Государственный надзор в области пожарной безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
381
возлагается на соответствующих начальников органов управления МЧС и
начальников пожарных подразделений.
Силы и средства ГПС и противопожарные формирования ГО НАСФ
рассредоточиваются по планам ГО и защите населения.
Рассредоточение ГПС планируется в заранее выбранные районы
вблизи шоссейных дорог с целью быстрого прибытия в составе сил ГО к
местам проведения АСДНР. Районы рассредоточения подбираются, как
правило, в местах дислокации пожарных подразделений или опорных
пунктов тушения крупных пожаров, расположенных в ЗЗ. Выбранный район
согласовывается с Главным управлением МЧС и штабом военного округа, на
территории которого дислоцируются подразделения ГПС, и закрепляется за
подразделением, частью ГПС.
Исходя из требований, в районах расположения между
подразделениями или в районах ППЛС и Т между площадками необходимо
соблюдать интервалы до 500 м, а на марше такие же интервалы между
подразделениями, а между машинами до 50 м. Районы расположения должны
обеспечивать скрытное размещение личного состава и техники в ЗЗ и по
возможности включать участки с естественным укрытием. Использование
оврагов, карьеров, лощин, леса, кустарников способствует более надежной
маскировке.
В местах постоянной дислокации используются защитные сооружения,
если они имеются на территории частей ГПС, или ЗС других ведомств и
министерств, расположенных вблизи пожарных частей, привлекаемых для
защиты личного состава ПЧ по планам взаимодействия. Кроме того, для
защиты личного состава от ионизирующих излучений широко используются
здания ПЧ (К
осл
=10 для каменных одноэтажных зданий), подвальные
помещения (для каменных одноэтажных зданий К
осл
=50). Размещение
личного состава в технике позволяет снизить поражение от ионизирующих
излучений (К
осл
=2 для пожарной техники).
Защита пожарной техники от оружия массового поражения должна
382
проводиться в городах, отнесенных к группе ГО, на объектах "Особой
важности", а также в районах расположения сводных отрядов ППС (СОПС).
Для защиты пожарных автомобилей от поражающих факторов
ядерного взрыва в городах, отнесенных к группе ГО и на объектах "Особой
важности" строятся специальные укрытия. В случае угрозы нападения
противника и отсутствия таких сооружений необходимо пожарную технику в
составе боевых расчетов вывести из зоны возможных сильных разрушений и
укрыть ее в складках местности. При наличии времени личный состав боевых
расчетов для защиты техники устраивает капониры.
В загородной зоне проводится инженерное оборудование районов,
которое заключается в устройстве фортификационных сооружений для
личного состава, оборудуются открытые и перекрытые щели, окопы,
блиндажи и убежища, для техники - окопы и укрытия.
Независимо от времени пребывания в районе его инженерное
оборудование начинают немедленно по прибытию с отрывки щелей,
перекрывая их затем и засыпая слоем грунта (до 60 см) для защиты от
ионизирующих излучений. Во вторую очередь оборудуются укрытия для
техники с использованием техники с навесным оборудованием, а при ее
отсутствии и наличии времени проводится вручную. Щель должна
перекрываться техникой (на открытой местности). Блиндажи оборудуются на
пункт управления, медицинский пункт, на каждый расчет. Отдельно
оборудуется щель для ПРХН с наветренной стороны района на удалении 50
м.
В районах расположения СОПС в первую очередь для защиты
пожарной техники используются естественные укрытия: лощины, карьеры,
обратные скаты холмов и высот. При отсутствии естественных укрытий
устраиваются простейшие укрытия в виде выреза в скатах высот или
котлованного типа. Они устраиваются различных размеров в зависимости от
типа укрываемых автомобилей. Такое укрытие представляет собой котлован
в виде выреза в скате с аппарелью для выезда и въезда. Глубина укрытия
383
делается такой, чтобы верх автомобиля находился несколько ниже верха
бруствера. Ширина укрытия делается больше ширины машины на один метр.
Для предотвращения осыпания грунта откосы укрытий делаются пологими.
Пологость зависит от вида грунта. Кроме того, в слабых грунтах откосы
укрепляют подручным материалом (дерном, камышом, хворостом, жердями
и т.п.). Такое укрепление называется одеждой крутостей. Для лучшего
выезда из укрытия в ненастную погоду на аппарель и на дно укрытия
укладываются колейное или сплошное покрытие из вышеперечисленных
материалов.
При строительстве укрытий необходимо иметь в виду, что пожарные
автомобили главным образом должны быть защищены от скоростного напора
ударной волны. Известно, что пожарные автомобили способны выдержать
довольно большое (до 30 КПа) избыточное давление ударной волны, но под
действием скоростного напора возможно их опрокидывание. Поэтому для
снижения метательного действия давления скоростного напора ударной
волны укрытия всех видов следует располагать так, чтобы максимально
использовать защитные свойства местности. Для этого их устраивают на
обратных скатах высот по отношению направления предполагаемого взрыва.
