В наши дни реально функционирует Евразий

ское экономическое сообщество в составе группы странучастников СНГ.

В то же время есть сторонники контрглобалистского евразийского союза в

составе России, Казахстана, Таджикистана, Ирана, Ирака, с перспективой

присоединения к нему со временем Афганистана и ряда арабских стран.

Если в историософском смысле зачинатели евразийства обосновывали

возможность и необходимость утверждения единого социального про

странства, закрепляемого общим государственническим, политикоправо

вым каркасом; пространства, являющегося сферой распространения, са

мобытной цивилизации, то политическая трактовка Е. исходит из того,

что она представляет собой не органически стройный собор народов, а

созданный на международноправовых основах и принципах союз суве

ренных государств. Евразийское единство этого образования не создаёт

синкретического целого: оно предполагает не только государственную са

мостоятельность объединившихся стран, но и их этническую, конфессио

нальную, региональную и т. д. дифференциацию.

Лит.: Новая Евразия: Россия и страны ближнего зарубежья: Сб. ст. Под ред. Е.М. Кожо

кина. М.: РИСИ. № 13. 2002; Дугин А.Г. Евразийский путь как Национальная Идея. М.:

Арктогеяцентр, 2002; Цымбурский В.Л. Борьба за «евразийскую Атлантиду»: геоэкономика

и геостратегия. М.: ИНЭС, 2000.

ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, защищённость системы взаи

моотношений государств Европейского континента от угрозы дестабили

258

зации, кризисов и конфликтов. Е. б. может быть обеспечена на основе рав

ноправия, взаимовыгодного сотрудничества, одинаковой безопасности и

добрососедства всех государств Европы при последовательной реализации

безблокового принципа и отсутствии разделительных линий и рубежей на

континенте. Е. б. находится в стадии становления применительно к новым

условиям, складывающимся после окончания «холодной войны» и утверж

дения эпохи партнёрства. Проблемами Е. б. занимаются многие междуна

родные организации, в том числе ООН, ОСБСЕ, НАТО, СНГ, ЕС, ЗЕС,

СЕ, ССАС и др. В декабре 2002 была принята декларация о европейской

политике безопасности и обороны. Она охватывает так называемые дого

ворённости «Берлин плюс», которые включают в себя гарантированный

доступ ЕС к оперативным планам НАТО, доступность ЕС ресурсов и об

щих средств НАТО, варианты участия Европейского командования НАТО

в возглавляемых ЕС операциях, включая традиционно европейскую квоту

заместителя верховного главнокомандующего Объединёнными вооружён

ными силами альянса в Европе и адаптацию системы оборонного плани

рования НАТО с учётом возможности выделения сил для операций ЕС.

Фактически все эти аспекты позволяют НАТО поддерживать возглавляе

мые ЕС антикризисные операции, в которых Североатлантический альянс

в целом не принимает военного участия. Однако имеющиеся соглашения

отдают приоритет перед любыми самостоятельными действиями Евросою

за Североатлантическому альянсу.

ЕВРОПЕЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ХАРТИЯ, Международный пакт

об экономических, социальных, культурных правах. Последняя её редак

ция подготовлена в 1996 и на 1 августа 2003 подписана 41 государством.

Правительство Российской Федерации в апреле 2000 одобрило и вскоре

подписало её. Хартия закрепляет права граждан на достойный уровень

жизни. Ратифицировавшие её государства обязуются обеспечить населе

нию права на защиту от нищеты и социального отторжения, право детей и

молодёжи на защиту, право работающих женщин на охрану материнства,

право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, право

лиц пожилого возраста на социальную защиту, право на охрану здоровья,

право на социальное обеспечение, право на условия труда, отвечающие

требованиям безопасности и гигиены, право на справедливое вознаграж

дение, право работника на защиту своего достоинства по месту работы,

право на жильё и т. д.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС), одна из основных межгосударствен

