сводится к тому, чтобы всемерно ослабить конфронтацию между основополагающими
нормами функционирования политической власти и интересами ущемленной ими части
общества, а значит, свести до неконфронтационного уровня антиправительственную
политическую ориентацию этой части общества. К этим методам относятся следующие.
1. Социальное маневрирование
Метод заключается в перераспределении определенной части общественного продукта.
Объем ее зависит от объективных размеров наличного общественного продукта; уровня
социальной и политической напряженности, существующей в обществе в данный момент;
гибкости, проявляемой той его частью, у которой изымается общественный продукт;
степенью профессионализма политического руководства и др.
Задача, преследуемая этим методом, заключается в уменьшении масштабов нищеты и
пауперизма, смягчении социально-политических последствий стихийных бедствий,
инфляции и др., нейтрализации, таким образом, массового недовольства населения,
предотвращении его активных выступлений протеста. Этот метод - своеобразный
"выпускной клапан", которым спускается "пар" народного возмущения, чтобы уменьшить
накал антиправительственных настроений и действий и восстановить, таким образом,
политическую стабильность.
Формы использования этого метода различны и зависят прежде всего от степени
социально-экономического развития общества. В прошлом социальное маневрирование
применялось в основном в виде одноразового предоставления материальных благ
терпящему бедствие населению. Такие мероприятия принимали форму попечения,
взаимопомощи и осуществлялись в значительной степени негосударственными
институтами - местными сообществами, церковью, профсоюзами, отдельными лицами.
Начиная с XIX в. принимаются первые государственные законы о бедных (например,
принятие Закона о бедных и создание работных домов в викторианской Англии в 1834 г.),
выводящие применение социального маневрирования на постоянную основу. В
современных цивилизованных государствах создана целая система, называемая
социальной политикой, включающая в себя и бесплатное медицинское обслуживание, и
пенсионное обеспечение по старости и инвалидности, и индексационно-компенсационную
нейтрализацию инфляции, и разветвленную социальную инфраструктуру и .т.д.
Наряду с постоянными мероприятиями до сих пор используются и разовые акции.
Примером может служить та же всеобщая ваучеризация, проведенная в нашей стране на
рубеже 80 - 90-х гг. Был сделан вид, что все государственное имущество, "незаконно"
взятое государством у народа, теперь раздается ему, причем равномерно: каждому, от
новорожденного до умирающего, одинаковый "кусок" стоимостью 10 тыс. рублей. Не
будем сейчас спорить и рассуждать о так называемых ценностях этого
правительственного акта. О его подлинной сути сказал один из авторов этой акции и
бывший премьер-министр России Е. Гайдар: "Во всяком случае мы сможем потом
сказать, что у всех были равные возможности!". Вместе с тем главная цель акции
достигнута - на какое-то время основная масса населения, живущая и мыслящая, главным
образом, в соответствии законам общественной психологии, поверила правительству и
продлила, таким образом, срок его существования. Единовременные приемы социального
маневрирования сейчас проявляются и в менее значительных акциях, типа выплаты
всевозможных компенсаций, единовременных сумм, раздачи так называемой
гуманитарной помощи, раздача подарков и денежных сумм в ходе предвыборных поездок
президента (Б. Ельцин) и т.д.