Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

131

-80

-60

-40

-20

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

РФ Алтайский край

Рис. 13.2. Рентабельность (убыточность)

всей сельскохозяйственной деятельности

425

300

671

628

332

208

356

471

357

185

100

200

300

400

500

600

700

800

1990 1992 1994 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Годы

Рис. 14. Динамика количества убыточных предприятий

в Алтайском крае

132

Из краевого бюджета на развитие АПК Алтайского края

было выделено в 2005 г. более 430 млн руб., из них на регио-

нальные целевые программы – 146,9 млн руб., на лизинг сель-

хозтехники – 100, дотации на поддержку племенного животно-

водства – 16,7, компенсации процентных ставок по кредитам –

10,6 млн руб. На реализацию Федеральных целевых программ

«Повышение плодородия почв России» и «Социальное развитие

села до 2010 г.» было выделено соответственно 9 и 43,5 млн руб.

В 2006 г. на реализацию региональных целевых программ

предусмотрено выделить более 600 млн руб. (табл. 21), что бу-

дет способствовать решению проблемы развития сельского хо-

зяйства и других сфер регионального АПК.

2.2. Развитие аграрных рынков

и рыночной инфраструктуры

Перспективы развития АПК в условиях рыночной экономи-

ки не представляются без активизации межрегиональных про-

довольственных и сырьевых связей, которые представляют со-

бой форму взаимодействия рынков различных территориальных

уровней – регионального и федерального. При этом под регио-

нальными агропродовольственными рынками понимаются рын-

ки отдельных регионов, которые отличаются местоположением,

объемом и структурой реализуемых товаров, ценами и рядом

других характеристик. Федеральный рынок можно рассматри-

вать как сумму рынков всех регионов страны, включающую их

совокупный спрос и предложение, средние цены и др. Объектом

этого рынка являются также централизованно формируемые и

распределяемые федеральные фонды продовольствия и сырья

для его производства.

Конъюнктура продовольственного рынка всех территори-

альных уровней определяется рядом внутренних и внешних

факторов. Один из них – совокупный спрос на продовольствие и

сырье для его производства. Он зависит от уровня доходов на-

селения, традиций его потребления, изменяющихся под влияни-

ем предложения товаров, соотношения цен на разные виды про-

дукции. Другой фактор рыночной конъюнктуры – предложение

133

продовольственных товаров, характеризуемое их объемом,

структурой, качеством, ценами.

Спрос и предложение во многом находятся под влиянием

государственного регулирования. Его рычаги – гарантирован-

ные цены для товаропроизводителей, поставляющих продукцию

в централизованно формируемые фонды, поддержка производи-

телей и потребителей тех или иных продовольственных товаров

с помощью дотаций и компенсаций части затрат, пошлины и

квоты на импортируемые, экспортируемые продовольственные

товары и др.

Структура и емкость региональных рынков формируются

под влиянием местного спроса и предложения, воздействием

внутренних и внешних факторов. Она зависит от весьма различ-

ного по территории страны уровня доходов населения, размера

оплачиваемого за счет бюджетных ассигнований спроса спецпо-

требителей, региональной структуры потребления, доли потреб-

ностей, удовлетворяемых населением за счет нерыночных ис-

точников (семейное сельскохозяйственное производство, про-

дукция которого используется преимущественно для собствен-

ных нужд, охота, рыболовство, сбор дикорастущих плодов, ягод,

грибов).

Исследование межрегиональных продовольственных и

сырьевых связей предполагает научную классификацию регио-

нальных рынков. Ее критерием может быть деление регионов

страны на группы вывозящих, самообеспечиваемых и ввозящих.

Для вывозящих регионов критериями вторичной классификации

их рынков может служить структура ассортимента поставляе-

мых в другие российские регионы и на экспорт видов продук-

ции АПК, а зависимых от поставок продовольствия регионов –

различие структуры его вывоза. Исходя из этих критериев, сре-

ди рынков вывозящих регионов можно выделить подгруппу,

поставляющую за пределы своей территории широкий ассорти-

мент продукции АПК. К числу таких региональных рынков мо-

гут быть отнесены вывозящие одновременно продовольственное

и фуражное зерно, продукцию технических культур, плоды и

овощи. Это рынки регионов Северного Кавказа (Краснодарско-

го, Ставропольского краев, Ростовской области); областей Цен-

трального Черноземья, а также Орловской области.

134

В другую подгруппу, поставляющую преимущественно зер-

но, растительное масло и продукты животноводства, могут быть

отнесены рынки вывозящих регионов Поволжья, Южного Ура-

ла, Западной Сибири.

