Государственный надзор в области пожарной безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
411
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
2) СНиП 11-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны.
Нормы должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и
реконструируемых защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и
противорадиационных укрытий), размещаемых в приспосабливаемых для
этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и
общественных зданий и других объектов народного хозяйства, а также
отдельно стоящих убежищ в заглубленных или возвышающихся
сооружениях.
3) Правила эксплуатации защитных сооружений ГО, утверждены
приказом МЧС России от 15.12.2003 г. № 583
Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в
режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской
обороны.
4) СНиП 3.01.09-84 Приемка в эксплуатацию законченных
строительством защитных сооружений ГО.
Настоящие нормы должны выполняться при приемке в эксплуатацию
законченных строительством (реконструкцией) защитных сооружений
гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий) и их
содержании в мирное время.
5) Распоряжение правительства Москве от 26.12.1991 г. № 102/29 об
утверждении Положения «Об условиях и порядке использования защитных
сооружений двойного назначения в городе Москве в мирное время»
Настоящее положение является обязательным для всех организаций
предприятий и учреждений, использующих сооружения в г. Москве
412
6) Положение о техническом обслуживании и ремонте защитных
сооружений гражданской обороны в городе Москве, утвержденная Первым
заместителем Мэра Москвы 18.10.2004 г.
Является руководством по организации и проведению технического
обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны
независимо от их ведомственной принадлежности.
7) Кодекс РФ об административных правонарушениях от 20.12.2001 г. №
195-ФЗ и 196-ФЗ.
Статья 20.7. Нарушение правил гражданской обороны
Нарушение правил эксплуатации технических систем управления
гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил
использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной
защиты, другой специальной техники и имущества ГО – влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
8). Закон г. Москвы «Об административной ответственности за
правонарушения в области содержания и сохранности подземных
инженерных коммуникаций и сооружений» от 14.06.2004 г. № 49
Настоящий закон устанавливает административную ответственность
физических, юридических и должностных лиц за несанкционированное
проникновение в подземные инженерные коммуникации и сооружения,
совершение иных действий, наносящих вред подземным инженерным
коммуникациям и сооружениям независимо от их форм собственности, а
также за нарушение установленных норм, правил и требований по
содержанию и эксплуатации подземные инженерных коммуникаций и
сооружений города Москвы в части, не урегулированной Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действие настоящего Закона не распространяются на подземные
инженерные коммуникации и сооружения, находящиеся в федеральном
ведении.
2. Порядок проверки защитных сооружений гражданской обороны
413
контроль за содержанием защитных сооружений определен Правилами
эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС
России от 15.12.2003г. № 583
Периодичность проверок состояния защитных сооружений
2.1. Состояние ЗС ГО проверяется при ежегодных, специальных
(внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации.
Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке,
устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующее ЗС ГО.
Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений,
ураганов, ливней и наводнений.
2.2. При осмотрах ЗС ГО должны проверяться:
1) общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных
выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;
2) исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания;
3) исправность защитных устройств, систем вентиляции,
водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и
другого оборудования;
4) использование площадей помещений для нужд экономики и
обслуживания населения;
5) наличие и состояние средств пожаротушения;
6) наличие технической и эксплуатационной документации.
2.3. Комплексная проверка ЗС ГО проводится один раз в три года, для
чего органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям составляют перспективные планы проведения комплексных
проверок.
При этом проверяется:
а) герметичность убежища;
б) работоспособность всех систем инженерно-технического
оборудования и защитных устройств;
414
в) возможность приведения защитного сооружения в готовность в
соответствии с планом;
г) эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с проверкой работы
по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции;
д) наличие технической и эксплуатационной документации.
Для проведения комплексных проверок ЗС ГО рекомендуется
привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности,
которые обязаны выдавать заключения с определением качественного
состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его
дальнейшему использованию по предназначению.
2.4. Результаты проверки состояния ЗС ГО оформляются актом, форма
которого приведена в приложении.