ных европейских интеграционных структур. Идея учреждения подобного

объединения была сформулирована в Римском договоре 1957 о создании

«Общего рынка». Образован на базе Европейского сообщества в соответ

ствии с Маастрихтским договором 1992 (Маастрихт — город в Нидерлан

дах) в 1993. Первоначально его участниками стали 12 государств: Бельгия,

Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия,

Люксембург, Нидерланды, Португалия и Франция; в 1994 в состав ЕС

259

вступили Австрия, Норвегия, Финляндия и Швеция. 1 мая 2004 к нему

присоединились еще 10 стран: Эстония, Латвия, Литва, Венгрия, Кипр,

Мальта, Польша, Чехия, Словакия, Словения. В организацию стремятся

Турция и некоторые страны СНГ. Целью ЕС является создание в рамках

концепции «Европа без границ» единого политического, экономического

и валютного пространства, завершение формирования единого рынка с ус

транением всех препятствий на пути свободного передвижения товаров,

услуг, капиталов и людей. Страны ЕС координируют между собой дей

ствия в сфере международных отношений, безопасности, внутренней по

литики, в правовой нормотворческой области, а также в сфере экологии,

борьбы с нарушениями прав человека, с преступностью, наркобизнесом и

т. д. Осуществляется общая денежнокредитная политика, с 2002 введена

единая континентальная валюта «евро», установлено единое европейское

гражданство. ЕС реализует концепцию европейской идентичности в обла

сти обороны и формирования собственных военных структур. В Концеп

ции внешней политики РФ 2000 заявлено, что Россия видит в ЕС одного

из своих важнейших политических и экономических партнёров и будет

стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного

сотрудничества.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД, судебная организация Европейского союза,

которая ответственна за интерпретацию законов Союза и рассмотрение

нарушений закона со стороны государствучастников. Заседает в Люксем

бурге. Состоит из 15 судей от государствучастников ЕС, которым помога

ют девять генеральных прокуроров (назначаются по общему согласию сро

ком на 6 лет). Суд разрешает споры между государствамичленами, между

органами Союза и государствамичленами, между Союзом и частными ли

цами.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Страсбург

ский суд, образован во исполнение Конвенции о защите прав человека и

основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950. Суд заседает в

Страсбурге. Каждое государствоучастник представлено в нём одним судь

ёй, что является частью Конвенции 1950. Первоначально судьи избирались

на шесть лет и могли повторно занимать данную должность, с ноября 2004

они имеют девятилетний не возобновляемый мандат. Любое государство

участник Европейской конвенции может передать в суд вопрос о любом

предполагаемом нарушении Конвенции и протоколов к ней другим участ

ником Конвенции. Суд может также получать жалобы от любого физичес

кого лица, неправительственной организации или любой группы частных

лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения прав, предус

мотренных Конвенцией и протоколами к ней, со стороны государства

участника ЕС. Граждане Российской Федерации получили возможность

обращаться в Суд после ратификации Конвенции с 1 ноября 1998. Заседа

ние комитета министров Совета Европы в мае 2004 одобрило протокол,

предусматривающий совершенствование системы предварительного отбо

260

ра подаваемых в суд индивидуальных исковых заявлений и их последую

щего рассмотрения, а также усиление контроля со стороны комитета ми

нистров за выполнением решений суда. Протокол также предусматривает

присоединение Евросоюза к Европейской конвенции по правам человека.

С 13 мая протокол № 14 к Европейской конвенции по правам человека, ра

бота над которым продолжалась более трёх лет, открыт к подписанию

странамичленами Совета Европы.

Лит.: Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека: Очерк орг. и деятельности.

М.: Норма, 2001; Европейский Суд по правам человека: Избр. решения: В 2 т.: [Перевод /

Введ. В.А. Туманова, Л.М. Энтина]. М.: Норма; Инт европ. права МГИМО(У), 2000.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ЦЕНТР ПО ИЗУЧЕНИЮ ВОПРОСОВ БЕ

ЗОПАСНОСТИ ИМЕНИ ДЖОРДЖА К. МАРШАЛЛА, учебное уч

реждение, созданное 10 лет назад как результат партнёрства между США и

ФРГ. Расположен в ГармишПартенкирхене, близ Мюнхена, ФРГ. Основ

ная направленность деятельности Центра — содействие развитию сотруд

ничества, укреплению доверия и взаимопонимания между странами Се

верной Америки, Европы и Евразии. В работе Центра участвуют 40 госу

дарств Европы и Азии, включая все страны бывшего Советского Союза, а

также Монголия и Афганистан. При нём действуют двух и девятинедель

ные курсы для различных категорий военнослужащих и гражданских лиц.

Центр проводит семинары, в каждом из которых участвуют по 15 предста

вителей от 15 стран по обсуждению традиционных и актуальных проблем

военного строительства и военной деятельности. В семинарах участвуют

до 650 человек ежегодно. Преподавательский состав представляют девять

стран, включая Россию. Центр готовит специалистов, которые работают в

области безопасности, например, в парламентах, в аппаратах других граж

данских структур. В Центре каждое занятие проводится, по меньшей мере,

на трёх языках — русском, немецком и английском. Обучение для всех

бесплатное. Оплату берут на себя партнёрыоснователи — Германия и

США.

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕ

НИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС),

государственная организационноправовая структура, объединяющая ор

ганы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного

самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение

вопросов защиты населения и территорий от ЧС. Создана для противодей

ствия конкретным природным и техногенным угрозам в нашей стране.

Действует в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994

№ 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера». Состоит из территориальных и

функциональных подсистем, имеет 5 уровней: федеральный, региональ

ный, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень включа

ет: координирующие органы, органы управления по делам гражданской