Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

левое использование полученных

результатов заказчиком, то есть за-

казчику предоставляется право на

их использование только для целей

реализации того проекта, с которым

договор связан.

ИНКОТЁРМС

(сокр. англ. Interna-

tional Commercial Terms), между-

народные правила толкования ком-

мерческих терминов и выражений,

наиболее часто встречающихся во

внешнеторговых контрактах. Вы-

пускаются Международной торго-

вой палатой. Первое издание было

в 1936, затем (с изменениями и

дополнениями) в 1953, 1967, 1976,

1980 и 1990. В Инкотермсе 1990 все

базисные условия поставки това-

ров разделены на 4 группы: 1) «Е*

содержит одно условие - Ex works,

то есть продавец обязан предоста-

вить товар на месте его изготовле-

ния или складирования; 2) «F»

(FCA, FAS, FOB) касается вопро-

сов перевозки товаров, прежде

всего распределения расходов по

доставке и погрузке на транспорт-

ное средство, указанное покупате-

лем,

например, ФАС, ФОБ; 3) «С»

(CFR, CIF, СРТ, CIP) - вопросы

оплаты перевозки - со страховкой

или без нее; 4) «D* - условия

доставки, связанные со способами

перевозки, рисками вплоть до раз-

грузки товаров в порту и так далее.

ИНОСТРАННЫЕ

ГРАЖДАНЕ,

лица,

которые, находясь на территории

государства, не являются его граж-

данами, но имеют доказательства

своей принадлежности к граждан-

ству иностранного государства. Пра-

вовое положение иностранных граж-

дан определяется национальным

законодательством государства мес-

тонахождения и заключенными

международными договорами и со-

глашениями. Национальное зако-

нодательство обычно различает не- Ш

сколько категорий иностранных Я

граждан (иностранные граждане, в

постоянно проживающие на терри- <

тории государства; временно пре- £

бывающие в государстве; обладаю- О

щие дипломатическим иммуните- О

том;

беженцы), правовое положение g

каждой из которых имеет свои

особенности. Правовое положение

иностранных граждан в РФ опре-

деляется Конституцией 1993 (ст. 62,

63),

федеральным законодатель-

ством и международными догово-

рами Российской Федерации. Пос-

ле принятия Конституции количе-

ство иностранцев на территории

РФ существенно возросло, так как

в России действует немало совмест-

ных и зарубежных фирм, усилился

приток деловых людей, возросло

привлечение и использование ино-

странной рабочей силы, появились

новые категории иностранных граж-

дан из стран ближнего зарубежья.

Конституция предоставляет ино-

странным гражданам национальный

режим.

Это означает, что они

пользуются в РФ теми же правами

(и несут обязанности), что и рос-

сийские граждане, кроме случаев,

установленных федеральным зако-

ном или международными догово-

рами РФ. Такие общепризнанные

ограничения относятся главным об-

разом к сфере политических прав:

например, иностранные граждане

могут избирать и быть избранными

только в органы местного самоуп-

равления того муниципального об-

разования, на территории которого

они постоянно проживают; они не

могут участвовать в референдуме,

в отправлении правосудия, не име-

ют равного доступа к государствен-

ной службе, на них не распростра-

няется обязанность нести военную 293

J службу. Гораздо меньше затронуты

3 отдельными ограничениями сферы

социально-экономических и личных

прав.

Иностранные граждане, со-

вершившие правонарушения на тер-

ритории РФ, подлежат ответствен-

ности на общих основаниях с рос-

сийскими гражданами, однако в

отличие от российских граждан они

могут быть-в установленных зако-

ном случаях высланы за пределы

Российской Федерации и выданы

другому государству. Иностранным

гражданам предоставляется полити-

ческое убежище в соответствии с

общепризнанными нормами между-

народного права.

Правовое положение беженцев,

как правило, регулируется особы-

ми законодательными актами, из-

даваемыми в соответствии с между-

народной Конвенцией о статусе

беженцев 1951 (Российская Феде-

рация присоединилась к этой Кон-

венции 13 ноября 1992). См. также

Двойное гражданство.

