Кащенко С.Г. Всеобщая история государства и права новейшего времени
Подождите немного. Документ загружается.
В других штатах наоборот либерализуется система развода, например, в штате
Невада, где развод можно оформить в течении одного дня. Это обстоятельство приносит
немало доходов бизнесу Лас-Вегаса, куда устремляются толпы американцев,
стремящихся побыстрее развестись.
Имеются некоторые различия и в наследственном праве отдельных штатов. Обычно
не ограничивается свобода завещания. Особыми правилами регулируется порядок
наследования крупных состояний и корпораций.
Важная сфера законодательства последнего времени — совершенствование
регулирования трудовых отношений. Она осуществляется и на федеральном, и на уровне
штатов. Хотя до сих пор есть штаты, в которых нет собственного трудового
законодательства, а трудовые отношения регулируются федеральными законами.
В США постоянно растет преступность. Борьба с ней ведется в основном на уровне
штатов. Во всех 50 штатах приняты многочисленные кодексы и акты в сфере уголовного
права, отличающиеся разнобоем, что затрудняет борьбу с преступностью.
Поэтому происходит совершенствование уголовного законодательства на уровне
штатов и его унификация на федеральном уровне. В 1977 году в США принят новый
уголовный кодекс, отличающийся широкими и неопределенными формулировками
конкретных составов преступлений.
В 1984 году федеральный конгресс принял комплексный закон о контроле над
преступностью. Он содержит нормы, усиливающие наказания за особо опасные
преступления на всей территории США, в том числе за терроризм и торговлю
наркотиками.
В США вопрос о применении смертной казни как меры наказания решается на
уровне штатов. В 2/3 штатов она предусмотрена уголовным законодательством (36
штатов).
Смертная казнь не исключается и федеральным законодательством в качестве
наказания за совершение тяжких государственных, воинских и общеуголовных
преступлений. Например, закон 1988 года предусматривает применение смертной казни к
преступникам, совершившим убийство федерального служащего.
На ужесточение наказаний по отношению к уголовным преступникам направлено
положение федерального комплексного закона о контроле над преступностью 1984 года,
которое запрещает судьям устанавливать неопределенные сроки лишения свободы с
правом администрации мест лишения свободы на условное освобождение заключенного.
Закон предписал судьям устанавливать осужденным точные сроки лишения
свободы для рецидивистов и лиц, совершивших преступление с применением насилия.
В тоже время имеет место гуманизации уголовного наказания. В связи с этим все
большее распространение получает пробация, которая не предусматривает лишения
свободы к осужденному, но ставит его на установленный срок под жесткий контроль
специальной службы наблюдения.
В ряде штатов в качестве альтернативного наказания за преступления допускается
выплата осужденным вместо отбытия тюремного наказания крупного денежного штрафа.
В последней четверти XX — начале XXI веков в США и на федеральном, и на
уровне штатов была усилена борьба с новыми и опасными видами тяжких преступлений.
На это был направлен, в частности, федеральный закон 1986 года,
предусматривающий серьезные наказания за злоупотребления в сфере электронной
техники. А затем почти во всех штатах были приняты местные законы, направленные на
предотвращение компьютерной преступности.
В уголовном процессе различных штатов есть особенности, но и немало общего.
Первая его стадия — расследование. Право на его проведение имеет немалое
количество должностных лиц и федерального, и уровня штатов.
В штатах оно осуществляется в основном полицией городов и графств и
атторнеями. В сфере их расследований преступления, не выходящие за пределы штата.
Федеральные органы расследуют преступления, которые отнесены к их компетенции
общегосударственным законодательством.
Среди них первое место занимает федеральное бюро расследований. В его
компетенции наиболее серьёзные преступления — терроризм, организованная
преступность, похищение людей.
Полномочия полиции по расследованию преступлений весьма значительны, но они
ограничены положением о том, что аресты и обыски она может совершать только с
санкции суда. А подозреваемый при допросе имеет право на присутствие адвоката.
На второй стадии уголовного процесса решается вопрос о предании обвиняемого
суду. В ряде штатов право на решение этого вопроса имеет атторней или должностное
лицо полиции.
В некоторых штатах, а также в федеральной системе вопрос о виновности
подозреваемого решает большое жюри, состоящее из заседателей. Оно рассматривает
дело в состязательной форме между обвинением и защитой.
Большое жюри может прекратить дело или принять решение о привлечении
обвиняемого к уголовной ответственности и о передаче дела в суд.
