Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

действовавшим в месте расположения

объектов недвижимого имущества

на момент совершения сделки; акты

(свидетельства) о приватизации жи-

лых помещений, совершенные в со-

ответствии с законодательством, дей-

ствовавшим в месте осуществления

приватизации на момент ее соверше-

ния; свидетельства о праве на

наследство; вступившие в законную

силу судебные решения; акты (сви-

детельства) о правах на недвижимое

имущество, выданные уполномочен-

ными органами государственной вла-

сти в порядке, установленном зако-

нодательством, действовавшим в ме-

сте издания таких актов на момент

их издания; иные акты передачи

прав на недвижимое имущество и

сделок с ним заявителю от прежнего

правообладателя в соответствии с за-

конодательством, действовавшим в

месте передачи на момент соверше-

ния. Документы, устанавливающие

наличие, возникновение, прекраще-

ние,

переход, ограничение (обреме-

нение) прав на недвижимое имуще-

ство,

представляемые на государ-

ственную регистрацию

прав,

должны

соответствовать требованиям, уста-

новленным законодательством РФ,

и отражать информацию необходи-

мую для государственной регистра-

ции прав на недвижимое имущество

в Едином государственном реестре

прав.

Учреждение юстиции по реги-

страции прав несет ответственность

за своевременность и точность соот-

ветствующих записей, за полноту и

подлинность выдаваемой информа-

ции о правах на недвижимое имуще-

ство и сделках с ним. Ответствен-

ность за точность данных, своевре-

менность их предоставления об

объектах недвижимого имущества

несут организации по учету соответ-

ствующих объектов. Лица, винов-

ные в умышленном или неосторож-

ном искажении либо утрате инфор-

мации о правах на недвижимое

имущество и сделках с ним, зареги-

стрированных в установленном по-

рядке, отвечают за материальный

ущерб, нанесенный в связи с этим

какой-либо из сторон, в соответ-

ствии с законодательством РФ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРА-

ЦИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ,

юридический акт признания и под-

тверждения государством приоб-

ретения или прекращения права

собственности по основаниям, пред-

усмотренным гражданским законо-

дательством РФ. В соответствии с

ГК РФ регистрации подлежит не

только право собственности, но и

другие вещные права: право хозяй-

ственного ведения, право опера-

тивного управления, право пожиз-

ненного наследуемого владения,

право постоянного пользования,

ипотека, сервитуты, а также иные

права в случаях, предусмотренных

ГК и другими законами. Так, право

собственности на имущество, подле-

жащее государственной регистра-

ции, возникает с момента такой

регистрации, если иное не установ-

лено законом. Порядок государ-

ственной регистрации прав на не-

движимое имущество установлен

Федеральным законом «О государ-

ственной регистрации прав на не-

движимое имущество и сделок с

ним» 1997 (см. также Государ-

ственная регистрация прав на

недвижимость). Порядок регистра-

ции государственной собственности

и других вещных прав на землю

подлежит установлению в Земель-

ном кодексе РФ. От государствен-

ной регистрации права собствен-

ности, вытекающего из сделки,

следует отличать государственную

б"

5 регистрацию сделки, заключенной в

J надлежащей форме. Например, со-

Z гласно ст. 550 ГК РФ договор

продажи недвижимости считается

заключенным с момента составле-

ния сторонами одного документа,

подписанного сторонами, но госу-

дарственной регистрации подлежит

переход права собственности на

О недвижимость к покупателю, т.е.

оговоренное в данной сделке (дого-

воре купли-продажи) право. Таким

образом,, момент заключения дого-

вора продажи недвижимости

не

совпадает с моментом перехода

права собственности, и если одна из

сторон совершит до регистрации

перехода права собственности дей-

ствия но распоряжению проданным

недвижимым имуществом, другая

сторона вправе предъявить иск о

признании сделки недействитель-

ной, а в соответствующих случаях -

виндикационный (см. Виндикация)

или нсгаторный иск. Только с

момента государственной регистра-

ции к покупателю переходит право

собственности на предприятие. Нор-

мы о государственной регистрации

права собственности содержатся в

ряде норм ГК РФ и федеральных

законах.