ИНОСТРАНЦЫ,

лица, находящиеся

на территории данного государства

и не являющиеся его гражданами

(иностранные граждане и лица без

гражданства). Иностранными граж-

данами в РФ признаются лица, не

являющиеся гражданами РФ и име-

ющие доказательства своей принад-

лежности к гражданству иностран-

ного государства. Правовое поло-

жение лиц без гражданства в РФ в

основном совпадает с правовым по-

ложением иностранных граждан.

ИНСТАНЦИЯ

судебная, опре-

деленная процессуальная компе-

тенция суда (или его структурного

подразделения), состоящая в пол-

номочии на рассмотрение и разре-

шение дела по существу с вынесе-

нием приговора (уголовное дело),

294 решения (гражданское дело) или в

проверке законности и обоснова!

ности вынесенного приговора ил1

решения, не вступившего или всту-

пившего в законную силу.

Рассмотрение дела в той или

иной судебной инстанции составля-

ет определенный этап, ступень про-

изводства по делу.

Судебные инстанции различают-

ся:

по предмету рассмотрения и по

составу судей, входящих в суд той

или иной инстанции; по порядку,

основаниям, кругу лиц, полномоч-

ных вносить дело на рассмотрение

в ту или иную судебную инстан-

цию;

по процессуальному порядку

рассмотрения дел в той или иной

судебной инстанции; по решениям,

которые могут быть приняты в ре-

зультате рассмотрения дела.

В системе общих судов различа-

ют суды первой инстанции, касса-

ционной (или второй) инстанции,

надзорной инстанции.

Суд первой инстанции

непосредственно исследует доказа-

тельства в судебном заседании,

рассматривая гражданские и уго-

ловные дела по существу, и именем

государства выносит решение по

гражданскому делу или приговор

по уголовному делу. В качестве

суда первой инстанции в соответ-

ствии с процессуальным законом

может выступать любой суд, начи-

ная от районного суда и кончая

Верховным судом РФ.

Суд второй (кассацион-

ной) инстанции на основа-

нии жалоб участников процесса

или кассационного протеста проку-

рора проверяет законность и обо-

снованность решений суда первой

инстанции, не вступивших в закон-

ную силу, и вправе отменить их

или в определенных пределах вне-

сти в них изменения (например,

областной

суд

является судом вто-

рой инстанции

по

отношению

районному суду; районный

суд -

тю отношению

мировым судам).

Верховный

суд РФ

является

непосредственно вышестоящей

су-

дебной инстанцией по отношению

верховным судам республик

в со-

ставе

РФ,

краевым (областным)

судам, судам городов федерального

значения, судам автономной облас-

ти

автономных округов, военным

судам военных округов, флотов,

видов

групп войск.

Суд надзорной инстан-

ции

по

протестам уполномочен-

ных

на то

прокуроров

или

предсе-

дателей судов

(и их

заместителей)

проверяет законность

обоснован-

ность вступивших

законную силу

решений суда первой инстанции,

также решений суда кассационной

инстанции

или

нижестоящей над-

зорной инстанции (надзорной

ин-

станцией, например, является пре-

зидиум областного суда).

Суды второго звена судебной

системы (областной, краевой

суд)

могут выступать

качестве судов

первой, второй

надзорной

ин-

станций.

Определенная специфика полно-

мочий имеется

арбитражных

судах.

частности,

низовом

(первом) звене арбитражных судов

имеет место

не

только слушание

дел

по

первой инстации,

но и по-

вторное

их

рассмотрение

апелля-

ционном порядке.

Федеральный арбитражный

суд

округа проверяет

кассационном

порядке законность судебных

ак-

тов

по

делам, рассматриваемым

низовом звене арбитражных судов

в первой

или

апелляционной

ин-

станции.

