Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

2 ноября 1976 г. 40,6 млн американцев (51% проголо

совавших) предпочли Джеймса Картера. За Дж. Форда поди

голоса 39 млн (48%). Почти аналогичное соотношение выяви

лось и в Коллегии выборщиков - 55,2% и 44,6% соответственно.

он

ро

ль

ны

ро

ан

•

Какое влияние оказал разгул маккартизма на решения и действия ад

министрации Д. Эйзенхауэра в 1950-х rr.?

•

В чем заключалось основное содержание <<доктрины Эйзенхауэра>>

и какого региона мира она касалась в первую очередь?

•

Как повлиял <<скандал с У-2>> на состояние взаимоотношений между

СССР и США?

•

Назовите понятие, которое ввел Д. Эйзенхауэр в политический обиход

в своем прощал ьном послании в январе 1961 г.?

•

Какая внешнеполитическая акция была проведсна администрацией

Дж. Кеннеди в первые месяцы его президентства и чем она заверши

лась?

•

Чем был вызван Берлинский кризис и как он развивался?

•

Какие цели стояли перед советеко-американской встречей на высшем

уровне в июне 1961 г. в Вене и чем она завершилась?

•

При каких обстоятельствах возник Кубинский кризис 1962 г.? Ка к он

развивалея и каковы были его последствия?

•

Как начиналась война во Вьетнаме?

•

В чем заключались основные цели объя вленной президентом Джанео

ном программы << Великое общество>>?

•

Како

влияние оказывала война во Вьетнаме на внутриполитическую

обстановку в США?

•

К то такие << ястребы>> и << Голуби>>?

•

Чем был вызван << Кризис доверия>> к администрации Л. Джанеона в го

ды войны во Вьетнаме?

•

Как советские руководители отнеслись к победе на выборах

Р. Никсона?

•

К чему сводилось основное содержание << Гуамской доктрины>>

Р. Никсона?

•

Какие изменения произошли в 1971-1974 rr. в советеко-американ

ских отношениях?

•

Какие изменения произошли в отношениях между США и КНР в годы

президентства Р. Никсона?

•

Когда и при каких обстоятельствах начался << Уотергейтский сканд>>?

В чем заключались его последствия?

Гл ава ХI V

На рубеже веков

(1977-2003)

Дже

ймс (Джимми) Картер

Рональд Рейган

Уил

ьям (Билл) Клинтон

Джо

дж Буш

Джордж Уо кер Буш

1978, март

1979, 1 января

1979, 15-18 июня

1979, 2 ноябрs1

1980, март

1981, 20 января

1981, 31 марта

1982, июнь

1982

1984, январь

1986, ноябрь

1986, октябрь

1988, май--июю.

1988, декабрь

1989, декабрь

1991, июль

1991, 16 января -

27 февраля

1992, феnраль

1994, февраль

1995, май

1998, январь

1999, март--июль

2000, се11тябрь

2001, 1 1 сентября

2001, октябрь

002, май

2002, сентябрь

2002, октябрь

2003, мар1 -<шрель

Деятели американской истории

Джеймс (Джимми) Эрл Картер (р. 1924), 39-й президент США (1977-1981)

Рональд Уи лсон Рейган (р. 1911 ), 40-й президент США (1981-1989)

Джордж Герберт Уо кер Буш (р. 1924), 41-й пре3идент США (1989-1993)

Уи льям (Билл) Джефферсон Клинтон (р. 1946), 42-й президент США

( 1993-200 1)

Джордж Уо кер Буш (р. 1946), 43-й президент США (200 1-)

События и даты

Утверждение Сенатом США Договора о передаче к 2000 

nанамскоr·о канала правительству Панамы

(возвращение состоялось 31 декабря 1999 г. )

Установление дипломатических отношений между США и КНР

Венская встречаЛ. И. Брежнева и Дж. Картера.

Подписание Договора ОСВ-2

Захват иранскими студентами посольства США в Те геране

Запрет правительства США на поставку в СССР современных

технологий. Бойкот Московских Олимпийских игр

Освобождение американских заложников в Иране

nокушение на Р. Рейгана

Заявление  Рейгана о << крестовом походе>> на коммунизм

<< Карибская инициатива>>

Объявление <<доктрины Рейгана>>

Начало скандала << Ирангейт>>

Встреча  Рейгана и М. С. Го рбачева в Рейкьявике

Визит Р. Рейгана в СССР

Визит М. С. Го рбачева в США

Американская интервенция в Панаме, свержение президента М. Норьеги

Подписание  Рейганом и М. С. Го рбачевым Договора СНВ-1

Война в Персидеком заливе (<<Буря в пустыне>>)

Провозглашение президентом Дж. Бушем окончания << холодной войны�

Снятие американского эмбарго на торговлю с Вьетнамом

Встреча Дж. Буша и Б. Н. Ельцина в Москве.