Государственную регистрацию

права собственности следует отли-

чать от обязательной в силу закона

внегосударственной регистрации

(см., например, ст. 29 Федерально

го закона «О рынке ценных бумаг»

1996), а также от государственно-

регистрационного учета отдельных

видов имущества, осуществляемого

уполномоченными органами (на-

пример, органами технической ин-

вентаризации жилья, Государствен-

ной инспекции безопасности дорож-

ного движения и т.п.). Поэтому,

164

например, отсутствие регистрации

приобретенного

по

договору купли

продажи автомобиля не влечет за

собой недействительность данного

договора и основанного па нем

права собственности.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

РЕГИСТРА-

ЦИЯ

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, юри

дический акт признания и подтвер-

ждения государством создания,

реорганизации или ликвидации

юридических

лиц,

осуществляемый

в порядке, определяемом законом.

Так, например, согласно п.

ст. 51

ГК РФ юридическое лицо подле-

жит государственной регистрации

в органах юстиции Данные юсу-

дарственной регистрации

(для

ком-

мерческих организаций - в том

числе

фирменного наименования)

подлежат включению в Единый

государственный реестр юридичес-

ких лиц, открытый для всеобщего

ознакомления.

Указанная регистрация харак-

теризуется следующими особеннос-

тями:

обязательностью, поскольку юри-

дическое лицо считается созданным

с момента

его

государственной реги-

страции;

признанием органов юстиции еди-

ным

субъектом, осуществляющим

ее;

введением специального государ-

ственного акта - Единого реестра

юридических лиц;

открытостью (доступностью) дан-

ного реестра для всеобщего озна-

комления;

обязательностью проверки (конт-

роля) государственными органами,

ос у щес тв л яющим

ре г и с тр а ц и

ю,

у с -

тановленного законом порядка об-

разования юридических лиц

соот

ветствия их учредительных доку-

ментов закону;

установлением гарантии судеб-

ной защиты субъективного граж-

данского права на создание юриди-

ческого лица посредством обжало-

вания в суд как отказа в регистра-

ции,

так и уклонения от нес.

Основанием для отказа в реги-

страции является нарушение уста-

новленного законом порядка обра-

зования юридического лица либо

несоответствие закону сто учреди-

тельных документов. Отказ по мо-

тивам нецелесообразности созда-

ния юридического лица не допуска-

ется.

Государственная регистрация

осуществляется как в явочно-нор-

мативном, так в определенных слу-

чаях и в разрешительном порядке

создания юридических лиц (см.,

например, п. 1 ст. 17 Закона РФ

«О конкуренции и ограничении

монополистической деятельности на

товарных рынках»). Поскольку за-

кон о регистрации юридических

лиц еще fie принят, она осуществ-

ляется различными государствен

ными и муниципальными органами

(например, регистрационными па-

латами и их отделениями, филиа-

лами) не всегда но единым прави-

лам и при отсутствии единого

государственного реестра юриди-

ческих лиц. Единый порядок (про-

цедура) установлен ныне только

для юридических лиц (в том числе

некоммерческих), занимающихся

предпринимательской деятельно-

стью (кроме предприятий с иност-

ранными инвестициями), сохраня-

ющими юридическую силу ст. 34 и

35 Закона о предприятиях и пред-

принимательской деятельности и

Положением о порядке регистра-

ции субъектов предпринимательс-

кой деятельности, утвержденным в

1994 Указом Президента РФ. Госу-

дарственную регистрацию юриди-

ческих лиц (кроме занимающихся

п ре д 11 р и н и м а те л ьс к о й д ся тел ы i о

стыо) осуществляют: Центральный g

банк России - коммерческих бан- J

ков;

Государственная регистраци- X

ониая палата при Министерстве |Jj

экономики РФ - предприятий с Н-

ииостранными инвестициями; Ми- ^

нистерство печати и информации <

РФ и его органы - средств массо- ы

вой информации; Министерство юс- Q

тиции РФ и его органы - обще- О

ственных и религиозных организа- *"

ций (объединений); каждый из

названных государственных орга-

нов ведет отдельный государствен-

ный реестр регистрируемых им

юридических лиц.

Государственная регистрация яв-

ляется вместе с тем одним из

важнейших юридических фактов,

служащих основанием возникнове-

ния юридических лиц.