Высший арбитражный

суд РФ К

рассматривает

по

первой инстаи-

ции дела, отнесенные

к его

исклю-

читсльной подсудности,

также

проверяет

порядке надзора

за- Z

конность

обоснованность всту-

пивших

законную силу судебных

актов арбитражных судов

в РФ.

Законность

обоснованность

не

вступивших

законную силу при-

говоров судов присяжных проверя-

ет действующая

составе судебной

коллегии

по

уголовным делам кас-

сационная палата Верховного суда

РФ.

ИНСТИТУТ

ПРАВОВОЙ,

обособ-

ленная группа норм права, регули-

рующих определенный комплекс

взаимосвязанных между собой

од-

нородных отношений. Обычно

это

качественно единая группа право-

вых норм внутри

той или

иной

отрасли права. Например,

трудо-

вом праве правововыми института-

ми являются порядок заключения

и расторжения трудового договора,

рабочее время

время отдыха,

за-

работная плата, порядок разреше-

ния трудовых споров.

В системе права имеются

такие

правовые институты, которые регу-

лируют какое-то одно специфичес-

кое отношение, достаточно важное

для механизма правового регули-

рования (исковая давность

граж-

данском праве, правовой статус по-

терпевшего, подозреваемого, граж-

данского истца

уголовном процессе

и т.д.).

Для правового института специ-

фичны определенные общие поло-

жения, принципы, юридические по-

нятия, определяющие особый

ре-

жим регулирования. Образующие

правовой институт нормы обычно

помещаются

особый раздел, гла-

ву

или

иное структурное подраз-

295

5 деление нормативного акта (тако-

£ ва, например, структура особенной

А части УК, где каждая глава содер-

5 жит нормы одного самостоятельно-

S го института уголовного права)

Н либо формулируются в самостоя-

IU тельном акте (например, все нормы

Ц избирательной процедуры как са-

5 мостоятельного института консти-

Н туционного права помещены в за-

X конах о выборах). Каждый право¬

* вой институт выполняет только ему

присущие функции и специфичен

по сравнению со всеми другими

компонентами системы права.

Наряду с отраслевыми институ-

тами существуют и так называемые

межотраслевые (комплексные) ин-

ституты, состоящие из норм раз-

личных отраслей п^ава, но регули-

рующие взаимосвязанные родствен-

ные отношения. Так, институт права

собственности складывается из норм

конституционного, гражданского,

семейного, административного и

некоторых других отраслей права.

Существование комплексных от-

раслей связано с тем, что регулиру-

емые правом общественные отно-

шения можно делить по разным

основаниям, в том числе по отрас-

лям государственной деятельности

(здравоохранение, народное обра-

зование, транспорт, оборона и т.д.).

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕН-

НОСТЬ,

условный собирательный

термин, используемый в междуна-

родных соглашениях, законодатель-

стве ряда зарубежных стран и в

законодательстве Российской Фе-

дерации, который позволяет объ-

единить права на разнородные ре-

зультаты интеллектуальной (или

творческой) деятельности и при-

равненные к ним средства индиви-

дуализации юридических лиц, вы-

пускаемой ими продукции и вы-

296 полняемых услуг.

Понятие «интеллектуальная соб-

ственность» впервые введено в 1967

Конвенцией об учреждении Всемир-

ной организации интеллектуальной

собственности (ВОИС), участницей

которой на правах правопреем-

ника СССР является Российская

Федерация. Интеллектуальная соб-

ственность охватывает два основ-

ных раздела: промышленную соб-

ственность (изобретения, товар-

ные знаки, промышленные образцы

и т.п.) и авторское право (на ли-

тературные, научные, художествен-

ные и другие произведения).

Согласно ч. 1 ст. 44 Конституции

РФ,

каждому гарантируется свобода

литературного, художественного, на-

учного, технического и других видов

творчества; интеллектуальная соб-

ственность охраняется законом. Со-

гласно ГК РФ, гражданское законо-

дательство определяет основания воз-

никновения и порядок осуществления

исключительных прав на результа-

ты интеллектуальной деятельности

(интеллектуальной собственности).

