Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

внешних рынках в целях уменьше-

ния предпринимательского риска.

При этом комиссионер несет ответ-

ственность за любое нарушение со

стороны третьего лица, за исключе-

нием случаев, когда такое наруше-

ние обусловлено поведением коми-

тента. Делькредере является раз-

новидностью поручительства.

Размеры и способы комиссион-

ного вознаграждения обычно обус-

ловливаются в самом договоре ко-

миссии. Как правило, оно устанав-

ливается в форме определенного

процента от цены сделки, заклю-

ченной с третьими лицами.

Имущество, переданное коми-

тентом комиссионеру для соверше-

ния сделки, равно как и получен-

ное комиссионером по сделке с

третьим лицом в пользу комитента,

соответственно остается или стано-

вится собственностью последнего.

Поэтому комитент несет бремя его

содержания и риск случайной гибе-

ли или порчи, если только по

условиям договора этот риск не

возложен на комиссионера или

иное лицо за дополнительное воз-

награждение.

Для обеспечения требований по

договору комиссии комиссионеру

предоставляется право воспользо-

ваться таким способом обеспечения

исполнения комитентом его обяза-

тельств, как удержание. Комиссио-

нер вправе удерживать находящие-

ся у него вещи, которые подлежат

передаче комитенту, в обеспечение

своих требований прежде всего по

выплате комиссионного вознаграж-

дения.

Комиссионер отвечает перед ко-

митентом за утрату, недостачу или

повреждение находящегося у него

имущества, если не докажет, что

они произошли не по его вине. Он

обязан также принять меры по

охране прав комитента, если в J5

комиссионном имуществе окажутся 2

повреждения или недостача, кото- Р

рые могут быть замечены при у

наружном осмотре, а также в слу- CL

чае причинения кем-либо ущерба jj!

имуществу комитента. S

Например, при получении ко- Q

миссионного товара от перевозчика ¥

комиссионер обязан принять меры

защиты прав комитента против

перевозчика, в случае, если товар

при сдаче окажется поврежденным

или в неудовлетворительном состо-

янии, заметном при наружном ос-

мотре. Комиссионер обязан собрать

необходимые доказательства, в част-

ности по составлению актов о

недоброкачественности или недо-

стаче товаров. Нарушение комис-

сионером этих обязанностей дает

основание считать его виновным в

соответствующих убытках коми-

тента полностью или в части.

КОММАНДИТНОЕ ТОВАРИЩЕСТ-

ВО,

см. Товарищество на вере.

КОММЕРЧЕСКАЯ КОНЦЕССИЯ,

один из новых институтов россий-

ского договорного права, урегу-

лирован гл. 54 ГК РФ. В основе

коммерческой концессии лежит си-

стема «франчайзинга*, широко рас-

пространенная в мировой коммер-

ческой практике.

Определение договора коммер-

ческой концессии, содержащееся

в ГК РФ, в целом соответствует

трактовке франчайзинга. Оно гла-

сит, что комплекс исключительных

прав,

составляющий предмет дого-

вора, должен включать право на

фирменное наименование и (или)

коммерческое обозначение, а также

на охраняемую коммерческую ин-

формацию (ноу-хау). Договором

может быть предусмотрено исполь-

зование и других исключительных 323

g прав (в частности, права на товар-

3 ный знак или знак обслуживания).

О Еще один признак франчайзинга -

Ш постоянное консультационное со-

L действие, оказываемое правообла-

|Н дателем пользователю, ГК рассмат-

ривает как диспозиТивный. Пре-

Q дусматривается лишь своего рода

обязательный вводный

инструк-

таж, который правообладатель дол-

жен провести с пользователем и его

работниками.