Третью стадию уголовного процесса составляет судебное разбирательство дела.
Если обвиняемому угрожает наказание в виде лишения свободы на срок более 6
месяцев, он имеет право на суд жюри присяжных, состоящего обычно из 12 лиц,
отобранных из разных слоев общества.
Во время судебного разбирательства последовательно соблюдается принцип
состязательности между обвинением и защитой. Они представляют свидетелей,
доказательства, имеют право на перекрестный допрос и убеждают таким образом
присяжных в правоте своей позиции.
При этом строго соблюдается положение о допустимости и недопустимости
доказательств. Осуждение подсудимого возможно только на основе доказательств,
полученных законным путем.
А доказательства, добытые с нарушением процессуальных правил, в том числе при
обыске и аресте, не имеют юридического значения. Если перед допросом обвиняемый не
предупрежден, что он может не отвечать на вопросы, то его признание не имеет силы.
В конце судебного разбирательства жюри присяжных решает вопрос о виновности
или невиновности обвиняемого. В некоторых штатах оно определяет и меру наказания.
Если решение присяжных принято не единогласно, то судья объявляет его
недействительным. В большинстве штатов меру наказания определяет судья, хотя эта
тенденция в последнее время заметно сократилась.
Все большее распространение получает суммарное судопроизводство, когда дело
рассматривается единолично судьей (если наказание по нему не превышает 5 лет
лишения свободы).
В разделе 29 свода федеральных законов имеются нормы, направленные против
сексуальных посягательств (безотносительно пола). К ним отнесены и сексуальные
домогательства, связанные с приемом на работу, с выполнением служебных
обязанностей.
При этом подлежит наказанию не только лицо, обвиняемое в сексуальных
домогательствах, но и работодатель, если оно имеет место на его предприятии.
Для работодателя предусмотрено наказание и в том случае, если на территории его
предприятия домогательство совершается посторонними лицами.
В 1974 году А. Бекки, белый инженер, второй год подряд не смог стать студентом
медицинского факультета в г. Дэвис (штат Калифорния). При этом остались свободными
вакансии студентов, зарезервированные по квоте (16 из 100) для национальных
меньшинств.
Он обвинил администрацию университета в том, что по ее вине стал жертвой
расовой дискриминации и обратился в верховный суд штата Калифорния. Тот осенью
1976 года вынес решение о том, что использование специальных программ,
направленных на регламентацию приема студентов из национальных меньшинств,
противоречит конституции штата.
Ректорат университета обжаловал это решение в Верховном суде США. А тот
постановил, что существующая в университете практика незаконна, поскольку
представляет собой дискриминацию по отношению к белым студентам. После этого
местный суд постановил, что А. Бекки должен быть зачислен в университет.
Правоприменительные функции в США выполняют полиция, органы расследования,
шерифские ведомства, атторнейская служба, суды. Главным должностным лицом в
сфере правоприменения является главный атторней, который стоит во главе
министерства юстиции и руководит атторнеями — федеральными обвинителями в
судебных округах.
На уровне штата правоприменительную службу возглавляет генеральный атторней
штата. В городах и графствах уголовное преследование производят службы окружных
атторнеев.
В США нет федеральной полиции. Охраной общественного порядка заняты
полицейские управления в городах и шерифские управления в графствах. Всего имеется
почти 13 тыс. региональных полицейских формирований, подчиняющихся местным
властям.
Много юристов занимается адвокатской практикой, что вызывается громоздкостью,
неопределенностью и многочисленностью правовых систем в США. По уровню оплаты
своего труда адвокаты занимают первое место среди различных профессий (на втором
месте врачи).
В США прежде чем рассматривать какое-либо дело, нужно выяснить в ведении чьих
регламентов и законов оно находится — федеральных или штатов.
Одним из основных принципов права США является законодательная компетенция
штатов, предоставленная им X поправкой к конституции.
Даже по тем вопросам, решение по которым отнесено к компетенции федерального
конгресса, штаты имеют право на остаточную компетенцию. Это дает им возможность
принимать законы по этим вопросам.
Штаты имеют право дополнять федеральное право или восполнять имеющиеся в
нем пробелы. Остаточная компетенция штатов ограничена тем, что они не могут издавать
законы, противоречащие общегосударственной конституции.
Федеральные суды при рассмотрении дел, о которых умалчивает федеральное
законодательство, руководствуются правом того штата, где они рассматриваются.
