Исаенкова О.В., Демичев А.А. Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

262

Глава 17. Постановления суда первой инстанции

яснил, что в описательной части полное описание содержания

исковых требований должно быть отражено в соответствии

с исковым заявлением. Кроме того, если истец изменил осно-

вание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер,

ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует

также указать в описательной части решения.

В мотивировочной части должны быть указаны обстоятель-

ства дела, установленные судом; доказательства, на которых ос-

нованы выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по кото-

рым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которы-

ми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком

в мотивировочной части решения суда может быть указано

только на признание иска и принятие его судом. В случае отказа

в иске в связи с признанием неуважительными причин пропус-

ка срока исковой давности или срока обращения в суд в моти-

вировочной части решения суда указывается только на установ-

ление судом данных обстоятельств. Таким образом, мотивиро-

вочная часть решения должна содержать исчерпывающие

доводы, по которым суд признает установленными те или иные

обстоятельства дела, именно по мотивировочной части можно

сделать вывод о том, является ли обоснованным вынесенное су-

дебное решение.

Резолютивная часть должна содержать выводы суда об удов-

летворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полно-

стью или в части по делу искового производства, по иным де-

лам — вывод об удовлетворении заявления или отказе в таком

удовлетворении. Кроме того, в резолютивной части должно

быть указание на распределение судебных расходов, срок и по-

рядок обжалования решения суда. Исходя из того, что решение

является актом правосудия, окончательно разрешающим дело,

его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие вы-

воды, вытекающие из установленных в мотивировочной части

фактических обстоятельств.

В резолютивной части должно быть четко сформулировано,

что именно постановил суд как по первоначально заявленному

иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено

(ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью поль-

зу должен произвести, за какой из сторон признано оспаривае-

мое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы,

указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруд-

§ 3. Требования, предъявляемые к судебному решению

263

нений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. 204—207 ГПК РФ). При

отказе в заявленных требованиях полностью или частично

следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем от-

казано.

Резолютивные части судебных решений отдельных видов

имеют свои особенности. Так, при присуждении имущества суд

указывает в резолютивной части своего решения стоимость

этого имущества, которая должна быть взыскана с ответчика

в случае, если при исполнении решения суда присужденное

имущество не окажется в наличии. При принятии решения,

обязывающего ответчика совершить определенные действия, не

связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд

в том же решении может указать, что, если ответчик не испол-

нит решение в течение установленного срока, истец вправе со-

вершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него

необходимых расходов. В случае если действия могут быть со-

вершены только ответчиком, суд устанавливает в решении

срок, в течение которого решение суда должно быть исполне-

но. При принятии решения суда в пользу нескольких истцов

в резолютивной части указывается, в какой доле решение суда

относится к каждому из них или что право взыскания является

солидарным, а при решении против нескольких ответчиков —

в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение

суда или что ответственность является солидарной.

По содержанию судебное решение должно быть законным

и обоснованным. Именно эти два требования называет ст. 195

ГПК РФ в качестве требований, предъявляемых к судебному

решению. Однако процессуальная теория и практика, помимо

указанных требований, выделяет в качестве требований к су-

дебному решению также полноту, ясность, определенность

(или категоричность), грамотность судебного решения, а также

иные требования (например, безусловность, мотивированность,

которые, по нашему мнению, поглощаются вышеназванными

требованиями

В вышеназванном постановлении Пленума Верховного Су-

да РФ разъяснено, что понимается под законностью и обосно-

Так, мотивированность, по нашему мнению, является составной частью

обоснованности судебного решения, а безусловность — определенности или,

как еще ее называют, категоричности.

264 Глава 17. Постановления суда первой инстанции

ванностью судебного решения. Решение является законным

в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм

процессуального права и в полном соответствии с нормами ма-

териального права, которые подлежат применению к данному

правоотношению, или основано на применении в необходимых

случаях аналогии закона или аналогии права. Применение ана-

логии права возможно лишь при отсутствии нормы процессу-

ального права, регулирующей возникшие в ходе судопроизвод-

ства правоотношения, и подразумевает действие суда исходя из

принципов осуществления правосудия в Российской Федера-

ции.

Если имеются противоречия между нормами процессуально-

го или материального права, подлежащими применению при

рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является

законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2

ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституци-

онного закона «О судебной системе Российской Федерации»

и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридиче-

скую силу. При установлении противоречий между нормами

права, подлежащими применению при рассмотрении и разре-

шении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения

Пленума Верховного Суда РФ, данные в постановлениях

от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения

судами Конституции Российской Федерации при осуществле-

нии правосудия» и от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении

судами общей юрисдикции общепризнанных принципов

и норм международного права и международных договоров

Российской Федерации».