Для договора коммерческой кон-

цессии законом установлена обяза-

тельная письменная форма. Ее не-

соблюдение влечет недействитель-

ность договора, который считается

в этом случае ничтожным. Кроме

того,

договор подлежит государст-

венной регистрации по месту на-

хождения правообладателя. Одна-

ко если правообладатель зарегист-

рирован в качестве юридического

лица или индивидуального пред-

принимателя в иностранном госу-

дарстве, а договор должен испол-

няться на территории России, ре-

гистрация производится по месту

нахождения пользователя. Несоб-

людение сторонами требования о

регистрации не лишает договор

юридической силы. Он считается

заключенным и действует, однако

стороны не могут сослаться на него

в отношениях с третьими лицами.

Договор коммерческой концессии,

предусматривающий использование

объекта, охраняемого патентным

законодательством, должен быть,

кроме того, зарегистрирован и в

патентном ведомстве.

Договор коммерческой концес-

сии представляет собой комплекс-

ный институт. Он тесно связан с

правовым регулированием в облас-

ти интеллектуальной собственно-

324 cmu

в первую очередь с нормами,

определяющими правовой режим

различных объектов исключитель-

ных прав и регламентирующими

лицензионные отношения. В то же

время для коммерческой концессии

свойственно, сотрудничество сторон

в процессе исполнения договора,

так как конечные их интересы во

многом совпадают.

В отличие от договора комиссии

и агентского договора, которые в

деловой практике нередко обслу-

живают потребности, сходные с

предметом коммерческой концес-

сии (например, сбыт продукции),

в договоре коммерческой концес-

сии пользователь действует без

поручения правообладателя и за

свой собственный счет. Он осуще-

ствляет самостоятельную предпри-

нимательскую деятельность с ис-

пользованием средств индивидуа-

лизации правообладателя, его

ноу-хау и коммерческого опыта, за

что выплачивает правообладателю

вознаграждение.

КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА, см. в

статье Служебная и коммерческая

тайна.

КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ,

по российскому гражданскому пра-

ву юридические лица, осуществля-

ющие предпринимательскую дея-

тельность и преследующие извле-

чение прибыли в качестве основной

цели своей деятельности. Коммер-

ческие организации могут созда-

ваться в форме хозяйственных

товариществ и обществ, произ-

водственных кооперативов, госу-

дарственных и муниципальных уни-

тарных предприятий. Перечень

коммерческих организаций носит

исчерпывающий характер. Допус-

кается создание объединений ком-

мерческих организаций в форме

ассоциаций и союзов, являющихся

некоммерческими организациями.

Коммерческие организации действу-

ют на основании устава (производ-

ственный кооператив, государствен-

ные и муниципальные унитарные

предприятия), либо учредительно-

го договора и устава (хозяйствен-

ные общества), либо только учре-

дительного договора (полное това-

рищество, товарищество на вере).

Учредительный договор коммер-

ческой организации заключается, а

устав утверждается его учредителя-

ми (участниками). Коммерческая

организация, созданная в соответ-

ствии с ГК РФ одним учредителем,

действует на основании утвержден-

ного этим учредителем устава.

В учредительных документах ком-

мерческой организации должны оп-

ределяться ее наименование, место

нахождения, порядок управления

ее деятельностью, а также содер-

жаться другие сведения, предус-

мотренные законом для коммерчес-

кой организации соответствующего

вида. В предусмотренных законом

случаях должны быть определены

предмет и цели ее деятельности

(как правило, в уставах государ-

ственных и муниципальных уни-

тарных предприятий). Предмет и

определенные цели деятельности

коммерческой организации могут

быть предусмотрены учредитель-

ными документами и в случаях,

когда по закону это не является

обязательным.

В учредительном договоре учре-

дители обязуются создать соответ-

ствующую коммерческую организа-

цию,

определяют порядок совмест-

ной деятельности по ее созданию,

условия передачи ей своего имуще-

ства и участия в ее деятельности.