При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и
ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их
отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой
приведена в приложении. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе
осмотров и проверок, предложения по их устранению отражаются в журнале
проверки состояния убежища (ПРУ).
2.5. С результатами проверок должны быть ознакомлены руководители
организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, с целью принятия мер по устранению
недостатков и улучшению их содержания и использования.
Порядок проверки
Проверяется: 1) наличие необходимой документации, лица
ответственного за содержание защитного сооружения и группы (звена) по
обслуживанию ЗС ГО; 2) состояние системы вентиляции; 3) состояние
системы энергоснабжения; 4) состояние системы водоснабжения; 5)
состояние системы канализации; 6) общее состояние защитного сооружения
(конструкции, протечки, герметичность); 7) замечания по содержанию и
использованию; 8) выводы комиссии; 9) предложения комиссии
оформляется акт проверки ЗС.
При обнаружении нарушений:
415
1) составляется протокол об административном правонарушении
согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях или Закона г.
Москвы «Об административной ответственности за правонарушения в
области содержания и сохранности подземных инженерных коммуникаций и
сооружений»;
2) вручается предписание на устранение выявленных нарушений;
3) организуется контроль за выполнением предписания.
3. Руководящие документы по хранению имущества гражданской
обороны
Основными руководящими документами по хранению имущества
гражданской являются:
Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г.
№ 28-ФЗ
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления: 1) создают и поддерживают в состоянии
постоянной готовности к использованию технические системы управления
гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; 2) создают и
содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
3.4. Постановление Правительства РФ от 15.04.1994 г. № 330-15 «О мерах
по накоплению и использованию имущества гражданской обороны»
Настоящее Положение определяет нормы, порядок накопления и
использования имущества гражданской обороны для обеспечения
населения, нештатных аварийно-спасательных формирований и защитных
сооружений гражданской обороны.
К имуществу гражданской обороны относятся средства индивидуальной
защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического
контроля, приборы и комплекты специальной обработки, средства
фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений
416
гражданской обороны, индивидуальные средства медицинской защиты,
средства связи и оповещения.
3.5. Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 г. № 359 «Об
утверждении положения о порядке использования объектов и имущества
гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями
и организациями»
В целях сохранения объектов и имущества гражданской обороны,
имеющихся у приватизируемого предприятия, соответствующие комитеты по
управлению государственным имуществом включают в планы приватизации
положения, определяющие перечень объектов и имущества гражданской
обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых акционерному
обществу по договору на ответственное хранение и в пользование.
3.6. Приказ МЧС России от 15.12.2003 г. № 583 «Об утверждении
Положения об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты»
Настоящее Положение определяет организацию и порядок накопления,
хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, а также организациями, независимо от их организационно-
правовой формы (, для обеспечения ими граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории
Российской Федерации
3.7. Приказ МЧС России от 15.12.2003 г. № 583 «Об утверждении
Положения об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты»
Настоящие Правила определяют требования к складским помещениям,
а также порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения
запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной,
химической разведки и контроля.
VI. Действия инспектора по проверке вопросов пожарной
безопасности
417
1. Здание ремонтно-механических мастерских
Производственное здание 1965 года постройки, кирпичное.
Оборудовано центральным отоплением, водопроводом, канализацией,
электрофицировано.
Степень огнестойкости – 2, категория пожарной опасности – Г, класс
пожарной опасности по ПУЭ – В1-Г.
Максимальное количество персонала единовременно находящихся в
здании – 20 человек.
В части обеспечения пожарной безопасности в здании имеется 3
пожарных крана, здание оборудовано системой автоматической пожарной
сигнализации, которая выведена на пульт охраны.
Нарушений правил пожарной безопасности по данному зданию не
выявлено.
2. Насосно-компрессорное отделение.
Производственное здание 1961 года постройки, кирпичное, общей
площадью 350 кв.м. Оборудовано центральным отоплением, водопроводом,
канализацией, электрофицировано.
