Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

ассоциации с известной из истории страны <<дипломатией кано

нерок>> Вашингтон организовал обращение руководителей шес

ти стран Карибского бассейна к правительству Соединенных

Штатов за военной помощью <<С целью предотвращения вмеша

тельства Кубы>>. Операция по << Наведению порядка>> на Гренаде

заняла четыре дня.

В январе 1984 г. в послании конгрессу президент изложил

основы внешнеполитического курса своей администрации, осо

бо выделив вопрос об оказании помощи странам Азии, Африки

и Латинской Америки, ведущим борьбу против «советского экс

пансионизма>> . В соответствии с этой <<доктриной Рейгана>> << бор

цами за свободу и демократию>> были объявлены силы и движе

ния, от которых США приiлось со временем отречься и с кото

рыми американское государство было даже вынуждено позднее

вести войну.

Огромное количество военного снаряжения и крупные фи

нансовые средства были направлены афганским моджахедам,

сражавшимся с советскими войсками, - в 1984-1985 гг. сумма

американской военной помощи достигала 800 млн долл. США

направляли оружие и деньги противникам левого правительства

Анголы, а Южная Африка поержала их военной силой. По

приказу Белого дома воинские подразделения несколько раз

направлялись в страны Ближнего Востока. В 1982 г. в Ливане

с целью поддержки правого режима американские морские пе

хотинuы приняли участие в боях против антиправительственных

сил. В октябре 1983 г. 242 морских пехотинца США погибли в

результате взрыва бомбы в их штаб-квартире в Бейруте. В февра

ле 1984 г. все остававшиеся в Ливане военнослужащие были ото

званы на родину, что было расценено в зарубежных политиче

ских кругах как свидетельство намерения президента Рейгана

сосредоточить все свое внимание на проблемах взаимоотноше

ний с СССР и вопросах разоружения.

Выб

1984 г.

В ходе промежуточных выборов в конг

ресс в ноябре 1982 г. Республиканская партия потеряла 24 места

в Палате представителей и семь губернаторских постов в штатах.

Индекс личной популярности Рейгана, составлявшей в августе

1981 г. 52%, снизился в январе 1983 г. до 35%, побив все рекорды

пр�зидентской непопулярности со времени окончания Второй

мировой войны.

5 ЗQ

XI

На ру

же

ко

( 1977-2003)

В феврале 1983 г. Министерство труда США объявило о сни

жении уровня безработицы до 1 0,4%, а к концу года она состав

ляла уже 8,1 %. Аногичная динамика наблюдалась и  темпах

роста ВВП: если в первом квартале 1983 г. его объем вырос на

3,3%, во втором - на 9,4%, то рост его за весь 1983 г. составил в

среднем 7,6% - самый высокий процент после окончания Вто

рой мировой войны. Япония согласилась на установление кDот

на импорт своих автомашин в США. На глазах у американцев

происходил процесс реабилитации <<рейганомики>>, в результате

чего индекс личной популярности Рейгана вырос к концу 1983 г.

до 54%. Федеральный бюджет США на 1984 фин. г. составил

848,5 млрд долл., превыси бюджет предшествующего года на

43,4 млрд долл. 70% суммы превышения предназначалось на уве

личение военных расходов, доля которых в бюджете страны по

высилась до почти 29%. Бюджетный дефицит продолжал расти.

К концу 1984 г. стало ясно, что предложенный администрацией

проект бюджета на 1985 фин. г. приведет к дальнейшему увели

чению государственного долга США, который составлял к тому

времени 1,4 трлн долл., или на 53,3% больше, чем к началу

1981 г. Но другие важные показатели свидетельствовали о том,

что начавшийся экономический подъем может оказаться самым

значительным за послевоенный период.

