Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

141

лишь в условиях восстановления внутрирегиональных и межре-

гиональных продовольственных и сырьевых связей, организа-

ции цивилизованного рынка.

Продовольственный рынок представляет совокупность об-

менных отношений, с помощью которых регулируются хозяйст-

венные связи в продовольственной цепи путем купли-продажи

продуктов питания. Рынок характеризует систему функциони-

рования экономики и формирования хозяйственных связей, то-

варно-денежных отношений, которые регулируют производство,

сбыт и потребление продукции и создают хозяйственные связи

между субъектами рынка.

Система экономических отношений включает производство,

распределение, обмен и потребление продовольствия на основе

рыночного механизма и его составляющих – цены, спроса, пред-

ложения и конкуренции. Рынок формирует новые отношения

производителей и потребителей, в которых производство продук-

ции регулируется на основе закона спроса и предложения с по-

мощью экономических рычагов – цен, налогов, льгот, кредитов.

При этом главным стимулирующим фактором товаропроизводи-

телей является стремление получить максимальную прибыль.

Для регионального продовольственного рынка характерна

своя конъюнктура, определяемая экономической ситуацией в

регионе, изменениями и колебаниями в сфере производства и

сбыта продовольственных товаров. Изучение и прогнозирование

конъюнктуры рынка важно для потребителей и производителей.

Рынок приспосабливает структуру производства к объему и

структуре общественных потребностей.

Объективный характер формирования регионального про-

довольственного рынка связан с размещением потребителей

продуктов и объемом их производства. Местный рынок функ-

ционирует в условиях продовольственных и сырьевых связей с

другими регионами, но основная масса товаров реализуется не-

посредственно на месте, что обусловлено значительными транс-

портными расходами, требованиями к реализации, например,

парного мяса, скоропортящейся продукции и рядом других фак-

торов.

Региональный рынок состоит из городских и районных

рынков, оптовой и розничной торговли, ярмарок, аукционов,

142

бирж, в нем совершаются также торговые сделки вне рыночной

инфраструктуры, непосредственно между продавцами и покупа-

телями.

В условиях кризисной ситуации в Алтайском крае снижа-

ются объемы производства не находящей спроса продукции в

сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности,

уровень товарности, производства, растут запасы нереализован-

ной продукции, в частности зерна. Удельный вес закупок в фе-

деральный и региональный фонды по зерну снизился с 40 до

1,7%, молока – с 62 до 43, скота и птицы на мясо – с 70 до 20%.

С 1990 г. госзакупки зерна в крае резко колебались. Максималь-

ный их объем приходится на 1993 г. – 1222 тыс. т, а минималь-

ный – на 1996 г. – 50 тыс. т. Сокращаются госзакупки, но одно-

временно возросли объемы реализации по другим каналам – для

обмена по бартеру через посреднические фирмы на необходи-

мые средства производства, на оплату труда.

Длительное время государственные закупки зерна являлись

практически единственным каналом его реализации. Товаро-

производитель мог заблаговременно организовать производство,

был гарантирован в реализации своей продукции по твердым

ценам, приоритет отдавался отечественному продовольствию

перед завозимой продукцией по импорту.

За период с 1991 по 1994 г. правительством Российской Фе-

дерации ежегодно менялись подходы к организации закупок и

поставок сельскохозяйственной продукции, в результате чего

государственное регулирование оказалось неэффективным. Вся

политика федерального правительства в вопросах продовольст-

венного обеспечения населения сводится к следующему:

- ответственность за обеспечение населения продовольстви-

ем переложена на местные органы исполнительной власти;

- значительно сужены объемы федерального продовольст-

венного фонда.

В результате за годы реформирования снизились объемы

продажи сельскохозяйственной продукции для государствен-

ных нужд, так как часть функций по реализации продукции

населению, армии, перерабатывающей промышленности взяли

на себя коммерческие организации. Государство во многом

стало ненадежным партнером сельскохозяйственных товаро-

143

производителей из-за нарушения договорных обязательств по

оплате за продукцию.

Адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к

условиям рынка проявилась в формировании многоканальной

системы реализации продукции, расширении переработки соб-

ственного сырья в хозяйствах, сдаче его на переработку про-

мышленным предприятиям на давальческих условиях, увеличе-

нии собственной базы хранения продукции для ее реализации

вне сезона производства по повышенным ценам.