Решение является обоснованным, когда имеющие значение

для дела факты подтверждены исследованными судом доказа-

тельствами, удовлетворяющими требованиям закона об их от¬

носимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждаю-

щимися в доказывании (ст. 55, 59—61, 67 ГПК РФ), а также ко-

гда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из

установленных фактов. Таким образом, обоснованность судеб-

ного решения представляет собой его правильность в фактиче-

ском смысле по отношению к установленным судом юридиче-

ским фактам и обстоятельствам.

С понятием обоснованности судебного решения связана

проблема истины и состязательности в российском граж-

§ 3. Требования, предъявляемые к судебному решению

265

данском процессе. В настоящее время собирание и представ-

ление доказательств является обязанностью процессуально рав-

ноправных сторон и других лиц, участвующих в деле, суд же

сбором доказательств по собственной инициативе не занимает-

ся, а лишь при сохранении беспристрастности создает необхо-

димые условия для всестороннего и полного исследования об-

стоятельств дела. Таким образом, при уклонении лица, участ-

вующего в деле, от выполнения обязанности по доказыванию

может оказаться, что не все доказательства выявлены и факты,

имеющие значение для правильного разрешения дела, установ-

лены. В результате дело может быть разрешено вопреки факти-

ческим обстоятельствам, имевшим место в действительности,

однако вынесенное по делу решение будет предполагаться

обоснованным, если оно основано на доказательствах, пред-

ставленных сторонами и иными заинтересованными лицами

и процессуально правильно исследованных в судебном заседа-

нии.

Требование полноты судебного решения означает, что в нем

должен быть дан ответ на все требования, заявленные сторона-

ми (как первоначальные, так и встречные), заявителями по де-

лам неисковых производств и третьими лицами, заявляющими

самостоятельные требования относительно предмета спора.

Полно и точно в судебном решении должен быть разрешен во-

прос о судебных расходах, которые зачастую составляют значи-

тельную часть материальных затрат заинтересованных лиц на

судопроизводство. В решении о присуждении должны быть

описаны все действия, которые обязан совершить ответчик в

его исполнение.

Ясность судебного решения означает, что оно должно быть

понятным для нормального восприятия обычными граж-

данами, в том числе не обладающими правовыми или какими-

либо другими специальными знаниями. При использовании

терминов, значение которых может быть неизвестным основ-

ной массе граждан, должно быть дано объяснение. Например,

при использовании термина «субсидиарная ответственность»

следует разъяснить его содержание. Кроме того, ясность судеб-

ного решения предполагает и способствует своевременности

исполнения содержащихся в нем правовых предписаний, избе-

гает затягивание исполнительного производства по причине

обращения к суду за разъяснением его предписаний. Так, неяс-

266

Глава 17. Постановления суда первой инстанции

ным является решение, вынесенное одним из судов г. Сарато-

ва: «Обязать редакцию газеты N опровергнуть фотографию

к статье «Волжанин». Судебному приставу-исполнителю, ответ-

чику и даже истцу было непонятно, каким образом можно оп-

ровергнуть фотографию, которая, по мнению суда, содержала

недостоверную иллюстрацию к соответствующему действитель-

ности материалу.

Определенность (или категоричность) судебного решения

предполагает указание на единственно правильный вариант по-

ведения участников правоотношения, являющегося объектом

судебного рассмотрения, отсутствие возможности выбора (аль-

тернативы) как для обязанного лица, так и для управомоченно¬

го. Факультативные решения, однако, допускаются, когда суд

обязывает ответчика совершить определенные действия, не

связанные с передачей имущества или денежных сумм: в том

же решении может быть предусмотрено, что, если ответчик не

исполнит решение в течение установленного срока, истец впра-

ве совершить эти действия за счет ответчика с взысканием

с него необходимых расходов.

Грамотность судебного решения предполагает соответствие

его изложения правилам русского языка: орфографии, пунктуа-

ции, лексики, синтаксиса, а также арифметики при расчетах

денежных сумм.