Нормизация отношений между США и Вьетнамом

Начало и завершение дела об импичменте Б. Клинтона

Использование НАТО военной силы в Югославии

при активном участии США

Встреча Б. Клинтона и В. В. Путина в Нью-Йорке

( << Саммит тысячелетия>>)

Те ррористические акты арабских пилотов-камикадзе

в Вашингтоне и Нью-Йорке

Военная операция США против Талибана (Афганистан)

Подписание в Москве Дж. Бушем-младшим и В. В. Путиным Договора

о сокращении стратегических наступательных потенциалов

Опубликование в США документа << Стратегия США

в области национальной безопасности>> («доктрина Буша»)

Предоставление Конгрессом США пре·шденту Дж. Бушу права начать

военные действия против Ирака

Свержение режима С. Хусейна

м

инист

раци

Дж

. Картера

70-е годы ХХ в. изменили страну. Война

во Вьетнаме и << Уотергейтский сканд>> подорвали обществен

ное доверие к профессионьным политикам и федеральной

столице как символу государственной власти. Практически

неизвестный за пределами своего родного штата и не обладав

ший опытом деятельности на национьной политической сце

не Джеймс Эрл Картер (или Джимми Картер, как он предпочи

т себя называть) оказался победителем в президентекай гонке

1976 г. прежде всего в силу того, что его биография свидетельство-

ва о непринежности к поражениому коррупцией Вашингто

ну. Картер оказся первым с 1884 г. президентом США - вы

ходцем из <<глубокого Юга>>. Его победе во многом помогла под

держка южан в целом и видных чернокожих деятелей движения

за гражданские права, обеспечивших голоса избирателей аф

роамериканцев. Сыграли определенную роль и популистекие

обещания Картера << никогда не лгать стране>>, навести долгож

данный порядок в правительстве и его критика << политической

и экономической элиты>>, импонировавшие рядовому американ

цу - << человеку с улицы>>.

Особое место в предвыборных обещаниях будущего прези

дента бьшо уделено << правам человека>>, соблюдением которых он

обещ руководствоваться при осуществлении не только своей

внутренней, но и внешней политики, чтобы международное

влияние США было использовано << ВО имя прекраrцения страда

ния и угнетения в мире>>. Как отмечал журнал <<ХарперС>>, Картер

<<был избран, чтобы спасти страну, а не руководить ею. Пресса и

большинство избирателей поверили в то, что придание Карте

ром одухотворенности обсуению стоявших перед страной

проблем было высшим благом для нашей республики. Его сто

ронники убедили себя в том, что они не нуждаются в осязаемых

результатах, что обряд искупления вины за <<Уотергейт>>, убийство

братьев Кеннеди, Вьетнам, Центральное разведывательное уп-

5 13

ст

ра

Д.ж.

ар

ера

равление и за ущерб, причиненный нашей ниспосланной Богом

земле, должен предшествовать решению более трудных задач

обеспечения людей работой, жильем, средствами к существова

нию и законом>>.

Первый шаг Картера как главы государства носил символи

ческий характер и был призван подкрепить президентский при

зыв к общественному примирению: молодым американцам, ук

лонявшимся от призыва в армию в годы войны во Вьетнаме

была объявлена амнистия.

В деятельности своей администрации Картер полностью по

лагался на рекомендаuии экономических советников, тесно свя

занных с финансово-предпринимательским истеблишментом

страны. Основные показатели, свидетельствовавшие к началу

1977 г. о некотором улучшении экономической конъюнктуры

в стране, стали вскоре вновь ухудшаться. Инфляuия, составляв

шая в 1978 г. 5,2%, достигла в 1979 г. 13,4%, а в первой половине

1980 г. - 16%, сведя на нет предвыборные обещания сбаланси

рованного бюджета в 1981 фин. г. Обещанное сокращение без

работиuы до 4,5% обернулось ее увеличением в 1979 г. до 6%,

а в 1980 г. до 7,6%. Дефиuит федерального бюджета, сведение ко

торого к нулю также было обещано Картером, составил в 1979 г.

27,7 млрд долл., а к ноябрю 1980 г. этот дефиuит достиг о к.

59 МЛрд Д

ЛЛ.