В судебную систему входят федеративные суды и суды штатов. В систему
федеральных судов входят окружные суды (их около 100) — федеральные суды общего
права.
В окружных судах около 500 судей, которые решают дела единолично. В 13
апелляционных судах работает 170 судей, а дела в них рассматриваются коллегией из
трех судей. Во время апелляционного рассмотрения дело решается по существу, то есть
с вызовом свидетелей, представлением документов.
В федеральную судебную систему также входят специальные федеральные суды —
суды некоторых территорий и округов, суды, рассматривающие претензии к
государственным органам, таможенные, патентные и налоговые дела, военные суды.
Судьи федеральных судов назначаются президентом США с согласия сената, а
принципы формирования судов штатов различны: судьи избираются населением,
муниципалитетами, назначаются председателями вышестоящих судов или мэрами
городов и т.д.
Судоустройство в штатах различно, но в нем есть и кое-что общее. В штатах
имеется 3 группы судов: ограниченной и специальной юрисдикции, общей юрисдикции,
апелляционной юрисдикции. Суды первых двух групп рассматривают дела по существу.
В третью группу входят апелляционные суды и верховные суды штатов. В низшее
звено входят местные суды ограниченной и специальной юрисдикции — мировые,
полицейские и муниципальные. Они рассматривают малозначительные гражданские и
уголовные дела.
Имеется в штатах немало специализированных судов, функционирующих и в сфере
гражданского, и в сфере уголовного права. А в 10 штатах сохранились особые суды
справедливости.
Основная масса дел в США рассматривается в судах штатов (95% дел). В
федеральных судах рассматриваются только дела, нарушающие конституцию или
федеральный закон, споры между жителями различных штатов, затрагивающие
политические свободы, расовые проблемы, применение антимонопольных законов.
В США к профессиональным юристам относятся профессора права, судьи,
адвокаты, различные юрисконсульты. Деятельность судей и адвокатов на территории
штата осуществляется под контролем его верховного суда.
Человек, признанный юристом в данном штате, может заниматься юридической
практикой только на территории этого штата (в федеральных и судах штата).
Для занятий адвокатской практикой требуется сдача экзаменов, организуемая под
контролем судов. В половине штатов для этого требуется наличие диплома
университета.
В университетах студенты 3 или 4 года посещают занятия в университетском
колледже. Затем они обучаются в правовой школе, где занятия в первую очередь
ориентированы на практику.
Обучение ведется на конкретных примерах. Студент заранее прочитывает
рекомендованную преподавателем литературу и прорабатывает определенное
количество судебных дел.
Под руководством преподавателя на занятиях он излагает и комментирует
прочитанное и проработанное, ставит вопросы по тем моментам, которые ему
недостаточно ясны.
Преподаватель тоже задает ему вопросы и стимулирует его творческое отношение к
делу. Вся группа студентов ставит вопросы и излагает свое мнение. Чтению лекций в
процессе обучения в американских университетах уделяется меньше внимания.
При обучении используется и клинический метод: при нем вопрос, на который
отвечает студент, связан с юридической практикой и как бы является ответом на вопрос
клиента.
До 70% американских юристов работают в одиночку и нередко специализируется на
узкой группе вопросов. Деятельность большинства юристов связана с судебной
практикой.
Общая численность юристов в США достигает почти 800 тыс. Из них 90 тыс.
находятся на правительственной службе, а 75 тыс. заняты в частном бизнесе. В каждом
штате имеются ассоциации адвокатов, которые объединены в Американскую
ассоциацию.
Оплата услуг юриста осуществляется в пропорции к тому, что с его помощью
получил клиент (по гражданским делам). Существуют значительные общественные
фонды, из которых оплачиваются услуги юристов для неимущих.
Американцы мало жалуются на свою жизнь: до 140 млн. человек принадлежат к
богатому и среднему классу (60% населения). Еще 20% населения тоже имеют
достаточные доходы для безбедного существования.
И только остальные жалуются на жизнь. Это в основном 14 млн. человек нелегалов,
в отношении которых не соблюдается утвержденный федеральным конгрессом минимум
почасовой оплаты наемного труда. Средняя продолжительность жизни американцев —
70,8 года. Средний ежегодный доход семьи почти 20 тыс. долларов.
В тоже время ежегодная плата за обучение в Гарвардском университете составляет
40 тыс. долларов (бюджет университета в год 2,4 млрд. долларов, 19 тыс. студентов).