Рынки ввозящих регионов по объему и структуре их спроса

и источникам предложения продукции могут быть подразделе-

ны на три подгруппы. Одна из них – рынки регионов, вклю-

чающих самые крупные города Московской, Ленинградской и

Свердловской областей, которые в условиях значительной кон-

центрации городского населения нуждаются в ввозе основных

видов продовольствия и сырья для его производства из других

регионов страны, по импорту и лишь частично самообеспечи-

ваются малотранспортабельными продуктами.

Вторая подгруппа включает продовольственные рынки

промышленно развитых российских регионов, где местная про-

довольственная база в условиях возросшего промышленного

населения становится недостаточной для его обеспечения. При-

мерами могут служить региональные рынки Тюменской и Ке-

меровской областей.

Третья подгруппа – продовольственные рынки регионов

Севера Европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока,

которые по своим природным условиям и наличию пригодных

для ведения сельского хозяйства земельных ресурсов не могут

удовлетворить потребности населения в продовольствии за счет

собственного производства и характеризуются крупными объе-

мами и богатым ассортиментом поставляемых из других регио-

нов продовольственных товаров.

Названные различия региональных продовольственных

рынков во многом отражают характер их связей между собой, с

федеральным и мировым рынками. Рынки вывозящих регионов

в зависимости от местоположения реализуют свою продукцию

определенным группам рынков ввозящих регионов и в феде-

ральные продовольственные фонды. Последние реализуют про-

довольственные и сырьевые ресурсы, поступающие за счет ме-

стного производства и ввоза из других регионов и импорта.

На третьей функциональной ступени продовольственного

комплекса тесно переплетаются заготовки, переработка, торгов-

ля, включающие большие оптовые рынки, экспортно-импорт-

135

ные поставки, специализированную оптовую торговлю, мелкие

частные предприятия, мелкооптовые фирмы и магазины, роз-

ничную торговлю, сеть предприятий общественного питания,

кафе, рестораны и др.

С ликвидацией планового размещения производства, при

недостаточном развитии механизма рыночных связей, нерегу-

лируемости ценообразования, резком росте транспортных тари-

фов нарушен сложившийся обмен продукцией существовавшего

агропромышленного комплекса между российскими регионами,

а также со странами ближнего и дальнего зарубежья. Снижение

потребительского спроса, резкий спад в сельскохозяйственном

производстве обусловили сокращение объемов в перерабаты-

вающей и пищевой промышленности и колоссальное недоис-

пользование имеющихся здесь мощностей. В связи с этим для

решения проблем, связанных с более эффективным использова-

нием существующих предприятий по переработке мяса, требу-

ется разработать специальную программу их перевооружения и

в значительной мере перепрофилирования и переориентации их

деятельности, преимущественно на углубленную переработку

получаемого сырья.

Развитие предпринимательства на селе, в районных цен-

трах, неизбежная интенсификация и наращивание объемов про-

изводства в сельском хозяйстве в сложившихся экономических

условиях повлекут за собой расширение процесса создания

предприятий малой мощности, мини-мясокомбинатов. В Бар-

науле, например, уже действует около 20 малых предприятий по

переработке мяса, вырабатывающих около 6 т копченостей в

день, они пока не составляют конкуренцию по качеству и цене

крупным мясокомбинатам. Однако существующая точка зрения,

утверждающая процесс развития малых предприятий (Сучков

А.С. и др.), недостаточно обоснована. Так, в США уже в 1965 г.

четко просматривалась тенденция развития связей сельскохо-

зяйственных и перерабатывающих предприятий, стремление к

стандартизации продукции агробизнеса. На фермах забивалось

для собственных нужд не более 2% скота, 3% свиней, 2% овец

[121, с. 48], причем это относилось к нетоварным фермам, где

сельское хозяйство служило дополнением к заработку. На то-

варных же фермах при углубленной специализации и поточном

136

характере производства внутрифермерская переработка практи-

чески исчезла.

Полный переход к промышленной переработке продукции

животноводства сопровождался ликвидацией потерь продуктов

убоя и переработки молока, удовлетворялись запросы массового

потребителя разнообразием стандартных мясных и молочных

продуктов с широкой дифференциацией розничных цен по каче-

ству и сортности, потребительским свойствам, что также содей-

ствовало ускоренному развитию специализации фермерского

хозяйства, поскольку освобождало фермера от малопроизводи-

тельного труда по переработке, хранению и способствовало

дальнейшей индустриализации и развитию поточной системы

производства.

