Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование

Подождите немного. Документ загружается.

ñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è èííîâàöèîí

íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íà 25–30 ëåò ñ ó÷åòîì

ìèðîâûõ òåíäåíöèé (êàæäûå 4–5 ëåò óòî÷íÿÿ è ïðîäëåâàÿ

ãîðèçîíò ïðîãíîçà). Â 2008 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðó÷åíèåì

Ïðåçèäåíòà ÐÔ ðàçðàáîòàí ïðîãíîç íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñ

êîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (äî

2030 ã.). Åãî ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ÿâëÿåòñÿ ïðîãíîç èííîâàöè

îííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè ñ ó÷åòîì ìèðîâûõ òåíäåíöèé, ê ïîä

ãîòîâêå êîòîðîãî ïðèñòóïèëè Èíñòèòóò ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðà

òåãèé, Ìåæäóíàðîäíûé èíñòèòóò Ïèòèðèìà Ñîðîêèíà — Íè

êîëàÿ Êîíäðàòüåâà è Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ ñ ó÷àñòèåì ðÿäà ÍÈÈ è âóçîâ

ñòðàíû

. Ýòî ïîçâîëÿåò áîëåå îáîñíîâàííî âûáðàòü ïðèîðè

òåòû ïåðåâîäà ñòðàíû íà èííîâàöèîííûé ïóòü ðàçâèòèÿ íà

îñíîâå äîëãîñðî÷íîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíà ñîöèàëü

íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.

Íà îñíîâå ïðîãíîçà îïðåäåëÿþòñÿ ïðèîðèòåòû, ðàçðàáà

òûâàåòñÿ ñòðàòåãèÿ èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó — 15–20 ëåò.

Ïðîåêò òàêîé ñòðàòåãèè íà ïåðèîä äî 2030 ã. ðàçðàáîòàí

ÈÍÝÑ è ÌÈÑÊ è îïóáëèêîâàí

. Îñîáîå çíà÷åíèå îíà ïðè-

îáðåòàåò â ïåðèîä âûõîäà èç êðèçèñà 2008–2009 ãã. è ïðå-

îäîëåíèÿ åãî ïîñëåäñòâèé íà îñíîâå ìîäåðíèçàöèè ýêîíî-

ìèêè.

Ðåàëèçàöèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ ìîæåò îñóùåñò

âëÿòüñÿ íà îñíîâå íàöèîíàëüíûõ è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ

ïðîãðàìì, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ êîíöåíòðàöèþ ðåñóðñîâ ãî

ñóäàðñòâà è áèçíåñà íà ïðîðûâíûõ íàïðàâëåíèÿõ èííîâàöè

îííîãî ðàçâèòèÿ.

9.4.Ïåðñïåêòèâûðàçâèòèÿ

èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîãîñåêòîðà

Ðîëü èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîãî ñåêòî

ðà â âîñïðîèçâîäñòâå è òåõíîëîãè÷åñêîì ïðîãðåññå. Èí

íîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííûé ñåêòîð ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé

ïîäñèñòåìó ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, ïîâûøåíèÿ åå òåõíîëîãè

262

Ïðîãíîç èííîâàöèîííî-òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íà ïåðèîä

äî2030ã.Ì.:ÈÍÝÑ.2008.

Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ðîññèÿ-2050: ñòðàòåãèÿ èííîâàöèîííîãî

ïðîðûâà.2-åèçä.Ì.:Ýêîíîìèêà,2005.Ïðèëîæåíèå2.

÷åñêîãî óðîâíÿ è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. Ñåêòîð âêëþ÷àåò

ãðóïïó âåäóùèõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè:

•

íàóêà è íàó÷íîå îáñëóæèâàíèå;

•

ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà (ìàøèíîñòðîè

òåëüíûé è îáîðîííî-ïðîìûøëåííûé êîìïëåêñû);

•

õèìèÿ è íåôòåõèìèÿ, ïîñòàâëÿþùèå ýêîíîìèêå ïðîãðåñ

ñèâíûå ìàòåðèàëû;

•

ñòðîèòåëüñòâî, îñóùåñòâëÿþùåå âîñïðîèçâîäñòâî,

îáíîâëåíèå è ðàñøèðåíèå îñíîâíûõ ôîíäîâ.