В случаях и в порядке, установлен-

ных ГК и другими законами, при-

знается исключительное право (ин-

теллектуальная собственность) граж-

данина или юридического лица на

результаты интеллектуальной дея-

тельности и приравненные к ним

средства индивидуализации юриди-

ческого лица, индивидуализации про-

дукции, выполняемых работ или

услуг. К последним закон относит

фирменное наименование, товарный

знак, знак обслуживания и т.п.,

которые в ряде случаев именуются

также объектами промышленной соб-

ственности.

Использование результатов ин-

теллектуальной деятельности и

средств индивидуализации, кото-

рые являются объектом исключи-

тельных прав, может осуществлять-

ся третьими лицами только

согла-

сия правообладателя.

Единого нормативного акта

об

интеллектуальной собственности

РФ

нет.

Однако принят

ряд

зако-

нов,

регламентирующих вопросы

создания

использования отдель-

ных видов объектов интеллекту-

альной собственности.

ним отно-

сятся:

Закон

РФ

«Об авторском

праве

смежных правах»

1993,

регулирующий отношения, возни-

кающие

связи

созданием

использованием произведений

на-

уки, литературы

искусства

(ав-

торское право), фонограмм, испол-

нений, постановок, передач орга-

низаций эфирного

кабельного

вещания (смежные права);

«Па-

тентный закон Российской Федера-

ции»

1992,

касающийся изобрете-

ний, полезных моделей

промыш-

ленных образцов;

Закон

РФ «О

товарных знаках, знаках обслужи-

вания

наименованиях мест про-

исхождения товаров» 1992;

4) два

закона

РФ

1992, направленные

на

охрану программ

для

электронных

вычислительных машин

и баз

дан-

ных,

также топологий интеграль-

ных микросхем,

также ряд других

законов

отдельных положений

ГКРФ.

ИНТЕРНИРОВАНИЕ,

особый

ре-

жим ограничения свободы, устанав-

ливаемый одной стороной воору-

женного конфликта

для

граждан

другой стороны, иностранцев

апатридов.

4-я

Женевская конвен-

ция

1949

содержит нормы, посвя-

щенные правилам обращения

интернированными.

Распоряжение

об

интернирова-

нии или принудительном поселении

интернируемых

лиц в

определен-

ном месте может быть дано только

том случае, если это необходимо для

безопасности державы,

во

власти

которой они находятся.

Находящиеся

конфликте

сто- Р

роны, которыми будут интерниро-

ваны указанные лица, обязаны

обеспечить бесплатное

их

содержа-

ние,

также оказывать

им

необхо-

димую медицинскую помощь.

Контроль

за

соблюдением пра-

вил обращения

интернированны-

ми осуществляет Держава-Покро-

вительница

или

Международный

Комитет Красного Креста.

ИПОТЕКА,

залог, предметом кото-

рого является недвижимость, оста-

ющаяся во владении

пользовании

залогодателя. Согласно

ГК РФ,

ипотека регулируется специальным

законом. Федеральный закон

«Об

ипотеке (залоге недвижимости)»

принят

в 1998.

Общие правила

залоге, содержащиеся

ГК, приме-

няются

ипотеке

случаях, когда

ГК

РФ или

законом

об

ипотеке

не

установлены иные правила.

Ипотека подлежит государствен-

ной регистрации, которая произво-

дится соответствующим учреждени-

ем юстиции путем включения

Единый государственный реестр

прав

на

недвижимое имущество

сделок

ним. Содержащийся

в на-

званном Федеральным законе

не-

замкнутый перечень видов недви-

жимости, которая может стать пред-

метом ипотеки, включает земельные

участки, предприятия, используе-

мые

предпринимательской дея-

тельности здания, сооружения

иное недвижимое имущество,

так-

же жилые дома, квартиры

части

жилых домов

квартир, состоящие

из одной

или

нескольких изолиро-

ванных комнат, дачи, садовые дома,

гаражи

другие строения потреби-

тельского назначения, воздушные и

морские суда, суда внутреннего

плавания

космические объекты.

