Государственный надзор в области пожарной безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
391
Чтобы уменьшить потери в случае ЧС мирного и военного времени, все
граждане, в том числе и слушатели нашего ВУЗа, обязаны активно
участвовать в проведении защитных мероприятий.
Все население должно знать способы защиты, правила поведения в
условиях угрозы и по сигналам оповещения, четко действовать при
эвакуации.
Для успешного проведения всего комплекса защитных мероприятий по
ГО необходимо еще в мирное время изучить и хорошо знать порядок их
осуществления.
Долг каждого гражданина согласно Федеральному закону о защите
населения умело подготовиться к защите в условиях ЧС как мирного, так и
военного времени.
Лекция 2.2-3
Методика проведения комплексной проверки в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
обеспечения пожарной безопасности на примере «Очаковской базы
сжиженного газа», филиала по реализации ОАО «СГ-транс» в городе
Москве.
Вопросы рассмотриваемые в ходе проверки:
1. Порядок организации проверок объектов экономики по вопросам ГО,ЧС
и ПБ.
2. Работа членов комиссии с руководством объекта по организации и
проведению проверки объекта.
3. Организация работы по проверке планирующих документов по
вопросам ГО,ЧС и ПБ.
392
4. Организация хранения имущества ГО. Действия НАСФ при ликвидации
ЧС. Состояние инженерной защиты и порядок укрытия персонала объекта от
ЧС природного и техногенного характера
5. Составление протокола об административном правонарушении при
проверке объекта экономики.
Общие данные и характеристики объекта:
«Очаковская база сжиженного газа» – филиал по реализации ОАО «СГ-
транс» входит в функциональную подсистему Агентства по энергетике
Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. ОАО
«СГ-транс» имеет лицензию Госгортехнадзора России на эксплуатацию
взрывоопасных производственных объектов. Срок действия лицензии – до
16 марта 2009 года.
Объект застрахован в ОАО «Ингосстрах» по страхованию гражданской
ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные
объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц
и окружающей природной среде в результате аварии.
«Очаковская база сжиженного газа» занимается хранением и
реализацией сжиженных углеводородных газов (СУГ), которые с воздухом
образуют взрывоопасные смеси.
Объект занимает площадь 8,26 га, общая численность работающих
около 80 человек, наибольшее количество людей в смену – 45 человек.
Общая емкость резервуарного парка сжиженных углеводородных газов –
1400 тонн (3500 куб. м).
База по СУГ относится к IV классу опасности (малоопасные вещества).
Застройка базы одноэтажная, максимальная высота строений – 6 метров. На
территории базы имеются строения с различной категорией по
взрывопожарной и пожарной опасности, имеется противопожарный
водопровод от городской водопроводной сети и отдельный
противопожарный водопровод, запитанный от резервуарного парка общим
объемом 1000 куб.м воды с отдельной насосной станцией.
393
Возле каждого гидранта на территории базы установлены
противопожарные щиты, металлические шкафы с пожарными колонками и
рукавами. Первичные средства пожаротушения – огнетушители размещены
по всей территории объекта и в помещениях. Типы имеющихся
огнетушителей – ОУ, ОП различной емкости.
Территория базы оборудована системой видеонаблюдения и
охраняется сотрудниками ООО ЧОП «Альфа –Цитадель».
На базе создана постоянно действующая пожарно-техническая
комиссия под руководством главного инженера. Организованы боевые
расчеты на случай возникновения различных ЧС.
Порядок работы управления МЧС России по административному
округу г. Москвы по подготовке в проведении комплексной проверке».
Планирование мероприятий по контролю производится на основе
действующего законодательства, нормативных правовых актов с учетом
анализа обстановки с пожарами, пожарной безопасности предприятий,
организаций , решений органов государственной власти, органов местного
самоуправления, вышестоящих государственных инспекторов, а также
сезонных и местных условий.
Мероприятия по контролю делятся на плановые и внеплановые.
Периодичность проверок в отношении одного лица – не чаще одного раза в
два года. В отношении субъекта малого предпринимательства – через 3 года
с момента его государственной регистрации (с учетом Федерального закона
от 01.10.2003 г. №129-ФЗ).
Внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения
предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной
безопасности, выявленных в результате проведения плановой проверки. В
случаях, когда информация о нарушениях требований пожарной
безопасности носит явно достоверный характер и при этом характер самого
нарушения требований пожарной безопасности позволяет сделать вывод о
том, что именно такое нарушение создает реальную угрозу возникновения
394
пожара и (или) безопасности людей, а его немедленное неустранение
повлечет тяжкие, а также другие последствия, в т.ч. социальные).
