Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

581

точнее, на изучении взаимосвязей крупных шведских много-

национальных корпораций. Здесь кластеры базируются на тези-

се Е. Дахмена «о блоках развития». Наиболее современные тео-

рии развития конкурентоспособности на основе кластеров раз-

работаны В. Фельдманом. Преимущества данной теории заклю-

чаются в том, что они основаны на обширных эмпирических

исследованиях диверсификационных форм в различных странах

[12, с. 156].

Как показывает мировая практика функционирования наи-

более преуспевающих экономических систем, высокую конку-

рентоспособность и стабильный экономический рост, прежде

всего, обеспечивают факторы, стимулирующие распространение

новых технологий. Учитывая то обстоятельство, что современ-

ные конкурентные преимущества практически полностью обес-

печиваются за счет преимуществ в технологиях производства,

управления, организации продвижения товаров, успешное раз-

витие конкурентоспособности экономической системы возмож-

но при комплексном использовании теорий кластерного меха-

низма и современных концепций инновационного развития.

Кластерное развитие экономики получило бурное примене-

ние в развитых странах, таких как Германии, США, Японии, а

также развивающихся странах Латинской Америки, Азии, Аф-

рики, в странах Ближнего зарубежья.

Так, улучшение экономических условий ведения бизнеса в

Казахстане создает благоприятные условия для создания кла-

стеров. С точки зрения конкурентоспособности к слабым сторо-

нам бизнеса относят недостаточную интеграцию казахстанских

компаний в глобальные цепочки поставок, низкий уровень ис-

пользования современных производственных технологий, а

также конкурентоспособности поставщиков, низкую эффектив-

ность антимонопольной политики, высокий уровень админист-

ративных барьеров, недостаточную развитость финансового

сектора и проблемы с доступом к венчурному капиталу.

К сильным сторонам бизнес-климата в Казахстане относят

доступность и высокое качество человеческих ресурсов и обра-

зовательной инфраструктуры, наличие возможностей для НИ-

ОКР, хорошее качество дорожной инфраструктуры, а также от-

582

носительно высокий уровень доступности поставщиков внутри

Казахстана [12, с. 157].

В Восточно-Казахстанском регионе созданы и функциони-

руют несколько кластеров. Так, одними из первых были класте-

ры по переработке молока. ТОО «Восток молоко», ТОО

«Эмиль» закупают у населения сырье, затем его перерабатыва-

ют в целый ассортимент молочной продукции и сами реализу-

ют. Причем не только в Республике Казахстан, но и за её преде-

лами. Здесь начата подготовка к внедрению международных

стандартов качества серии ИСО-9001-14000.

В перерабатывающей промышленности создана ассоциация

«КазРуно», членами которой являются: АО «КазРуно» (Семипа-

латинская фабрика по переработке шерсти), Казахский научно-

исследовательский технологический институт овцеводства, Се-

мипалатинский пушно-меховой колледж и свыше двухсот кре-

стьянских овцеводческих и козоводческих хозяйств. В минув-

шем году Банк развития Казахстана взял на кредитование инду-

стриально-инновационный проект этой ассоциации на семь

миллионов долларов. Первый транш уже выделен. Проектом

предусмотрены как реконструкция Семипалатинской фабрики

обработки шерсти, так и развитие племенного овцеводства и

козоводства. Планируется довести эту цепочку до готовой кон-

курентоспособной продукции – производства шерстяных тка-

ней. В АО «КазРуно» уже прядут шерстяную нить. Возрождение

бывшего знаменитого Усть-Каменогорского комбината шелко-

вых тканей под руководством ТОО «НИМЭКС-Текстиль» по-

зволит выпускать современные виды ткани. В планах ТОО и

пошив одежды.

В городе Семипалатинске в филиале ТОО Агрофинансовая

корпорация «Ардагер» использует кластерный метод взаимо-

действия по технологической цепочке с выпуском конечного

продукта требуемого качества. Входят в нее ОАО «Восточно-

Казахстанский мукомольно-комбикормовый комбинат», ТОО

«Семипалатинский комбикормовый завод», ОАО «Семей кус»,

ТОО «Прииртышская бройлерная птицефабрика».