В случае ликвидации юридичес-

кого лица его учредители (участ-

ники),

принявшие это решение,

обязаны незамедлительно письмен-

но сообщить об этом органу, осуще-

ствляющему регистрацию, который

на этом основании вносит соответ-

ствующие сведения в ведущийся им

государственный реестр юридичес-

ких лиц; с момента внесения таких

данных к наименованию (фирмен-

ному наименованию) юридического

лица добавляются слова «в ликви-

дации».

Тем самым обеспечивается

контроль государственного органа

за процессом ликвидации данного

юридического лица.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕЛИГИЯ,

ре

лигия, официально закрепленная в

качестве государственного, господ-

ствующего, национального и т.п.

вероисповедания в конституциях и

других нормативных правовых ак-

тах того или иного государства. В

таких государствах носителем госу-

дарственной религии является го- 165

сударственная (господствующая)

церковь (см. Государственная цер-

ковь).

Идеология государственной

религии оказывает значительное

влияние

На

правосознание, воспита-

ние и образование: например, в

государственных и негосударствен-

ных образовательных учреждениях

в обязательном порядке преподают-

ся основы вероучения государствен-

ной религии.

В процессе взаимодействия госу-

дарства и церкви государственная

религия становится регулятором

многих внецерковных отношений,

зачастую - источником права. Так,

ислам - религия, занимающая пер-

вое место в мире по распространен-

ности в качестве государственной

религии. Ряд институтов мусуль-

манского права обладает силой

государственно-правовых институ-

тов,

построенных на основе религи-

озной догматики. В ряде стран

шариат - система норм, регулирую-

щих различные стороны жизни

общества, - обладает высшей юри-

дической силой, является основой

конституций и законов (например,

в Иране, Пакистане, Саудовской

Аравии).

В государствах с монархической

формой правления монархи, как

правило, должны исповедовать го-

сударственную религию, юридичес-

ки они нередко возглавляют госу-

дарственную церковь.

В государствах, где существует

государственная религия, правовой

статус граждан может различаться в

зависимости от

того,

исповедуют ли

они государственную религию или

другую религию. В некоторых стра-

нах граждане, не являющиеся пос-

ледователями государственной ре-

лигии, не принимаются на государ-

ственную службу, не обладают

другими субъективными правами

или ограничиваются в них, не

пользуются льготами, установлен-

ными для приверженцев государ-

ственной религии, или даже откры-

то преследуются, в особенности за

перемену веры. Установление госу-

дарственной религии несовместимо

с подлинной свободой вероиспове-

даний и свободой совести.

В РФ, согласно Конституции

1993,

никакая религия не может

устанавливаться в качестве госу-

дарственной или обязательной. Ре-

лигиозные объединения отделены

от государства и равны перед за-

коном.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЛУЖБА,

профессиональная деятельность по

обеспечению исполнения полномо-

чий государственных

органов;

иног-

да ее называют публичной службой.

2) Правовой институт, определяю-

щий правовой статус лиц, осуществ-

ляющих эту деятельность. На госу-

дарственной службе находятся лица

(служащие), занимающие должнос-

ти в центральном и местном аппара-

те государственного управления, в

судебном аппарате и некоторых

других органах. В большинстве

стран гражданская служба не вклю-

чает служащих местного управле-

ния.

По-разному определяется ста-

тус судей и полиции.

Государственная служба состоит

из иерархически организованных

групп служащих, имеющих классы

(ранги);

порядок занятия должнос-

ти в каждой группе регулируется

правовыми актами.

В РФ Конституция гарантирует

гражданам равный доступ к госу-

дарственной службе, т.е. право на

занятие любой государственной

дол-

жности без всякой дискриминации.

Речь идет о равных возможностях

для каждого гражданина поступить

на государственную службу при

наличии вакансий и профессио-

нальном соответствии; недопусти-

мы дискриминация по признакам

расы, пола, национальности, соци-

ального происхождения, имуще-

ственного положения, места жи-

тельства, отношения к религии,

убеждений, принадлежности к об-

щественным объединениям.

В РФ организация государствен-

ной службы регламентируется Фе-

деральным законом

Об основах

государственной службы Россий-

ской Федерации» 1995.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕН-

НОСТЬ

(право государственной соб-

ственности), выделяется по субъек-

ту, которому принадлежит право

собственности. Действующее зако-

нодательство выделяет два вида

таких субъектов - Российскую Фе-

дерацию (которой принадлежит

федеральная собственность) и

субъектов Российской Федерации

(которым принадлежит собствен-

ность субъекта РФ). К государ-

ственной собственности примыкает

муниципальная собственность.

