1.
Сначала обратимся к странам третьего мира. Практически нигде нельзя говорить о
рыночной экономике в нашем понимании. Скорее здесь преимущественно речь идет о
досовременном феодализме или неофеодализме, и уже К. Маркс считал феодализм
экономически устаревшим, более не продуктивным. Основополагающую предпосылку
для "благосостояния народов" представляет порядок, внутри которого может приобрести
развитие важнейший производственный фактор - труд. Рабочей силы - в избытке, но
практически отсутствуют все элементы порядка эффективной рыночной экономики,
чтобы сделать их труд продуктивным. Демократия, как правило, находится в безнадежном
состоянии, конституции - в большинстве случаев только на бумаге. Не хватает понимания
правового государства. Экономический порядок, если его вообще можно назвать
"порядком", покровительствует организованным заинтересованным группам, начиная с
крупных землевладельцев, государственных служащих и военных до профсоюзов
развитого сектора. Жертвами падают неорганизованные группы. Как говорит, например,
Олсон: "забытые группы - молча страдают"[68]. Система управления не развита, система
финансовых отношений - из-за зависимости эмиссионного банка от правительства -
находится в плачевном состоянии, государственное потребление (содержание
чиновников) достигает головокружительных высот. Утечка капитала - рациональный
ответ обладателей даже средних доходов на уровень инфляции, который составляет не
редко более ста процентов в год. Расходы на вооружение и на предметы роскоши для
богатых, не редко финансируемые за счет инфляции и искусственного завышения
обменного курса, лишает ресурсы разумного применения. Как следствие, удорожание
экспорта и вместе с тем потеря конкурентоспособности на международных рынках. Кроме
того, широко распространенная защита отечественных производителей от международной
конкуренции приводит к неэффективности. И все это, как правило, сопровождается
сильным ростом населения, который с лихвой «компенсирует» скромный прирост
общественного продукта. Восьмидесятые годы считаются для стран Третьего мира
потерянным десятилетием.
Во-первых, не трудно предположить, что эти безнадежные отношения не изменятся до тех
пор, пока не смогут развиться политические, т.е. конституционные, правовые и
организационные предпосылки для функционирующей рыночной экономики. Это
включает ограничение власти организованных заинтересованных групп,
распределительных коалиций, а также, например, стабилизацию валюты. Необходимы не
конкретные "экономические программы", а политические реформы[69]. Страны и
международные институты, которые предоставляют помощь развивающимся странам,
должны привязывать помощь строго к реформам такого типа ("принцип выдвижения
условий").
Во-вторых, особое значение имеет создание человеческого капитала,[70] в двух
отношениях. С одной стороны, решающая причина "благосостояния народов" состоит не в
полезных ископаемых, земле, военной силе и аналогичных вещах, а в капитале, который
люди имеют в своих руках и головах. Интеллигентный труд - наряду с соответствующим
порядком - является решающей предпосылкой для экономического прироста и
общественного развития. Поэтому инвестиции в частично отстающую систему
образования всегда являются разумной стратегией. С другой стороны, эта стратегия, если
образование коснется также женщин, девушек, имеет важный настоятельно востребуемый
эффект на развитие населения. Если девушки получают школьное образование, то фаза
рождения детей наступает - статистически - позже. Но прежде всего тогда женщины
смогут все больше находить себе занятие на рынке, вследствие чего растут затраты на
содержание и воспитание детей: затраты являются потерями комфорта, они заключаются
в потери выгоды от иной полезной альтернативы, и при этом - еще весьма скромном -
рыночном доходе женщины должны брать на себя более высокие расходы, если они