§ 4. Устранение недостатков решения вынесшим его судом

Такие недостатки судебного решения, как его незаконность

или необоснованность, не могут быть исправлены судом, вы-

несшим данное решение. Исправление ошибок, связанных

с незаконностью и необоснованностью судебного решения,

происходит посредством производства в судах апелляционной,

кассационной и надзорной инстанций. Таким образом, если

судья обнаружит, например, что не применил закон, подлежа-

щий применению к установленным правоотношениям, или

применил не тот закон, он не может не только сам исправить

обнаруженную ошибку, но даже инициировать производство по

ее исправлению вышестоящим судом.

Суд, вынесший судебное решение, может самостоятельно

исправить такие ошибки, как неполнота, неясность, неграмот-

ность судебного решения.

§ 4. Устранение недостатков решения вынесшим его судом 267

Неполнота судебного решения исправляется путем вынесе-

ния дополнительного решения. Вынести дополнительное реше-

ние суд может как по собственной инициативе, так и по заяв-

лению лиц, участвующих в деле.

Дополнительное решение выносится, если:

1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвую-

щие в деле, представляли доказательства и давали объяснения,

не было принято решение суда;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присуж-

денной суммы, имущество, подлежащее передаче, или дейст-

вия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не был разрешен вопрос о судебных расходах.

Таким образом, как указано в постановлении Пленума Вер-

ховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном реше-

нии», предусматривая право суда принимать дополнительные

решения, ст. 201 ГПК РФ вместе с тем ограничивает это право

вопросами, которые были предметом судебного разбирательст-

ва, но не получили отражения в резолютивной части решения,

или теми случаями, когда, разрешив вопрос о праве, суд не

указал размера присужденной суммы либо не разрешил вопрос

о судебных расходах.

Вопрос о принятии дополнительного решения суда может

быть поставлен до вступления в законную силу решения суда.

Дополнительное решение вправе вынести только тот состав су-

да, которым было принято решение по этому делу. Для вынесе-

ния дополнительного решения созывается судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте его

проведения, однако их неявка не является препятствием к рас-

смотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительно-

го решения суда.

Обжалованию подлежит как само дополнительное судебное

решение, так и определение суда об отказе в его принятии.

В случае отказа в вынесении дополнительного решения заинте-

ресованное лицо вправе обратиться в суд с теми же требова-

ниями на общих основаниях.

Неясность судебного решения исправляется тем же судом

посредством вынесения определения о разъяснении судебного

решения. По собственной инициативе разъяснить судебное ре-

шение суд не может — необходимо заявление лица, участвую-

щего в деле, или судебного пристава-исполнителя, в производ-

268

Глава 17. Постановления суда первой инстанции

стве которого находится исполнение исполнительного листа,

выданного на основании разъясняемого решения суда. Разъяс-

нение решения суда допускается, если оно не приведено в ис-

полнение и не истек срок, в течение которого решение суда

может быть принудительно исполнено. Изменять содержание

судебного решения в процессе его разъяснения не допускается.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря

2003 г. № 23 «О судебном решении» специально обратил вни-

мание судов на то, что, поскольку ст. 202 ГПК РФ предостав-

ляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его со-

держания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя

бы частично, существо решения, а должен только изложить его

же в более полной и ясной форме.

Вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в су-

дебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются

о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не

является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса

о разъяснении решения суда, а вынесенное по итогам рассмот-

рения вопроса о разъяснении определение суда подлежит част-

ному обжалованию.

Неграмотность судебного решения может быть исправлена

в любое время как по инициативе суда, так и по заявлению

лиц, участвующих в деле. Исправлению подлежат допущенные

в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривает-

ся в судебном заседании, о котором извещаются лица, участ-

вующие в деле, но их неявка (как и в других предусмотренных

законом случаях исправления судом допущенных в собствен-

ном решении ошибок) не является препятствием к разрешению

вопроса о внесении исправлений.

§ 5. Законная сила судебного решения

Законная сила судебного решения представляет собой осо-

бое качество постановленного по делу судебного решения, со-

стоящее в том, что судебное решение становится обязательным

и для самого суда, его постановившего, и для всех лиц, как

принимавших участие в судебном разбирательстве, так и не

принимавших такого участия.

Институт вступления решения в законную силу имеет в Рос-

сии интересную историю. В Уставе гражданского судопроизвод-

§ 5. Законная сила судебного решения

269

ства 1864 г.