Недостаточное развитие рыночной инфраструктуры, труд-

ности со сбытом продукции, проблема неплатежей способство-

вали тому, что увеличилось число товаропроизводителей, кото-

рые предпочитают реализовывать не сырье, а продукцию, пере-

работанную в своем хозяйстве. Так, по данным выборочного

обследования, доля продукции на давальческих условиях по са-

харной свекле составила 2/3, скоту и птице – 1/3, семян подсол-

нечника – 11, зерну – 7 и молоку – 6.

Мощностями по переработке продукции располагают толь-

ко 15% сельскохозяйственных предприятий, реализующих мо-

локо, 20-28 – овощи, зерно, скот и птицу и 53% – семена под-

солнечника. Эти предприятия испытывают трудности с загруз-

кой своих перерабатывающих мощностей из-за нехватки собст-

венного сырья.

Реализация сельскохозяйственной продукции через множе-

ство посредников привела к тому, что с 1990 г. затраты в сфере

переработки, реализации, торговли увеличились относительно

производственных в 4 раза. Удельный вес сельскохозяйствен-

ных товаропроизводителей в конечной цене на хлеб снизился в

3 раза, молока – в 2,6, мяса крупного рогатого скота – в 1,7 раза.

При этом удельный вес затрат, например, на переработку моло-

ка в конечной цене возрос в 3 раза. В 1995 г. в структуре роз-

ничной цены на молоко доля сельскохозяйственного сырья со-

ставляла 34%, перерабатывающей промышленности – 45, тор-

говли – 21%.

В целом ситуацию на региональном продовольственном и

национальном рынках следует оценить как хаотическую, усу-

губляющую разбалансированность экономики и снижение жиз-

ненного уровня населения.

144

Стихийно развивающийся рынок продовольствия не дает

никаких преимуществ отечественным товаропроизводителям.

Диспаритет цен, неплатежи, снижение потребительского спроса,

высокие ставки по кредитам банков, разрыв сложившихся ранее

хозяйственных связей, значительно возросший импорт сельско-

хозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран

ближнего и дальнего зарубежья существенно затрудняют сбыт

продукции отечественных товаропроизводителей, усложняют их

общее финансовое положение и приводят к вытеснению с рос-

сийских рынков некоторых традиционных товаров и сырья, су-

жению ассортимента относительно недорогих продуктов.

Для изменения ситуации необходимы четкость и отлажен-

ность всей продовольственной цепи при усилении роли государ-

ства как основного партнера других субъектов рынка. Регули-

рующая роль государства может быть реализована в формиро-

вании более значимого регионального и федерального продо-

вольственных фондов, организации госзакупок по ориентиро-

ванным рыночным ценам и в организации региональных опто-

вых продовольственных рынков, которые получили достаточно

широкое распространение в зарубежных странах.

Следует отметить, что оптовые рынки в том виде, в котором

они существуют в странах с развитой рыночной экономикой,

прошли длительный путь развития. Во многих европейских го-

родах были созданы торговые зоны, которые способствовали

широкому продвижению и быстрому распространению товаров

на рынке продовольствия. Наиболее известные из них – париж-

ские. Они продолжали действовать вплоть до 60-х годов про-

шлого столетия.

Один из крупнейших – оптовый рынок Рюнжи, созданный в

1969 г. для гарантированного обеспечения Парижа и его приго-

родной зоны продовольствием. С самого начала рынок был за-

думан как крупный центр оптовой торговли. Только на приобре-

тение земли под строительство рынка затрачено около 1 млрд

франков. Это смешанное государственно-частное акционерное

предприятие, официально именуемое «Смешанное деловое об-

щество – рынок национального значения Рюнжи», который со-

стоит из следующих секторов: фрукты и овощи; молочные про-

дукты; птицеводческие продукты; мясные продукты; морские и

пресноводные продукты; декоративное овощеводство.