Список предвыборных обещаний Картера стал наглядным

свидетельством серьезных расхождений между этими обещания

ми и действительностью - пообещав сократить чиновничий ап

парат, президент создал два новых министерства (Министерство

образования и Министерство энергетики). Значительно увели

чилась численность федеральных служащих; реформы в области

здравоохранения и налогообложения оказались на периферии

основных забот администраuии; обещанное сокращение воен

ного бюджета США на 5-7 млрд долл. не было реализовано, на

против, он ежегодно и значительно увеличивалея (даже с учетом

инфляции). Попытка отказаться с uелью экономии средств от

строительства нового дорогостоящего бомбардировщика Б- l

привела в итоге к началу строительства еще более дорогой ракет

ной системы МХ. Не удавалось президенту установить и продук

тивные рабочие отношения с конгрессом. Многие из его инициа

тив наталкивались на сопротивление законодателей, хотя на

протяжении всего президентского срока Картера большинство

1 Любопытно, что в числе амнистированных Картсро

молодых людей оказался Билл Клинтон, ставший через 16 лет президентом США.

5 }4

Гл

XI Н

а ру

еже

ек

в ( 1977-2003)

в обеих палатах Конгресса США продолжало оставаться за его

коллегами по партии. Конгрессмены-демократы. представляв

шие северо-восточные штаты, с традиционным подозрением от

неслись к президенту-южанину, опасаясь решений и действий,

выгодных лишь южным штатам. В ряде конкретных случаев с их

стороны отмечалось даже враждебное отношение к Белому дому,

проявлявшееся в отказе утверждать президентскис предложения,

в частности, в области ногообложения, медицинского страхо

вания и улучшения системы здравоохранения. К концу прези

дентского срока Картера ситуация практически во всех сферах

социьно-экономической жизни страны оказась хуже, чем

перед его инаугурацией.

Сотрудничество Белого дома с конгрессом во внешнеполи

тической сфере было более успешным, хотя в основе малой эф

фективности или практически полного отсутствия позитивных

сдвигов в этой области нередко лежали причины объективного

свойства, не имевшие ничего общего ни с характером взаимоот

ношений президента с конгрессом, ни с личными качествами

Картера. В марте 1976 г. после долгих и сложных дебатов боль

шинством в один голос Сенат США утвердил договор о переда

че

к 2000 г. Панамского канала и контроля над всей его зоной

правительству Панамской республики. Президент и его прави

тельство были обвинены консервативными политическими си

лами в предательстве национальных интересов, что заметно

сказалось позднее (в ходе ноябрьских выборов в конгресс) и

вполне определенно повлияло на голосование южных и запад

ных штатов на очередных выборах.

сентябре 1978 г. состоялись переговоры между египетским

президентом Анваром Садатом и израильским премьер-минист

ром Менахемом Бегином, организованные Дж

Картером. В ре

зультате достигнутых договоренностей в марте 1979 г. было под

писано соглашение об основах мирного договора, которое

как

ожидось, сможет положить конец вражде между арабским ми

ром и Израилем. Роль

сыгранная Белым домом в достижении

так называемой Кэмп-Дэвидской договоренности между Егип

том

и Израилем, повлияла в известной мере на результаты про

ме

жуточных выборов в конгресс в

1978 г. и позволила демокра

там сохранить контроль над обеими палатами Конгресса США,

хотя они и потеряли три места в сенате, а также 15 мест в Палате

представителей. Сохранение в конгрессе контроля за демократа

ми позволило сделать решительный шаг в области америка

но-китайских отношений. В конце 1978 г. правительства КНР и

США согласились установить с 1

января 1979 г. полномасштаб-

} 5

дми

истр

рт

ные дипломатические отношения, что влекло за собой прекра

щение официальных отношений США с Тайванем. Это решение

администрации также встретило неоднозначную реакцию в аме

риканской политической среде - консервативно настроенные

политики обвинили президента в предательстве старого и верно

го союзника - националистического Кгrая.

В 1977 г., поддавшись настойчивым убеждениям Соединен

ных Штатов, их союзники no НАТО приняли решение о ежегод

ном увеличении своих военных расходов на 3%, что надолго за

тормозило достижение договоренностей между СССР и США.

Начавшимся в Вене советеко-американским переговорам о взаим

ном

сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной

Европе nротиворечило и принятое администра

ией Картера ре

шение об увеличении численности американских войск в Евро

пе на 40-50 тыс. человек.