Это значительно уменьшит поражающее действие ядерного взрыва и снизит
затраты на возведение специальных укрытий.
На равнинной местности для защиты пожарных автомобилей строятся
капониры. Капониры также значительно снижают воздействие скоростного
напора ударной волны на открытую технику либо исключают его совсем.
Оборудование окопов (капониров) для техники должно быть осуществлено
так, чтобы продольная их ориентация была разнообразна с тем, чтобы
исключить поражение ударной волной всей техники от одного ядерного
взрыва. Укрытие пожарной техники в окопах (капонирах) снижают выход ее
из строя от ядерной волны по сравнению с ее открытым расположением в 1,5
раза. Смена районов расположения проводится по указанию или с
разрешения старшего начальника без ущерба выполнения задачи, скрытно и
384
в короткие сроки. Для обеспечения смены районов расположения должны
заблаговременно готовится запасные районы и маршруты выхода к ним.
Необходимость смены районов расположения, находящихся в зонах
заражения, разрушений, пожаров и затопления, определяется исходя из
степени опасности создавшейся обстановки для личного состава и техники.
Чтобы скрыть от всех видов разведки противника передвижение
подразделений ГПС при смене районов расположения необходимо
осуществлять, как правило, ночью или в условиях ограниченной видимости.
Одним из эффективных способов защиты наряду с укрытием в ЗС и
использованием СИЗ является эвакуация личного состава и населения в
безопасные районы.
Организация планирования и осуществления эвакуации в ЧС.
Эвакуация – организованный вывоз и вывод личного состава ГПС и
населения из районов ЧС, а также жизнеобеспечению его в местах
временного расселения.
Эффективность эвакуационных мероприятий достигается:
заблаговременной разработкой планов эвакуации личного состава
ГПС и населения;
подготовкой районов размещения для нормальной
жизнедеятельности эвакуированного личного состава ГПС и
населения;
подготовкой всех видов транспорта;
созданием необходимых структур управления на период
эвакуации;
проведением комплекса мер по охране общественного порядка и
организованности среди населения.
385
Эвакуация широко проводилась в период ВОВ. За время войны было
эвакуировано из Западных районов на Восток более 10 млн. человек, в том
числе из Ленинграда более 1,5 млн. человек и более 1,5 тыс. предприятий.
В послевоенный период эвакуация неоднократно проводилась в
довольно широких масштабах при ЧС.
Так, при аварии на ЧАЭС было вывезено из 30-ти км. зоны 118 тыс.
человек из 139 населенных пунктов, а при землетрясении в г. Спитак (1988г.)
было вывезено более 119 тыс. человек, из них за пределы республики 79
тыс. человек. При аварии на ЧАЭС в течении 4-х часов было вывезено 45 тыс.
человек из г. Припять. Отрицательным моментом являлось, что эвакуация
началась через 34 ч.
Положительным примером своевременной эвакуации является вывоз
людей при аварии на объединении «Азот» г. Ионава (Литва) в 1989 г. Из
этого города и трех сельских районов было временно эвакуировано 40 тыс.
человек. В СПб – эвакуация из гостиницы «Ленинград», 4-ого холодильника.
При планировании эвакуации предусматривается два возможных
варианта ее осуществления на период ЧС военного времени и мирного
времени.
Эвакуация населения осуществляется в загородную зону (33). 33 –
территория в пределах административных границ республики (в составе РФ),
края, области расположения вне зон возможных разрушений, опасного
химического заражения, возможного катастрофического стихийного
бедствия, вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и
пригодная для жизнедеятельности местного и эвакуированного населения.
386
Каждому объекту экономики в 33 назначается район размещения,
который в зависимости от количества персонала и членов их семей может
включать один или несколько населенных пунктов.
Эвакуация населения по планам военного времени проводится, как
правило, из зон возможных сильных разрушений в период угрозы
нападения.
Она проводиться из:
категорированных городов;
населенных пунктов, в которых имеются объекты особой важности
и крупные ж.д. станции;
зон возможного катастрофического затопления;
30-км зоны вокруг АЭС;
приграничных районов в зоне боевых действий.
Решение на эвакуацию принимает Президент или Председатель
правительства РФ. Эвакуация проводиться в загородную зону. Принцип
эвакуации производственно-территориальный, т. е. организованная часть
населения (рабочие и служащие объектов экономики и их семьи)
эвакуируются по предприятиям, остальные – по месту жительства.
Все объекты экономики при эвакуации делятся на три группы:
1 группа объектов – те, кто продолжает работу в городе.
2 группа объектов – те, кто переносят свою деятельность в загородную зону
(ЗЗ) (НИИ, институты).
3 группа объектов – прекращают свою деятельность (школы, ясли, сады).
387
Время, отводимое на подготовку к эвакуации, составляет порядка 4-х
часов. Для быстрой эвакуации используется автомобильный, ж.д., водный и
др. транспорт.