145

Рынок имеет развитую инфраструктуру, крытые торговые

залы площадью 118 га; железнодорожные станции и автомо-

бильные стоянки занимают площади в 55 га; административные

постройки – в 47 га. Он располагает хранилищами с регулируе-

мыми температурными условиями для одновременного хране-

ния около 250 тыс. т плодоовощной продукции, морозильными

камерами. Торговые залы оборудованы электронными табло, на

которых отражаются данные о наличии продукции на рынке, ее

ценах. Имеются дополнительные прилавки под открытым небом

для товаров, поступающих от 600 фермерских хозяйств. Теле-

фонные линии рассчитаны на одновременное обслуживание

3500 абонентов.

Рынок связан с крупнейшими автомобильными магистраля-

ми страны, вблизи расположено 2 аэропорта. Кроме того, он

связан с крупными городами Франции скоростными линиями,

по которым поезда следуют без остановок со скоростью 120-140

км/ч. При такой скорости движения время перевозки от Пер-

пиньяна (на крайнем юге) до Рюнжи (1200 км) занимает всего

9 ч. Как правило, продукцию загружают в транспорт вечером,

чтобы доставить ее утром на рынок. Железнодорожная компа-

ния, осуществляющая перевозки, отвечает не только за время

доставки, но и за качество продукции. При опоздании поезда на

3 ч железнодорожники возвращают плату за перевозку.

Оптовый рынок Рюнжи – не единственный канал снабжения

столицы сельскохозяйственной продукцией, но главный. Еже-

годно через него реализуется более 2 млн т разнообразной про-

дукции. Его торговый оборот – около 45 млрд франков. Наи-

большая доля при этом приходится на плоды и овощи – 70%

общего объема реализуемой продукции. Их ассортимент чрез-

вычайно разнообразен: от традиционных яблок до экзотических

ананасов, бананов, киви и др. Продукция поставляется на рынок

и реализуется на основе ежегодных торговых соглашений. Кро-

ме того, покупатели делают ежедневные заявки на поставки.

Среди поставщиков – 296 крупных объединений оптовой тор-

говли, крупные производители и объединения производителей –

кооперативы.

Рынок работает круглосуточно. Ежедневно с 2 ч ночи новые

партии продукции прибывают из различных районов Франции и

146

других стран. В 5 ч утра торговцы Парижа делают там закупки,

чтобы накормить 12 млн жителей Парижа и его пригородов. По-

купателями продукции, как правило, являются объединения

розничной торговли, супермаркеты, а также другие предпри-

ятия. Цены на продукцию складываются на основании спроса и

предложения, поэтому оплата осуществляется после реализа-

ции. Цены на рынке Рюнжи служат ориентиром для всей стра-

ны.

Удачное расположение рынка, его связь с крупнейшими ма-

гистралями страны, наличие аэропортов делают его центром не

только внутренней, но и международной торговли. Здесь реали-

зуется продукция из Испании, ФРГ, Греции, Нидерландов и

других стран. Поставки импортной продукции составляют сотни

тысяч тонн, главным образом тропических плодов, а также зем-

ляники, внутреннее производство которой не удовлетворяет по-

требности страны.

Таким образом, на рынок Рюнжи поступает продукция со

всех концов мира, откуда она направляется не только на прилав-

ки Парижа, но и во многие страны Европы.

В Испании для организации системы оптовых продовольст-

венных рынков государством было создано предприятие «Мер-

каса» (АО «Центральные снабженческие рынки»), куда вошло

22 продовольственных объединения. Одно из них – централь-

ный снабженческий рынок Валенсии – АО «Меркаваленсия».

Это предприятие по оказанию услуг, целью которого является

предоставление необходимых площадей и инфраструктуры для

оптимального развития функций материально-технического

обеспечения такого динамичного сектора, как аграрно-продук-

товый, что позволяет и гарантирует соответствующее снабже-

ние населения города и близлежащих районов. Оно находится

на стратегически удачном к югу от Валенсии участке земли,

также прекрасно сообщающемся со всеми путями входа и выхо-

да людей и товаров, располагает прямым подъездом к автомаги-

страли V-50, которая связывает все шоссе, автострады, автома-

гистрали, соединяющие Валенсию с остальной национальной

территорией.

На территории Меркаваленсии в 484 тыс. м

находятся оп-

товые рыбные, фруктовые, овощные рынки, рынки цветов, рас-

147

тений и вспомогательных элементов (Меркафлор), а также пер-

вая в Валенсийской области бойня, признанная Европейским

Сообществом.