В октябре 1978 г. США объявили о намерении приступить

к npo11 шодству комnонентов нейтронного оружия дл я использо

ван ин его в Европе. Убедительно продемонстрировав готовность

США идти на дальнейшее наращивание вооружений, админист

рация Картера сочла возможным сделать одновременно конструк

тивный u1ar на пути к снижению международной напряженнос

ти. 15-18 июня 1979 г. в Вене состоялась встреча Л. И. Брежнева

с Дж. Картером, завершившаяся nодписанием Договора об огра

ничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2)

межцу СССР и США. Все мировые средства массовой информации

обошла фотография целующихся Брежнева и Картера, давшая по

вод оnnозиционной американской npecce и политическим про

тивникам президента обвинить его в уступчивости и примире

нии с коммунизмом 1• Начатая no инициативе Белого дома кам

пания в защиту прав человека, направленная в nервую очередь

nротив Советского Союза, где активизировалась борьба с <<дис

сидентами>> и еще более осложнилась проблема эмиграции из

страны, вызвала негативную реакцию советского руководства,

усмотревшего в предъявляемых к нему претензиях вмешательст-

1 Фраза «его может поцсловать любо

» стала од нИ1 ИJ

основных антикартеровских лозунгов в предвыборной кампании 1980  По воJвра

щении в США президент бы.1 обвинен сенаторами в то м, что подписанный им дого

вор позвол ил СССР продолжать одностороннюю гонку вооружений. 3 января 1980 г.

Картер предложил конгрессу отложить ратификацию подписанного в Вене дочмсн

та, однако СССР и США согласи.1ись соблюдап, его положения. В ходе пре'Jидент

ской предвыборной кампании Р Рейган обеш

л аннулировать договор в связи с его

серьезными недостатками, но 31 мая 1982 г. также согласился соблюдать его положе

ния, пока они будут соблюдаться советской стороной.

б Г

XIV.

На ру

.

ек

( 1977-2003)

во во внутренние дела СССР. Бескомпромиссная позиция адми

нистрации США по правам человека, а также проявленная ею

решимость в вопросе о размещении (начиная с конца 1983 г.) вря

де стран Западной Европы 572 американских ядерных ракет

средней дальности практически исключала возможность пози

тивных изменений в советеко-американских отношениях.

Во второй половине 1979 г. администрации Картера при

шлось реtuать сложные проблемы и в других областях внешне

политической деятельности. В июле был свергнут союзник США

в Латинской Америке никарагуанский диктатор Анастасио Со

моса. Дальнейшее сотрудничество с ним бросало бы тень на объ

явленную Картером борьбу с нарушением прав человека и дава

ло основание критиковать Белый дом за практику <<двойных·

стандартов>>. К власти в Манагуа пришли антиамсрикански на

строенные революционеры-<<сандинисты>>, немедленно устано

вившие тесные контакты с Кубой. Осложнилась внутриполити

ческая ситуация в Сальвадоре, где под влиянием революцион

ных событий в Никарагуа активизировались местные партизаны.

Попытки правительства США наладить взаимоотношения с Ку

бой были прекращены после неожиданного решения кубинского

правительства не препятствовать выезду в США 115 тыс. кубин

цев, значительную часть которых составили выпущенные по та

кому случаю из тюрем преступники и так называемый <<антисо

циальный элемент».

Свержение еще одного союзника США - иранского шаха

Мохаммеда Реза Пехлеви стало другим международным событи

ем, надолго парализовавшим реализацию намеченного админи

страцией Картера внешне·политического курса. Предоставление

Вашингтоном убежища свергнутому монарху было расценено

приurедшими к власти в Иране религuозными фундаменталис

тами как враждебный акт. 2 ноября 1979 г. воинственно настро

енные иранские студенты захватили здание американского по

сольства в Тегеране и взяли в заложники находившихся там

сотрудников. После отказа новых иранских властей выполнить

требование об освобождении заложников Белый дом принял

в апреле 1980 г. решение о разрыве дипломатических отношений

с Ираном, замораживании иранских активов в американских

банках и наложении эмбарго на импорт иранской нефти, а затем

и на всю торговлю с этой страной. 25 апреля в Иран было на

правлено подразделение воздушно-десантных войск для силово

го освобождения захваченных граждан США. Рейд спецгруппы

<< коммандос>> закончился катастрофой в трех с лишним сотнях

километров от места предполагаемого пребывания заложни-

} 7

ми

ер

ков - два вертолета сгорели, погибли восемь и были ране

ны пять американских военнослужащих. Изначьно связанная

с огромным риском операция была отменена, оставив в памяти

американцев неизгладимый след национального поражения.