297

ЪС

Не допускается ипотека имуще-

z ства, изъятого из оборота, имуще-

ства, на которое не может быть

обращено взыскание, а также иму-

щества, в отношении которого пре-

дусмотрена обязательная привати-

зация, либо, напротив, приватиза-

ция которого вообще запрещена.

В качестве залогодателя может

выступать как сам должник по обя-

зательству, обеспеченному залогом,

так и третье лицо, не участвующее

в обязательстве.

Залогодержатель имеет возмож-

ность передавать другим лицам

свои права кредитора по обязатель-

ству, обеспеченному ипотекой, вме-

сте с залоговым правом, возник-

шим из договора об ипотеке. Для

этой цели используется закладная.

Она представляет собой один из

видов именных ценных бумаг, под-

тверждая наличие у ее владельца

одновременно прав кредитора по

основному обязательству и их обес-

печенность соответствующей ипоте-

кой.

ИСК,

средство защиты в порядке

гражданского судопроизводства на-

рушенного или оспариваемого

субъективного права либо охраняе-

мого законом интереса. Иск может

быть предъявлен любым заинтере-

сованным лицом (гражданином,

организацией) в порядке, предус-

мотренном законом (например, ГОК

РСФСР). Путем предъявления иска

в суд (общей юрисдикции или ар-

битражный) заинтересованное лицо

добивается разрешения спора о

праве/возникшего из материально-

правовых отношений (граждан-

ских, семейных, трудовых, приро-

доохранных и т.п.).

Закон употребляет термины

«иск» и соответственно «право на

иск» как в материально-правовом,

208 так и Процессуальном смысле. Иск

в процессуальном смысле - основа-

ние возбуждения гражданского дела

путем предъявления к ответчику

требования через суд первой ин-

станции. Право на предъявление

иска - одна из форм обращения в

суд.

Право на судебную защиту -

конституционное право, в котором

воплощается доступность правосу-

дия. Судебная защита предоставля-

ется в гражданском процессе граж-

данам и организациям, а также

лицам без гражданства. Она обеспе-

чивается предоставлением практи-

чески неограниченного права на

обращение в суд. Право на предъяв-

ление иска зависит лишь от некото-

рых минимальных и легко устанав-

ливаемых в каждом случае условий

(подведомственность дела суду, на-

личие процессуальной правоспособ-

ности). Отказ в принятии иска

возможен лишь в случаях, предус-

мотренных законом в виде исчерпы-

вающего перечня (ГПК РСФСР,

ст. 129; АПК РФ, ст. 107).

Иск в материальном смысле -

субъективное право, подлежащее

защите. Его наличие или отсут-

ствие устанавливается судом в ре-

зультате рассмотрения и разреше-

ния спора, что отражается в судеб-

ном решении. При установлении

судом наличия у истца субъектив-

ного права, нарушенного или оспа-

риваемого ответчиком, суд выносит

решение об удовлетворении иска.

Если же суд установит отсутствие у

истца материального права, он

выносит решение об отказе в иске.

По мотивам отсутствия права на

иск в материальном смьГсле судья

не вправе отказать в принятии иска.

В иске выделяют три составные

части (элементы): предмет, основа-

ние и содержание. По элементам

иска определяются характер требо-

ваний истца к ответчику, пределы

исследования дела судом и способы

судебной защиты.

Требование истца к ответчику

может быть направлено на принуж-

дение ответчика к совершению оп-

ределенных действий или воздер-

жанию от неправомерных действий

(уплата алиментов, возвращение

долга, возмещение убытков и др.),

на установление наличия или отсут-

ствия правоотношения между сто-

ронами (признание права собствен-

ности, авторства, признание сделки

недействительной и др.), на измене-

ние или прекращение правоотноше-

ний (расторжение договора, брака,

раздел общей собственности).