Договором определяются также

условия и порядок распределения

между участниками прибыли и

убытков, управления деятельное- g

тью организации, выхода учреди- 5>

телей (участников) из ее состава, х

Изменения учредительных доку- IJJ

ментов приобретают силу для тре- С

тьих лиц с момента их государ- С

ственной регистрации, а в случаях, g

установленных законом, - с момен- §

та уведомления органа, осуществ-

ляющего государственную регист-

рацию,

о таких изменениях. Одна-

ко коммерческие организации и их

учредители (участники) не вправе

ссылаться на отсутствие регистра-

ции таких изменений в отношениях

с третьими лицами, действовавши-

ми с учетом этих изменений.

В законодательстве ряда стран

континентальной Европы организа-

ции,

осуществляющие предприни-

мательскую деятельность, именуют-

ся торговыми товариществами: пол-

ное товарищество, коммандитное

товарищество, акционерное обще-

ство,

общество с ограниченной от-

ветственностью. Сходные правовые

формы организаций есть в праве

Великобритании и США - part-

nerchip (товарищество) и limited

partnerchip (товарищество с ограни-

ченной ответственностью). Акцио-

нерному обществу и обществу с

ограниченной ответственностью со-

ответствуют компании с ограничен-

ной ответственностью.

КОММЕРЧЕСКОЕ

ПРЕДСТАВИ-

ТЕЛЬСТВО,

см. в статье Предста-

вительство.

КОМПЕТЕНЦИЯ,

1) совокупность

предметов ведения, прав и обязан-

ностей государственного органа,

должностного лица, общественной

организации. Определяется Кон-

ституцией (например, компетенция

президента), законами или иными

нормативными актами. 2) Компе-

тенция судебная - установленные 325

S законом полномочия различных су-

S дебных органов и инстанций по

35 рассмотрению дел. См. также Под-

Щ судность.

g КОНВЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ,

О см. в статье Договор международ¬

* ный.

КОНВЕНЦИЯ ООН ПО МОРСКО-

МУ ПРАВУ 1982, см. в статье

Международное морское право.

КОНДОМИНИУМ [лат. con (cum) -

вместе и dominium - владение], I)

совладение, совместное господство

нескольких государств над одной

территорией или совместное управ-

ление ею (например, франко-бри-

танский кондоминиум над Новыми

Гебридами до приобретения ими

независимости в 1980). 2) В РФ

единый комплекс недвижимого иму-

щества, включающий земельный уча-

сток в установленных границах и

расположенное на нем жилое зда-

ние,

иные объекты недвижимости, в

котором отдельные части, предна-

значенные для жилых или иных

целей (помещаиня), находятся в

собственности-Щш^Ш, юридиче-

ских лиц, РсчхпйсйСЙТ Федерации,

субъектов РФ, муниципальных об-

разований (домовладельцев) - част-

ной, государственной, муниципаль-

ной и иной формах собственности, а

остальные части (общее имущество)

находятся в их общей долевой

собственности.

В состав кондоминиума могут

входить несколько зданий, одно

здание или его часть, в котором

помещения принадлежат не менее

чем двум домовладельцам, а также

иные сооружения - односемейные

садовые или дачные дома с приуса-

дебными участками или без них,

гаражи и другие объекты, объеди-

ненные общим земельным участком

326 с прилегающими пешеходными и

транспортными дорогами, бассей-

нами, водоемами, многолетними зе-

леными насаждениями и т.д.

Кондоминиум подлежит государ-

ственной регистрации с последую-

щей выдачей паспорта домовладе-

ния, который составляется органами

бюро технической инвентаризации

на основании натурных обмеров и

сведений органов архитектуры и

градостроительства, органов по зем-

лепользованию и земельным ресур-

сам, органов по управлению госиму-

ществом.

Управление кондоминиумом мо-

жет осуществляться самими домо-

владельцами, уполномоченной го-

сударством или органами местного

самоуправления службой заказчи-

ка по жилищно-коммунальным ус-

лугам, управляющим и т.п. Обслу-

живание и ремонт недвижимого

имущества в кондоминиуме осуще-

ствляется по договору с лицами,

управляющими им.