Решение проблемы ритмичности работы перерабатываю-

щих предприятий и полного использования их мощностей,

обеспечения высоких потребительских качеств, стандартизации

продукции осуществлялось в процессе развития прямых связей

фермерских хозяйств с предприятиями, фирмами по переработ-

ке, распространением центровывоза, прямых закупок непосред-

ственно на фермах с вывозом собственным специализирован-

ным транспортом. Это выгодно и фермеру, поскольку избавляет

его от необходимости вкладывать капитал в специальные транс-

портные средства, эффективно использовать которые в масшта-

бах одного хозяйства практически невозможно. Применение

обычных фермерских грузовиков связано не только с отрывом

самого фермера от хозяйства и неэффективным, непроизводи-

тельным трудом, но также с неизбежными потерями живой мас-

сы при перевозке животных. Специализированные транспорт-

ные средства фирм и предприятий по убою и переработке скота

оснащены особым оборудованием, включая поилки, душевые

устройства, кондиционеры, необходимые в условиях жаркого

климата. Они организуют перевозку по строгому графику без

перегрузки и излишней передержки животных до убоя.

В условиях рыночной экономики такая практика избавляет

от посреднических, а также комиссионных расходов по содер-

жанию скота на рынке, аукционах, при возможном скоплении

большого количества животных на убойных предприятиях. Де-

лая закупки по контрактным договорам непосредственно на

137

фермах, предприятия получают твердую гарантию поступления

скота на убойные площадки независимо от складывающейся на

рынке конъюнктуры и возможность регулирования привоза в

соответствии с пропускной способностью предприятия.

Высокая специализация и промышленный характер произ-

водства в животноводстве требуют от интеграторов развития

услуг, обеспечения должного санитарного уровня, точного гра-

фика и быстрой доставки животных и птицы на предприятия

переработки.

Увеличению прямых закупок способствовали перевоз скота

автомобильным транспортом и децентрализация убойных пред-

приятий. Специализированный автомобильный транспорт при

перевозке скота на расстояния свыше 300 км оказался выгоднее

железнодорожного. Автомобильными перевозками начали за-

ниматься в основном специализированные компании. Так, в на-

чале 60-х годов прошлого века на их долю в США приходился

61% общего объема таких перевозок. Автомобильным транс-

портом, принадлежащим мясоперерабатывающим предприяти-

ям, перевозилось 18% всех убойных животных, фермеры пере-

возили собственным транспортом только 21% скота. Парал-

лельно убойные предприятия отделялись от мясопереработки.

Крупные мясоперерабатывающие фирмы строили убойные

предприятия ближе к местам производства. Операции по убою

перенесены на сравнительно небольшие, технически хорошо

оснащенные специализированные бойни, расположенные в рай-

онах производства мяса.

В ходе дальнейшего углубления разделения труда и специа-

лизации возникали бойни не только для отдельных видов скота,

но даже и для половозрастных групп. Однако такая специализа-

ция эффективна только при организации массового откорма и

убоя скота в одном районе, где можно обеспечить регулярные

поставки большого количества животных определенного вида.

Количественные параметры предприятий одной производ-

ственной специализации различны для отдельных районов, зон,

штатов. По расчетам американских специалистов, организация

откормочного комплекса в районе Великих Равнин («мясной»

пояс США) предполагает следующие оптимальные размеры его

составляющих элементов, (оптимальным здесь считается такой

138

размер хозяйства, который обеспечивает его владельцу получе-

ние достаточно высокого денежного дохода):

- выращивание молодняка для откорма – стадо в 200 мясных

коров на ферму;

- откормочное предприятие – 20-50 тыс. голов скота в год;

- предприятия по забою скота – 60 голов в час, или 125 тыс.

голов в год.

Оптимальным радиусом закупок мясокомбинатами крупно-

го рогатого скота и свиней в США считается 200 км, овец –

250 км.

В США тенденция децентрализации мясной убойной про-

мышленности продолжала развиваться в 70-80-е годы прошлого

века. Важным фактором, способствующим децентрализации

мясной промышленности, стало строительство автострад, уве-

личение парка специализированного автотранспорта и холо-

дильного оборудования, вагонов и автомобилей-рефрижера-

торов для перевозки мяса. Эти тенденции в агробизнесе позво-

лили США уже в 80-е годы занять первое место в капиталисти-

ческом мире по объему производства продовольствия (мяса,

овощей, фруктов, замороженной продукции). В середине 80-х

годов удельный вес США в производстве продукции пищевой

промышленности стран капиталистического мира составил

28,9%, что в 2 раза больше по сравнению с ФРГ (14%), идущей

на втором месте.