Соответственно, не существует еди-

ного фонда государственной соб-

ственности, он имеется только у

каждого отдельного собственника.

Отнесение государственного иму-

щества к федеральной собственнос-

ти и к собственности субъектов РФ

осуществляется в порядке, установ-

ленном законом.

В принципе право собственнос-

ти,

принадлежащее государству,

такое же, как и у других субъектов,

поскольку РФ, субъекты РФ и

муниципальные образования вы-

ступают в обороте на равных на-

чалах с другими субъектами граж-

данского права - гражданами и

юридическими лицам* • Однако го- R

сударство является также носите- £

лем публичных властных полномо- X

чий и это сказывается на его по- §

ложении как субъекта гражданского Р

права. Прежде всего это касается Р

осуществления права собственности. Э

Государство может осуществлять Cf

принадлежащее ему право собствен- g

ности непосредственна и через нахо- ©

дящиеся в его ведении государствен-

|ш

ные организации. Непюсредственно

право собственности осуществляется

государством в отношении имуще-

ства, не закрепленного за государ-

ственными предприятиями и учреж-

дениями, не распределенного между

ними и составляющего государствен-

ную казну. Право государственной

собственности в этом случае осуще-

ствляется через оргзшы государ-

ственной власти в рам*<ах их компе-

тенции, установленной актами, оп-

ределяющими статус ^тих органов.

Оно может происходить двумя спо-

собами - путем совер шения этими

органами гражданско-правовых дей-

ствий от имени РФ щш субъектов

РФ в отношении лкэбых других

участников экономического оборота,

а также путем совершения властных

действий по наделению имуществом

или по изъятию имущества у госу-

дарственных организаций.

Приобретение государственным

предприятием какого-либо имуще-

ства влечет возникновение права

государственной собственности; при

отчуждении им имущества появля-

ется иной собственник:.

Другой способ осуществления

права государственной собственнос-

ти относится к имуществу, закреп-

ленному за государственными пред-

приятиями и учреждениями. Оно

осуществляется через государствен-

ные юридические лица , наделенные t67

2 правом хозяйственного ведения или

J оперативного управления. Это -

X специфический способ осуществле-

Jjj иия права лишь государственной (и

муниципальной) собственности, ибо

предприятия, которым только и

S может принадлежать право хозяй-

ственного ведения, должны быть

?J либо государственными, либо муни-

О ципальными; казенные предприя-

I-

тия и те, которые наделены правом

оперативного управления, вообще

являются исключительно ({гедераль-

ными (это - одна из особенностей

осуществления права именно феде-

ральной собственности).

Государству имущество может

принадлежать на праве общей соб-

ственности с другими субъектами

гражданского права.

В случаях, предусмотренных за-

коном, имущество, находящееся в

государственной собственности, под-

лежит обязательному страхованию.

Государство может иметь в соб¬

ственности любое имущество. Объек-

ты,

которые могут находиться толь-

ко в государственной собственнос-

ти,

должны быть прямо названы в

законе. Земля и другие природные

ресурсы, не находящиеся в соб-

ственности граждан, юридических

лиц либо муниципальных образова-

ний,

являются государственной соб-

ственностью, то есть существует

презумпция государственной соб-

ственности на эти объекты. Земель-

ные участки, передаваемые на праве

пожизненного наследуемого владе-

ния или на праве постоянного

(бессрочного) пользования, нахо-

дятся в государственной или муни-

ципальной собственности.

Для государственной собственно-

сти существуют некоторые специаль-

ные основания возникновения и

прекращения. Такими основаниями

168 возникновения являются, например,

национализация, конфискация

рек-

визиция. Закон устанавливает осо-

бый порядок изъятия для государ-

ственных или муниципальных нужд

земельного участка путем выкупа и

прекращения права собственности

на здания, сооружения или другое

недвижимое имущество, находящее-

ся на этом участке, выкупа бесхозяй-

ственно содержимых культурных

ценностей. Специальным основани-

ем прекращения государственной

собственности является приватиза-

ция,

порядок проведения которой

подробно регламентирован особым

законодательством. Защита права

государственной собственности про-

изводится на общих основаниях.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ЦЕРКОВЬ,

иерархическое институциональное

религиозное образование - религи-

озная организация, занимающая

господствующее положение в той

или иной стране, что официально

закреплено в законодательных ак-

тах государства, прежде всего в

конституциях. Институт государ-

ственной церкви существовал еще

при рабовладении и в более поздние

эпохи. В дореволюционной России

статусом государственной церкви

обладала православная церковь.

