Иеринга, то в области рассматриваемой проблемы он не обнаружил достаточной
последовательности даже с позиций своей собственной теории и выдвинул своеобразную
промежуточную конструкцию. Во всяком случае один только интерес, по его убеждению,
недостаточен для четкого отграничения частного права от права публичного. Подобно
тому, как, согласно его определению, субъективное право содержит не только
<субстанциональный> (пользование, интерес), но и <формальный> момент (защита,
иск[88]), - подобно этому деление права на две ветви также должно быть проведено с
<субстанциональной> и <формальной> точки зрения. Сообразно с этим частное право
определяется как <самозащита интереса>, а право публичное - как защита интереса по
инициативе органов государственной власти.
Напротив, те, кто подобно Виндшейду, сущность права усматривают в воле, разграничение
частного и публичного также основывают на волевом принципе, и, в зависимости от того,
нарушается ли воля государства в целом или воля отдельного лица, говорят
соответственно о нарушении публичного и частного права. Сторонникам этой концепции
нередко указывали, что <всякая норма имеет публичноправовую природу, а всякое
нарушение нормы есть нарушение публичного права>[89]. Признавая такое указание
правильным, поскольку частноправовое, как и всякое иное нарушение, противно общей
воле, Ленель, один из наиболее видных сторонников волевой теории, подчеркивал, что
главное здесь, т.Hе. при совершении частноправового нарушения, состоит в его
несоответствии также воле частных лиц. В том же случае, когда управомоченный дает
согласие на совершение определенных действий, поскольку они не нарушают его личной
воли, эти действия нельзя считать противными и всеобщей воле. Нормы частного права,
как и права публичного, представляют собой приказ, однако, в отличие от публичного
права, приказы которого выполняются как таковые, <этот приказ состоит в том, что
обязанный по требованию управомоченного (молчаливому или явно выраженному) совершает
определенное действие или воздерживается от его совершения>[90].
Нетрудно заметить, что если целевая теория и теория интереса непосредственно примыкают
к формуле римского юриста Ульпиана, впервые выдвинувшего критерий <пользы> для
разграничения публичного и частного права, то волевая теория есть уже значительное
отступление от этой формулы. И в то время, как разграничение публичного и частного по
критерию охраняемого интереса исходит из предмета охраны, предмета регулирования,
разграничение по волевому признаку есть уже шаг на пути к переходу к такой
классификации, которая зиждется на формальном моменте, на методе регулирования,
способе охраны. Но подобная метаморфоза была неизбежной как логически, так и
исторически.
Логически она становилась неизбежной потому, что выдвинутые концепции страдали
известными догматическими дефектами и подвергались поэтому чисто правовой критике.
Исторически же с обострением структурных противоречий капитализма было небезопасно
противопоставлять общие цели и интересы частным интересам и индивидуальным целям. В
этом, собственно, главная причина полемического огня, обращенного против всех
перечисленных теорий. <Невозможно, - говорит, например, Тон, - таким способом
противопоставлять интересы общества и отдельных лиц... Общество состоит из отдельных
лиц, оно не есть нечто отличное от них. В этом смысле все правовые нормы установлены в
интересах отдельных личностей без различия между публичным и частным правом>[91].
Столь же невозможным объявляется разграничение, основанное на противопоставлении общей
воли воле отдельного лица. Если в качестве специального юридического возражения против
теории интереса выдвигаются рефлексы прав (таможенные пошлины охраняют интересы оте-
чественных предпринимателей, но не создают для них субъективных прав[92]), то против
волевой теории таким возражением служит ссылка на нарушение субъективных прав лиц,
лишенных всякой воли (детей, душевнобольных и др.[93]).
В противовес описанным воззрениям во второй половине XIX в. выдвигаются и постепенно
завоевывают главенствующее положение концепции, ориентирующиеся на порядок охраны
субъективных прав, т.Hе. основанные не на предмете, а на методе регулирования. По
этому пути, хотя и со значительными колебаниями, пошел, например, Дернбург. Приведя
вначале типичное положение о различии между общими и индивидуальными интересами, он
далее пишет: <Впрочем, в этом различии не заключено резкое противопоставление, так как
благо отдельного лица и благо целого связаны самым тесным образом. Действительный
характер отношений таков, что одну и ту же норму можно было бы в равной мере отнести
как к публичному, так и к частному праву>[94]. Критерий интереса не обнаруживает тем
самым достаточной надежности. Классификационным основанием должен служить не интерес,
а тот специфический способ, при помощи которого право защищается. <Гражданский
процесс, - продолжает он, - предназначен исключительно для охраны и осуществления
гражданских прав. Отсюда можно сделать эмпирический вывод: поскольку открыт путь
гражданского процесса, дело идет о частных правах>[95]. Но вместе с тем Дернбург (и
здесь проявляется его непоследовательность) не считает этот признак действующим
изолированно, так как он не всегда позволяет прийти к правильному решению. <Если самый
вопрос о том, возможно ли осуществить известное притязание путем гражданского
процесса, не решен законодателем или судебной практикой, то в случае спора судья
должен вернуться к принципиальной точке зрения и решить, стоит ли здесь на первом
плане интерес отдельного лица или общества>[96].
Но в то время, как для Дернбурга точка зрения интереса все еще продолжает оставаться
принципиальной, его современник Тон уже вполне определенно считает, что отличительный
признак нужно искать не в характере защищаемых интересов, а в <правовых последствиях,