Успешно проходит процесс выравнивания не только в правовом отношении
положения афроамериканцев и белых граждан США. Пособие по безработице в полном
объеме выплачивается в течение 52 недель. Но его не получают те, кто на прежнем
месте работы плохо выполнял свои служебные обязанности или совершил преступление.
В последней четверти XX и в начале XXI веков США стали супердержавой, которая
в значительной степени служит образцом для других стран в сфере демократического
государственного строительства и рационального правового регулирования.
Франция
Со второй половины 70-х годов темпы экономического развития Франции резко
упали (ежегодный прирост промышленной продукции сократился с 6% до 1,4%).
Нерентабельность некоторых промышленных предприятий, вызванная технической
отсталостью, привела к их закрытию и резкому росту безработицы — до 2 млн. человек.
Крайне правые (национальный фронт Ж.-М. Ле Пена) обвиняли в росте
безработицы иммигрантов — арабов и негров (они составляли до 20% рабочей силы),
которые отбирают работу у французов.
Экономические трудности привели к полевению французского общества, к росту
популярности социалистов и коммунистов. Этому способствовало и то, что французские
коммунисты отказались от стремления установить во Франции «диктатуру пролетариата»
и поставили своей целью построение парламентскими методами демократического
«социализма по-французски».
Перегруппировали свои силы и правые партии, популярность которых среди
избирателей упала. По инициативе Ж. Ширака подвергся реорганизации Союз в защиту
новой республики (ЮНР), объединявший приверженцев де Голля и его политики.
Новая партия стала называться Объединение в поддержку республики (ОПР).
Возглавивший партию Ж. Ширак заявил, что основными задачами партии являются
сохранение «ценностей голлизма», рост экономики и борьба с безработицей.
Претерпела изменения и партия «независимых республиканцев». На ее базе был
создан более многочисленный Союз за французскую демократию (СФД), который
возглавил занимавший в то время пост президента Жискар д'Эстен.
Несмотря на привлекательность лозунгов социалистов и коммунистов на
парламентских выборах 1978 года они не добились большинства в парламенте.
Коалиционное правительство из представителей ОПР и СФД возглавил представитель
последнего Р. Барр.
Ему не удалось повысить темпы экономического развития и сократить безработицу,
что умело использовали социалисты во время президентских выборов. В мае 1981 года
их лидер Ф. Миттеран был избран президентом Франции.
Поскольку в парламенте преобладали его политические противники, он его
распустил и провел внеочередные парламентские выборы. В результате их социалисты
получили абсолютное большинство мест в национальном собрании. После
парламентских выборов было сформировано коалиционное правительство из
представителей левых партий, а премьер-министром стал П. Моруа. В состав
правительственной коалиции вошли социалисты, левые радикалы и коммунисты.
Новое правительство приступило к осуществлению национализации важнейших
отраслей экономики. На условиях полного возмещения владельцам в разряд
государственной собственности были переведены все крупные частные банки и 9
крупнейших промышленных предприятий. С учетом социальных интересов была
проведена налоговая реформа: были отменены налоги на лиц, получавших минимум
зарплаты.
Одобрение значительной части французского общества вызвало социальное
законодательство руководивших государством социалистов. Пенсию стали получать не с
63, а с 60 лет (и мужчины, и женщины), причем пенсию более значительную. Был
повышен минимум оплаты труда по найму и размер семейных пособий.
Работающим французам был увеличен оплачиваемый отпуск с 4 до 5 недель, а
продолжительность рабочей недели сокращена до 39 часов.
В 1981 году парламент принял законы об особом налоге на высокие доходы, об
увеличении отчислений в бюджет от прибылей банков и нефтяных компаний.
Специальный закон ликвидировал суд государственной безопасности. В
соответствии с законом об амнистии были восстановлены в правах активисты
профсоюзов, преследовавшиеся за организацию ими в предшествующий период
массовых забастовок протеста.
В январе 1982 года был утвержден закон о децентрализации местного управления.
Он привел к ликвидации назначаемых из Парижа в департаменты префектов,
контролировавших местные власти.
Административная структура страны, состоявшая из департаментов и коммун, была
дополнена административно-территориальными областями. В них учреждались местные
представительные учреждения — областные, генеральные и муниципальные выборные
советы. Им предоставлялись значительные полномочия для решения местных дел.
