ские  отряды,  находящиеся  как  на  линии  фронта,  так  и
действующие в тылу противника"
10
.
То есть все партизанские отряды, до этого подчинённые
НКВД УССР, перешли в ведение УШПД. Организационные
сложности  начали  преодолеваться,  что  стало  залогом
успешности  действий  коммунистического  движения
Сопротивления в 1943-1944 гг.
Кроме  сбоев  советской  государственной  машины,  на
неудачах первого года войны сказались и другие факторы.
В частности, руководство партизанским движением слабо
учитывало  в  своих  действиях  наличие  в  Украине  степей,
воспетых  многими  поколениями  украинских   поэтов  и
писателей.  Как  отмечал  в  своём  исследовании
"Российская война" английский историк Ричард Овери "В
пространных  степях   средней  и  южной  Украины
практически  не  имелось  никаких  пригодных  убежищ...
Соединения  партизан,  которые  посылали  в  эти  регионы,
чтобы  они  с  помощью  агитации  получали  поддержку,
выслеживались   и  уничтожались"
11
.  Например,  на
территории  Днепропетровской  области  на  начало  ноября
1941  года  "Областным  Управлением  НКВД сформировано
и  оставлено  в  тылу  противника  50  партизанских  отрядов
общей  численностью  3191  человек,  и  294  диверсионных
группы, общей численностью 1227 человек"
12
. Всего - 4418
человек.  А  на  1  марта  1943  года  в  Днепропетровской
области  не  было  вообще  ни  одного   партизана,
находившегося на связи с УШПД 
13
.
В 1941-1942 годах партизанское движение как явление
существовало  в  двух  из  24-х  областей  тогдашней  УССР:
Сумской,  Черниговской,   -  в  северо-восточной  части
страны. Да и большая часть партизан Украины проводила
в  1941-1943  гг.  значительное  время  на  приграничных
лесистых территориях РСФСР и БССР.
В  неудачах  коммунистического  партизанского
движения  в  первый   год  войны  сыграло  свою  роль  и
наличие антисоветских настроений,
10
  Приказ  исполняющего  обязанности  наркома  внутренних  дел  УССР  майора
госбезопас ности Савченко и начальника УШПД майора госбезопасности Т Строкача
начальникам   Управлений  НКВД  УССР.   7.7.1942г.   (Галузевий  державний
арх1вСлужби безпеки УкраУни (далее-ГДАСБУ),Ф. 16, оп. 35, т. 2, арк. 111).
"Over/, Richard Russlands Krieg 1941-1945 - Hamburg, 2003, S. 226.
12
  Специальное  сообщение  о  действиях  партизанских  отрядов  на  территории
Днепро  петровской  области.  Секретарю  ЦК  КП/б/У  Спивак.  Зам.наркома  ВД  УССР
Савченко. 10.11.1941. (ЦДАГО, Ф. 1,оп. 22, спр. 62, арк. 7).
"Донесение начальника ЦШПД П. Пономаренко председателю ГКО СССР И. Сталину
о   состоянии  партизанского  движения  на  Украине  на  01.03.1943  г.   (Украина
партизан ська...., с. 264).