этот институт был отнесен к разд. V «Об исполне-

нии судебных решений». И хотя подобное решение проблемы

о месте института законной силы судебных актов весьма спор-

но, в нем есть рациональное зерно, так как момент вступления

решения в законную силу является в большинстве случаев (кро-

ме дел, по которым установлено немедленное исполнение) тем

звеном, когда гражданское процессуальное право перестает ре-

гулировать установленное правоотношение, передавая эстафету

праву исполнительному. В этом смысле роль и место института

законной силы аналогичны месту спора о праве гражданском

в процессуальном праве, который (спор), по мнению И. М. Зай-

цева, выступает «как звено связи материального права с граж-

данским процессом»

. С промежуточным положением институ-

та вступления решения в законную силу так или иначе сталки-

вались все, в том числе и современные, исследователи этого

института.

Так, с точки зрения Н. И. Масленниковой, без законной си-

лы решение суда само по себе оставалось бы «благим пожела-

нием, исполнение которого целиком было бы поставлено в за-

висимость от волеизъявления обязанных субъектов»

. Именно

законная сила, считает она, устанавливает пределы действия

судебного решения, придавая определенность возникшим на

этой основе правоотношениям. М. А. Гурвич определял закон-

ную силу через неизменяемость

Законная сила судебного решения открывает возможность

претворения в жизнь государственной воли, выраженной в су-

дебном решении.

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока

на апелляционное или кассационное обжалование, если они не

были обжалованы. Обычно этот срок составляет 10 дней со дня

принятия решения в окончательной форме. Только решения по

См.: Устав гражданского судопроизводства: Свод законов. Т. XVI. Изд.

1882 г., доп. со всеми продолжениями и позднейшими узаконениями до 15 ян-

варя 1913 г. / Сост. Н. Озерецкий. СПб., 1913.

Зайцев И. М. Спор о праве как звено связи материального права с граж-

данским процессом // Вопросы развития и защиты прав граждан. Межвуз. те-

матический сборник. Калинин, 1977. С. 39—47.

Масленникова Н. И. Законная сила судебного решения в советском граж-

данском процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1975. С. 8.

См.: Гурвич М. А. Судебное решение: теоретические проблемы. С. 146—

147.

270

Глава 17. Постановления суда первой инстанции

делам о защите избирательных прав и права на участие в рефе-

рендуме граждан РФ, вынесенные в период избирательной

кампании, кампании референдума до дня голосования, вступа-

ют в законную силу через пять дней со дня их принятия судом,

если они не были обжалованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового

судьи вступает в законную силу после ее рассмотрения район-

ным судом, если обжалуемое решение не отменено. Если реше-

нием районного суда отменено или изменено решение мирово-

го судьи и принято новое решение, оно вступает в законную

силу немедленно.

В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если

оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения

дела судом кассационной инстанции.

В момент вступления решения в законную силу выраженное

в нем веление суда принимает качественно новый признак —

принудительность, т. е. реальную возможность принуждения

с четко урегулированной процедурой. Особое значение этот

признак имеет при разрешении судами дел о нарушенном пра-

ве, когда решение выступает в качестве своеобразного предпи-

сания о защите, которая при необходимости будет осуществ-

ляться путем принудительных действий. Со вступлением реше-

ния в законную силу оно приобретает одно из своих важнейших

свойств — исполнимость.

Согласно закону принудительное исполнение осуществляет-

ся после вступления решения в законную силу, за исключени-

ем случаев немедленного исполнения. Немедленное исполне-

ние решения — исключение из общих правил и означает ис-

полнение решения, не вступившего в законную силу (ст. 211,

212 ГПК РФ).

Важным свойством судебного решения и одновременно пра-

вовым последствием вступления его в законную силу является

обязательность. Решение суда, вступившее в законную силу,

подлежит точному исполнению всеми должностными лицами

и гражданами. В свою очередь, обязательность судебного реше-

ния обусловлена общеобязательностью закона, на основании

которого принято решение.

Обязательность судебного решения, вступившего в закон-

ную силу, имеет значение для всех лиц, в том числе для госу-

дарственных органов и отдельных граждан, действия которых

§ 5. Законная сила судебного решения 271

определяются правами, подтвержденными судебным решением

в отношении других лиц.

После вступления решения в законную силу оно приобрета-

ет свойство преюдициальности. Это означает, что стороны, дру-

гие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут ос-

паривать в другом гражданском процессе установленные судом

факты и правоотношения.

Кроме того, указанные лица лишаются права вновь заяв-

лять в суде те же исковые требования и на том же основании.

Однако из данного свойства, получившего название исключи-

тельности, имеется исключение: если после вступления в за-

конную силу решения суда, на основании которого с ответчи-

ка взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоя-

тельства, влияющие на определение размера платежей или их

продолжительность, каждая сторона путем предъявления ново-

го иска вправе требовать изменения размера и сроков плате-

жей.