В современную эпоху государ-

ственная церковь существует более

чем

40 государствах: англиканская

церковь - в Великобритании;еван-

гелическо-лютеранская - в Шве-

ции,

Норвегии, Дании, Исландии,

католическая - в Португалии, Ир-

ландии, Аргентине, восточнопра-

вославная - в Греции, иудейская -

в Израиле, мусульманская - в Ира-

не,

Иордании, Египте, Пакистане и

других государствах Ближнего и

Среднего Востока и т.д.

Государственная церковь прини-

мает активное участие в решении

государственных вопросов, оказы-

вает существенное влияние на поли-

тику страны, нередко обладает

правом законодательной инициати-

вы,

влияет на формирование право-

вого статуса граждан. Она полнос-

тью или частично субсидируется

государством, пользуется другими

экономическими преимуществами.

При участии священнослужителей

государственной церкви проводят-

ся официальные государственные

церемонии, освящаются религиоз-

ными обрядами некоторые государ-

ственно-правовые акты. Государ-

ственная церковь наделяется рядом

функций государственных органов

по судопроизводству, регистрации

брачно-семейных отношений и др.

Религиозная идеология государ-

ственной церкви в значительной

степени оказывает влияние на пра-

восознание, воспитание и образова-

ние граждан.

Религиозные организации дру-

гих, отличных от государственной

церкви, вероисповеданий могут об-

ладать различным правовым стату-

сом (быть неподдерживаемыми го-

сударством, терпимыми, запрещен-

ными, преследуемыми и т.п.),

однако заведомо функционируют

в худших условиях, чем привиле-

гированная, поддерживаемая го-

сударством, господствующая госу-

дарственная церковь. В силу офи-

циального признания неравенства

конфессий зачастую существует и

неравенство граждан в зависимости

от принадлежности их к государ-

ственной церкви или к религиоз-

ным объединениям другого вероис-

поведания. В некоторых странах,

где существует государственная цер-

ковь (например, Великобритания,

Швеция), ограничения для лиц,

исповедующих другие религии, яв-

ляются минимальными.

В целом наличие государствен- JJJ

ной церкви в государстве может §!

создавать, особенно при недемокра- щ

тических режимах, благоприятные Я

условия для клерикализации поли- [_

тической и общественной жизни. О

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВА 3

НИЕ,

политико-территориальная Ч

единица, имеющая черты государ- ^

ственности, но не являющаяся госу- Q

дарством. Государственным обра-

зованием обычно являются субъек-

ты федерации, например провинции

в Аргентине, земли в Австрии и т.д.

Наряду с территориальными госу-

дарственными образованиями су-

ществуют национально-территори-

альные государственные образова-

ния

созданные на основе реализации

принципа национального самоопре-

деления. К ним относятся различ-

ные формы национальной полити-

ческой автономии (в Финляндии

Аландские острова, населенные пре-

имущественно шведами, Гренлан-

дия в Дании и др.).

В РФ, согласно Конституции

1993,

республики являются госу-

дарствами, имеющими названия,

производные от имени определен-

ной нации, народности (наций,

народностей), а остальные субъек-

ты федерации - края, области, ав-

тономная область, автономные ок-

руга, два города федерального зна-

чения могут рассматриваться как

государственные образования, при-

чем, например, области и края - как

территориальные государственные

образования, автономные округа и

автономная область - как нацио-

нально-территориальные государ-

ственные образования, хотя во

многих республиках и автономиях

титульная нация (этническая груп-

па) составляет лишь меньшинство

населения. 169

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЁ-

—

НИЕ,

учреждение, создаваемое

го-

сударством

имеющее установлен-

3 ную им

компетенцию.

государ-

ственным учреждениям обычно

относят вспомогательный, обслу-

% живающий аппарат государствен-

ных органов (например, секретари-

ат ат,

управление делами, канцеля-

рия),

также учреждения, занима-

ющиеся обслуживанием населения

(организации социально-культур-

ного назначения, принадлежащие

государству,

школы, институты,

больницы, библиотеки). Иногда

государственным учреждениям

от-

носят

организации, обслуживаю-

щие государство

целом (напри-

мер,

полиция).

