Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

111

Таблица 13

Посевные площади основных сельскохозяйственных культур в Российской Федерации, млн га

Годы

Виды культур

1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

2005 г.

в % к

1990 г.

Вся посевная пло-

щадь

117,7 102,5 99,6 96,5 91,7 88,3 85,4 84,8 84,2 78,9 78,7 77,2 65,6

Зерновые культуры 63,1 54,7 53,4 53,6 50,8 46,8 45,9 47,6 48,2 42,5 43,7 44,4 70,4

Подсолнечник 2,7 4,1 3,9 3,6 4,1 5,5 4,6 3,8 4,1 5,3 4,8 - 177,7

Сахарная свекла 1,5 1,1 1,1 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 0,8 0,9 0,8 - 53,3

Картофель 3,1 3,4 3,4 3,4 3,3 3,3 3,2 3,3 3,2 3,2 3,1 3,1 100

Овощи 0,6 0,8 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,86 0,8 0,8 150

Сельскохозяйствен-

ные угодья, всего

(по состоянию на

конец года)

213,7 209,6 208,3 206,2 195,2 197,6 197,0 195,9 195,6 190,3 193,8 192,6 90,1

в том числе пашня 131,8 127,6 126,0 124,5 121,6 120,9 119,7 119,1 119,0 112,7 117,5 116,8 88,6

112

Рис. 11. Валовые сборы сельскохозяйственных культур в Российской Федерации, млн т

100

120

140

1986-1990 1996-2000 2001 2002 2003 2004 2005

Годы

Млн т

Зерно, млн т Сахарная свекла, млн т

Семена подсолнечника, млн т Льноволокно, тыс. т

Картофель, млн т Овощи, млн т

113

Таблица 14

Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур в Российской Федерации, ц/га

(с убранной площади)

В среднем

за год

Виды культур

1991-

1995 гг.

1996-

2000 гг.

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Зерновые культуры 15,7 15,1 13,1 14,9 17,8 12,9 14,4 15,6 18,0 18,2 17,8 18,8 18,5

Пшеница яровая 11,7 12,7 11,7 13,1 15,3 10,8 11,8 12,7 15,7 19,6 17,0 19,8 -

Рожь озимая 15,9 15,8 13,2 15,0 19,2 10,2 14,7 15,8 18,8 19 18,6 15,4 -

Ячмень яровой 15,7 14,7 12,0 14,5 17,1 13,2 13,0 15,5 19,0 - - - -

Овес 13,6 13,6 12,2 13,9 16,1 11,8 11,3 14,7 17,1 - - - -

Гречиха 5,2 6,0 4,9 4,9 6,8 5,7 5,9 6,8 5,4 5,4 8,2 7,5 -

Зернобобовые 12,4 12,9 10,2 13,6 14,6 11,2 10,7 14,2 17,9 15,9 14,8 16,2 -

Льноволокно 3,8 4,0 4,4 4,3 2,5 4,3 3,6 5,5 5,0 3,4 6,6 5,8 6,3

Сахарная свекла 179 177 188 174 186 153 185 188 199 219 227 276 250

Подсолнечник

(на семена)

10,5 8,5 10,6 8,1 8,6 8,4 8,3 9,0 7,8 9,7 10,0 10,2 11,8

Картофель 110 105 118 114 111 97 97 105 109 102 116 115 122

Овощи 145 146 148 145 147 141 149 146 155 152 168 167 175-

Кукуруза на силос и

зеленый корм

148 133 149 121 148 124 127 144 119 118 153 157 -

Кормовые корнеплоды 219 214 239 203 232 205 206 222 209 199 228 230 -

Многолетние травы на

сено

19,8 14,3 16,2 15,1 15,8 12,3 12,9 16,0 16,8 14,8 15,2 15,7 -

Однолетние травы на

сено

15,6 14,4 12,0 14,3 16,1 12,7 13,4 15,7 15,6 15,8 16,2 15,7 -

Естественные сенокосы 8,5 7,7 8,1 7,5 7,8 7,3 7,4 8,3 8,8 8,0 8,0 8,0 -

114

Таблица 15

Продуктивность отдельных видов скота и птицы в Российской Федерации, кг

Годы

Показатели

1990 1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

2005 г.

