традиций на дипломатию средних веков была католическая церковь в лице
папства с его широкими международными связями.
Напрямую короли встречались крайне редко, договаривались специальные люди
– послы. 1й постоянный посол 1450г. Италия: герцог Миланский отправил оратора-
резидента в Венецию и Флоренцию (он был гражданином своего государства, но
служил в другой стране всю жизнь). Послы занимались заключением договоров на
конференциях, встречах, которые затем утверждались Папой Римским.
В условиях раннего средневековья не могли установиться более или менее
прочные политические образования, границы непрерывно менялись, государства
быстро создавались и распадались. Даже наиболее крупные и сильные
объединения раннего средневековья не имели прочной экономической базы и
представляли временные и непрочные военно-административные объединения.
Дипломатия периода политической раздробленности средневековой Европы
соответствует характеру сложившегося феодально-крепостнического строя.
Сеньория отождествляется с государством. Крупный землевладелец является
государем. Различие между государством и частным владением стирается;
исчезает также различие между публичным и частным правом, отношениями
частными и международными. Несмотря на существование «феодальной
лестницы», каждая крупная сеньория ведет более или менее самостоятельную
внешнюю политику. Провозглашается право «частной войны».
Деятельность дипломатии этого периода была направлена главным образом на
урегулирование споров и столкновений, которые возникали между государями-
вотчинниками из-за грабежа соседних владений или захвата чужих подданных
ради увеличения числа плательщиков феодальной ренты. Порой, однако, эта
дипломатия разрешала и более крупные вопросы, возникавшие между
государями-вотчинниками перед лицом какого-либо общего врага — мусульман
для Западной Европы, половцев и татар для феодальной Руси.
Делается попытка установления не только церковного, но и политического
господства пап над всеми странами католического Запада с целью распростране-
ния папской теократии на «весь мир». На этой почве разгорелась долгая борьба
между императорами и папами, в которую был втянут ряд стран Европы. Борьба
велась как силой оружия, так и дипломатическим путем. В отличие от империи,
вечно страдавшей от внутренних несогласий, возглавлявшаяся папами
католическая церковь представляла наиболее организованную силу в
раздробленной Европе. Папство являлось но только религиозной, но и
государственной силой. Разжигая существовавшие противоречия, чтобы
использовать их в интересах своего владычества, папство развивало активнейшую
дипломатическую деятельность. В ней применялись все доступные папскому
престолу средства, начиная от испытанных методов политики великодержавного
Рима, вплоть до отлучений от церкви, интердиктов, подкупа, шпионажа и тайных
убийств.
Внешняя политика и дипломатия крупных феодальных монархий — Франции,
Англии, Испании, Московской Руси — направлены были на преодоление
политической раздробленности, объединение и расширение государственной
территории, борьбу с соперниками за военное и торговое преобладание, на поиски
союзников, необходимых для разрешения этих задач. В такой обстановке
дипломатическая работа все более приобретает значение особой отрасли
11