Кроме наличия рынков и бойни Меркаваленсия формирует-

ся как большой парк предприятий всех размеров и направлений

деятельности, связанных со сферой распределения сельскохо-

зяйственной продукции, сырья и продовольствия. Кроме того,

внутри территории различными предприятиями предоставляется

большая часть услуг:

- материально-техническое обслуживание (холодильники,

транспорт, склады, мастерские, бензоколонка, гостиница и т.д.);

- финансовые (подразделения банков, консалтинговые служ-

бы и т.д.);

- коммерческие (писчебумажный магазин, услуги по уходу

и ремонту и т.д.);

- общие (медицинские услуги, бюро по доставке почты, ве-

теринарные услуги, зал заседаний, кафетерии, рестораны, служ-

бы безопасности и т.д.) и др.

Весь комплекс услуг в совокупности с парком предприятий

привели к формированию самой большой базы материально-

технического обеспечения сектора в Валенсийской области и

одной из лучших в Испании.

В США оптовые рынки функционируют во многих крупных

городах – Балтиморе, Бостоне, Чикаго, Детройте, Хьюстоне,

Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Филадельфии, Сан-Франциско,

Майами и др.

В окрестностях Лос-Анджелеса, например, действует 3 оп-

товых рынка. Через них реализуется 60% свежей продукции

Южной Калифорнии и 40% всех плодов и овощей, продаваемых

в США. Ежегодный товарооборот рынков составляет около

2 млрд долл. Успех рынков во многом связан с развитой инфра-

структурой и удобным расположением (Лос-Анджелес – круп-

ный океанский порт). Сюда доставляется продукция из многих

стран мира – Австралии, Южной Америки.

В 1986 г. здесь построен самый крупный рынок, который

функционирует на кооперативной основе. На его территории

находится комплекс по хранению скоропортящейся продукции,

оборудованный современной техникой, позволяющий приме-

148

нять передовые технологии хранения. На строительство ком-

плекса было затрачено 90 млн долл. Здесь обслуживают 3 тыс.

посетителей в день. Два других рынка – частные. Один из них в

1988 г. приобретен частной компанией, которая ежегодно затра-

чивает на развитие рынка около 4 млн долл.

В Японии действуют два типа оптовых рынков:

центральные, расположенные в крупных городах страны (в

1989 г. в Японии действовал 91 такой рынок в 56 городах);

местные, находящиеся в прочих городах (в 1989 г. их насчи-

тывалось 1691).

Основными продуктами, реализуемыми на рынках, являют-

ся плоды, овощи, мясо, мясные и рыбные изделия. Многие из

действующих рынков специализируются на сбыте плодоовощ-

ной продукции. Так, из 13 оптовых рынков, действующих в рай-

оне Токио, 9 специализированы на сбыте плодоовощной про-

дукции. Основными ее поставщиками на рынке являются фер-

мерские кооперативы, частные торговые агентства, производи-

тели продукции и импортеры. Кооперативы поставляют на оп-

товый рынок около 60% плодоовощной продукции. Как прави-

ло, продукция, поставляемая кооперативами, является дорабо-

танной и упакованной.

Покупатели оптовых рынков – крупные предприятия роз-

ничной торговли (главным образом супермаркеты), предприятия

общественного питания (рестораны), перерабатывающие заво-

ды, предприятия оптовой торговли, осуществляющие хранение

продукции с последующей реализацией в розничную торговую

сеть. На рынках принята аукционная распродажа продукции

[24].

В Германии функции оптовых продовольственных рынков

выполняют торговые дома, крупные торговые компании и фир-

мы. В структуре продовольственного сектора особое место за-

нимают централизованная оптовая торговля продовольствием,

специализированная овощами и зеленью, оптовая торговля ас-

сортиментными продуктами питания (в общем товарообороте

приходится соответственно 18, 37 и 45%) [160, с. 78]. Здесь

формы рыночного партнерства в продовольственном секторе

различаются между собой по видам продуктов. Для некоторых

продуктов характерен прямой сбыт на еженедельных рынках

149

(фрукты, ягоды, зелень, яйца и т.п.). Большая часть продукции

поступает в дальнейшие каналы реализации через систему заго-

товок сельскохозяйственной продукции. Например, в начале 90-

х годов прошлого века 52% зерна было реализовано через коо-

перативную систему заготовок и 36% – через частную заготови-

тельную торговлю. Для мяса и некоторых других продуктов пи-

тания большое значение имеют мелкие перерабатывающие

предприятия и перерабатывающая промышленность.