Основание иска - юридические

факты, с которыми истец связыва-

ет свое требование к ответчику:

договоры, факты нарушения пра-

ва, причинения вреда, наступление

срока, нарушение условий договора,

неисполнение обязанности и т.п.

Факты основания иска должны

быть доказаны истцом.

Содержание иска - способ защи-

ты субъективного права. По содер-

жанию иски делятся на три вида: о

присуждении, о признании и об

изменении или прекращении пра-

воотношений (преобразовательные

иски).

Способ защиты зависит от

характера требования истца к от-

ветчику.

Иск предъявляется в форме пись-

менного искового заявления, в ко-

тором должны быть определенные

реквизиты: наименование суда, ко-

торому оно адресовано; наименова-

ние сторон и их адреса; основание

иска и доказательства, подтверж-

дающие их; предмет иска и его

цена; перечень прилагаемых доку-

ментов.

Заявление оплачивается

госпошлиной и подается с копиями

по числу ответчиков.

ИСК

ВИНДИКАЦИбННЫЙ,

см Вин- Ш

дикация. 3

ИСК

НЕГАТбРНЫЙ,

см. Негатор- J

ный иск. С

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ

ПРАВА,

кате- Щ

гория, объединяющая абсолютные 5

права на использование нематери- X

альных объектов, позволяющие их 2

правообладателям (гражданам и 5

юридическим лицам) осуществлять Q

использование и гражданско-пра- S

вовую защиту этих объектов (см.

также Интеллектуальная собст-

венность).

Можно выделить три

группы исключительных прав: на

результаты интеллектуальной, твор-

ческой деятельности (авторское

право,

патентное право, смежные

права);

на средства индивидуали-

зации товаров и товаропроизводи-

телей (товарные знаки, фирменнье

наименования и т.п.); права лично-

сти,

не имеющие имущественного

характера (например, право нн

собственное изображение, тайна пе-

реписки).

Исключительные права носят

личный характер, они неотчуждае-

мы:

только сам правообладатель

может использовать принадлежа-

щий ему объект интеллектуальной

собственности. В ряде случаев он

может передавать свои права треть-

им лицам, которые вправе исполь-

зовать их только с разрешения

правообладателя, иначе такие дей-

ствия признаются неправомерны-

ми.

Разрешение обычно оформля-

ется договором, предусматриваю-

щим выдачу лицензии (как правило,

с условием выплаты вознагражде-

ния за передачу прав). Лицензия

выдается одному или нескольким

лицам, на одно или группу право-

мочий в рамках исключительных

прав;

она может носить исключи-

тельный характер - то есть пред-

усматривать уступку исключитель- 299

ных прав на использование объекта

интеллектуальной собственности.

Исключительные права переходят

по наследству (хотя ряд личных

|£ неимущественных прав в рамках

* исключительных прав настолько не-

отделим от личности правооблада-

теля, что к наследнику лереходят

только права на защиту исключи-

тельных прав).

Исключительные права носят

тер-

риториальный характер, так как

действуют только в пределах того

государства, где они возникли. Для

международной защиты требуется

специальное международное согла-

шение . Исключительные права дей-

ствуют (за исключением некоторых

входящих в их состав личных

неимущественных прав) в течение

определенного срока, по истечении

которого их действие прекращается

(например, срок действия авторско-

го права - 50 лет со дня смерти

автора, хотя права авторства, на

авторское имя и на защиту репута-

ции действуют бессрочно).

Способами защиты исключитель-

ных прав являются: восстановление

положения, существовавшего до на-

рушения права, и пресечение дей-

ствий, нарушающих право или со-

здающих угрозу его нарушения;

признание прав; возмещение убыт-

ков;

компенсация морального вреда

и т.п.