Ожесточенное сопротивление в парламенте вызвал законопроект о статусе
Корсики, но тем не менее он был принят. Закон предоставил этой автономной области
право иметь собственный парламент (региональное собрание). Неоднозначную реакцию
во французском обществе вызвали и широкая амнистия и отмена смертной казни.
Несмотря на свою внешнюю привлекательность, экономическая политика
социалистов, особенно значительная национализация и увеличение налогов на крупные
состояния, привела к негативным последствиям для финансовой системы и экономики.
Массовый характер приобрело изъятие капиталов из национальной экономики и
перевод их заграницу: в 1982 году только в Швейцарию было переведено около 500 млрд.
франков.
Франк стал неустойчивым и пришлось четырежды проводить его девальвацию.
Промышленное производство почти не увеличивалось, а цены наоборот, что
обесценивало увеличение оплаты труда и социальных выплат.
Дефицит государственного бюджета приобрел катастрофические размеры. Поэтому
социалисты были вынуждены сократить государственные расходы на социальные нужды,
повысить налоги на товары массового потребления.
Особенно недовольно население было повышением налогов, а следовательно, и
цен на табак и вино.
Сокращение государственных расходов на социальные нужды вызвало раскол и в
правительственной коалиции — в июле 1984 года коммунисты вышли из коалиционного
правительства.
Плачевными оказались для социалистов и их союзников и итоги очередных
парламентских выборов в марте 1986 года: они утратили большинство в национальном
собрании.
Правительство сформировали Объединение в поддержку республики и Союз за
французскую демократию, а премьер-министром стал Ж. Ширак. Реформаторская
Деятельность президента Миттерана была теперь парализована тем, что социалисты не
имели большинства в парламенте.
Наоборот начались контрреформы. Парламент принял законы, предусматривавшие
частичную денационализацию государственных банков и промышленных предприятий.
Использованием своих конституционных полномочий президенту Ф. Миттерану
удалось приостановить дальнейшую продажу государственных предприятий в частные
руки.
Но ему не удалось помешать принятию парламентом законов, которые сокращали
налоги на крупные состояния, отменяли государственный контроль над ценами, над
вывозом капиталов, сокращали расходы на социальные нужды.
Как президент Ф. Миттеран активно стимулировал процесс интеграции в Европе.
Важным этапом европейской интеграции стал Маастрихтский договор, подписанный 12
странами- членами Европейского сообщества, в том числе и Францией, 7 февраля 1992
года.
Во Франции было немало противников этого договора, полагавших, что он
ущемляет национальный суверенитет. Тогда Ф. Миттеран провел общенародный
референдум, на котором 51% французов сказал «да» договору.
Президентом страны весной 1988 года был переизбран Ф. Миттеран, у которого по-
прежнему не было опоры в виде большинства в национальном собрании. В
правительстве М. Рокара посты заняли социалисты и несколько представителей
центристских групп.
Оно отказалось от политики прежнего правительства Ж. Ширака по
денационализации и не продолжало политику национализации социалистов, когда они
руководили правительством.
Был восстановлен налог на богачей и одновременно сокращены налоги на прибыль.
Хоть расходы государства на социальные нужды и были расширены, но не в той степени,
как это имело место во время предыдущего правительства социалистов.
При этом не забывали об экономии государственных средств, что волновало в
первую очередь неимущих и малоимущих. Политика правительства мало изменилась и
после того, как его в мае 1991 года возглавила другой видный социалист — Эдит Крессон.
Первую неудачную попытку стать президентом Франции Ж. Ширак, выпускник
самого дорогого в США Гарвардского университета и мэр Парижа, предпринял во время
президентских выборов в 1981 году. Не удалось ему стать главой государства и в 1988
году. Но третья попытка в 1995 году оказалась успешной и он стал президентом Франции.
Он стремился увеличить роль Франции в международных делах, вступил в
конфронтацию с США, пытался противопоставить им объединенную Европу, в которой
старался добиться преобладания Франции.
Для усиления интеграции Европы, для создания Европейской «сверхдержавы» Ж.
Ширак добился введения единой европейской валюты, которая постепенно начала
теснить на мировых финансовых рынках доллар США.
Чтобы увеличить влияние Франции на международные дела, президент решил
провести серию подземных ядерных испытаний на атолле Муруроа в южной части Тихого
океана.
Это вызвало не только массовый протест местных жителей, но и возмущение по
всему земному шару. Пришлось Ж. Шираку несколько умерить свои великодержавные
амбиции.