Â ñîñòàâ ñåêòîðà âîçìîæíî âêëþ÷åíèå èíôîðìàöèîííî

ãî êîìïëåêñà, îäíàêî äîñòàòî÷íî ïîëíûå äàííûå î åãî îáúå

ìå, ñòðóêòóðå è äèíàìèêå íå ïóáëèêóþòñÿ.

Èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííûé ñåêòîð âûïîëíÿåò âàæ

íåéøèå ôóíêöèè â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðû:

• ïîëó÷àåò íîâûå çíàíèÿ î çàêîíàõ ðàçâèòèÿ ïðèðîäû,

òåõíèêè, îáùåñòâà è âîïëîùàåò èõ â èçîáðåòåíèÿõ, íî

âûõ ñèñòåìàõ ìàøèí, èñòî÷íèêàõ ýíåðãèè, ïðîãðåññèâ

íûõ ìàòåðèàëàõ;

• îñóùåñòâëÿåò èííîâàöèîííîå îñâîåíèå íàó÷íî-òåõíè-

÷åñêèõ äîñòèæåíèé è èçîáðåòåíèé â âèäå íîâûõ ïîêîëå-

íèé òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ñðåäñòâ òðóäà è ìîäèôèêà-

öèé òåõíîëîãèé, ñðåäñòâ îáîðîííîé òåõíèêè;

•

ïðîâîäèò ìîäåðíèçàöèþ è èííîâàöèîííîå îáíîâëåíèå

îñíîâíûõ ôîíäîâ âî âñåõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè;

• ïðîåêòèðóåò è ñòðîèò íîâûå îñíîâíûå ôîíäû, ðàñøèðÿ-

åò è òåõíè÷åñêè ðåêîíñòðóèðóåò äåéñòâóþùèå ïðîèçâîä

ñòâåííûå ìîùíîñòè;

•

ñíàáæàåò íàñåëåíèå áûòîâîé òåõíèêîé, ýëåêòðîííûìè

ïðèáîðàìè, ñðåäñòâàìè ëè÷íîãî òðàíñïîðòà è ñâÿçè;

•

îáåñïå÷èâàåò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ýêîíîìèêè íà

âíåøíåì ðûíêå, ïîñòàâëÿåò íà ýêñïîðò òåõíèêó, òåõíî

ëîãèè è âîîðóæåíèå.

•

ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, ôóíêöèîíèðî

âàíèÿ îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.

Òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ñåêòîðà. Ïðåä

ñòàâëåíèå îá óäåëüíîì âåñå â ýêîíîìèêå è òåíäåíöèÿõ äèíà

ìèêè èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîãî ñåêòîðà äàåò òàáë. 9.3.

Â 70–80-å ãîäû ñåêòîð çàíèìàë 27–30% â ñòðóêòóðå

çàíÿòûõ â ýêîíîìèêå, 13–14% — â îñíîâíûõ ôîíäàõ,

13,5–16,5% — â èíâåñòèöèÿõ, 27,6–29,3% — â âàëîâîì

263

Ò à á ë è ö à 9.3

Ñîñòàâ è òåíäåíöèè äèíàìèêè èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîãî ñåêòîðà

(äîëÿ, %: à — â ÷èñëå çàíÿòûõ; á — â ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ; â — â èíâåñòèöèÿõ; ã — â âàëîâîì âûïóñêå â òåêóùèõ öåíàõ)

Ñåêòîð îòðàñëè 1970 ã. 1980 ã. 1990 ã. 1998 ã. 2004 ã. 1998 ã. ê

1990 ã.

2004 ã. ê

1998 ã.

Èííîâàöèîííî-èíâåñòèöè-

îííûé ñåêòîð

26,6

15,9

16,5

...

29,3

17,0

15,6

29,3

30,0

16,5

13,5

27,6

18,9

10,3

11,4

17,3

17,7

6,7

9,4

18,0

104

Íàóêà è íàó÷íîå îáñëó-

æèâàíèå

3,3

1,7

…

4,1

1,8

…

2,0

3,7

2,2

…

2,6

2,0

1,5

0,5

1,4

1,9

1,2

0,7

1,4

…

140

100

Ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàë-

ëîîáðàáîòêà

12,9

8,4

8,9

...

14,0

8,9

8,4

15,0

12,8

8,9

8,0

13,0

7,6

3,5

3,2

6,2

6,6

2,8

3,7

6,4

116

103

Õèìèÿ è íåôòåõèìèÿ à

1,7

3,2

3,7

...