80-е годы стали периодом ускоренного научно-технического

прогресса и вызванных им коренных изменений в социальном

сос

таве американского общества. В 1981 г. компания IBM вы

пустила первый переанальный компьютер, в повседнеDную

жизнь американца вошло кабельное телевидение и видеотехни

ка. В 1983 г. в стране стала формироаться сеть сотовой телефон

ной связи. Компьютеризация производственного процесса наря

ду с ростом образовательного уровня среднего американца при

вела к повышению роли и места в обществе лиц, относящихся

к профессиональной категории управленцев. Одновременно

шел процесс превращения вчерашних рабочих, занятых преиму

щественно ручным трудом, в специалистов высокой квалифика

ции. Быстрыми темпами расширялась сфера услуг, совершенст

вуя свою электронную базу и вовлекая все новые кадры выпуск

ник

ов высших учебных заведений. В молодежной среде широкое

распространение получило движение << ЯППИ>> (Yuppie), участни

ки которого - честолюбивые молодые профессионалы-горожа

не - ставили во главу угла сугубо карьерные и материальные со

ображения. К середине 80-х гг. 3/4 всех работающих американце

были заняты в сфере услуг, включающей торговлю, финансы,

образование, правовые учреждения, государственную службу,

5 3 }

ыб

ор

/984

коммунальное хозяйство и т. п. Завершающий 1982 г. ном�р жур

на

ла <<Тайм>> наруruил традицию номинации кандидатуры << Чело

век года>>, назвав компьютер << Машиной года>>.

Претерпели изменения возрастной и национально-этниче

ский состав американского общества. Благодаря успехам меди

цины, появлению новых медицинских препаратов и постепен

ному нивелированию последствий <<бэби-бума>> (послевоенного

взрыва рождаемости) увеличилось процентное соотношение по

жилых американцев, придерживающихся более консервативных

по сравнению с молодым поколением взглядов на политику и

экономику страны, а также на олицетворяющих ее личностей.

Основным источником иммиграции в конце 70-х гг. стали стра

ны Азии и Латинской Америки, а с середины нового десятилетия

начало заметно увеличиваться число иммигрантов из Восточной

Европы и Советского Союза. После распада СССР (1991) и сня

тия практически всех ограничений с выезда из России за рубеж

произошли изменения в социальном составе иммигрантов, под

падающих под категорию << русских>>, в первую очередь за счет

представителей российской научной и культурной интеллиген

ции, выехавших в США по причинам, как правило, экономиче

ского или творческого характера. Жесткий контроль иммигра

ционных властей США над профессиональным и этническим

составом прибывающего в страну контингента иммигрантов и

существование ограничительных национальных квот при бла

госонном отношении к обращающимся за американскими

въездными визами лицам с интересующими Соединенные Шта

ты специальностями дали основание новому всплеску обвине

ний США в поощрении <<утечки мозгов>> из других стран.

К началу 1984 г. индекс личной популярности Рейгана пре

высил показатели других президентов послевоенного периода

(за исключением Эйзенхауэра), достигнув 54%. Республикан

ская партия выдвинула Рейгана на второй срок, оставив Дж. Бу

ша кандидатом на пост вице-президента. Действующий прези

дент завоевал еще большую популярность, пообещав не увели

чивать налогов, тогда как кандидат от демократов У. Мондейл

предложил увеличить их в целях сокращения бюджетного дефи

цита. Рейган одержал убедительную победу, получив 59% го

лосов избирателей против 41%, отданных Мондейлу, и победив

в 49 штатах ( 4 7% избирателей не приняли участия в голосова

нии). Однако демократы сохранили убедительное большинство

в Палате представителей и даже завоевали несколько дополни

тельных мест в сенате.

5 : 2

Гл

а XIV

ру

.

ве

в ( 1977-2003)

рая ад

минис

раци

ей

ана

Военное противостояние СССР и США,

составлявшее приннипиальную основу и содержание внешнепо

литического курса первой администрании Рейгана, вплотную

приблизила мир к грани ядерной войны. Но с начала 1984 г.

конфронтация стала ослабевать. 16 января президент сделал

официал ьное заявление, практически целиком посвященное со

стоянию и перспектинам развития советеко-американских от

ноrнений. Рейган констатировал начало экономического подъема

в США, повышение их оборонной мощи и прочность союзниче

ских уз американского государства. Он, в частности, заявил, что

т е п ер ь США готовы вступить в переговоры с СССР с целью

преодоления существующих между ними разногласий. Этим за

явлением Рейган открыл предвыборную кампанию J 984 г. Следуя

советам «петь свои антисоветские песни несколько более мяг

ким голосом>>, президент стал << смещаться к центру сцены, к се

рединке, где выигрываются все выборы, - писал известный

американский политический обозреватель Дж. Рестон. - Он

разочаровывает консервативных республиканцев, которые из

начально привели его в Белый дом, но набирает больше голосов

в центре и даже слева, чем теряет>>.