Указанные свойства, которые приобретает судебное решение

при вступлении в законную силу, создают ту основу, на которой

возникает и реально проявляет себя цель гражданского судо-

производства — защита нарушенных или оспариваемых прав,

свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и ин-

тересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных

образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских,

трудовых или иных правоотношений.

Законная сила решения имеет объективные и субъективные

пределы.

Объективные пределы ограничиваются распространением за-

конной силы решения лишь на те правоотношения и юридиче-

ские факты, которые были установлены судом при разрешении

дела. На все иные отношения, не входящие в предмет решения,

а также на фактические обстоятельства, возникшие после выне-

сения решения, его законная сила не распространяется.

Субъективные пределы действия законной силы решения

определяются кругом лиц, участвующих в деле, которые были

субъектами исследованных судом материально-правовых отно-

шений; это стороны, третьи лица, как заявившие, так и не за-

явившие самостоятельных требований относительно предмета

спора, а также правопреемники указанных лиц.

272 Глава 17. Постановления суда первой инстанции

§ 6. Определения суда первой инстанции и их виды

Определения суда первой инстанции представляют собой про-

цессуальные документы, выражающие волю суда в лице конкрет-

ного судьи по разрешению конкретного процессуального вопроса,

возникшего по ходу и в связи с рассмотрением дела по первой ин-

станции.

Определение суда, не разрешая спор по существу, лишь час-

тично и видоизмененно выполняет функции судебного реше-

ния — правоохранительную и индивидуального регулирования

поведения.

Правоохранительная функция определений сводится к обес-

печению контроля суда за существенными для гражданского

процессуального правоотношения юридическими фактами для

придания им юридической значимости, легитимности. Вместе

с тем определение как судебный акт не перестает выступать

«субгарантией» защиты прав человека в смысле обеспечения

правомерности совершения судом процессуальных действий.

Функция индивидуального регулирования поведения у определе-

ний сродни подобной функции судебных решений, однако ес-

ли судебные решения регулируют вопросы материально-право-

вого характера, то определения разрешают вопросы процедуры

судопроизводства.

Если решение по делу выносится, как правило, одно, то оп-

ределений по каждому делу множество. Все определения огла-

шаются судом немедленно после их вынесения. Законная сила

определений суда первой инстанции имеет свои особенности:

отдельно от решения в законную силу вступают определения,

которые преграждают возможность дальнейшего движения де-

ла, а также определения, возможность обжалования которых

прямо указана в законе. Остальные определения суда первой

инстанции вступают в законную силу только одновременно

с решением суда.

Определения классифицируются по различным основаниям.

По форме различают определения в виде:

записи в протокол судебного заседания;

отдельного процессуального документа.

Определения в виде записи в протокол судебного заседания суд

(судья) может выносить как на месте, так и удаляясь в совеща-

тельную комнату. Они фиксируются секретарем судебного засе-

дания в протоколе, обжалованию не подлежат и каких-либо

§ 6. Определения суда первой инстанции и их виды

273

особых требований к их форме не предъявляется. Обязательны-

ми для них являются лишь указание на вопрос, относительно

которого выносится определение, мотивы, по которым суд

пришел к своим выводам, ссылка на законы, которыми суд ру-

ководствовался, и непосредственно сам вывод по процессуаль-

ному вопросу.

Определения в виде отдельного процессуального документа вы-

носятся в совещательной комнате и состоят из трех частей:

вводной, мотивировочной и резолютивной. Во вводной части

обозначаются дата и место вынесения определения; наименова-

ние суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь су-

дебного заседания; лица, участвующие в деле, предмет спора

или заявленное требование; вопрос, о котором выносится опре-

деление. В мотивировочной части указываются мотивы, по ко-

торым суд пришел к своим выводам, со ссылкой на законы, ко-

торыми суд руководствовался при вынесении определения.

В резолютивной части содержится само судебное постановле-

ние по процессуальному вопросу, разъясняется порядок и срок

обжалования, если данное определение подлежит обжалова-

нию.

Помимо формы, в качестве классификационного признака

судебных определений выступает их содержание.