Основы статуса государственного

учреждения регулируются консти-

туционным

административным

правом.

ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ,

широкое

понятие, охватывающее государ-

ство,

пред государственные образо-

вания (например, при первоначаль-

ном возникновении государства),

также национально-государственные

образования

иные автономные

образования политического харак-

тера. Термин «государственность»

употребляется также

для

социаль-

ной характеристики государства

(«феодальная государственность»,

«тоталитарная государственность»

и т.п.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ОРГАН,

орга-

низация или учреждение, выполня-

ющие государственные задачи

по

управлению конкретной сферой об-

щественной жизни

наделенные

соответствующими властными пра-

вомочиями (министерства, управле-

ния, департаменты, органы проку-

рорского надзора, арбитражные

суды, налоговые инспекции, учреж-

170 дения социального обеспечения,

охраны общественного порядка

т.д.).

Государственный орган образует-

ся

соответствии

законом, кото-

рый определяет объем его властных

правомочий; имеет

оперативном

управлении государственное,

ка-

зенное имущество, финансовые сред-

ства, свой счет

банке, источник

финансирования из бюджета. Уста-

навливается

его

организационная

структура, связанная

ней система

служебной подчиненности

слу-

жебной дисциплины.

Государственные органы могут

быть классифицированы по различ-

ным основаниям

- по

содержанию

деятельности (политические,

хо-

зяйственные, социально-культур-

ные)

и по

правовым

ее

формам

(правотворческие, исполнительные,

правоохранительные). Наиболее су-

щественное значение имеет деление

государственных органов

зависи-

мости

от

принадлежности

той или

иной ветви власти: законодатель-

ные органы (Федеральное Собра-

ние),

то

есть представительные

органы, формируемые

на

основе

всеобщих выборов; исполнитель-

ные органы (правительство, мини-

стерства, ведомства); судебные

ор-

ганы

связанные

ними иные

правоохранительные учреждения

(органы расследования

исполне-

ния судебных решений

пригово-

ров),

также прокуратура.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ,

конституционном праве название

высших органов государства. Ранее

в странах тоталитарного социализ-

ма (Болгария, Польша

др.) такой

орган рассматривался

как

высший

постоянно действующий орган

го-

сударственной власти, избиравший-

ся парламентом

осуществлявший

между сессиями последнего почти

все

его

полномочия. Этот орган

рассматривался иногда как ««колле-

гиальный президент» (Болгария),

но

других странах его возглавлял

единоличный президент (Румыния).

В настоящее время такое положение

занимает Государственный совет на

Кубе, где его председателем являет-

ся глава государства,

не

имеющий,

однако, титула президента респуб-

лики.

Во Франции Государственный

совет

высший орган администра-

тивной юстиции.

Он

назначается

президентом

дает заключения

правительству

соответствии

его

актов закону,

также оценивает

точки зрения конституционности

акты регламентарной власти. Госу-

дарственный совет

во

Франции

имеет также судебные полномочия:

он рассматривает жалобы

на

реше-

ния апелляционных судов админис-

тративной юстиции.

В истории России органы

названием 4 государственный

со-

вет» выполняли неодинаковую

роль:

осуществляли некоторые функции

верхней палаты парламента, были

совещательными органами

при им-

ператоре

и т.д.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СТРОЙ,

наи-

более общая характеристика госу-

дарства, включающая принципы

его организации, характер

фор-

му, режим,

иногда

некоторые

элементы общественного строя.

Ха-

рактеристика

—

капиталистичес-

кий (буржуазный) государствен-

ный строй

- в

его современном виде

отражает признание свободы част-

ной собственности

предпринима-

тельской деятельности

государ-

стве,

свободы прав человека, разде-

ления властей, демократической

формы управления, местного само-

управления

и т.д. Он

противопо-

ставляется понятию •«социалисти-

ческий государственный строй»,

который

по

преимуществу суще-

ствовал

до

90-х

гг. в

форме тотали-

тарного социализма (сохранился

КНДР,

на

Кубе),

в его

условиях

запрещались частная собственность,

свобода предпринимательской дея-

тельности, провозглашалась посто-

янная руководящая роль одной

(коммунистической) партии, сове-

ты (органы типа советов) рассмат-

ривались как единственные органы

государственной власти сверху

до-

низу, существовало всеобъемлющее

государственное планирование,

об-

щественные объединения граждан

не имели самостоятельности

рас-

сматривались как

приводные рем-

ни» правящей партии

и т.д.