Для совместного управления и

обеспечения эксплуатации комплек-

са недвижимого имущества в кондо-

миниуме могут создаваться товари-

щества собственников жилья.

КОНКЛЮДЁНТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

(лат. concludo - заключаю, делаю

вывод), форма выражения лицом

намерения установить правоотно-

шение (например, заключить сдел-

ку),

но не в виде устного или пись-

менного волеизъявления, а самим

своим поведением, по которому

можно сделать заключение о таком

намерении. Сделка, которая может

быть совершена устно, считается

совершенной и в том случае, когда

из поведения лица явствует его

воля совершить сделку.

В современных условиях, когда

для обслуживания потребностей

граждан все более широко исполь-

зуются различные автоматические

средства и технические приспособ-

ления, конклюдентные действия по-

лучают все более широкое распро-

странение как юридический факт,

порождающий гражданские право-

отношения (приобретение желез-

нодорожных билетов на пригород-

ные поезда, оплата проезда в ком-

мунальном транспорте, сдача багажа

на хранение в специализированных

механизированных камерах, прода-

жа различных товаров через специ-

альные автоматы, а также в магази-

нах самообслуживания и т.д.). Так,

согласно ГК РФ, договор розничной

купли-продажи с использованием

автоматов считается заключенным с

момента совершения покупателем

действий, необходимых для получе-

ния товара. Сделки, совершаемые

путем конклюдентных действий,

обычно исполняются одновременно

с их совершением (прежде всего в

розничной торговле).

Молчание признается выражени-

ем воли совершить сделку в случа-

ях,

предусмотренных законом или

соглашением сторон. То есть мол-

чание (бездействие) лица также

при определенных обстоятельствах

может порождать юридические по-

следствия: возникновение прав или

принятие на себя обязанностей.

Например, если арендатор продол-

жает пользоваться арендуемым иму-

ществом после истечения срока

действия договора при отсутствии

возражений со стороны арендода-

теля,

договор аренды считается

возобновленным на тех же услови-

ях на неопределенный срок. Автор-

ские договоры заказа, как правило,

содержат указание на срок, в те-

чение которого заказчик должен

дать автору ответ об одобрении или

отклонении его произведения, при

этом предусматривается, что мол- О

чание заказчика по истечении ука- С

занного срока приравнивается к S

одобрению произведения.

КбНКУРС

(юридич.), 1) публич- g

ный конкурс, согласно ст. 1057 ГК

РФ,

заключается в объявлении

публично о выплате денежного воз-

награждения или выдаче иной на-

грады за лучшее выполнение рабо-

ты или достижение иных результа-

тов.

Лицо, объявившее об этом,

должно выдать обусловленную на-

граду тому, кто в соответствии с

условиями проведения конкурса

признан его победителем. Публич-

ный конкурс должен быть направ-

лен на достижение каких-либо об-

щественно полезных целей. Он

может быть открытым (когда пред-

ложение принять в нем участие

обращено ко всем желающим путем

объявления в печати или иных

средствах массовой информации) и

закрытым (когда предложение на-

правляется определенному кругу

лиц).

2) Если до недавнего времени в

российском гражданском законода-

тельстве существовали нормы толь-

ко о публичном конкурсе, связан-

ные в основном с созданием произ-

ведений науки, литературы и

искусства, то развитие рыночных

отношений, для которых характер-

на конкуренция, придали понима-

нию конкурса иную направлен-

ность.

В различных законодатель-

ных и нормативных актах стали

использоваться понятия «на основе

конкурса», «на конкурсной осно-

ве»

Например, лицензии на пользо-

вание недрами предоставляются на

основе проведения конкурсов и

аукционов. Определяющим для по-

беды на конкурсе является обосно-

ванная программа рационального

использования недр. 327

Щ Необходимость эффективного

S расходования средств федерально¬

Й го и других бюджетов привела к

£ осуществлению закупки товаров,

Q выполнению работ или оказанию

услуг для государственных нужд

g также на основе конкурсного раз-

мещения заказов.