К этому времени в администраuии сменились все главные

действующие лица, находившиеся на переднем крае советского

направления американской внешней политики, за исключением

гассекретаря Дж. lульца и советника президента по вопросам

национальной безопасности Р. Макфарлейна. Но основным

фактором заметных изменений в акцентах внешнеполитическо

го курса США в отношении СССР стало реu1ение президента

войти в историю в качестве миротворца.

В своей второй инаугурационной речи Рейган упомянул

о 25 месяцах непрерывного роста экономики как свидетельстве

успешности экономической политики его первой администра

ции и пообещал стране новые успехи. И вновь, как четыре года

назад, единственной названной страной был Советский Союз,

как государство, << обладающее величайшими в истории челове

чества военными силами>> и создавшее <<арсенал ы самого устра

ша

ющего оружия уничтожения>>. <<Десятилетия мы и Советы жи

ли под угрозой обеспечения взаимного уничтожения; если бы

любой из нас прибегнул к ядерному оружию, другой имел бы

право ответить тем же и истребить того, кто начал первым. Ло

гично ли, нравственно ли убеждение, что у нас есть единствен-

5 J 3

ист

ей

ная возможность - в ответ на угрозу одной стороны истребить

десятки миллионов наших людей угрожать истребить ее десятки

миллионов?>> - заявил президент и заверил слушателей. что на

мерен << встречаться с Советским Союзом, надеясь, что сможем

договориться о путях избавления мира от угрозы ядерного унич

тожения>>. Однако до начала конкретных переговоров с СССР п

насу1дным nопросам современности вообще и связанным с нор

мализацией советеко-американских отношений в частности ос

тавалось еще более года

Законопроект о бюджете страны на 1986 фин. г. подтвердил

планы президента в отношении дальнейшего роста военных рас

ходов до 313,7 млрд долл. и сокращения федеральных ассигнова

ний на реализацию программ ряда гражданских министерств,

включая оказание медицинской помощи престарелым, финан

совую помощь беднякам, переобучение безработных и пособия

студенческой молодежи. Но в центре внимания американской

общественности оказались новости из СССР. Избранный Гене

ральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачев в своей первой

речи на пленуме руководства партии (11 марта 1985 г.) особо вы

делил значение нового раунда советеко-американских перегово

ров по контролю над вооружениями, который должен был на

ча

ться в Женеве днем позже. Он подтвердил отсутствие у его

страны стремления к достижению односторонних преимуществ

перед США и странами НАТО. Новый советский лидер предло

жил заморозить ядерные арсеналы и прекратить дальнейшее раз

вертывание ракет. Стали активно распространяться слухи о воз

можной встрече на высшем уровне меу Рейганом и Горбачевым.

Такая перспектива получила поддержку в столицах европейских

союзников США, где все в большей степени распространялись

настроения в пользу необходимости американо-советского

компромисса. Но на протяжении весны и лета 1985 г. существо

вавшей в высшем эшелоне государственной власти США влия

тельной группировке противников переговоров с СССР удава

лось оттягивать окончательное решение о конструктивных шагах

в этом направлении.

Первая встреча советского и американского руководителей

состоялась в ноябре 1985 г. в Женеве, где в ходе двухдневных пе-

Для второго срока президентства Рейгана более

характерным стало его же высказывание: <<Тот факт, что никому из нас не нравится

другая система, не может служить основанием для отказа от переговоров>>. В 1985-

88 гг. президент США принял участие в четырех официальных и одной

нсофициальной встречах на высшем уровне с М. С. Горбачевым, а в 1988 г. впервые

посетил с визитом Москву.