По содержанию можно выделить следующие виды судебных

определений:

вводные, которыми начинается судопроизводство (определе-

ние о принятии дела к производству);

подготовительные, имеющие своей целью обеспечить пра-

вильное и своевременное разбирательство гражданского дела,

его рассмотрение и разрешение (например, определение о на-

значении экспертизы);

осведомительные, связанные с сообщением, разъяснением

участникам процесса обстоятельств, прав, фактов (например,

определение о разъяснении решения суда);

заключительные определения, преграждающие возможность

дальнейшего движения дела (например, определение о прекра-

щении производства по делу);

о применении мер ответственности (о наложении штрафа, об

удалении из зала судебного заседания и т. п.);

частные.

274

Глава 17. Постановления суда первой инстанции

Частным определениям посвящена отдельная норма —

ст. 226 ГПК РФ. Они представляют собой синтез осведомитель-

ного определения и определения о применении мер ответст-

венности. Основанием вынесения частных определений являет-

ся выявление случаев нарушения законности в деятельности

организаций и должностных лиц. Частное определение направ-

ляется судом в организации, в которых выявлены нарушения

законности, или соответствующим должностным лицам, кото-

рые обязаны в течение месяца сообщить суду о принятых ими

мерах по устранению обнаруженных судом нарушений. В слу-

чае несообщения о принятых мерах виновные должностные ли-

ца могут быть подвергнуты штрафу, что не освобождает их

от обязанности сообщения суду о мерах, принятых по его част-

ному определению.

Глава 18

ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

§ 1. Понятие и значение заочного производства

Заочное производство наряду с приказным является одной

из форм сокращенного производства, предусмотренных

ГПК РФ. Однако в отличие от приказного производства оно не

носит самостоятельного характера, а возникает из общего иско-

вого производства и может быть вновь возвращено в его рамки.

Заочное производство не применяется при рассмотрении

и разрешении дел, возникающих из публично-правовых отно-

шений. Также его правила не могут быть применены по делам

особого производства, поскольку в них отсутствует спор о пра-

ве и заявителю не противостоит ответная сторона

Заочное производство — подвид искового производства, харак-

теризующийся упрощенной процедурой разрешения дел, связанной

с рассмотрением дела в отсутствие ответчика при соблюдении ус-

ловий, оговоренных в законе.

На практике нередки случаи, когда ответчик не является

в суд и тем самым затягивает процесс. Заочное производство

как раз и является одним из средств, позволяющих эффективно

бороться с недобросовестным ответчиком. Таким образом, за-

очное решение ограничивает возможности ответчика использо-

вать процессуальные средства защиты против иска и представ-

ляет собой своеобразную санкцию против ответчика, извещен-

ного о судебном заседании надлежащим образом, но не

явившегося в него без уважительных причин.

В целом применение заочного производства способствует

ускорению разрешения дел, а также решению проблемы пере-

груженности судов.

Статья 233 ГПК РФ предусматривает ряд оснований для

рассмотрения дела в порядке заочного производства.

См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской

Федерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Жилина. С. 449.

276

Глава 18. Заочное производство

Первым основанием является неявка ответчика в судебное

заседание (что касается других лиц, участвующих в деле, то их

неявка в судебное заседание не служит основанием для прове-

дения заочного производства). Однако в данном случае важны

причины этой неявки. Если они уважительные, то дело не мо-

жет быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В законе отсутствует перечень причин, считающихся уважи-

тельными. На практике же к таковым обычно относят: болезнь

ответчика, подтвержденную медицинскими справками; болезнь

или смерть близких родственников (также подтвержденные

соответствующими документами), служебную командировку,

невозможность по объективным причинам прибыть в судебное

заседание (например, вследствие прекращения транспортного

сообщения в результате теракта, природного катаклизма или

техногенной катастрофы) и др.

Несомненно, уважительной причиной неявки в судебное за-

седание является неизвещение или ненадлежащее извещение

ответчика о месте и времени проведения судебного заседания.

Просьба ответчика рассмотреть дело без его участия не поз-

воляет применять заочную форму производства.

Итак, неявка ответчика в судебное заседание может являться

основанием для рассмотрения дела в порядке заочного произ-

водства только при наличии следующих условий:

1) ответчик был извещен о времени и месте судебного засе-

дания;

2) ответчик не сообщил об уважительных причинах своей

неявки;

3) ответчик не просил суд о рассмотрении дела в его отсутст-

вие.

Если в деле участвует несколько ответчиков, то его рассмот-

рение в порядке заочного производства возможно только в слу-

чае неявки всех ответчиков. Явка в суд хотя бы одного ответчи-

ка или представителя одного из ответчиков делает невозмож-

ным ведение заочного производства по делу.