Присущее рыночной экономике

построение договорных отношений

на основе аукционов и конкурсов

только начинает складываться в

российской коммерческой практи-

ке,

но оно уже применяется на

денежном и фондовом рынке, при

приватизации, а также при осуще-

ствлении многочисленных инвести-

ционных программ.

Наиболее известны инвестицион-

ные и коммерческие конкурсы.

Инвестиционные конкурсы осуще-

ствляются в соответствии с Поло-

жением, утвержденным Правитель-

ством РФ, а коммерческие конкур-

сы регулируются Положением,

утвержденным Госкомимуществом

РФ.

Разновидностью конкурса явля-

ется коммерческий конкурс с инве-

стиционными условиями. Его свое-

образие состоит в том, что он ка-

сается конкретного акционерного

общества и является открытым по

составу участников и закрытым по

форме подачи заявок. Этот кон-

курс оговаривает инвестиционные

условия, которые должен выпол-

нить победитель конкурса, а также

предусматривает заключение по ре-

зультатам конкурса договоров меж-

ду продавцом и победителем кон-

курса.

3) Особый порядок подбора кад-

ров на определенные должности в

соответствии с решением коллеги-

ального органа (например, ученого

328 совета, конкурсной комиссии). Ре-

шение такого органа об избрании на

должность обязательно для админи-

страции; оно является основанием

для заключения трудового догово-

ра (контракта). В обязательном

порядке конкурс проводится на за-

мещение всех научно-педагогичес-

ких работников в высшем учебном

заведении (за исключением декана

факультета и заведующего кафед-

рой,

которые замещаются на осно-

вании выборов); должностей заве-

дующих лабораториями, отделами,

секторами, научных сотрудников в

научно-исследовательских учрежде-

ниях; старших, главных, ведущих и

высших государственных должнос-

тей федеральной государственной

службы, учреждаемых органами го-

сударственной власти, их аппарата-

ми,

иными государственными орга-

нами, образованными в соответ-

ствии с Конституцией РФ.

КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО,

см.

в статье Банкротство.

КОНОСАМЕНТ

(франц. connaisse-

ment),

ценная бумага; документ,

содержащий условия договора мор-

ской перевозки. Выдается перевоз-

чиком отправителю после приема

груза к перевозке, служит доказа-

тельством приема груза и удостове-

ряет факт заключения договора.

Коносамент является товарораспо-

рядительным документом, предос-

тавляющим его держателю право

распоряжения грузом. Коносамен-

ты могут быть именными - в них

указывается определенный получа-

тель,

передача их осуществляется

при помощи передаточной надпи-

си - индоссамента или в иной

форме с соблюдением правил, уста-

новленных для передачи долгового

требования; ордерными (выдаются

«приказу» отправителя или по-

лучателя), передача их также осу-

ществляется посредством переда-

точной надписи;

на

предъявителя

(передается посредством фактиче-

ского вручения коносамента ново-

му держателю).

РФ

порядок составления коно-

самента

его необходимые реквизи-

ты установлены Кодексом торгового

мореплавания.

КОНСЕНСУС

(лат.

consensus

- со-

гласие, общее мнение),

междуна-

родном праве метод разработки

(или) принятия решений

между-

народных организациях,

на

между-

народных конференциях

сове-

щаниях

без

проведения формаль-

ного голосования

и при

отсутствии

существенных возражений

со

сто-

роны любого

из

государств-участ-

ников против принятия решения

целом.

Консенсуальную процедуру при-

нятия решений часто называют

«процедурой отсутствия возраже-

ний».

Это

подчеркивается, напри-

мер,

правилах процедуры Орга-

низации

по

безопасности

сотруд-

ничеству

Европе,

где

консенсус

определяется

как

«отсутствие како-

го

бы то ни

было возражения,

высказанного каким-либо предста-

вителем

выдвигаемого

им как

представляющее препятствие

для

принятия решения по рассматрива-

емому вопросу». Консенсус

был

принят

качестве единственного

метода принятия решений

этой

Организации.