Время, отводимое на эвакуацию зависит от числа жителей и конкретно
сложившейся обстановки. Обычно для крупных городов – приблизительно 2
суток. Для Санкт-Петербурга > 50 часов.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а
также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых и их
жизнеобеспечения возлагается:
-в федеральных органах исполнительной власти – на руководителей
федеральных органов исполнительной власти;
-в субъектах РФ и входящих в их состав муниципальных образований – на
глав органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов
местного самоуправления;
-в организациях – на руководителей.
Способы эвакуации транспортом и комбинированный.
Основной способ комбинированный (пеший и транспортом).
Подготовкой и осуществлением эвакуации занимаются руководители
объектов, отделы ГОЧС.
Непосредственное руководство эвакуацией осуществляет ОЭК
(объектовая эвакуационная комиссия). Основными задачами ОЭК являются:
-разработка и корректировка планов эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей на своем уровне;
388
-организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных
мероприятий;
-организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных
мероприятий.
В ходе планирования мероприятий эвакуации отрабатываются планы
эвакуации, планы приема, размещения и первоочередного
жизнеобеспечения эвакуированного населения, которые оформляются в
виде разделов в текстуальные части и приложения к соответствующим
планам ГО и защиты населения.
Основными планирующими документами по эвакуации являются:
-приказ руководителя объекта «Об организации эвакуационных
мероприятий и подготовке эвакуационных органов»;
-структура, список лиц эвакоорганов;
-списки лиц подлежащих эвакуации;
-функциональные обязанности должностных лиц ОЭК;
-календарный план основных мероприятий ОЭК;
-расчет на проведение мероприятий по эвакуации;
-расчет расселения рабочих и служащих и членов их семей в загородной
зоне;
-расчет потребности и обеспечения личного состава ОЭК СИЗ и приборами
дозиметрического контроля;
-выписка из расчета эвакуации населения из подведомственного жилого
сектора на случай возникновения ЧС;
389
-планирование эвакуационных мероприятий (разрабатываются в разделе
плана ГО и защиты населения);
-нормативные требования при планировании эвакомероприятий;
-план рассредоточения и эвакуации персонала объекта и членов их семей.
Председатель ОЭК – зам. руководителя, как правило, по кадрам. ОЭК
решает следующие задачи:
ведет учет и периодическое уточнение эвакосписков (глава –
работник –женщина);
определяет состав эшелонов ж.д., водным, автомобильным
транспортом и пеших колонн;
обеспечивает и контролирует работу создаваемых органов.
Эвакоорганы: сборные эвакуационные пункты (СЭП), промежуточные пункты
эвакуации (ППЭ), приемные эвакуационные пункты (ПЭП)
СЭП предназначены для сбора, учета и отправки эвакуируемых на
пункты посадки и исходные пункты движения пеших колонн. На СЭП-ы
возлагаются также организация укрытия людей в ЗС в районе сбора (школы,
клубы).
На маршрутах движения пеших колонн создаются ППЭ, которые
осуществляют прием и отправку эвакуируемых к месту расселения в
загородную зону. ППЭ размещаются, как правило, за пределами зоны слабых
разрушений. ПЭП размещается в загородную зону и предназначены для
приема, учета и отправки эвакуируемых в места размещения.
Далее с помощью кадров д/ф-ма и на доске поясняю порядок
организации и действий по эвакуации.
390
По оповещению осуществляется сбор ОЭК и оповещение населения. В
каждом районе назначается ЦДП (центральный диспетчерский пункт) в
каждом микрорайоне пункты посадки.
Вывоз автотранспортом предусматривается на небольшие расстояния в
колоннах по 25-30 машин. Состав пешей колонны 500-1000 человек.
Скорость движения 3-4 км/ч. Назначается исходный пункт, пункты
регулирования, районы малых (через 1,5-2 ч длительностью 10-15 мин.) и
больших (на 1-2 ч. во второй половине суток) привалов, пункт высадки
(перед границей зоны заражения), ППЭ, ПЭП.
Действия личного состава и населения при эвакуации:
получив указание об эвакуации, уточнить место СЭП и время
прибытия на него;
быстро собрать все необходимое (документы, СИЗ, личные вещи, 2-
3х суточный запас продуктов и воды, медикаменты);
в квартире отключить свет, газ, воду и прибыть в назначенное
время на СЭП, зарегистрироваться и ждать указаний;
по прибытии в загородную зону на ПЭП вновь зарегистрироваться и
строго соблюдать указания руководства ПЭП;
при следовании в транспорте и на маршруте соблюдать порядок и
меры безопасности.
Организация и проведение эвакуации Университета (информирую по
эвакуации из Плана).
Эвакуация населения как способ защиты является актом высокой
гуманитарной значимости. Практически ни один вооруженный конфликт
последних лет в мире не обошелся без проведения тех или иных
эвакуационных мероприятий.