Одобрение во Франции вызвали действия президента, направленные на
решительную борьбу против безработицы. Для этого законодательным путем было
введено сокращение рабочего времени для работающих по найму при одновременном
увеличении рабочих мест. Рабочая неделя была сокращена до 35 часов.
Возросли государственные ассигнования на социальные нужды и сокращены в иных
сферах. Теперь посещение французом врача стало оплачиваться государством в
размере 29 евро. Были увеличены пенсии (в среднем до 3000 евро в месяц) и другие
социальные выплаты.
Тем не менее, Ж. Ширак во Франции был не очень популярен, что проявилось во
время президентской избирательной кампании 2002 года. В первом туре за него
проголосовало всего 19,83% избирателей, а за занявшего второе место лидера
национального фронта Ж.-М. Ле Пена — 16,91%.
Многим избирателям пришлись по душе призывы последнего ограничить
иммиграцию во Францию из ее бывших колоний (сейчас во Франции около 6 млн.
иммигрантов-мусульман, а негров тоже достаточно — один из них даже баллотировался
на пост президента страны в 2002 году).
Привлекательными были и призывы Ле Пена предоставить каждому французу
рабочее место и сурово бороться с преступностью, восстановив смертную казнь. Ж.
Ширак и его сторонники демагогически обвинили Ле Пена в том, что он якобы является
«продолжателем идей Гитлера».
Для этого использовались его такие высказывания: «При трудоустройстве и
предоставлении социальной помощи французы должны иметь преимущество»,
«...высылать тех [иностранцев], которые нарушают закон. Дети иностранных преступников
не должны иметь права на получение французского гражданства».
Перед вторым туром президентских выборов во Франции была организована
массовая кампания по дискредитации Ле Пена, в которой приняли участие и органы
Европейского союза.
В результате второй тур принес победу Ж. Шираку, который будет президентом до
2007 года (срок полномочий президента путем изменения конституции сокращен с 7 до 5
лет).
Летом 2002 года прошли и парламентские выборы, принесшие успех правым
партиям. Правительство возглавил один из давних сподвижников Ширака Ж. Рафарен, а
министром внутренних дел стал молодой и энергичный Н. Саркози, которого прочат в
преемники Ширака.
Во Франции в последнее десятилетие значительно возросло число нормативных
актов, изданных органами исполнительной власти. В результате законодательного
регулирования общественной жизни в 1992 году стали действовать кодекс
интеллектуальной собственности и кодекс гражданской авиации.
Новая редакция ст. 108 гражданского кодекса позволила французам, состоящим в
браке, иметь раздельное имущество. Она также обязала детей до своего
совершеннолетия обязательно проживать с родителями или с одним из них.
В последней четверти XX — начале XXI веков кроме гражданских договоров
широкое распространение получили административные, в которых государственный
властный орган выступает одной из сторон.
Они заключаются государством с промышленными предприятиями разных форм
собственности по реализации государственных экономических программ (например, по
созданию дополнительных рабочих мест, по расширению объема производства).
Административные договоры отличаются тем, что участвующие в них стороны не
равны в юридическом отношении. Государственные органы имеют право контролировать
ход исполнения договора, менять его условия, а то и прекратить его действие.
Серьезным изменениям подверглось торговое законодательство Франции. Это
объяснялось не только внутренними причинами, но и присоединением Франции к
международным конвенциям и под влиянием права Европейского союза.
Так, под влиянием его нормативных актов в 1983 году был произведен пересмотр
системы бухгалтерской отчетности, установленной французским торговым кодексом. В
этом кодексе первоначальную форму сохранило только 20 статей.
В действующее акционерное законодательство было внесено немало норм,
направленных на совершенствование работы основных видов торговых товариществ. На
расширение контроля за деятельностью акционерных обществ со стороны акционеров и
государства был направлен закон от 25 января 1985 г.
Другой закон установил обязательное бесплатное распределение части акций
предприятий, принадлежащим акционерным обществам, среди их работников.
Развитие хозяйственного права происходило не только путем совершенствования
кодексов частного права, но и изданием самостоятельных нормативно-правовых актов,
регламентирующих хозяйственные отношения. А это сопровождалось стиранием граней
между публичным и частным правом.
В качестве примера можно указать на нормативно-правовые акты по защите
окружающей среды. Одним из них явился закон 1976 года. Он устанавливал
государственную защиту для различных видов природных ресурсов, в том числе
уголовную ответственность за нанесение вреда окружающей среде.