Исключительные права на немате-

риальные объекты имеют абсолют-

ный характер. Перечень охраняе-

мых объектов устанавливается зако-

ном, содержание прав на эти объекты

определяется императивными нор-

мами закона. Оно не может быть

установлено соглашением сторон (до-

говором), так как первоначально,

при возникновении таких прав,

контрагент просто отсутствует.

ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО, уре-

300 гулированная нормами граждан-

ского процессуального права дея-

тельность суда по рассмотрению и

разрешению споров о субъектив-

ном праве или охраняемом законом

интересе, возникающих из граж-

данских, семейных, трудовых и

других правоотношений. Этот вид

гражданского судопроизводства воз-

буждается путем предъявления иска

в суде.

Сущность искового производства

заключается в проверке судом на-

личия или отсутствия субъективно-

го права в связи с его неопределен-

ностью, оспариванием или наруше-

нием, из-за чего и возник спор.

Защита субъективных прав и ин-

тересов как истца, так и ответчика

осуществляется судом путем призна-

ния судом их наличия или отсут-

ствия; присуждения к совершению

определенных действий либо воз-

держанию от них; может выражать-

ся в отказе в таком присуждении

полностью или в части; в прекраще-

нии или изменении правоотношения

либо отказе истцу в этом.

Дела по спорам из различных

правоотношений, отнесенных зако-

ном к рассмотрению в порядке

искового производства, составляют

основную массу гражданских дел.

При разрешении споров в порядке

искового производства субъекты

спора - стороны в гражданском

процессе юридически равноправ-

ны.

Они, как правило, не находят-

ся в административной зависимос-

ти друг от друга, между ними нет

отношений власти и подчинения.

ИСПОЛНЕНИЕ ПРИГОВОРА, в

уголовно-процессуальном праве де-

ятельность суда и иных управомо-

ченных законом органов и должно-

стных лиц по практической реали-

зации предписаний вступившего в

законную силу приговора. Испол-

нение обвинительного приговора,

как правило, включает три этапа

обращение приговора

исполне-

нию,

приведение

его в

исполнение

и протяженный

во

времени процесс

практического исполнения наказа-

ния.

Обращение приговора

испол-

нению

обязанность суда, поста-

новившего приговор. Приведение

приговора

исполнение

осуще

ствление содержащихся

нем пред-

писаний возлагаются

на

соответ-

ствующие государственные органы

и должностных

лиц с

учетом вида

и меры наказания, назначенного

осужденному,

содержания иных

предписаний, имеющихся

приго-

воре (например,

части имуще-

ственных взысканий приговор

ис-

полняется судебным приставом-ис-

полнителем;. Если

при

приведении

приговора

исполнение возникают

сомнения

неясности,

их

разъяс-

няет

суд,

постановивший приго-

вор.

Органы, приводящие приговор

исполнение, обязаны немедленно

известить суд, постановивший при-

говор,

приведении его

исполне-

ние.

Администрация исправитель-

ного учреждения должна известить

суд,

вынесший приговор,

месте

отбывания наказания осужденным.

Суд, вынесший приговор, обязан

следить

за тем,

чтобы приговор

был приведен

исполнение.

Оправдательный приговор при-

водится

исполнение немедленно

по

его

провозглашении; обвини-

тельный

обращается

исполне-

нию

не

позднее трех суток

со дня

его вступления

законную силу

или возвращения дела

из

кассаци-

онной инстанции.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ

ВЛАСТЬ,

одна

из трех ветвей государственной

власти (наряду

законодательной

судебной), которая практически

организует жизнь каждого народа,

Исполнительная власть составляет

«О

определенную систему государствен-

ных органов, связанных между

собой

по

вертикали

горизонтали.

Эта система включает основную

массу государственных органов

и О

наибольшее число государственных

служащих,

она

обладает широкими

полномочиями. Исполнение зако-

нов,

являющееся

по

концепции

правового государства главной фун-

кцией исполнительной власти, объек-

тивно требует осуществления боль-

шой распорядительной деятельнос-

ти,

которая неизбежно затрагивает

права

интересы граждан.