в %

к 1990 г.

Надой молока на 1 коро-

ву

2780 2153 2432 2502 2651 2878 2416 3065 3070 110,4

Яйценоскость кур-

несушек, шт.

236 212 248 264 273 279 285 292 300 127,1

Настриг шерсти с 1 гол. 3,8 2,9 2,9 3,1 3,1 3,2 3,2 3,1 3,2 84,2

Продуктивность выра-

щивания в расчете на 1

гол.:

крупного рогатого скота - 93 78 79 85 91 87 88 - -

свиней - 99 63 62 79 89 83 85 - -

115

Поголовье крупного рогатого скота на начало 2006 г. в РФ

составило 21,4 млн гол., или 36,9% от уровня 1990 г. и ниже са-

мого низкого показателя ХХ столетия. Аналогичная ситуация

наблюдается в тенденциях изменения поголовья овец, свиней. В

меньшей степени за годы реформ сократилось поголовье коров

и птицы, почти в 2 раза (прил. 19). При этом имеет место ситуа-

ция, не характерная для цивилизованных стран: около половины

поголовья сельскохозяйственных животных сосредоточенно в

личных подсобных хозяйствах населения, в которых произво-

дится основная часть продукции животноводства (прил. 20).

Сокращение производства в сельскохозяйственных органи-

зациях оказало крайне негативное влияние на состояние дел в

пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышлен-

ности, где снижение производства составило по основным ви-

дам продукции и комбикормам 3-4 раза (табл. 16), сопровожда-

лось аналогичным недоиспользованием производственных

мощностей, нарушением технологий и снижением качества

производимого продовольствия, утратой конкурентоспособно-

сти и позиций на продовольственных рынках.

Особо негативное воздействие тотального сокращения про-

изводства в сельском хозяйстве, его финансовой состоятельно-

сти в приобретении необходимых средств производства крайне

негативно отразилось на I сфере АПК – производстве средств

производства. За годы реформ производство тракторов и сель-

скохозяйственных машин снизилось более, чем в 20 раз, посев-

ных орудий, в частности тракторных плугов, – в 47 раз, произ-

водство зерноуборочных комбайнов сократилось в 9 раз, кормо-

уборочных – в 20 раз и более, льноуборочных комбайнов – в 12

раз и более (прил. 11). Резкое сокращение производства в I сфе-

ре АПК было обусловлено также неконкурентоспособностью

отечественной техники по сравнению с импортной. Но в боль-

шей мере все же оказывается влияние фактора финансовой не-

состоятельности сельскохозяйственных предприятий, поскольку

обеспеченность их основным видам техники сократилось в 3-6

раз (прил. 10). Приобретение техники сельскохозяйственными

предприятиями за годы реформ сократилось в 10 раз и более

(прил. 12), коэффициенты обновления основных фондов сель-

ского хозяйства снизился с 11,4 до 0,6-0,8%.

116

Таблица 16

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации,

млн т

Годы

2005 г. в % к

Виды продукции

1986-

1990

1996-

2000

2000 2003 2004 2005

1990 2000

Зерно 104,3 116,7 65,2 65,5 67,2 78,1 78,0 66,8 119

Сахарная свекла 33,2 32,3 14,0 14,1 19,4 21,8 21,4 66,2 151,7

Семена подсолнеч-

ника

3,1 3,4 3,3 3,9 4,9 4,8 6,4 188,2 164,1

Соя 0,6 0,7 0,3 0,3 0,4 0,4 - - -

Картофель 35,9 30,8 34,5 34,0 36,7 97,7 37,5 121,8 110,2

Овощи 11,2 10,3 11,4 12,5 14,8 14,6 15,2 147,5 121,6

Мясо (в убойном

весе), всего, млн т

9,67 10,1 4,7 4,4 4,9 4,98 - - -

Мясо (в живой мас-

се, млн т)

- 15,6 9,3 7,0 7,7 7,7 7,6 48,7 108,5

Молоко 54,2 55,7 33,6 32,3 33,4 31,9 31,0 55,6 96

Яйца, млрд шт. 47,9 47,5 32,8 34,1 36,5 35,7 36,8 77,5 107,9

Шерсть, тыс. т 225 227 53,2 40,3 44,6 46,8 47,4 20,8 117,6

117

Поставки техники по лизингу также незначительны и сни-

жаются (прил. 12).