Вторым основанием рассмотрения дела в порядке заочного

производства является согласие истца. При этом истец не впра-

ве изменить в проводимом судебном заседании предмет или ос-

нование иска, увеличить размер исковых требований. Если он

это сделает, то заседание откладывается, о чем извещается от-

ветчик. Данное правило направлено на защиту прав ответчика

§ 2. Порядок заочного производства

277

и является гарантией практической реализации принципов со-

стязательности и процессуального равноправия сторон, закреп-

ленных в ст. 12 ГПК РФ.

В новом судебном заседании при наличии обоих законных

оснований дело может быть рассмотрено в порядке заочного

производства.

Указанные выше положения, а также право ответчика на

кассационное обжалование заочного решения и на подачу заяв-

ления о его отмене суд должен разъяснить истцу.

Если в деле участвует несколько истцов, то для применения

процедур заочного производства обязательно согласие каждого

из них.

В случае если явившийся в судебное заседание истец (или

соистец) не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного

производства, суд откладывает рассмотрение дела и направляет

ответчику извещение о времени и месте нового судебного засе-

дания.

При наличии обоих оснований: неявки ответчика в суд (ко-

гда он был извещен надлежащим образом, но не сообщил об

уважительных причинах своей неявки и не просил суд о рас-

смотрении дела в его отсутствие) и согласия истца суд выносит

определение о рассмотрении дела в порядке заочного произ-

водства.

§ 2. Порядок заочного производства

ГПК РФ (ст. 234) предусматривает, что при рассмотрении

дела в порядке заочного производства суд проводит судебное за-

седание в общем порядке, исследует доказательства, представ-

ленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы.

Таким образом, только для ответчика производство приобретает

заочный характер, для всех остальных участников оно носит об-

щий характер (за исключением некоторых ограничений, о кото-

рых речь шла в предыдущем параграфе, налагаемых на истца).

Заочное производство включает нескольких стадий.

По инициативе ответчика заочное производство может

пройти две дополнительные стадии, которые следуют за стади-

ей судебного разбирательства:

обжалование заочного решения в суд, его вынесший, отмена

заочного решения;

возобновление рассмотрения дела.

278

Глава 18. Заочное производство

Следует иметь в виду, что к началу судебного заседания суду

и, как минимум, истцу еще неизвестно, как будет рассматри-

ваться дело — в обычном порядке или в порядке заочного про-

изводства. Только после проверки явки лиц, участвующих в де-

ле, выяснения причин неявки ответчика и т. д. (т. е. установле-

ния первого основания для ведения заочного производства),

а также получения согласия истца (второе основание) суд вы-

носит определение о рассмотрении дела в порядке заочного

производства.

После объявления рассмотрения дела по существу окончен-

ным, несмотря на отсутствие ответчика, суд переходит к прени-

ям. В них, кроме истца, имеют право выступить и все прочие

лица, участвующие в деле (например, третьи лица).

Итогом заочного производства является заочное решение.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГПК РФ содержание заочного решения

определяется правилами ст. 198 ГПК РФ. Таким образом, заоч-

ное решение состоит из вводной, описательной, мотивировоч-

ной и резолютивной частей. При этом в названии решения

должно быть указано, что оно заочное.

Отличия описательной и мотивировочной частей заочного

решения от аналогичных частей обычного решения, как прави-

ло, весьма незначительны: в них, например, могут отсутство-

вать объяснения и доводы ответчика.

Специфичность заочного решения суда проявляется в его

резолютивной части. В соответствии с ч. 2 ст. 235 ГПК РФ

в резолютивной части заочного решения, кроме выводов суда

об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска

полностью или в части, указания на распределение судебных

расходов, срок и порядок обжалования решения суда, должны

быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого

решения суда.

Резолютивная часть заочного решения сразу же объявляется

судом в судебном заседании. Что касается составления мотиви-

рованного заочного решения, то оно, как и обычное решение,

должно быть составлено в пятидневный срок.

Копия заочного решения суда высылается ответчику, а так-

же истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и про-

сившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, в течение трех

дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

§ 2. Порядок заочного производства

279

По сравнению с обычным исковым производством в заоч-

ном производстве ответчик имеет дополнительную гарантию

защиты своих прав — он вправе подать в суд, принявший заоч-

ное решение, заявление об отмене этого решения (ч. 1 ст. 237

ГПК РФ). Для подачи заявления устанавливается семидневный

срок со дня вручения ответчику копии решения суда. Следует

помнить, что право подачи заявления об отмене заочного ре-

шения принадлежит исключительно ответчику.