Хорошие предпосылки для создания кластеров имеют ТОО

«СКПП», ТОО Агрофирма «Приречное» и при возобновлении

производственной деятельности – ЗАО «Семей су» [12, с. 157].

583

Кластеры формируются в ресурсодобывающих отраслях

экономики Казахстана, становясь полюсами роста, ядрами раз-

вития.

Кластерный подход позволяет сосредоточить усилия на

приоритетных секторах и с помощью определенных государст-

венных мер поддержки быстрее задействовать смежные пред-

приятия, особенно малого и среднего бизнеса, дав тем самым

мощный импульс их развитию, что имеет особое значение для

сельских территорий.

Формирование в регионах полюсов роста (ядер развития) и

отраслей мультипликаторов способствует созданию запускаю-

щего механизма для развития экономики регионов, решению

социальных проблем: увеличению занятости населения, повы-

шению результативности функционирования региональных хо-

зяйственных комплексов. Основные причины формирования

экономического ядра следующие:

- проблемы социально-экономического развития региона;

- нестабильность сырьевой базы перерабатывающих пред-

приятий, ограниченность отдельных видов ресурсов и возмож-

ностей;

- количество и острота нерешенных социальных и экономи-

ческих проблем;

- территориальная удаленность и протяженность коммуни-

каций;

- отсутствие значимых запасов природных ресурсов и ряд

других.

Инвестирование полюсов роста способствует формирова-

нию синергетического эффекта, выраженного в росте объемов

производства и доходных статей регионального бюджета, улуч-

шении социальных показателей, повышении уровня жизни на-

селения в регионе, развитию сельских территорий. Процессы

образования региональных ядер развития должны быть структу-

рированы в рамках промышленной и аграрной политики, со-

ставлять их главное содержание.

Для реализации стратегии развития региона на основе ядер

развития необходимо выполнение следующих условий:

584

1) смена парадигмы управления агропромышленным ком-

плексом региона в направлении четкой структуризации элемен-

тов экономического механизма по потенциалам роста;

2) выделение типов и зон влияния региональной админист-

рации от жестких директивных до мягких консультативных и

рекомендательных;

3) увеличение зон непосредственного влияния путем на-

ционализации, банкротства или участия регионального бюджета

в капиталах интегрированных формирований;

4) стремление сбалансировать доходы и расходы бюджета,

применяя инвестиционно-проектный подход для реализации

этой задачи;

5) повысить статус региональной аграрной и промышлен-

ной политики до уровня законодательной нормы;

6) выявить весь комплекс инструментов и ресурсных ис-

точников для реализации программ развития;

7) сформировать структуру управления агропромышлен-

ным комплексом, адекватную поставленным целям, задачам и

функциям, в частности, интегрировать функции главного управ-

ления сельского хозяйства, управления пищевой и перерабаты-

вающей промышленности, комитета экономики и инвестиций.

Почему концепция полюсов, например, актуальна для Ал-

тайского края? Во-первых, низкая доля топливно-энерге-

тического комплекса, составлявшая в 1992 г. в структуре про-

мышленности края 7% против 25% по народно-хозяйственному

комплексу страны в целом и 19% – по Западно-Сибирскому

экономическому району. Во-вторых, относительная отдален-

ность промышленных предприятий края от поставщиков сырье-

вых ресурсов и потребителей продукции, предопределяющая

зависимость производственных затрат от транспортных та-

рифов, снижение конкурентоспособности продукции региона и

потерю рынков сбыта. В-третьих, «невыгодная» в условиях раз-

рыва кооперационных связей структура промышленности края –

суммарная доля структурно-депрессивных отраслей (сельскохо-

зяйственного машиностроения, легкой и оборонной промыш-

ленности) составляла 71%. В-четвертых, высокий удельный вес

в отраслевой структуре края преимущественно экстенсивного

585

сельскохозяйственного производства, в 2 раза превышающий

аналогичные показатели в Российской Федерации [145, с. 13].