Аналогичная ситуация в сельскохозяйственных предпри-

ятиях с применением минеральных, органических удобрений и

средств защиты растений, производство которых сократилось

более, чем в 16 раз (прил. 13, 14).

В период реформенных преобразований экономики в целом

и АПК выделяются 2 этапа. Первый этап (1992-1998 гг.) харак-

теризуется катастрофическим сокращением производства прак-

тически во всех отраслях экономики страны и регионов и дли-

тельным спадом почти всех сфер социально-экономической

жизни страны. Причем темпы разрушительных процессов в эко-

номике Алтайского края отмечаются худшими показателями по

сравнению со среднероссийскими. На этом этапе, несомненно,

экономика и социальная сфера находились в периоде системно-

го кризиса, который завершился дефолтом 1998 г.

Второй этап (1999-2005 гг.) отличается некоторой стабили-

зацией, успокоением скачков в экономике и ценах, тенденциями

в темпах роста производства (прил. 22-24) и социальной сферы,

которые были достигнуты в масштабах страны и регионов. На

этом этапе обеспечено в определенной мере начало позитивных

процессов, которое требует дальнейших последовательных,

компетентных действий в направлении социально-ориенти-

рованного развития.

В последние 5 лет имеют место и некоторые позитивные ре-

зультаты. В частности, постепенно, хотя и медленными темпа-

ми, приводятся в соответствие отношения собственности, про-

исходит правомерное упорядочение и обособление государст-

венной, муниципальной, коллективной и частной собственно-

сти. За это время более миллиона граждан оформили в собст-

венность земельные участки для строительства собственного

жилья, активизировалась и должна быть завершена к 27 января

2005 г. работа по оформлению, выделу и государственной реги-

страции земельных паев сельских жителей в соответствии с за-

коном «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

принятом в 2002 г.

118

Таблица 17

Производство продукции пищевой, мукомольно-крупяной

и комбикормовой промышленности России, тыс. т

1990 г. 1995 г. 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

2005 г. в %

к 1990 г.

Мясо, включая субпро-

дукты первой категории

6629 2416 1193 1677 1698 1827 27,6

Колбасные изделия 2283 1297 1052 1700 1832 1957 85,7

Цельномолочная про-

дукция

20800 5600 6215 8473 8723 9452 45,4

Масло животное 833 421 267 285 271 277 33,2

Сыры жирные 458 218 221 349 352 371 81,0

Сахар-песок 3759 3146 6077 5841 4852 5588 148,6

Хлеб и хлебобулочные

изделия

18212 11326 9005 8390 8092 7868 43,2

Масло растительное 1159 802 1375 1598 1867 2206 190,3

Товарная пищевая рыб-

ная продукция (без кон-

серв.), млн т

4,7 2,2 2,8 2,8 2,5 2,7 57,4

Консервы разные, млн

усл. банок

8206 2428 3223 7204 8277 9167 111,7

Мука, млн т 20,7 14,0 12,1 11,2 10,8 10,2 49,2

Крупа, млн т 2,9 1,4 0,9 0,9 0,9 0,9 31,0

Комбикорма, млн т 41,0 14,3 8,0 9,2 9,1 10,0 24,3

119

Созданы условия для развития образования, основы страте-

гических процессов и развития. Так, в 2002 г. только в государ-

ственных высших учебных заведениях страны обучалось 5,2

млн студентов, что на 2,4 млн чел. больше дореформенного

1990 г., причем при сокращении общей численности населения.

Например, в 2002/2003 учебном году в Алтайском крае сохра-

нилась тенденция увеличения численности средних специаль-

ных и высших государственных учебных заведений, обучаю-

щихся студентов, поступивших на обучение и выпускников.