Подготовка к проведению мероприятий по контролю заключается:
1) в определении сотрудника, который будет проверять объект;
2) подготовке письменного распоряжения руководителя органа ГПН на
проверку;
3) уведомлении о предстоящей проверке (письменного или устного)
руководства объекта;
4) ознакомлении с данными о пожарах, материалами предыдущих проверок;
5) изучении документов и материалов, характеризующими пожарную
опасность проверяемого объекта.
С руководством объекта проводится совещание, на котором определяются
сроки проведения мероприятия по контролю (график проверки) по
подразделениям объекта, документация, которую администрация объекта
должна представить для проверки и сотрудники объекта, принимающие
участие в проверке.
В процессе подготовке к комплексной проверке потенциально опасного
объекта, разрабатываются следующие документы:
395
УПРАВЛЕНИЕ ПО ЗАПАДНОМУ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ОКРУГУ ГЛАВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ
(УПРАВЛЕНИЕ ПО ЗАО ГУ МЧС РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ)
АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
(АГЕНТСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ЗАО МОСКВЫ)
П Р И К А З
_____________________ № ________/________
О назначении комиссии для проведения комплексной проверки
Очаковской базы сжиженного газа ОАО «СГ–Транс»
396
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления по ЗАО
ГУ МЧС России по г. Москве
полковник вн. сл.
В.Ф. Беднарчук
«___»_____________2007 г.
П Р О Г Р А М М А
комплексной проверки Очаковской базы
сжиженного газа ОАО «СГ–Транс» по организации
проведения мероприятий гражданской обороны,
предупреждения, ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
397
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель префекта, первый
заместитель председателя КЧС
и ПБ ЗАО Москвы
А.Ф.Елизаров
«___»__________2007 г.
П Л А Н
комплексной проверки Очаковской базы
сжиженного газа ОАО «СГ–Транс» по организации
проведения мероприятий гражданской обороны,
предупреждения, ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
398
УТВЕРЖДАЮ
Председатель комиссии, начальник отдела
территориального взаимодействия
подполковник
Н.А. Катанов
«___»_____________2007 г.
ЛИЧНЫЙ ПЛАН
работы главного специалиста _____________ Агентства ГЗ ЗАО
в ходе проведения комплексной проверки деятельности в области ГОЧС Очаковской базы
сжиженного газа
ОАО «СГ-Транс»
399
Вариант представления комиссии:
Уважаемая Нина Николаевна, во исполнение Закона города Москвы от
05.10.97 № 46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» и в соответствии с Планом
основных мероприятий Западного административного округа города Москвы
в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на 2007 год, утвержденного
распоряжением префекта округа от 22.01.2007 г. № 37-РП, 26 октября 2007
года Управлением по ЗАО Главного управления МЧС России по городу
Москве проводится комплексная проверка Очаковской базы сжиженного
газа ОАО «СГ–Транс» по вопросам организации мероприятий гражданской
обороны, выполнению задач в области защиты персонала и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
пожарной безопасности.
Главной целью проверки является определение степени выполнения
действующих нормативно-правовых актов по функционированию
объектового звена Очаковской базы сжиженного газа ОАО «СГ–Транс»
Западной окружной подсистемы МГСЧС, оценка состояния работы по
гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению защиты от них
персонала и территории объекта, обеспечение пожарной безопасности.
Перечень проверяемых вопросов:
1) организация работы по выполнению требований законодательства
Российской Федерации и г. Москвы, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о
функционировании и совершенствовании объектовых звеньев
территориальных подсистем МГСЧС;
2) организация работы по гражданской обороне, предупреждению
возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, соблюдению требований
законодательства, норм и правил по обеспечению защиты населения,
рабочих, служащих и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
400
техногенного характера, выполнению инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны;
3) готовность пунктов управления подсистемы (ПУ гражданской обороны),
систем связи, АСУ, оповещения и информации к выполнению задач по
своему предназначению в условиях мирного и военного времени;
4) планирование и осуществление необходимых мероприятий по защите
работников и обеспечению функционирования организации и структурных
подразделений в чрезвычайных ситуациях;
5) создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и
средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обучение работников организаций способам защиты и действиям в составе
формирований ГО;
6) создание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
7) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
8) создание и готовность к использованию резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Состав комиссии:
Председатель комиссии – подполковник Н.А. Катанов
Члены комиссии: полковник А.В. Омахель (заместитель председателя),
подполковник М.Н. Вдовин, подполковник Д.В. Наумов.
Возможный вариант порядка проверки:
Очаковская база сжиженного газа ОАО «СГ–Транс»