Он был

взят также

за основу механизма принятия

решений

3-й

Конференции

ООН

по морскому праву,

где

консенсус

сочетался

мажоритарным мето-

дом (принятие решений простым

либо квалифицированным боль-

шинством голосов).

"На основе консенсуса Генераль-

ная Ассамблея

ООН

приняла

ряд

резолюций, имеющих основопола-

гающее значение. Консенсус актив-

но применяется

Комитете

по ис- щ

пользованию космического

про- О

странства

мирных целях,

в 5

Европейской экономической комис-

сии ООН,

ЮНКТАД, ЮНЕСКО

и других международных органи-

зациях

органах международных

организаций.

КОНСОЛИДАЦИЯ»

вид систематиза¬

ции законодательства, являющийся

переходной формой

кодификации.

При консолидации разрозненный

нормативный материал объединяет-

ся

единый

акт по

признаку сферы

деятельности (например, налогооб-

ложение, образование),

при

этом

одни акты могут включаться полнос-

тью,

другие

выдержках. Цель кон-

солидации

упростить использова-

ние законодательства гражданами

должностными лицами.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО,

от-

расль права, система юридических

норм, регламентирующих органи-

зацию государственной власти

стране, основные формы осуществ-

ления этой власти, отношения

го-

сударства

гражданина. Основной

источник конституционного пра-

ва

конституция государства,

что

и предопределяет ведущее место

отрасли

правовой системе. Кон-

ституционные нормы служат осно-

вой

для

регламентации обществен-

ных отношений другими отраслями

права (например, конституцион-

ные нормы

праве

на

труд,

на

отдых

трудовым правом, нормы

об основных принципах организа-

ции судебной власти

судоустрой-

ством

процессуальным правом).

Наряду

основным источником

конституцией

другими источни-

ками конституционного права

яв-

ляются законы

по

вопросам, входя-

329

4Б щим в сферу конституционного

3 права (например, избирательный

5 закон, законы о партиях и обще-

ственных организациях), решения,

принятые путем реоЬерендума, дек-

3* ларации прав, решения, принятые

Р в порядке судебного конституцион-

ного контроля, в ряде стран -

конституционные обычаи, в му-

сульманских государствах - пред¬

писания Корана. В стабильные

периоды развития государства роль

актов главы государства и прави-

тельства в конституционном праве

невелика; однако в сложных кри-

зисных ситуациях эта роль суще-

ственно возрастает. С принятием

на референдуме 12 декабря 1993

Конституции РФ она стала основ-

ным источником российского кон-

ституционного права. В наиболее

общем виде система конституцион-

ного права выглядит примерно

следующим образом: основы (прин-

ципы) конституционного строя и

политической системы, нацио-

нальный и государственный сувере-

нитет и форма правления; права и

свободы человека и гражданина,

включая институт гражданства; го-

сударственное устройство (что осо-

бенно существенно в федеративном

государстве), институт главы госу-

дарства, избирательное право и

избирательная система; законода-

тельная власть и статус депутатов;