Сочетание публично-правового и частноправового регулирования проявилось и в
законе 1986 года о свободе цен и конкуренции. Он запретил все акции, особенно
соглашения и объединения, которые направлены или могут иметь своим последствием
ограничение или недопущение рыночной конкуренции.
В зависимости от последствий нарушения этого закона физическими лицами
устанавливалось их административная, гражданская и уголовная ответственность.
В 1981 — 1982 годах были внесены значительные изменения в трудовой кодекс
Франции, который представлял собой инкорпорацию принятых в разное время актов,
регулировавших трудовые отношения для всех лиц, работающих по найму, в том числе и
служащих высшего ранга.
Особенностью поправок 1981-1982 годов были их демократический характер и
социальная направленность, усиление роли государства в регулировании трудовых
отношений.
Трудовой кодекс прежде всего регламентирует порядок заключения и форму
трудового договора — индивидуального и коллективного, способы разрешения трудовых
споров, права работодателей и лиц, работающих по найму, организацию и деятельность
их профессиональных объединений.
В трудовом кодексе также немало норм, ставящих на правовую основу
деятельность государственных органов в сфере регулирования трудовых отношений и
позволяющих им оказывать влияние на условия труда и социальные отношения на
отдельных предприятиях и в организациях.
В последней четверти XX — начале XXI вв. значительные изменения претерпело
уголовное право в направлении его демократизации.
Уголовное наказание стало более дифференцированным и более учитывающим
масштабы и характер преступлений. Система уголовного наказания была распространена
на те сферы общественных отношений, в которых она ранее не применялась (в сфере
трудовых отношений, взаимоотношений человека и природы и т.д.).
На перевоспитание преступников была направлена и либерализация системы
исполнения наказания, сокращение при этом сферы применения по отношению к ним
лишения свободы.
В 1992 году уголовный кодекс 1810 года был настолько переработан, что иногда
говорят о том, что во Франции начал действовать новый уголовный кодекс. Особенностью
его стала гуманистическая и демократическая направленность.
В нем пересмотрены общие положения об уголовной ответственности,
предусмотрено усиление наказания в отношении социально опасных преступлений.
Внесены в него и совершенно новые нормы, например, об установлении уголовной
ответственности для юридических лиц, в том числе и территориальных единиц.
Предусмотрена и возможность дополнительных наказаний в виде ограничения
правоспособности, штрафа, конфискации имущества за преступления. Широкий спектр
наказаний определен уголовным кодексом за совершение уголовного преступления для
физических и юридических лиц.
Немало положений нового уголовного кодекса направлены на обеспечение прав
осужденного при отбывании им наказаний, на саму его гуманизацию, на порядок отбытия
наказания.
Предусмотрена возможность отсрочки приговора, прекращения наказания,
ликвидации правовых последствий осуждения, использования при отбытии наказания
режима «полусвободы», исполнения наказания по частям.
Одновременно нормы уголовного кодекса не дозволяют применять вышеуказанные
меры к лицам, совершившим повторное преступление.
Третья книга кодекса 1994 года содержит нормы, устанавливающие
ответственность за преступления и проступки против нарушения права собственности.
Среди них различные виды хищения чужого имущества, шантаж, вымогательство,
мошенничество. Нормы четвертой книги предусматривают наказания за преступления и
проступки против государства и общества.
Новым выделяемым видом преступления являются преступления против нации, к
которым отнесены преступные действия против ее независимости, неприкосновенности
ее территории, ее безопасности, посягательство на ее республиканские институты.
Во Франции подверглось демократизации и уголовно-процессуальное
законодательство. Особое значение в этом плане имели законы 1981-1983 годов,
которые закрепили процедуру, гарантирующую защиту личных прав и свобод
обвиняемого во время следствия и суда.
Основные принципы судебной системы Франции сложились в течение длительного
исторического развития. Основополагающие были установлены еще Декларацией прав
человека и гражданина 1789 года, которая и сейчас является действующим нормативно-
правовым актом.
Для современной судебной системы непреходящее значение имеет ее
установление из ст. 5: «Все, что не запрещено, то дозволено; никто не может быть
принужден к исполнению того, что не предписано законом».
Действующим является и определенное в декларации положение о том, что закон
должен быть одинаковым для всех, защищает он или карает, что все граждане равны
перед законом.
