В настоящее время практически во всех странах, прежде всего в крупных, под
крышей посольства работают разведчики. Они пользуются иммунитетом и их
имена занесены в дипломатический лист. В некоторых странах МИД официально
участвует в работе секретных служб страны или тесно связаны с ними. В Англии
есть специальный термин «Второй Форин оффис» - секретная разведывательная
служба (Secret Intelligence Service), которая входит в состав Foreign Office. В 1980
году представители правительства официально признали это.
Что касается РФ, то зарубежные специалисты Гамильтон и Лэнхорн утверждают,
что процент разведчиков в российских посольствах составляет 40-50%, а в
некоторых из них доходит до 75%. Хотя наши специалисты заявляют, что этот
процент ниже.
Относительно недавно были сделаны предложения о каких-либо «лимитах
разведывательной деятельности». Но, во-первых, эта профессия основана на
тайне и всякое раскрытие ее тайны ей противопоказано, во-вторых, в этой
профессии невозможен никакой односторонний контроль. Поэтому это
неправдоподобно!
Существует, однако, ряд тенденций. В ряде западных стран если из-за нехватки
средств в загранпредставительствах сокращается число дипломатов, то это, как
правило, не касается разведчиков. Более того, при уменьшении штатов посольств
и сокращении «чистых дипломатов» одновременно увеличивается число
разведчиков с рангом дипломатов.
Сейчас принято говорить, что перед разведчиком ставятся иные задачи, чем
прежде. Главное – не сбор секретной информации, а ее тщательный анализ.
Происходит конкуренция двух ведомств. Для государства это, конечно, полезно,
для МИД огорчительно, что его анализ корректируется другим ведомством. Есть
мнения, что МИД существенно страдает от усилившейся тенденции вести разведку
под крышей посольств.
40. Международные переговоры – основное средство
дипломатии.
Переговоры являются одной из важнейших форм дипломатической работы. Не
случайно, в узком смысле слов дипломатию часто определяют как "науку или
искусство переговоров". В современную эпоху международные переговоры
являются основным средством решения многих международных проблем.
Тенденция к возрастанию их роли особенно ярко проявилась во второй половине
XX в., отличительной чертой которого являются периоды "оттепелей" и
"похолоданий" в межгосударственных отношениях. Соответственно и
переговорный процесс характеризуется чередованием спадов и подъемов его
активности. Тем не менее, тенденция к возрастанию роли переговоров в
международной жизни является ведущей. Объясняется это рядом факторов.
Одним из важнейших является сокращение военно-силовых методов решения
государствами своих проблем: накопленный гигантский ядерный потенциал
способен привести человеческую цивилизацию к гибели. Требует совместного
решения и другая глобальная проблема – экологическая. Кроме того,
интеграционные процессы, происходящие в мире, привели к взаимозависимости и
взаимоуязвимости государств. Единственный путь к успеху в этих вопросах –
переговорная дипломатия.
70