
590
ГЛАВА 9
Однако в тех парадоксальх условиях, что характеризовались присут
ствием, пусть и слабым, социетального самопознания (основанного на вза
имопересекающихся публичных сферах, опирающихся на общие осново
полагающие знания, накопленные зненным миром), но также фактм
неизбежного отсутствия обального субъекта, способного к коллектив
ному действию, - в подобных условиях глобальное социетальное дейст
вие на само общество оказывается невозможным. Отсюда дисфункции и
деструктивные побочные эффекты, производимые вмешательством со
стороны государства всеобшего благосостояния. Как понял Лан, ни со
вокупность граан, ни государство не могут действовать за все общество
в целом. Гр аждане могут участвовать самое большее в процессе коллектив
ной рефлексии, но не в коллективном действии. Политическая система
организационно представляет собой только подсистему общества, подси
стему, подверженную внутренним конфликтам и напряжениям, несмотря
на присущую ей селективность. Еще хуже то, что государство, реально спо
собное к действию, оказывается на деле (как показали Луман и другие ана
литики) в значительной степени отстраненным, несмотря на процедуры
выборной демократии или даже именно по их причине, от публичных
процессов рефлексии по поводу общества. Кроме того, как показывает
двойственность феноменов юридификации (Veechchung) (атомизация,
контроль, нормализация, бюрократизация, дисциплина и надзор за по
вседневной жизнью), власть не является нейтральным посредником. Госу
дарственное проникновение спасает зненный мир и солидарность от
денег как посредника только ценой дальнейшего «порабощения» 102.
Власть, как точно определил Хабермас, неспособна ни создавать смысл
или солидарность, ни заменить их собой, как только они оказьmаются
обесцененными из-за действий администрации.
Как оказалось, действие общества как целого на современную эконо
мическую подсистему также представляет собой этатистскую иллюзию,
которая ведет к серьезным последствиям. Соглашаясь с концепцией Лу
мана относительно аутопойетических систем, мы теперь в состоянии
предложить - как бы от лица жизненного мира - общую интерпретацию
тех дисфункций, которые были вызваны вмешательством государства в
экономику. Крномасштабное внедрение власти как посредника в эко
номические отношения, как нам известно из опыта государственного со
циализма, заменяет жесткие бюджетные ограничения, необходимые для
экономического саморегулирования, механизмами бюрократического
принятия решен:ий и заключения договоров103. Результатом подобной
установки является системная логика, которая на деле никогда не соот
ветствует ни намерениям акторов, ни экономической логике, согласно
которой вознаграждаются те, кто эффективен, способен к новаторству и
продуктивен, и наказываются те, кто не обладает этими достоинства-
СО
Ц
ИЬЯ
ТЕОРИЯ И ГР
СКОЕ ОБЩО
591
ми104. В капиталистических государствах всеобщего благосостояния зна
чительная внутренняя и международная соревновательность и существо
вание капиталистических рынков, пусть и несовершенных, по-прежне
му удерживают бюджетные ограничения в относительно строгих рамках.
Те м не менее в числе других факторов олигополистическое:'определение
цен путем нбавки к издержкам производства, принцип «издержки
плюс фиксированная
прибыль»
в государственных (особенно военных)
закупках, государственная защита (иногда отмирающей) отечественной
промышленности, государственные гарантии кредитных организаций,
смягчение кредитных потребностей с целью стимуляции производства,
корпоративистские способы заключения договоров и лоббирование, а
также политика налогообложения и субсидий, направленная на поддер
жание полной занятости и социальных служб, приводят бюджетные
ограничения к ослаблению в различной, иногда весьма значительной,
степени
l
0
5
.
Конечно, источники и оправдывающие обстоятельства этих феноме
нов должны рассматриваться дифференцированно. Некоторые из них су
ществуют в первую очередь из-за олигополистической концентрации и
«несовершенной
соревновательности»
или скорее из-за расходов на во
оружение, а не на социальное обеспечение. Но государство всеобщего
благосостояния в огромной степени обострило тенденции к бюджетным
послаблениям, свойственные развитому капитализ, и в течение долго
го времени оно имело в этом значительную поддержку со стороны наро
да. Более того, из-за социального давления и патерналистской идеологии
внутри государств всеобщего благосостояния, оказывается сложным
разъединить вмешательства, ослабляющие бюджетные ограничения, от
вмешательств, не приводящих к такому резула Равным образом
сложно разграничить те области жизни, которые должны быть освобож
дены от рыночных влияний, и те области, экономическое саморегулиро
вание которых является гарантией коммерческого динамизма и техниче
ского новаторства 10
6
. В этих условиях мы оказываемся перед лицом пара
доксальной ситуации, когда жизненный мир недостаточно защищен от
прониовения в него экономической рациональности, при том что эко
номическое саморегулирование не функционирует долым образом. В
то же самое время внешнее регулирование само функционирует все менее
эффективно по мере того, как рутинное государственное вмешательство
и поддержка становятся предсказуемыми для фирм, которые уже не жела
ют вкладывать свои денежные средства, не имея соответствующих гаран
тий (освобоение от налогов, амортизационные отчисления и др.)10
7
. С
целью стимулирования инвестиций объем регулятивного вмешательства
возрастает и выходит за пределы технических требований эффективной
налоговой и денежно-кредитной политики. Подобный контекст порож-