Одним из принципов, на которых строится современная судебная система Франции,
является положение, из ее ст. 7: «Никто не может быть обвинен, задержан или заключен
иначе как в случаях, определенных законом, и при соблюдении процедуры, предписанной
законом».
Был установлен декларацией и принцип презумпции невиновности: «Всякий человек
считается невиновным до тех пор, пока он не будет объявлен виновным судом».
Конституция 1958 года также определила ряд принципов, на которых функционирует
судебная система Франции. Среди них — назначение судей и их независимость.
Действуют и иные принципы, закрепленные в других нормативно-правовых актах:
запрет на отказ в правосудии;
право обвиняемого на закрытое заседание, если гласность может привести к
посягательствам на частную жизнь;
политическая беспристрастность судей;
коллегиальное рассмотрение большинства дел;
невозможность невынесения судебного решения под предлогом молчания,
неясности или неполноты закона.
Можно говорить и о «бесплатном правосудии» как одном из принципов работы
судебной системы Франции. Он определен двумя законодательными актами. Закон 1972
года установил частичную государственную доплату за судебные услуги для французов с
низким уровнем доходов.
В 1977 году парламент принял закон о доступности правосудия, в соответствии с
которым оплату половины судебных расходов граждан в общих и церковных судах взяло
на себя государство.
Действует и принцип несовместимости, который определяет, что исполнение судьей
своих обязанностей не может осуществляться одновременно с другой публичной службой
или оплачиваемой деятельностью, с обладанием парламентским мандатом. Ни в одном
нормативно-правовом акте Франции не говорится о принципе участия населения в
отправлении правосудия.
Франция в значительной мере отказалась от суда присяжных в его классической
форме, а разбирательством в судах занимаются в основном профессиональные судьи.
Свойственен французской судебной системе и принцип целенаправленной
юрисдикции. Существует два вида судопроизводства, которые осуществляются в судах
общей юрисдикции и в судах административной юрисдикции.
В 1978 году принят кодекс судоустройства, который определил трехуровневую
систему судов общей юрисдикции:
трибуналы — суды первой инстанции;
апелляционные суды — суды второго уровня;
кассационный суд — верховный суд.
Трибуналы по первой инстанции рассматривают гражданские и уголовные дела. В
свою очередь по процедурным различиям и по уровню компетенции трибуналы
разделяются на трибуналы малой и большой инстанции.
В трибуналах малой инстанции судья единолично рассматривает правонарушения,
за которые полагаются наказания в виде лишения свободы на срок до 20 месяцев или
крупный штраф.
В трибуналах большой инстанции дела рассматриваются коллегией из трех
профессиональных судей. Всего на территории Франции 180 таких трибуналов.
В них уголовные дела разрешаются подразделением, которое называется
исправительный суд. В структуру трибуналов большой инстанции входят и суды по
уголовным делам несовершеннолетних. В их компетенции рассмотрение дел о серьезных
преступлениях несовершеннолетних в возрасте от 13 до 18 лет.
В трибуналах большой инстанции обычно есть один или несколько следственных
судей, которые осуществляют контроль над следствием, за деятельностью прокуроров и
полицейского аппарата по раскрытию преступлений.
В структуру трибуналов большей инстанции входят и судьи по вопросам исполнения
наказания. В трибуналах (и большой, и малой инстанций) рассмотрением дел
занимаются только профессиональные судьи — магистры , члены корпорации юристов,
судей и прокуроров.
В соответствии с законодательством правосудие во Франции могут осуществлять и
представители неюридических специальностей в специализированных трибуналах —
коммерческих, морской торговли, страхования. Они приравниваются к трибуналам
большой инстанции.
На территории Франции функционирует 30 апелляционных судов, то есть судов
второго уровня. Они именуются по названию города, где расположены. Юрисдикция
каждого из них распространяется на территорию от 2 до 4 департаментов.
В структурном отношении апелляционные суды разделяются на палаты, в которых
дела рассматриваются коллегией из трех профессиональных судей.
При апелляционных судах действует институт присяжных, которые рассматривают
только уголовные дела по преступлениям, за совершение которых предусмотрено
лишение свободы на срок более 5 лет.
Институт присяжных также функционирует при рассмотрении наиболее тяжких
преступлений несовершеннолетних (в возрасте от 13 до 18 лет).
Кассационный суд не рассматривает дела по апелляции. В компетенции его палат
рассмотрение только жалоб на нарушение судами низшего уровня норм права.