Ввод << ограниченного контингента>> советских вооруженных

сил в Афганистан в конце декабря J 979 г., ставший началом де

сятилетней войны, не только прервал процесс американо-со

ветских переговоров по ограничению ядерных вооружений, но

и заметно отразился на других аспектах взаимоотношений меж

ду СССР и США. Белый дом назвал ввод советских войск в Аф

ганистан самой большой угрозой миру после окончания Второй

мировой войны и предостерег советское руководство от вме

шательства в дела стран Персидекого залива. В марте 1980 г.

в СШ был введен запрет на продажу СССР современных тех

нологий и наукоемкой продукции и поставку в Советский Союз

пшеницы , фосфатов, суперфосфорной кислоты, а также объяв

лен бойкот Московских Олимпийских игр 1980 г. Одновремен

но были предприняты активные усилия по убеждению прави

тельств других стран последовать примеру США, в результате

чего св. 60 государств отказались под различными предлогами

от направления в Москву своих делегаций. Олимпийские игры

приобрели острополитизированный характер, став полем поли

тического соперничества, характерного для периода <<холодной

ВОЙНЫ>>.

В качестве ответного шага на бойкот Олимпийских игр

в Москве правительство СССР приняла решение о неучастии

советской спортивной делегации в зимних Олимпийских играх

1980 г. в Лейк-Плэсиде (сославruись на неспособность амери

канских властей обеспечить безопасность советских спортсме

нов). Решение правительства СССР поддержали правительства

большинства стран социистического лагеря

• Советская ин

тервенция в Афганистане положила конец наметившемуся в ре

зультате Венской встречи позитивному сдвигу в советеко-амери

канских отношениях и подтолкнула очередной виток гонки во

оружений, сопровождав1пейся существенным ростом военных

расходов не только в США, но и во всех странах - членах

НА ТО. К концу 1984 г. совокупные военные расходы государств

Севераатлантического блока выросли по сравнению с 1977 г. по

чти вдвое. Наступил продолжительный перерыв во встречах на

1 Аналогичное решение было принято СССР и страна

ми

социалистического блока в мае 1984 г. , незадолго до открытия очередных летних

Олимпийских игр в г. Лос-Анджелесс (США).

5 }8 Г

XI

На

ру

бе.

же

ек

( 1977-2003)

высшем уровне между американскими и советскими руководи

телями.

Внешнеполитические неудачи Картера привели к доброволь

ной отставке гассекретаря С. Вэнса. К этому времени в админи

страции, пришедшей к власти на волне борьбы с коррупцией в Ва

шиноне, векрылись многочисленные случаи финансовых нару

шений, взяточничества и злоупотреблений властью. В скандалах

оказались замешанными несколько близких к президенту лиц,

включая его родного брата. Ужесточение контроля над деятель

ностью администрации привело к отставке видных членов каби

нета министров и аппарата Белого дома, ранее пользовавшихс

неограниченным доверием Картера.

Предвыборная кампания 1980 г. проходила преимуществен

но в атмосфере растущего беспокойства по поводу судьбы аме

риканских заложников в Тегеране. Иранские фундаменталисты

категорически отказывались идти навстречу требованиям Белого

дома, осмелившегося на организацию рейда << коммандос>> на

территорию Ирана. Тегеран дал ясно понять Вашингтону, что

заложники не будут освобождены, пока президентом остается

Картер. По мере приближения даты выборов критика Картера

как в республиканском стане, так и внутри самой Демократи

ческой партии становилась все более резкой и нелицеприятной.

Основное обвинение сводилось к тому, что президенту не уда

лось проявить способности к руководству страной в сложной для

нее внешнеполитической и внутриполитической обстановке.

В области внешней политики Картера критиковали за непосле

довательность в шагах, направленных на сохранение мира на

Ближнем Востоке; неспособность добиться освобождения Ира

ном американских заложников; отставание от СССР в вооруже

ниях, позволившее советскому руководству укрепить свои пози

ции в Азии, Африке и Латинской Америке. В числе претензий

в области внутренней политики и экономики превалировала

критика за инфляцию (составившую двузначную uифру) и одно

временно растущую безработицу; высокие uены; топливный

кризис, давший основание попыткам администрации ввести

нормированное распределение бензина и проявившийся в оче

редях на бензоколонках. К концу своего президентства Картер

потерял доверие 77% американцев.

Однако его кандидатура была утверждена на второй срок

большинством делегатов национал ьного съезда Демократиче

ской партии. Кандидатом от Республиканской партии был из

бран 69-летний бывший голлинудекий киноактер и губернатор

шта·1а Калифорния Рональд Рейган. Недовольные результатом

5 ] 9

дм

ист