В Алтайском крае реально формирование кластеров по на-

правлениям сложившихся подкомплексов АПК. Так, в агропро-

довольственном подкомплексе практически имеет место зерно-

продуктовый кластер на базе ФАПГ «Золотое зерно Алтая»,

ОАО «Алейскзернопродукт», ОАО «Мельник», ОАО «Пава»,

которые пока объединены однонаправленностью и профилем

деятельности.

Объективный анализ социально-экономических индикато-

ров развития Алтайского края показывает, что к числу произ-

водств – ядер развития, прежде всего, следует отнести пищевую

и зерноперерабатывающую отрасли. Это объясняется их устой-

чивой рентабельностью, наличием собственной, недоисполь-

зуемой сырьевой базой, т.е. возможностью выращивания высо-

кокачественных зерновых и крупяных культур, устойчивой рен-

табельностью их производства, наличием собственной сырьевой

базы и современных технологий, оборудования у мукомольных

крупяных и макаронных предприятий. По нашим оценкам и

других ученых Алтайского края [145, с. 14], потенциал этого

сектора экономики работает не более чем на 50-55%,

следовательно, имеется существенный ресурс роста. В системе

этих объединений накоплены значительные нематериальные

активы в форме интеллектуального капитала, уникальных зна-

ний и ключевых компетенций. Инвестиции в этих предприятиях

наиболее быстро окупаемы и результативны в региональном

масштабе, поскольку неизбежно начинает проявляться

мутипликативный эффект, способстующий развитию

предприятий всего вертикального процесса взаимодействующих

производств и территорий, на которых они расположены.

На территории Алтайского края целесообразно формирова-

ние свеклосахарного, молочно-продуктового, мясного, свино-

водческого, птицеводческого, овощеводческого, плодово-

ягодного, аграрно-фармацевтического, льноводческо-текстиль-

ного, оценка которым дана в 1-й и 2-й главах, особенно – панто-

вого мараловодства и пчеловодства, поскольку продукты этих

производств обладают уникальными вкусовыми и оздоравли-

вающими свойствами в связи со спецификой природно-

586

климатических условий региона, характерных только для дан-

ной местности.

Алтай – уникальная природно-климатическая зона, наибо-

лее благоприятная для разведения маралов. Пантовое марало-

водство – специифическая отрасль, представляющая интерес не

только для данного региона, но и для всей страны. Оно дает про-

дукцию, не имеющую аналогов по качеству в мире.

Основной продукцией мараловодства являются панты – мо-

лодые рога, снятые в период роста. Они считаются целебными и

используются в производстве различных препаратов.

Конкурентоспособность мараловодства обеспечивается низ-

кими издержками производства, биологическим потенциалом

пантов, высоким спросом на них. Развитие пантового оленевод-

ства в предгорной зоне Алтая позволит решить не только вопро-

сы экономического плана, но и многие проблемы социального

порядка, поскольку это единственная отрасль животноводства,

которая в условиях горной местности дает высокий устойчивый

доход и не требует при этом больших затрат труда.

Панты – продукция, идущая на экспорт и обеспечивающая

приток денежных средств в бюджеты всех уровней. Пантовое

оленеводство России отличается от мирового тем, что произво-

дит панты марала и пятнистого оленя особо высокого качества.

В настоящее время существует ряд проблем, препятствующих

эффективному развитию мараловодства в регионе.

В энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза марал опре-

деляется как особый вид оленя, в других источниках – благо-

родный вид оленя. Марал водится на Алтае, у верховьев Енисея

до Красноярска, по лесистым предгорьям Саянских гор, в За-

байкалье, на Тянь-Шане, на Семиречинском и Заилийском Ала-

тау, в горах вокруг Иссык-Куля и на Нарыне.

В промысловом отношении марал занимает в Сибири пер-

вое место среди всех копытных животных, благодаря высокой

ценности его весенних рогов. Ежегодно сбрасываемые в конце

декабря рога марала, в феврале начинают вновь отрастать и по-

лучают в мае почти настоящую величину, в это время они еще

мягки и богаты кровеносными сосудами. В таком виде рога ма-

рала называют пантами. К концу июня рога начинают косте-

587

неть, утрачивая при этом почти всякую ценность до периода их

сбрасывания.