исполнительная власть и функции

правительства, судебная власть

и статус судей; конституционный

контроль; местное управление и

самоуправление. Несколько шире

структура науки конституционного

права, которая включает дополни-

тельные вопросы (методология на-

уки,

история конституционного пра-

ва и его науки и т.п.). В качестве

синонима конституционного права

330

и его науки используется также

понятие «государственное право»,

по преимуществу в тех странах, где

конституции появились с большим

опозданием.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ

СУД РФ,

высший судебный орган, осуществ-

ляющий контроль за соответствием

законов и иных нормативных актов

действующей Конституции. В Рос-

сийской Федерации впервые со-

здан в 1991. Порядок избрания,

деятельности и компетенция Кон-

ституционного Суда определялись

Законом от б мая 1991. За период

1991 - сентябрь 1993 Конституци-

онный Суд рассмотрел ряд дел по

вопросам, отнесенным к его компе-

тенции (о конституционности ука-

зов Президента, законов, право-

применительной практики). Вмес-

те с тем он стал претендовать на не

предусмотренную законом роль ак-

тивного участника политического

процесса, что сопровождалось се-

рьезными нарушениями предусмот-

ренных законом параметров и про-

цессуальных форм деятельности

суда. Указом Президента от 21

сентября 1993 деятельность Кон-

ституционного Суда была приоста-

новлена, что, однако, не означало

отказа российского конституцион-

ного права от института судебного

контроля за конституционностью

законов, равно как и соответствия

всех иных нормативных актов Кон-

ституции и законам. В 1994 Кон-

ституционный Суд был существен-

но реорганизован в соответствии с

Конституцией РФ 1993 и Феде-

ральным конституционным зако-

ном «О Конституционном Суде Рос-

сийской Федерации»

1994.

Кон-

ституция РФ 1993 расширила и

уточнила компетенцию Конститу-

ционного Суда РФ; статья о нем

(ст. 125) - одна из самых больших

в конституционном тексте.

Первая и в принципе основная

функция Конституционного Суда -

проверка соответствия Конститу-

ции РФ: 1) федеральных законов и

нормативных актов высших феде-

ральных органов государственной

власти (Президента РФ, палат

Федерального Собрания, Прави-

тельства РФ); 2) конституций и

уставов, а также иных норматив-

ных актов субъектов федерации,

кроме тех, Которые относятся к

сфере их исключительного ведения

(ст. 73 Конституции РФ); 3) дого-

воров между органами государ-

ственной власти федерации и ее

субъектов (имеются в виду как

многосторонние федеративные до-

говоры, так и двусторонние, на-

пример, с республиками в составе

РФ Татарстаном и Башкортоста-

ном);

4) международных догово-

ров РФ (так как они являются

составной частью правовой систе-

мы РФ), с той, однако, оговоркой,

что проверке подлежат междуна-

родные договоры, еще не вступив-

шие в силу (см. Ратификация).

Таким образом, сфера компетенции

Конституционного Суда охватыва-

ет все законодательные и иные

нормативные акты на уровне выс-

ших органов государственной влас-

ти федерации и ее субъектов,

составляющие основу правовой си-

стемы РФ.

Конституция предусматривает

(ст. 125, ч. 4) и другой путь

проверки конституционности зако-

на, связанный с конкретными су-

дебными делами. Если при рас-

смотрении дела суд любой инстан-

ции приходит к выводу о том, что

подлежащий применению в данном

деле закон не соответствует Кон-

ституции, он обращается с запро-

сом в Конституционный Суд РФ, а

производство по делу приостанав-

ливается. Граждане также могут 3

обратиться в Конституционный Суд 3

с индивидуальной или коллектив- £

ной жалобой, если считают, что их Q

права и свободы нарушаются зако- Ж

ном, подлежащим применению в J

конкретном деле. Р

Вторая функция Конституцион- «Б

ного Суда - разрешение споров о

компетенции между федеральными X

органами государственной власти Р

(«споры по горизонтали», напри¬

мер,

между палатой Федерального

Собрания и Правительством РФ),

споров между этими органами и

органами государственной власти

субъектов РФ («споры по вертика-

ли»);

споров между высшими госу-

дарственными органами двух или

нескольких субъектов федерации.

Третья функция Конституцион-

ного Суда - толкование действую-

щей Конституции. Кроме толкова-

ния конституционных норм, которое

сопровождает решение конкретных

споров, подведомственных Консти-

туционному Суду, государственные

органы, перечисленные в ч. 5 ст.