Степень огнестойкости – 2, категория по взрывопожарной опасности –
А, класс пожарной опасности по ПУЭ – В1-А.
В части обеспечения пожарной безопасности здание оборудовано
легкосбрасываемой крышей и оконными проемами для предотвращения
разрушения здания в случае взрыва, аварийной вентиляцией и
стационарным газоанализатором для определения взрывоопасных
концентраций газовой смеси.
При проверке выявлено нарушение правил пожарной безопасности –
эксплуатация электропроводки с повреждённой изоляцией.
Газоанализаторы взрывоопасных концентраций были отключены,
аварийная вентиляция технически неисправна.
3. Двухсторонняя железнодорожная сливо-наливная эстакада.
418
Год постройки – 1965 г., в 2001 году проведена реконструкция.
Каркасное сооружение из металлоконструкций по сборным
железобетонным колоннам. Длина – 100 м, высота – 5 м, количество стояков
для слива газа - 16.
Категория по пожарной опасности – Г, класс взрывопожарной опасности
по ПУЭ – В-1Г.
В части обеспечения пожарной безопасности по периметру сливной
железнодорожной эстакады установлены 4 лафетные установки с кнопками
запуска насосов – повысителей и 2 лафетных ствола возле площадки налива
– слива автоцистерн.
Нарушений правил пожарной безопасности по данному сооружению не
выявлено.
4. Подземное газохранилище.
Год постройки -1961. Объем – 3500 куб.м, площадь - 3515 кв. м.
20 подземных горизонтальных цилиндрических резервуара объемом
175 куб. м, длиной 25 м, диаметром – 3 м. Максимальное количество СУГ –
1500 тонн.
Нарушений правил пожарной безопасности по данному сооружению не
выявлено.
VII. Подведение итогов проверки.
419
Организация порядка и использования и содержания СИЗ, приборов
радиационной и химической разведки и контроля
Решение задач по поддержанию готовности органов управления, сил
ГО и РСЧС объектов (учреждений) невозможно без их материально-
технического обеспечения, которое предусматривает, прежде всего, наличие
полной укомплектованности по штату СИЗ, приборов радиационной,
химической разведки и контроля, их качесвенного хранения и содержания.
Одной из целей проверки и оценки состояния ГО комиссиями органов
управления ГУ МЧС, в состав которых входят сотрудники ГПН, на различных
уровнях является организация проведения мероприятий по подготовке к
защите населения, материальных и культурных ценностей от современных
средств поражения, по подготовке к первоочередному обеспечению
пострадавшего населения.
В соответствие с приказом МЧС № 97 дсп от 1.03.2004 г. она
оценивается:
1. По созданию и поддержанию в состоянии готовности объектов ГО
оценивается:
“соответствует предъявляемым требованиям”, если:
организация создания в мирное время, в период мобилизации и в
военное время убежищ, противорадиационных укрытий,
специализированных складских помещений для хранения имущества ГО,
санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и
транспорта, а также иных объектов, предназначенных для обеспечения
проведения мероприятий ГО, осуществляется в соответствии с Порядком
создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденным постановлением
420
Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000);
использование объектов ГО в интересах экономики и обслуживания
населения, а также для защиты населения от поражающих факторов
современных средств поражения осуществляется с учетом сохранения
возможности приведения их в установленные сроки в состояние готовности
к использованию по предназначению;
“ограниченно соответствует предъявляемым требованиям”,
если:
организация создания в мирное время, в период мобилизации и в
военное время убежищ, противорадиационных укрытий,
специализированных складских помещений для хранения имущества ГО,
санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и
транспорта, а также иных объектов, предназначенных для обеспечения
проведения мероприятий ГО, осуществляется с отдельными нарушениями
Порядка создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999г.
№1309 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст.
6000);
использование объектов ГО в интересах экономики и обслуживания
населения, а также для защиты населения от поражающих факторов,
вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного
характера, осуществляется с некоторыми нарушениями, не оказывающими
существенного влияния на сохранение возможности приведения их в
установленные сроки в состояние готовности к использованию по
предназначению;