Для лечебных целей панты использовали еще в Древнем

Египте 4 тыс. лет назад. На Востоке говорят: «В растительном

мире Царь – женьшень, а в животном – панты». Широко приме-

няются панты в тибетской и китайской медицине. Они эффек-

тивны в лечении истощения нервной системы, переутомления,

послеродовых болезней, анемии, половой и сердечной слабости,

сахарном диабете. Лечебными свойствами, кроме пантов, обла-

дают высушенные хвосты, сухожилия ног и эмбрионы маралов.

Интерес к продукции пантового оленеводства России держится

на уникальных природных данных пантовых оленей Алтая и

наилучшей технологии содержания оленей в среде их естест-

венного обитания.

Высокая стоимость пантов, повлекшая значительное ис-

требление марала, трудность добывания этого осторожного жи-

вотного, способность марала ручнеть, легко переносить неволю

и плодиться в ней – все это послужило к развитию мараловодст-

ва, то есть к содержанию маралов в особых маральниках.

Заметное уменьшение численности маралов на Южном Ал-

тае в первой половине XIX века натолкнуло местных крестьян

(русских поселенцев) на мысль разводить их в неволе. Удачный

опыт отлова и содержания маралов нашел много подражателей,

в связи с чем мараловодство быстро распространилось на Юж-

ном, позднее на Северо-Западном и Центральном Алтае, а затем

и в Западном Саяне. В начале XX века в Южном Алтае было

около 250 хозяйств, в которых содержалось 10 тысяч маралов.

Мараловодство вновь начало развиваться после передачи пого-

ловья в колхозы и совхозы. Общее число маралов в хозяйствах

нашей страны в 1935 г. составляло 8182 гол., в 1950 г. – 8500, в

1969 г. – 18000, в 1976 г. – 26700 гол. В 1985 г. Алтайское объе-

динение по звероводству в своем составе имело 15 мараловод-

ческих и оленеводческих хозяйств с поголовьем 25 тыс. маралов

и около 8 тыс. оленей.

В условиях переходного периода к рынку пантовое олене-

водство развивается достаточно динамично. За 20-летний пери-

од поголовье пантовых оленей в Алтайском крае увеличилось в

3,9 раза, число ферм – в 6,4, производство пантовой продукции

588

– в 2,7 раза. При этом в крае существуют территориальные ре-

сурсы для дальнейшего развития отрасли и увеличения числа

хозяйств [52, с. 25].

Мараловодческие хозяйства Алтая производят до 70% пан-

тов России. На начало 2006 г. в Алтайском крае насчитывалось

40 мараловодческих и оленеводческих ферм с поголовьем 22948

марал и 6417 пятнистых оленей, от которых заготовлено в

2005 г. 13455 кг консервированных пантов.

Развитие пантового оленеводства обусловлено, прежде все-

го, доходностью разведения оленей. С переходом на рыночные

продажи рентабельность пантового производства поднялась до

150-300%. Привязка цены пантов к доллару США в 1997 г. при

падении цены на панты на 50% и одновременно падение курса

рубля к доллару в четыре раза сделали этот вид деятельности

еще более выгодным. В последние пять лет доходность марало-

водства постепенно снижается, но все еще остается привлека-

тельной для хозяйственной деятельности. Во-вторых, развитие

мараловодства в условиях рынка наилучшим образом стало впи-

сываться в природно-климатические и другие условия развития

сельского хозяйства данной территории. Изменяющаяся ситуа-

ция в сельском хозяйстве высвободила для мараловодства паш-

ню под производство кормов для пантовых оленей. Наконец, у

руководителей хозяйств возник мощный личный предпринима-

тельский интерес к получению высоких доходов, которые в пан-

товом оленеводстве реализуются устойчиво на фоне упадка

сельского хозяйства региона.

При дальнейшем правильном реформировании отрасли оле-

неводческие хозяйства могут и должны стать так называемыми

«точками роста» в стратегии регионального экономического

развития предгорных районов Алтайского края, а формирую-

щийся кластер – одним из полюсов роста экономики Алтайского

края.