Статья 238 ГПК РФ содержит ряд требований к содержанию

заявления об отмене заочного решения суда. Так, в заявлении

об отмене заочного решения должны быть указаны:

1) наименование суда, принявшего заочное решение;

2) наименование лица, подающего заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности

причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он

не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказа-

тельства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоя-

тельства и доказательства, которые могут повлиять на содержа-

ние решения суда;

4) просьба лица, подающего заявление;

5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается

ответчиком (или его представителем) и представляется в суд

с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвую-

щих в деле. Заявление об отмене заочного решения суда не

подлежит оплате государственной пошлиной.

После принятия заявления об отмене заочного решения суд

извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмот-

рения заявления об отмене заочного решения, направляет им

копии заявления и прилагаемых к нему материалов.

В соответствии со ст. 240 ГПК РФ поданное заявление рас-

сматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней со

дня его поступления в суд. При этом неявка лиц, участвующих

в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания,

не препятствует рассмотрению заявления.

Рассмотрев заявление об отмене заочного решения, суд вы-

носит определение либо об отказе в его удовлетворении (оно

в свою очередь может быть обжаловано в вышестоящий суд пу-

тем подачи частной жалобы), либо о его отмене и о возобнов-

280

Глава 18. Заочное производство

лении рассмотрения дела по существу в том же или ином со-

ставе судей.

Для отмены заочного решения суду необходимо наличие

двух оснований:

1) суду должны быть представлены доказательства того, что

ответчик имел уважительные причины для неявки в судебное

заседание, о которых не имел возможности своевременно за-

явить суду;

2) суду должны быть представлены доказательства, которые

могут повлиять на содержание заочного решения.

Наличие только одного из названных оснований не приво-

дит к отмене заочного решения.

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотре-

ние дела по существу. Если ответчик, извещенный надлежащим

образом о времени и месте судебного заседания, не является на

него, то принятое при новом рассмотрении дела решение суда

не будет заочным. Следовательно, ответчик уже не будет иметь

право повторно подать заявление о пересмотре этого решения

в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 237 ГПК РФ заочное решение суда

может быть обжаловано сторонами (не только ответчиком, но

и истцом) в кассационном порядке, а заочное решение мирово-

го судьи — в апелляционном порядке в течение 10 дней по ис-

течении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого

решения, а в случае, если такое заявление подано, — в течение

10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовле-

творении этого заявления. Кассационный и апелляционный

пересмотр заочного решения производится по общим правилам

кассационного и апелляционного производства.

Заочное решение вступает в законную силу по истечении

всех указанных выше сроков, в течение которых оно может

быть обжаловано. Таким образом, минимальный срок, по исте-

чении которого заочное решение вступает в законную силу, со-

ставляет 17 дней с момента вручения копии решения ответчику.

Глава 19

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ,

ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ

ПРАВООТНОШЕНИЙ

§ 1. Сущность и значение производства по делам,

возникающим из публичных правоотношений. Состав дел

Конституция РФ (ч. 2 ст. 46) устанавливает, что решения

и действия (или бездействие) органов государственной власти,

органов местного самоуправления, общественных объединений

и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В рамках подведомственности судам общей юрисдикции

подразд. III разд. II ГПК РФ регламентирует производство по

делам, возникающим из публичных правоотношений.

Ю. А. Попова под производством из публичных правоотно-

шений понимает «деятельность суда по рассмотрению и разре-

шению правовых конфликтов, возникающих в сфере властеот¬

ношений с целью непосредственной защиты законных интере-

сов, прав, свобод отдельных граждан и многочисленных групп,

а также организаций, органов местного самоуправления, путем

проверки законности актов, решений, действий (бездействия)

органов публичной власти и их должностных лиц»

Г. Л. Осокина определяет данный вид судопроизводства как

порядок рассмотрения и разрешения судами общей юрисдик-

ции дел, возникающих из публичных правоотношений, т. е. ре-

гулятивных правоотношений, возникающих в связи и по пово-

ду осуществления субъектами публичной власти властных пол-

номочий в соответствующей сфере государственной власти

(ст. 10, 77, 110 Конституции РФ) или местного самоуправления

(ст. 12, 130, 132 Конституции РФ)

Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М. А. Викут. С. 310.

См.: Осокина Г. Л. Производство по делам, возникающим из публичных

правоотношений: Учеб. пособие. Томск, 2006. С. 5.