Холостова Е.И., Сорвина А.С. Социальная работа: теория и практика

Подождите немного. Документ загружается.

альную помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситу-

ации.

Наиболее высокими темпами сеть центров социального обслу-

живания развивалась в Краснодарском крае, Нижегородской, Са-

марской, Пермской, Московской областях, в городах Москве и

Санкт-Петербурге. В настоящее время наибольшее количество цен-

тров социального обслуживания граждан пожилого возраста и ин-

валидов создано в Москве, Республике Дагестан, Кемеровской,

Свердловской областях.

Совершенствуется их внутренняя структура: половина всех цен-

тров социального обслуживания имеет отделения дневного пре-

бывания, треть — отделения социальной помощи семье и детям.

В 1998 г. численность граждан пожилого возраста и инвалидов,

обслуженных на дому, составила 10 млн., разовые услуги предос-

тавлены 8 млн. 370 тыс. человек.

В настоящее время действует свыше 1000 стационарных учреж-

дений социального обслуживания различных типов, в том числе

406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и тру-

да, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-

интернатов и отделений для лиц с асоциальным поведением, от-

бывших наказания за совершенные ими преступления, 23 реабили-

тационных центра, 151 детский дом-интернат для умственно отста-

лых детей, 7 детских домов-интернатов для детей с тяжелыми фи-

зическими недостатками.

В республиках Татарстан и Коми, в Нижегородской, Орловской

и некоторых других областях получает развитие сеть домов малой

вместимости для ветеранов (на 8—15 человек). Часть таких домов

находится на содержании муниципальных бюджетов, другую часть

содержат совместно органы СЗН (обслуживание) и сельхозпред-

приятия (материально-техническая база). Такие дома для ветеранов

пользуются большим спросом и авторитетом у престарелых граж-

дан.

Но действуюйхая сеть стационарных учреждений социального

обслуживания, ставшая опорой в осуществлении мер по социаль-

ной защите населения, далеко не удовлетворяет имеющиеся по-

требности. Достаточно сказать, что очередь на помещение в стаци-

онарные учреждения социального обслуживания составляет более

6 тыс. человек.

Актуальными являются задачи оптимального удовлетворения

потребностей людей пожилого возраста: создание домов-интерна-

тов малой вместимости (до 100 мест), организация домов-интерна-

тов в каждом муниципальном образовании, обеспечение функцио-

нирования стационарных учреждений как пансионатов социально-

го обслуживания, создание в них домашних условий проживания и

психологического комфорта, укрепление материально-технической

базы и кадрового потенциала учреждений социального обслужива-

160

ния, рациональное размещение домов-интернатов с учетом соци-

альных интересов людей пожилого возраста, их психологических

потребностей и привязанностей к определенной среде обитания.

По-прежнему острой остается проблема лиц без определенного

места жительства и занятий, не имеющих средств к существова-

нию, в том числе отбывших сроки наказания в местах лишения

свободы, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами.

Региональные органы управления и органы местного самоуправле-

ния оказывают социальную помощь таким людям, создавая сеть

социальных учреждений — специальных домов-интернатов, домов

ночного пребывания.

Быстрыми темпами развивалась сеть учреждений социального

обслуживания семьи и детей в системе СЗН. Если в 1993 г. их было

немногим более 300, то в конце 1998 г. их число превышало 2000

(табл. 4.4).

Определенное развитие получили учреждения социального об-

служивания молодежи. В 51 субъекте Российской Федерации функ-

ционирует свыше 450 учреждений, которые оказывают социальные

услуги людям по более чем 20 направлениям деятельности — от орга-

низации досуга и культурно-спортивной работы до консультирова-

ния психологом, наркологической помощи, планирования семьи.

Развивается сеть социального обслуживания детей в системе

образования. Формируется служба практической психологии в об-

разовательных учреждениях. Одновременно создаются и развивают-

ся различные службы: психолого-педагогической помощи, соци-

ально-психологические, психолого-медико-социальные, профори-

ентационные, социально-досуговые, реабилитационные и другие,

которые, во-первых, оказывают квалифицированную многопро-

фильную помощь детям, родителям, педагогам, руководству обра-

зовательных учреждений, а во-вторых, осуществляют профессио-

нальную поддержку психологов, работающих непосредственно в

базовых образовательных учреждениях.

На современном этапе большой интерес представляют офици-

альные документы и материалы различных министерств и ведомств

по вопросам, имеющим отношение к социальным службам. Их ана-

лиз свидетельствует о наличии двух особенностей в подходе к орга-

низации и развитию социальных служб: 1) попытка обосновать не-

обходимость создания сети социальных служб (учреждений) для

отдельных категорий населения — молодежи, детей, женщин, се-

мьи и т.д.; 2) обоснование необходимости формирования террито-

риальных систем социального обслуживания, состоящих из госу-

дарственных, муниципальных, общественных и частных учрежде-

ний и предприятий социального обслуживания, стремление к ко-

ординации и регулированию деятельности всех социальных служб

независимо от их ведомственной подчиненности. В современных

условиях потребность в дальнейшей творческой разработке теории

6 Е. И. Холостова «Социальная работа:

теория и практика»

161

Таблица 4.4

Состояние и прогноз развития сети учреждений социального обслуживания семьи и детей'

Наименование

Отчет

Оценка Прогноз Наименование

1994 1997

1998 1999 2000 2005

Территориальный центр социальной помощи семье

и детям

92 327

259

287 334

350

Территориальный центр социальной помощи семье

и детям

202 347

1 060

749

10776

8626

8700 2 205 285

Социально-реабилитационный центр

для несовершеннолетних

228 206

231

276 290

Социально-реабилитационный центр

для несовершеннолетних

40 553

47 864 9899 11 893

13 000

14 000

Центр помощи детям, оставшимся без попечения

родителей

25 35

20 14 13 25

Центр помощи детям, оставшимся без попечения

родителей

1480 9850

660 582

650

Реабилитационный центр для детей и подростков

с ограниченными возможностями

94 215 152

174

182 220

Реабилитационный центр для детей и подростков

с ограниченными возможностями

19 134

85 617

6638 8207

8400 174 261

Социальный приют для детей и подростков

173

400

388

410 412 490

Социальный приют для детей и подростков

10214

140 573

13 347

646 15 000 236 689

Центр психолого-педагогической помощи населению 86

125 51 36 40 50

Центр психолого-педагогической помощи населению

389 603 94 9153

608 844 860 870

Центр экстренной психологической помощи

по телефону

78 105

48 25 20 50

Центр экстренной психологической помощи

по телефону

197 053

209 356 262

235 250 260

Другие учреждения 158

206 230 203 202 200

Другие учреждения

193 305 386 460

4386 2062

2000

" Числитель — число учреждений, знаменатель — число сотрудников.