5 34

XI

На ру

еже

( 1977-2003)

реговоров оба государственных деятеля имели возможность не

только лично познакомиться друг с другом, но и подписать Со

глашение об обменах и контактах в области науки, образования

и культуры, а также совместное заявление о необходимости до

стижения прогресса на переговорах по ядерным и космическим

вооружениям. До окончания второго президентского срока кон

струивных сдвигов в советеко-американских отношениях и в воп

росах контроля над вооружениями не произошло прежде всего

из-за упорного сопротивления идее нормализации этих отноше

ний со стороны нескольких вл иятельных членов администра

ции, включая министра обороны США К. Уайнбергера. Кроме

того, активность советской дипломатии, особенно проявившая

ся в << сумасшедшем графике>> мирных инициатив СССР в облас

ти сокращения вооружений и контроля над ними, вызвала по

дозрение у американской администрации.

В активности советских лидеров было усмотрено стремление

воспол ьзоваться лишь известными им одним обстоятельствами

с целью добиться преимуществ в гонке вооружений. Весной 1986 г.

США объявили о неиелесообразности придерживаться так и не

ратифицированного Конгрессом США Договора ОСВ-2. Вели

кобритания и Канада не разделяли намерения своих американ

ских союзников. Не получило поддержки это намерение адми

нистрации и у законодателей, а также большинства предста

вителей американской общественности.

С 1984 г. участились случаи гибели американских военно

служащих и гражданских лиц в результате террористических

действий и угонов пассажирских самолетов, что вызвало нега

тивный резонанс в обществе и впервые привлекло пристальное

внимание США к теме международного терроризма. Белый дом

провозгласил жесткую антитеррористическую политику, замо

розил в январе 1986 г. ливийские активы в американских банках,

а в апреле санкционировал бомбардировку ливийских городов

Триполи и Бенгази в ответ на организованные Ливией террорис

тические акции против американских военнослужащих в Евро

пе. В 1987 г. военно-морские силы США были втянуты в войну

в Персидеком заливе после того, как Кувейт обратился к СССР

и США с просьбой защитить его морские торговые пути. Адми

нистрация Рейгана дала ясно понять, что она не готова к прямо

му вмешател ьству в ирано-иракскую войну, поскольку это могло

бы отразиться на вл иянии США в арабском мире. Но американ

ские военные корабли стали регулярно сопровождать нефтегру

зы и другие суда нейтральных государств, ходившие по Персид

екаму заливу.

53 5

uNucmpa

йгаNа

Кризисная ситуация, развивавшаяся в этом регионе, усили

ла обеспокоенность администрации по поводу развития событий

в регионах, входящих в зону Индийского океана - от Восточной

Африки до Южной Азии, названную видным американским по

литологом 3. Бжезинским <<дугой нестабильности>>. С учетом

растущего стратегического и экономического значения этих ре

гионов и отмечаемой активизацией в них << советского экспансио

низма>> все администрации США начиная с 80-х гг. стали уделять

особо пристальное внимание складывающейся там ситуации,

стремясь предотвратить нежелательное для национальных инте 

ресов США развитие событий.

Последние два года президентства Рейгана были омрачены

одним из крупнейших в США политических скандалов. В нояб

ре 1986 г. стало известно, что американское правительство тайно

продавало оружие Ирану и использовало миллионы долларов,

полученные от этих продаж, для оказания помо

и никарагуан

ским << Контрас>> в дополнение к официально выделенным конг

рессом в 1986 г. ассигнованиям в размере 100 млн долл. Рейган

назвал поставки оружия частью усилий по завязыванию контак

тов с << умеренными>> в иранском правительстве с целью добиться

их содействия в освобождении американских заложников, захва

ченных ливанскими экстремистами. Вина за то, что полученные

средства были направлены на иные цели, была возложена на со

трудников аппарата Совета национальной безопасности. В про

цессе расследования скандала, получившего название << Иран

гейт>>, выяснилось, что Рейган одобрил прямую сделку << оружие

за зожников>> с Ираном, исходя из стратегических интересов

США на Ближнем Востоке. Члены конгресса, осудив незакон

ный характер этой сделки, поержи в принципе внешнюю

политику администрации.