125,

могут обратиться к нему с

запросом о толковании конституци-

онной нормы или понятия безотно-

сительно к тому, связано это с

каким-либо спором или нет (так

называемое прямое толкование кон-

ституции). Суд участвует также в

процедуре отрешения от должности

Президента - импичменте: дает зак-

лючение о соблюдении установлен-

ного порядка выдвижения обвине-

ния, предъявленного парламентом

Президенту. По Конституции РФ

1993 в компетенцию Конституцион-

ного Суда не входит проверка кон-

ституционности политических пар-

тий, как это было ранее. В соответ-

ствии с общепризнанным в мировой

практике конституционного право-

судия принципом «связанной ини- 331

S циативы», воспринятым и россий-

2 ским законом о Конституционном

± Суде, этот суд может рассматривать

О вопросы только в том случае, если к

нему обращаются особо уполномо-

ченный на то государственный орган

или иное лицо (гражданин или

общественная организация - ст. 125,

>ч.

4). Согласно ч. 2 ст. 125 Консти-

туции РФ, по делам о соответствии

О нормативных актов Конституции,

право запроса в Конституционный

Суд имеют: Президент РФ, палаты

Федерального Собрания, одна пятая

депутатов каждой из палат, Прави-

тельство РФ, Верховный суд РФ,

Высший арбитражный суд РФ, орга-

ны законодательной и исполнитель-

ной власти субъектов РФ. В Консти-

туционном Суде таким правом обла-

дает любой из участвующих в споре

органов государственной власти, ука-

занных в ч. 3 ст. 125, а Президент

РФ - и в случае, предусмотренном

ч. 1 ст. 85 Конституции РФ.

В отличие от Верховного суда

РФ и Высшего арбитражного суда

РФ,

Конституционный Суд РФ не

возглавляет систему нижестоящих

судов. В некоторых республиках в

составе РФ созданы конституцион-

ные суды, однако они не образуют

единой системы с Конституционным

Судом РФ, он не является выше-

стоящей инстанцией по отношению

к ним. В составе Конституционного

Суда 19 судей, назначаемых Сове-

том Федерации по представлению

Президента РФ. Кандидатом на

должность конституционного судьи

может быть гражданин не моложе

40 лет с безупречной репутацией,

имеющий высшее юридическое об-

разование, стаж юридической ра-

боты не менее 15 лет и обладающий

признанной высокой квалификаци-

ей в области права. Судья назнача-

332 ется на длительный срок, но по

достижении 70 лет в любом случае

уходит в отставку. В соответствии

с п. 5 разд. 2 Конституции РФ

«Заключительные и переходные

положения» конституционные су-

дьи, назначенные до вступления в

силу Конституции РФ 1S&3, сохра-

няют свои полномочия. Статус

конституционного судьи соответ-

ствует общему правовому статусу

судей. Председатель Конституци-

онного Суда, его заместитель, су-

дья-секретарь избираются на пле-

нарном заседании Суда большин-

ством голосов от общего числа

судей сроком на 3 года и могут пе-

реизбираться еще на один срок.

Конкретные дела Суд рассматрива-

ет как в пленарных заседаниях, в

которых участвуют все судьи (особо

важные дела), так и в заседаниях

создаваемых им палат. Основные

принципы деятельности Конститу-

ционного Суда - независимость и

самостоятельность, коллегиаль-

ность, гласность, равноправие сто-

рон. Суд решает только вопросы

права.

Решения, принятые Конституци-

онным Судом, не могут быть куда-

либо обжалованы и тем более

отменены или подтверждены. Они

вступают в силу немедленно после

их провозглашения. Акты, при-

знанные неконституционными, ут-

рачивают силу; не соответствую-

щие Конституции международные

договоры не подлежат ратифика-

ции. Решения судов и иных орга-

нов,

основанные на актах, при-

знанных неконституционными, не

подлежат исполнению и должны

быть пересмотрены. Акт, признан-

ный неконституционным, не может

быть принят повторно. Несмотря

на большую юридическую силу,

приданную Конституцией РФ ре-

шениям Конституционного Суда,