1,7

3,0

2,6

3,7

1,5

3,1

1,7

3,4

1,3

1,8

1,6

2,5

1,3

1,4

1,8

2,7

100

119

108

Ñòðîèòåëüñòâî à

8,7

2,6

3,9

...

9,5

3,3

4,6

8,6

12,0

3,7

3,5

8,6

8,0

3,2

4,1

7,3

7,7

1,3

3,2

7,6

117

104

È ñ ò î ÷ í è ê: Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê 2005. Ì.: Ðîññòàò, 2006. Çà ïîñëåäóþùèå ãîäû ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå ïî îò-

ðàñëÿì íå ïóáëèêóþòñÿ.

âûïóñêå. Ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ 90-õ ãîäîâ â íàèáîëüøåé

ñòåïåíè ïîðàçèë èìåííî ýòîò ñåêòîð, ïðåæäå âñåãî íàóêó è

ìàøèíîñòðîåíèå (â îñíîâíîì èç-çà ñîêðàùåíèÿ îáîðîííûõ

çàêàçîâ).

Çà ãîäû êðèçèñà 1991–1998 ãã. äîëÿ ñåêòîðà â ÷èñëåííîñ

òè çàíÿòûõ óïàëà íà 37%, â ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ —

íà 31, â èíâåñòèöèÿõ — íà 16, â âàëîâîì âûïóñêå — íà 37%.

Â ïåðèîä îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè äîëÿ ñåêòîðà â ÷èñëåí

íîñòè çàíÿòûõ, îñíîâíûõ ôîíäàõ è èíâåñòèöèÿõ ïðîäîëæà

ëà ïàäàòü, õîòÿ è ìåíüøèìè òåìïàìè, ÷åì â ôàçå êðèçèñà; â

òåêóùèõ öåíàõ äîëÿ ñåêòîðà âûðîñëà. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò

î òîì, ÷òî îæèâëåíèå ýêîíîìèêè ïî òåìïàì ðîñòà ÂÂÏ, ïðå

âûøàþùèì ìèðîâûå, ïðîèñõîäèëî â îñíîâíîì íå çà ñ÷åò

âíóòðåííèõ, à çà ñ÷åò âíåøíèõ èñòî÷íèêîâ; èíâåñòèöèîííîå

îáîðóäîâàíèå è òåõíîëîãèè ïðåèìóùåñòâåííî èìïîðòèðó

þòñÿ. Ôèçè÷åñêèé èçíîñ îñíîâíûõ ôîíäîâ â ýêîíîìèêå

ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ ÷ðåçìåðíî âûñîêèì, èííîâàöèîííîå

îáíîâëåíèå ýêîíîìèêè çàòîðìîçèëîñü.

Ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ 2008–2009 ãã. ñîïðîâîæäàëñÿ

çíà÷èòåëüíûì ïàäåíèåì ïðîèçâîäñòâà â èííîâàöèîííî-èí-

âåñòèöèîííîì ñåêòîðå, êðîìå îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî

êîìïëåêñà. Â 2009 ã. èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà â îáðàáàòûâàþ-

ùèõ ïðîèçâîäñòâàõ ñíèçèëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. íà 16%,

à ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ — íà 28%.

Ïðîäîëæåíèå ñëîæèâøèõñÿ òåíäåíöèé ãðîçèò Ðîññèè

ïîòåðåé òåõíîëîãè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè ýêîíîìèêè è ñîá

ñòâåííîé áàçû èííîâàöèîííîãî îáíîâëåíèè, ðîñòîì çàâèñè

ìîñòè îò èìïîðòà èíâåñòèöèîííîãî îáîðóäîâàíèÿ, áûòîâîé

òåõíèêè è ñðåäñòâ ëè÷íîãî òðàíñïîðòà, ïîäðûâîì îáîðîíî

ñïîñîáíîñòè ñòðàíû. Ðåàëèçàöèÿ èííîâàöèîííî-ïðîðûâíî

ãî ñöåíàðèÿ, îðèåíòàöèÿ èíâåñòèöèé íà áàçèñíûå èííîâà

öèè, êóðñ íà îñâîåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ïîñëåäíèõ ïîêî

ëåíèé òåõíèêè ïÿòîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà è ïåðâûõ