Исполнительная власть,

ее

«си-

ловые» министерства (обороны,

внутренних

дел,

безопасности

др.),

олицетворяет принудитель-

ную силу государства,

потому

яв-

ляется предметом постоянного вни-

мания со стороны политических сил

и общественности.

Роль исполнительной власти

во

всех государствах характеризуется

тенденцией

усилению. Это объяс-

няется общим усложнением внутри-

государственной

международной

жизни, потребностями экономики

растущими социальными потребно-

стями

условиях научно-техничес-

кого прогресса.

Ее

роль особенно

важна в переходные периоды, когда

обычно проводятся экономические

и политические реформы.

Обилие разного рода министерств

и ведомств объективно требует

высокой координации

их

деятель-

ности. Постоянной

повсеместной

проблемой является установление

деловых бесконфликтных взаимо-

отношений между исполнительной

властью

властями законодатель-

ной

судебной.

Эта

проблема

301

в становится еще более острой в

£ федеративных государствах, где

А вертикаль исполнительной власти

5 постоянно сталкивается с трудно-

С стями распределения компетенции

s между центром, субъектами феде-

S рации и местным самоуправлени-

О ем. Почти во всех странах и на всех

С уровнях исполнительная власть об-

g наруживает тенденцию к разбуха-

нию аппарата, чиновничьему усмот-

рению, коррупции.

' Главой исполнительной власти

или юридически признается (на-

пример, в США), или фактически

является (например, во Франции)

глава государства.

Конституция РФ, как и подавля-

ющее большинство зарубежных кон-

ституций, не закрепляет систему

федеральных органов исполнитель-

ной власти. В соответствии с Феде-

ральным законом «О Правитель-

стве Российской Федерации» (1997)

эта система устанавливается феде-

ральным законом. Общая структу-

ра этих органов разрабатывается и

принимается Президентом РФ при

формировании правительства пос-

ле президентских выборов, в даль-

нейшем она только изменяется и

дополняется. Эту функцию Прези-

дент делит с Председателем Прави-

тельства, который согласно Кон-

ституции РФ не позднее недельно-

го срока после назначения пред-

ставляет Президенту предложения

о структуре федеральных Органов

исполнительной власти. Указом

Президента создаются, упраздня-

ются, сливаются и разделяются

министерства и ведомства, осуще-

ствляется их преобразование и

переименование. В соответствии с

этими указами правительство уста-

навливает функции и полномочия

302 преобразованных и вновь создан-

ных федеральных органов испол-

нительной власти; также уточняют-

ся положения о действующих орга-

нах в целях обеспечения ими реа-

лизации государственной политики

в установленных сферах ведения.

После президентских выборов

1996 действует система федераль-

ных органов исполнительной влас-

ти,

включающая министерства РФ

(федеральные министерства) и иные

федеральные органы исполнитель-

ной власти: государственные коми-

теты РФ, федеральные комиссии

России, федеральные службы Рос-

сии, российские агентства, феде-

ральные надзоры России. Повсед-

невное руководство деятельностью

органов исполнительной власти осу-

ществляет правительство. В кон-

ституционной доктрине исполни-

тельную власть не без основания

нередко называют правительствен-

ной властью.

Положения о федеральных орга-

нах исполнительной власти, подве-

домственных Президенту РФ по

вопросам, закрепленным за ним

Конституцией РФ и законами, ут-

верждаются Президентом РФ, а о

других федеральных органах ис-

полнительной власти - Правитель-

ством РФ.

Статусу каждого органа испол-

нительной власти соответствует по-

рядок назначения его руководите-

лей. Так, федеральные министры

назначаются на должность и осво-

бождаются от должности Прези-

дентом по предложению Председа-

теля Правительства. Заместители

федеральных министров назнача-

ются на должность и освобождают-

ся от должности правительством.

Назначения на должность и осво-

бождение от должности руководи-

телей федеральных органов испол-