Аналогичный сдвиг в структуре агробизнеса произошел и в

европейских странах. Мировая практика приводит к тому, что

путь движения продукта от производителя до потребителя ста-

новится все короче по мере развития индустриализации перера-

ботки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Объективно развивающийся процесс углубления общественного

разделения труда, совершенствование средств производства и

технологических процессов в мировой практике выделили мно-

гие операции из собственного сельского хозяйства в самостоя-

тельные отрасли или производства. Так, в США получили раз-

витие службы оказания фермерам различного рода производст-

венных услуг, особенно по тем операциям, которые требуют

специальной квалификации и оборудования. К ним относятся

промышленное приготовление кормовых смесей, концентриро-

139

ванных белковых добавок, «премиксов», служащих баланси-

рующими добавками к основному корму, а также строительство

комбикормовых и кормосмесительных предприятий, сети снаб-

женческих организаций – дилеров, сети магазинов, занимаю-

щихся снабжением фермеров комбикормами, удобрениями и

химикатами. Развитие системы услуг стало важным фактором

технического прогресса в американском животноводстве, кото-

рый в конечном итоге проявился в стабильном росте продук-

тивности животных и росте производительности труда фермера,

позволил обеспечить долю сельскохозяйственной продукции в

общем объеме экспорта до 20% уже в начале 80-х годов про-

шлого века. Дальнейшее сокращение американского сельскохо-

зяйственного экспорта к концу 80-х годов было обусловлено

лишь изменениями в конъюнктуре на мировом рынке.

Использование зарубежного опыта важно для обоснования

рыночных структур в региональном АПК и процессов углубле-

ния разделения труда, специализации, кооперации и интеграции.

Принимая во внимание мировой опыт подобных мероприятий,

ученые выделили три основных направления: 1) соответствую-

щее обучение и просвещение медицинского персонала и населе-

ния; 2) выработка и экспертиза некоторых новых пищевых про-

дуктов; 3) организация производства и применения новых про-

дуктов. В связи с этим был разработан пищевой рацион с анти-

канцерогенной направленностью, адаптированный к сибирским

условиям. Прежде всего, учитывая выраженную сезонность пи-

тания, была предусмотрена более равномерная витаминизация

пищевого рациона, включая развитие плодоовощеводства, садо-

водства, лекарственных растений, их переработку на основе со-

временных технологий и производства БАД (биологически ак-

тивных пищевых добавок).

Значительный дефицит в пищевом рационе жителей Сибири

пищевых волокон обусловил предложение ряда новых рецептур

хлебобулочных изделий, в состав которых были введены фрук-

товые порошки и микрокристаллическая целлюлоза, произво-

димая АО «Полиэкс». Пищевая клетчатка введена в рецептуру

ряда кондитерских и мясных изделий.

Развитие нетрадиционных производств в АПК Алтая позво-

ляет не только в определенной степени решить проблему эколо-

140

гической безопасности региона, но и проблему занятости насе-

ления в условиях структурной перестройки экономики, обеспе-

чения населения других регионов Сибири и Дальнего Востока

экологически чистыми, обладающими антиканцерогенными

свойствами, полезными для здоровья продуктами питания, бо-

лее эффективно использовать уникальный природный потенци-

ал региона [47].

Формирование и развитие I, II и III блоков агропродоволь-

ственного комплекса предполагают и требуют развития четвер-

того блока, в составе которого научно-образовательные центры,

консалтинговые службы, предприятия культуры, быта, социаль-

ной инфраструктуры.

Четвертый блок продовольственного подкомплекса – во

многом в стадии формирования и становления. Развивается и

структурно перестраивается научно-образовательный центр в

соответствии с требованиями рыночной экономики. Как для

сельскохозяйственных, так и для перерабатывающих предпри-

ятий, сфер торговли и общественного питания нужна своевре-

менная информация о соответствующих научных достижениях,

состоянии конкурентной среды, ценах на ресурсы и товары-

конкуренты. С этой целью на базе научно-образовательного аг-

рарного комплекса Алтайского государственного аграрного

университета формируется консультативный учебно-информа-

ционный, инновационно-внедренческий центр с подключением

к компьютерным сетям.

Большую роль в обеспечении нормальных условий жизни

на селе, престижа аграрного сектора имеют предприятия соци-

альной инфраструктуры. Требуется развитая сеть кинотеатров,

домов культуры, детских садов, предприятий быта. Четвертый

блок продовольственного комплекса завершает создание единой

стабильно функционирующей, основанной на воспроизводст-

венном подходе системы, в которой качественно новыми струк-

турными формированиями для регионов России, в том числе и

Алтайского края, являются оптовые продовольственные рынки,

консалтинговые центры, требующие специальных научных и

проектных исследований, конкретных рекомендаций.

Увеличение объемов производства на основе имеющегося

уникального ресурсного потенциала Алтайского края возможно