ïîêîëåíèé øåñòîãî óêëàäà ìîãóò ïðèâåñòè ê ïåðåëîìó òåí

äåíöèé, îïåðåæàþùåìó ðàçâèòèþ èííîâàöèîííî-èíâåñòè

öèîííîãî ñåêòîðà è ïîâûøåíèþ åãî äîëè â ñòðóêòóðå ýêîíî

ìèêè è ýêñïîðòà, ìîäåðíèçàöèè ýêîíîìèêè íà ñîáñòâåííîé

áàçå, îòå÷åñòâåííûõ èçîáðåòåíèÿõ. Ýòî âàæíåéøàÿ öåëü èí

íîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè íà ïåðñïåêòèâó. Íà

ðåàëèçàöèþ ýòîé öåëè äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà ðàñòóùàÿ

äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ è ðåñóðñîâ áèçíåñà.

265

Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå îïåðåæàþùåãî ðàç

âèòèÿ ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà. Îñíîâîé èí

íîâàöèîííîãî îáíîâëåíèÿ è ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïî

ñîáíîñòè ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ îïåðåæàþùèé ðîñò ìàøèíî

ñòðîåíèÿ. Â öåëîì ïî ìèðó ñ 1950 ïî 2000 ã. ïðè ðîñòå ïðî

ìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â 7 ðàç âûïóñê ïðîäóêöèè

ìàøèíîñòðîåíèÿ è ìåòàëëîîáðàáîòêè óâåëè÷èëñÿ â 13,6 ðàçà.

Â Ðîññèè ýòà îáùàÿ òåíäåíöèÿ ïðåîáëàäàëà äî 1990 ã.: çà

40 ëåò ïðè ðîñòå ÂÂÏ â 3,8 ðàçà è ïðîìûøëåííîñòè â

5,6 ðàçà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ìàøèíîñòðîåíèÿ è ìåòàë

ëîîáðàáîòêè (âêëþ÷àÿ è îáîðîííóþ ïðîäóêöèþ) óâåëè÷è

ëîñü â 106 ðàç.

Îäíàêî â ðåçóëüòàòå ãëóáîêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà

â 90-å ãîäû ê 1998 ã. ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ìàøèíîñòðîå

íèÿ óïàëî ïî÷òè âòðîå (íà 65%). Â ôàçå îæèâëåíèÿ ýêîíî

ìèêè âîçîáíîâèëñÿ ðîñò ìàøèíîñòðîåíèÿ, íî ìåäëåííûìè

òåìïàìè, à â 2009 ã. ïðîèçâîäñòâî âíîâü óïàëî íà 28%. Îòå

÷åñòâåííàÿ òåõíèêà âûòåñíÿåòñÿ ñ ðûíêà èìïîðòíîé.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ðàçðàáîòàòü äîëãîñðî÷-

íóþ íàöèîíàëüíóþ ïðîãðàììó âîçðîæäåíèÿ è ìîäåðíèçà-

öèè ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî è îáîðîííîãî êîìïëåêñîâ. Ïðî-

ãðàììà äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü îïåðåæàþùåå ðàçâèòèå è

ìîäåðíèçàöèþ íà îñíîâå ïîêîëåíèé òåõíèêè øåñòîãî òåõ-

íîëîãè÷åñêîãî óêëàäà ýòèõ êîìïëåêñîâ êàê îñíîâû èííîâà-

öèîííîãî îáíîâëåíèÿ íà ñîáñòâåííîé áàçå âñåõ îòðàñëåé

ýêîíîìèêè, óêðåïëåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè è

îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû.

Íàöèîíàëüíûå ïðîåêòû ýòîé ïðîãðàììû äîëæíû îïè

ðàòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà îòå÷åñòâåííûå ðàçðàáîòêè è

èçîáðåòåíèÿ è â ïåðâîî÷åðåäíîì ïîðÿäêå îáåñïå÷èâàòüñÿ

ðåñóðñàìè, â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâåííûìè.

Êîíòðîëüíûåâîïðîñûèçàäàíèÿ

1. Êàêèå çàêîíîìåðíîñòè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà íåîáõîäè

ìî ó÷èòûâàòü â ïðîãíîçèðîâàíèè è ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâà

íèè?

2. ×åì îòëè÷àåòñÿ ñòðóêòóðà øåñòîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà

îò ñòðóêòóðû ïÿòîãî óêëàäà? Êàê ýòè îòëè÷èÿ ó÷èòûâàòü â

äîëãîñðî÷íîì ïðîãíîçèðîâàíèè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè?