Свержение в 1986 г. двух диктаторских режимов, поержи

ваемых прежде Соединенными Штатами - на Гаити и на Фи

липпинах, и обострившееся противостояние с панамским дикта

тором генером М. Норьегой не располагали законодательную

власть страны к резкой критике внешнеполитического курса 

министрации. Эта сдержанность не распространялась, однако,

на внутреннюю политику правительства и президента, в сфере

которой Белому дому приходилось все чаще сталкиваться с про

тиводействием конгресса. Так, в 1988 г. Рейган попытался вос

препятствовать принятию важного законопроекта о гражданских

правах, наложив на него вето, но конгресс преодолел его. Боль

шего успеха президент добился в назначении новых членов Вер

ховного суда США, разделявших его идеологические убеждения.

53 б

Гл

XIV

На

ру

еже

( 1977-2003)

Проявленная Рейганом настойчивость в совершенствовании

технологии << звездных войн>> и его утверждение, что эти планы

ни в коей мере не являются нарушением договора 1972 г. об ог

раничении стратегических вооружений, привели к прекраще

нию

переговоров о контроле над ними, вызвав резкие протесты

Советского Союза. Состоявшалея в октябре 1986 г. встреча Р. Рей

гана и М. С. Горбачева в Рейкьявике изначально не вызыва

оптимистических надежд ни в Москве, ни в Вашингтоне. Рас

хождения в позициях вынудили обе стороны, по сути дела,

пре

рвать переговоры. Однако эта встреча стала убедительным сви

детельством того, что радикальный поворот в советеко-амери

канских отношениях не только возможен, но и вполне реален.

декабре 1987 г. в ходе встречи на высшем уровне в Ва

шингтоне США и СССР договорились о ликвидации ракет на

земного базирования средней и ближней дальности. Хотя речь

шла лишь о небольшой части арсеналов этих стран, достигнутое

соглашение ознаменовало возрождение процесса разрядки меж

дународной напряженности. Тогда же была достигнута догово

ренность об обмене официальными визитами между советским и

американским лидерами. В мае-июне 1988 г. Рейган нанес ви

зит в СССР, а в декабре того же года США посетил с ответным

визитом Горбачев. В ходе этих двух встреч были подписаны важ

ные двухсторонние соглашения. Предпринятые двумя супердер

жавами шаги по нормализации взаимоотношений между ними

были поддержаны другими странами мира, на протяжении не

скольких последних лет с настороженностью наблюдавшими за

осложнением международной обстановки.

Приближение даты очередных президентских выборов за

метно сказалось на личной популярности Рейгана. Обе ведущие

политические партии приступили к определению наиболее перс

пектинных кандидатов на пост президента на выборах 1988 г., на

которых, согласно конституции, Рейган уже не мог баллотиро

ваться. Республиканская партия и стоявшие за ней политиче

ские и финансовые круги имели определенные основания быть

удовлетворенными основными достижениями администрации

Рейгана. Налоги на крупные доходы снизились, были отменены

многие государственные ограничения на предпринимательскую

деятельность, существенно сокращены программы перераспре

деления доходов в пользу малоимущих слоев населения, в феде

ральной судебной системе определилось преобладание консер

ваторов. Значительно возросли расходы на вооружение. Безра

ботица, составлявшая к концу 1982 г. 1 0,8%, снизилась в 1988 г.

до 5,5%. Несмотря на краткосрочный экономический спад, вы-

3 7

ора

инист

ра

я Р

ей

ана

званный биржевым кризисом октября 1987 г., на протяжении ре

кордного б-летнего периода в стране отмечалось процветание

предпринимательской деятельности.

В результате пересмотра системы налогообложения амери

канцы, принадлежавшие к беднейшим слоям населения, были

полностью освобождены от уплаты налогов. Одновременно бы

ли приняты меры по сокращению возможностей для уклонения

от налогов. Но правительству так и не удалось улучшить положе

ние американского фермерства, еще более осложнившееся в ре

зультате засух 1986 и 1988 гг.