Прямые поставки от сельскохозяйственных предприятий в

оптовую или розничную торговлю осуществляются довольно

редко, чаще они происходят через систему заготовок, например,

через перерабатывающие предприятия (в Федеративной Респуб-

лике Германии этот орган имел название Bundesanstalt für

landwirtschaftliche Marktordnung – Представительство Федера-

ции по организации сельскохозяйственного рынка). Государст-

венные поставки осуществляются в рамках организованного

рынка Европейского союза в основном от крупных оптовых

фирм и лишь очень редко – непосредственно по прямым связям

от сельскохозяйственных предприятий [157, с. 82].

Поставками продовольствия в западной части Германии за-

нимаются 15 торговых фирм. Пять наиболее крупных из них –

Edeka-Handelsgruppe, Rewe-Handelsgruppe, Unternehmensgruppe

Coop, Albrecht (Аldi), HKG, их доля на рынке продовольствия

составляет около 70%, число торговых сделок в год – более 40

тыс., из них более 20 тыс. осуществляется Edeka-Handelsgruppe,

доля этой фирмы в структуре общего товарооборота продоволь-

ствия – более 17%.

Мировой опыт показывает, что создание оптовых продо-

вольственных рынков – это лишь первый и необходимый этап

перестройки каналов товародвижения. Дальнейшее их развитие

идет в направлении углубления специализации и укрупнения

оптовых рынков.

Одновременно формируются каналы прямых поставок про-

довольствия в систему розничной торговли (супермаркеты), ми-

нуя оптовые рыночные системы (США, Германии, других стран

Западной Европы). Ранее созданные оптовые продовольствен-

ные рынки развиваются, увеличивают базу хранения и превра-

150

щаются в продовольственные центры как главное звено центра-

лизованной системы распределения продовольствия.

В современных условиях Россия находится в начале этого

эволюционного процесса, когда торговые фирмы лишь в стадии

становления и медленно развиваются из-за неотлаженного ры-

ночного механизма. Целесообразно создание оптовых продо-

вольственных рынков, начиная с уровней регионов. И здесь

много проблем.

В соответствии с Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации Х-1121 от 3.10.1994 г. «О создании Федераль-

ной продовольственной корпорации и системы оптовых продо-

вольственных рынков» уже в 1996 г. оптовые продовольствен-

ные рынки действовали в Рязанской, Тульской, Калужской,

Брянской, Тверской, Волгоградской, Пензенской, Свердловской

областях, Республике Татарстан, Алтайском крае. Ведется ак-

тивная работа по их созданию еще в 45 регионах страны. Яр-

марки продовольственных товаров республиканского значения

были организованы в Санкт-Петербурге и Москве, местного

значения – в Нижнем Новгороде, Твери, Смоленске.

В Положении о продовольственном рынке России оптовый

рынок характеризуется как торговое учреждение, осуществ-

ляющее операции по купле-продаже сельскохозяйственной про-

дукции и продовольствия в определенных местах по установ-

ленным правилам. Оптовый рынок не является собственником

продукции, и его деятельность ориентирована на обслуживание

оптовых торгов.

Торги – форма размещения заказов на реализацию или по-

лучение сельскохозяйственной продукции и продовольствия,

предусматривающая выбор партнера (исполнителя, посредника)

для выполнения заказа и оказания услуг. Предмет торгов – кон-

кретные виды продукции, работ, услуг. Участники торгов –

юридические и физические лица, зарегистрированные на терри-

тории Российской Федерации.

Связи между основными субъектами рынка часто носят не-

прогнозируемый характер, принимают самые разные формы и

их модификации. Вследствие этого в них отсутствует фактор

стабильности, а соответственно, и надежности. Система изна-

чально запрограммирована на сбой, на дисгармонию. Поскольку