В настоящее время этому препятствует тенденция, сложив-

шаяся на мировом рынке пантовой продукции. Поголовье пан-

товых оленей в мире за последние 50 лет резко возросло и по-

влекло за собой быстрое насыщение мирового рынка главными

видами пантовой продукции.

589

Рост поголовья пантовых оленей в России сопровождается

постоянным сокращением ее доли в мировой отрасли и сниже-

нием степени влияния на тенденции ее развития. В настоящее

время доля России в общем объеме производства пантов состав-

ляет 11%, а в общем объеме реализации – 5% [151, с. 35]. Ос-

новным потребителем пантового сырья является Южная Корея,

где субстрат из пантов лежит в основе препаратов национальной

медицины. Южно-Корейская республика закупает 500 т пантов

в год. Ввиду высоких таможенных барьеров и по другим причи-

нам корейский рынок пантов является чрезвычайно закрытым.

До 50% объемов всех продаж на нем – теневые продажи, поэто-

му точной статистики по этому рынку нет.

Пантовая продукция является основным предметом экспор-

та Горного Алтая и обеспечивает валютные поступления. Общая

выручка хозяйств Республики Алтай, занятых в этом бизнесе,

составляет 6 млн долл., Алтайского края – около 2 млн долл.

Можно сформулировать следующие принципы функциони-

рования рынка пантовой продукции России на современном

этапе: наличие множества независимых участников рынка; сво-

бода выбора форм, каналов и объемов сбыта; выявление рыноч-

ной цены на основе спроса и предложения; отсутствие государ-

ственного ценового регулирования; конкуренция участников

рынка; отсутствие обоснованной экспортной политики в инте-

ресах поддержки отечественных производителей пантовой про-

дукции; отсутствие государственного контроля за функциони-

рованием рынка, соблюдением правил торговли; отсутствие ин-

формационной системы, обеспечивающей всех субъектов рынка

систематической, полной и объективной информацией о состоя-

нии рыночной конъюнктуры.

В последние годы в связи с конкуренцией между россий-

скими экспортерами и несогласованностью их ценовой полити-

ки, а также поставками на рынок пантовой продукции из Кана-

ды, закупочные цены на продукцию неуклонно снижаются. Если

в 1991 г. за 1 кг алтайских пантов покупатели платили 1000

долл., то в 2005 г. – уже менее 200 долл.

В настоящее время успешному развитию пантового олене-

водства в Алтайском крае препятствует ряд существенных про-

блем.

590

Таблица 51

Показатели экономической эффективности

производства пантов в Алтайском крае в 2005 г.

Реализовано пантов,

кг

Средняя цена

реализации 1 кг,

тыс. руб.

Себестоимость 1 кг,

тыс. руб.

Выручка от реализа-

ции пантов,

тыс. руб.

Себестоимость реали-

зованной продукции,

тыс. руб.

Прибыль, тыс. руб.

Уровень рентабельно-

сти, %

Алтайский

край

13455 5,8 2,2 78039 29601 48438 163,6

Помимо ценовой конкуренции на мировых рынках наблю-

даются:

- слабая материально-техническая база, отсутствие разумно-

го кредитования и налоговых льгот для мараловодческих

предприятий;

- ежегодное увеличение себестоимости пантовой продук-

ции, что связано с инфляцией (повышением цен на энергоноси-

тели, нефтепродукты);

- полное отсутствие сертификации продукции, что препят-

ствует объективному суждению о качестве и стоимости пантов

в каждом предприятии;

- отсутствие организованного рынка пантовой продукции с

единой ценовой политикой, каждое предприятие вынуждено

самостоятельно искать торговых партнеров, реализовать про-

дукцию на основе краткосрочных договоров;

- недостаточность нормативно-правовой базы для коорди-

нации деятельности экспортеров как на внутреннем, так и на

внешнем рынке.

Разработанный в 2005 г. проект Закона «О пантовом олене-

водстве» позволил бы устранить недостатки действующего за-

конодательства в сфере пантового оленеводства, но не был при-

нят по причине недоработок отдельных статей.