В 1933-45

гитлеровской Герма-

нии существовал фашистский госу-

дарственный строй, когда

услови-

ях капиталистического общества

устанавливалось неравноправие

по

национальному признаку, подвер-

гались массовому уничтожению ли-

ца, принадлежавшие

4низшим»

расам

(в

частности, евреи), суще-

ствовали принцип вождизма, едино-

властие фюрера, были запрещены

все партии, кроме фашистской,

отрицались права человека, госу-

дарство носило корпоративный

ха-

рактер.

современную эпоху

90-х

гг.

во

многих странах (Россия,

Белоруссия, Украина, Казахстан,

Польша, Румыния

и т.д.)

устано-

вился так называемый постсоциали-.

стический государственный строй,

характеризующийся признанием

об-

щечеловеческих ценностей

прин-

ципов (разделение властей, граж-

данские права

свободы

др.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЯЗЫК,

наци-

ональный язык или язык межнаци-

онального общения,

на

котором

О юридически обязательном порядке

С ведется работа в законодательном и

О других государственных органах,

J учреждениях, официальное дело¬

производство, судопроизводство,

публикуются нормативно-правовые

2 акты и официальные издания. Ста-

L-

туе того или иного языка как

государственного устанавливается

конституцией страны. В многона-

циональных федеративных госу-

дарствах и некоторых унитарных

государствах, имеющих автоном-

ные образования, государственны-

ми могут признаваться несколько

языков либо в масштабах всей

страны (например, в Канаде, Швей-

царии),

либо на территории от-

дельных субъектов федерации (в

Индии) или автономных образова-

ний (в Испании). Юридически обя-

зательное использование государ-

ственного языка не распространя-

ется на языковое общение в сфере

межличностных отношений, что зак-

реплено в Международном пакте о

гражданских и политических пра-

вах 1966. Наличие государственно-

го языка не должно умалять ни

права народов на сохранение и

развитие своего родного языка, ни

права каждого человека на свобод-

ный выбор языка общения, обуче-

ния,

воспитания и творчества. Пра-

во пользоваться родным языком -

как коллективное (право нацио-

нальной общности), так и индиви-

дуальное (право каждого челове-

ка)

закрепляется и гарантируется

современными конституциями де-

мократических государств.

Согласно Конституции РФ, госу-

дарственный язык Российской Фе-

дерации на всей ее территории -

русский язык, что является важным

фактором единства и целостности

172 Российского государства. Вместе с

тем республики, входящие в состав

РФ,

вправе иметь свои государ-

ственные языки, которые наряду с

русским употребляются в их орга-

нах государственной власти, орга-

нах местного самоуправления, госу-

дарственных учреждениях. Придав

русскому языку статус государ-

ственного и предоставив республи-

кам право устанавливать свои госу-

дарственные языки, Конституция

РФ в то же время гарантирует

каждому народу и каждому челове-

ку право на сохранение родного

языка, создание условий для его

изучения и развития. Конституция

запрещает пропаганду языкового

превосходства.

ГОСУДАРСТВО,

в конституцион-

ном праве властная структура,

обладающая суверенными полномо-

чиями решать вопросы организации

общества в масштабах страны, опре-

делять ее отношения с внешним

миром. Конституции не дают опре-

деления государства, но в них как в

основном законе государства

содер-

жится основополагающая регламен-

тация основных компонентов госу-

дарственной организации общества,

каковыми являются: народ (народ-

ный суверенитет, конституционные

институты гражданства, основных

прав,

свобод и обязанностей), тер-

ритория (ее единство, целостность и

неприкосновенность), государствен-

ная власть, распространяющаяся

на весь народ и на всю территорию

(ив этом смысле универсальная и

монопольная), могущая использо-

вать такое властное средство, как

принуждение. Организация госу-

дарственной власти - основной ин-

ститут любой конституции. Консти-

туции «второго поколения»,то есть

принятые во 2-й половине 20 века,

содержат, как правило, такие ха-