м

инистрация

Дж

Б

В результате определенных успехов, до

стигнутых в переговорах между СССР и США по вопросам конт

роля над вооружениями, представление о Рейгане как убежден

ном милитаристе заметно изменилось. Оживление националь

ной экономики и открывшиеся перспектины нормализации

международной обстановки дали основание американцам за

быть об обоснованных волнениях прошедших восьми лет и свя

зать отныне будущее страны с продолжением политики рейга

новской администрации, с которой, естественно, ассоциирова

лось и имя нице-президента Джорджа Буша. Он и был выдвинут

Республиканской партией кандидатом на пост главы государства

на выборах 1988 г.

Вся предвыборная кампания Дж. Буша строилась на его

имидже как законного преемника и продолжателя успешного

президентства Р. Рейгана. Заручившись в ходе борьбы за Белый

дом поддержкой в основных политических базах республикан

цев, Буш одержал победу на выборах. Электорат, обеспечивший

его успех, состоял преимущественно из наиболее обеспеченной

части среднего класса, которая была заинтересована в сохране

нии полученных выгод от рейганавекой экономической <<рево

люции>>. Кроме того, Буша поержала консервативно настроен

ная часть американского общества, не только не признающая

<< вседозволенности>>, в понятие которой включались все откло

нения от << нормальности>> - начиная с откровенной сексуаль

ности и ненормативной лексики в повседневной жизни до рас

пространения наркомании, но и требовавшая запрещения абор

тов, введения молитв в школах и пресечения гомосексуализма.

Эти электоральные группы и их взгляды на общественно

значимые проблемы определили основные тезисы и обещания

республиканского кандидата - выступая от имени <<более добро-

53 8

XI

На

ру

еже

( 1977-2003)

сердечной и великодуu1ной нации>>, он поерживал высuiую

меру наказания и обешал назначить судей - принци пиьных

противников порнографии и абортов.

Буш поддержал также проведеиные Рейганом снижение на

логов и повышение военных расходов и обе

ш,

что не будет по

вышать налоги, введя в политический лексикон самую памят

ную фразу предвыборной кампании: <<Читайте по моим губам:

никаких новых налогов>>. Наиболее состоятельной части амери

канского общества было обещано дальнейшее снижение налога

на прибыль с 33

о 15%. Залогом целеустремленности Буша в со

блюдении интересов привилегированного класса служила его

давняя принадлежиость к клану видных нефтепромьленников

Техаса. Поержку Бушу окази и электоральные группы, осо

бенно восприимчивые к предвыборной патриотической ритори

ке Буша. Кандидат от демократов, губернатор IIIтaтa Массачусетс

1 . Дукакис не смог противопоставить Бушу ни более убедитель

ной программы действий будущей администрации, ни более

впечатляющего личного послужного списка.

Исход ноябрьских выборов 1986 г. был легко предсказуем -

победу одерж Буш, получив поержку 54% рядовых избирате

лей и 426 из 538 голосов выборщиков. Он оказался первым после

Мартина Ван Бюрена действующим вице-президентом, добившим

ся президентского поста в результате общенациональных выбо

ров. Однако демократам удалось сохранить большинство в обеих

палатах Конгресса США.

Инаугурационная речь Буша, так же как и вся его предвыбор

ная кампания, была сфокусирована на самых обrцих вопросах

внутренней политики и эконоики. ВнеiНяя политика будуп(ей

администрации была прокомментирована высказываниями, ли

шенными конкретности. Однако обращ на себя внимание тот

факт, что единственной страной, конкретно названной прези

дентом, вновь был Советский Союз. << Сохраняя крепкими свои

союзнические и дружественные связи в мире, еше сильнее их ук

репляя, мы вновь продолжим сближение с Советским Союзом в

полном соответствии с нашей безопасностью и прогрессом>>, -

заявил новый президент. Линия на переговоры с СССР с пози

ции силы, намеченная в годы президентства Рейгана, получила

не только одобрение его преемника, но и была закреплена им на

перспектиnу в качестве наиболее разумной.

Первые шаги администрации Буша в области внутренней

политики были призваны свидетельствовать о намерении прези

дента четко следовать обещаниям, данным в ходе предвыборной

кампании. Буш продемонстрировал свою решимость обеспечить

5 3 9

ми

ст

ра

ия

уша