В 2002 г. производство зерна сохранилось на прежнем

уровне, в 2003 г. снизилось до 67,2 млн т, а в 2004-2004 гг. уве-

личилось до 78 млн т (прил. 22). В структуре зернового произ-

водства растет доля пшеницы (уже превышен уровень советско-

го периода), уменьшается доля зернофуражных культур – ячме-

ня и овса. В 2002-2003 гг. наблюдалось увеличение производст-

ва кукурузы на зерно, однако внутреннее производство все еще

не способно наполнить рынок, несмотря на то, что в последние

годы увеличивается урожайность сельскохозяйственных куль-

тур (табл. 14, 15, рис. 12).

Вместе с тем негативные тенденции в развитии агропро-

мышленного комплекса вообще и сельского хозяйства в частно-

сти привели к тому, что на I этапе реформ Россия утратила про-

довольственную безопасность. В страну завозится около 30%

всего продовольствия, что превышает в 1,5 раза порог продо-

вольственной безопасности, установленной ФАО (Всемирной

продовольственной организацией при ООН) на уровне 20%.

Россия импортирует свыше 50% потребляемого масла животно-

го и растительного, изделий из молока – более 30-40%. Импорт

основных видов продукции агропромышленного комплекса за

годы реформ в РФ увеличился по основным видам продукции в

8-16 раз, сократился импорт зерна (прил. 27). Уровень само-

обеспеченности РФ достаточен по зерну, картофелю, овощам,

яйцам, молоку (прил. 28).

На закупки продуктов за рубежом ежегодно расходуется от

5 до 10 млрд долл. США, хотя большую часть продовольствия

можно производить в России. Для этого, безусловно, принима-

ются определенные меры по стабилизации агропромышленного

производства. Так, в АПК произошел переход к многоукладной

120

экономике. В результате земельной реформы и снятия отдель-

ных законодательных ограничений увеличились размеры лич-

ных подсобных хозяйств населения. В области кредитования

введено субсидирование процентных ставок по кредитам с по-

гашением за счет федерального бюджета двух третей учетной

ставки Центробанка России. В 2002 г. это позволило привлечь в

аграрный сектор экономики 25 млрд руб., в то время как в

2000 г. на эти цели было выделено из фонда льготного кредито-

вания всего 2,4 млрд руб. Реализованы меры по расширению

лизинга, организации страхования, введению механизма заку-

почных и торговых интервенций, защите отечественного продо-

вольственного рынка от необоснованного импорта, особенно

сахара и мяса, финансовому оздоровлению сельскохозяйствен-

ных товаропроизводителей, привлечению инвестиций в АПК.

Приняты базовые законы по земельным отношениям – «Земель-

ный кодекс» и «Закон об обороте земель сельскохозяйственного

назначения». Сравнительно динамично развивается ряд отрас-

лей и производств пищевой промышленности страны. Так, в

2002 г. объем выработки сахара, растительных масел, фрукто-

вых соков, минеральных вод превысил уровень 1990 г.

В проекте Федерального закона «О развитии сельского хо-

зяйства» устанавливаются количественные показатели достиже-

ния целей сельскохозяйственной политики по следующим четы-

рем параметрам: 1) обеспечение продовольственной безопасно-

сти; 2) доступность пищевых продуктов; 3) сближение среднего

уровня доходов в сельском хозяйстве и иных отраслях экономи-

ки; 4) выравнивание индексов цен на сельскохозяйственную

продукцию и индексов цен на используемые сельскохозяйст-

венными товаропроизводителями средства производства. При

этом продовольственная безопасность Российской Федерации

считается обеспеченной, если в случае прекращения ввоза на ее

территорию пищевых продуктов не возникают продовольствен-

ный кризис и удельный вес продаж зерна, произведенного оте-

чественными сельскохозяйственными товаропроизводителями,

в общем объеме его продаж на рынке составляет не менее 90%,

сахара – не менее 60, растительного масла – не менее 70, моло-

ка, мяса и рыбы – не менее 80%.