266

3. Êàêîâû îñîáåííîñòè ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëà

íèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ íàóêè è èçîáðåòàòåëüñêîé äåÿòåëüíî

ñòè?

4. Îïðåäåëèòå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è ïîêàçàòåëè ïðîãíîçèðîâà

íèÿ è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíî

ñòè. Ïîñòðîéòå ñõåìû ýòèõ ïîêàçàòåëåé è ðàñêðîéòå âçàèìî

ñâÿçè ìåæäó íèìè.

5. Â ÷åì ïðåèìóùåñòâà ñòðàòåãèè èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà? Íà

çîâèòå ôàêòîðû, êîòîðûå ïîçâîëÿò ïåðåéòè ê èííîâàöèîííî

ìó ïóòè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè íà îñíîâå èçáðàííûõ ïðèîðèòå

òîâ.

6. Êàê îáåñïå÷èòü ìîäåðíèçàöèþ è îïåðåæàþùåå ðàçâèòèå ìàøè

íîñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà Ðîññèè? ×òî äëÿ ýòîãî íóæíî ñäå

ëàòü?

7. Äîëæíî ëè ãîñóäàðñòâî îêàçûâàòü ïðÿìóþ ïîääåðæêó áóäóùèì

èííîâàöèÿì, îñâîåíèþ íîâûõ ïîêîëåíèé òåõíèêè è òåõíîëîãèé?

Êàêèå ôîðìû ýòîé ïîääåðæêè íàèáîëåå ýôôåêòèâíû?

Ãëàâà10

ÏÐÎÃÍÎÇÈÐÎÂÀÍÈÅ

ÈÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÎÅ

ÏËÀÍÈÐÎÂÀÍÈÅ

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎÐÎÑÒÀ

ÈÑÒÐÓÊÒÓÐÍÎÉÄÈÍÀÌÈÊÈ

Îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñ-

òà âñåãäà áûëî è îñòàåòñÿ êëþ÷åâîé çàäà÷åé ïðàâèòåëüñòâà

ëþáîé ñòðàíû. Âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ñîçäà-

þò íåîáõîäèìûé ïîòåíöèàë äëÿ ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíûõ

èíòåðåñîâ è óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà, äëÿ

îáåñïå÷åíèÿ åãî ðàçâèòèÿ ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì, ñîîòâåòñò-

âóþùèì âûáðàííûì öåëÿì. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â ñîâðå-

ìåííûõ óñëîâèÿõ ðàññìàòðèâàåòñÿ íå òîëüêî â êîëè÷åñòâåí

íîì, íî è â êà÷åñòâåííîì îòíîøåíèè. Ïîýòîìó ïðîáëåìà

ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (ÂÂÏ, ÂÍÏ, íàöèîíàëüíîãî äîõîäà è

ò.ä.) äîëæíà òåñíî óâÿçûâàòüñÿ ñî ñòðóêòóðíûìè ïðîáëåìà

ìè è ïðîáëåìàìè ýôôåêòèâíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ â äèíàìè

êå. Ïðåäâèäåíèå äîëãîñðî÷íûõ òåíäåíöèé â ýêîíîìèêå â òà

êîì àñïåêòå è âûñòðàèâàíèå ñòðàòåãèè è ïëàíîâûõ îðèåíòè

ðîâ âûäâèãàþòñÿ â áîëüøèíñòâå êðóïíûõ ñòðàí êàê áàçîâûå

çàäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Äàëüíåñðî÷íîå (ñâåðõäîëãîñðî÷íîå) è äîëãîñðî÷íîå

ïðîãíîçèðîâàíèå ïîêàçàòåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà îáÿçà

íî ó÷èòûâàòü âñþ ñëîæíîñòü âëèÿþùèõ íà ýòîò ðîñò ôàêòî

ðîâ. Èñïîëüçîâàíèå êîíäðàòüåâñêîé ìåòîäîëîãèè èññëåäî

âàíèÿ äîëãîñðî÷íûõ öèêëîâ ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû ñ

äîñòàòî÷íî âûñîêîé íàäåæíîñòüþ ïîçâîëÿåò ïðåäâèäåòü íå

èçáåæíûå êðèçèñíûå ôàçû â íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêå. Ýòî

268

ñîçäàåò áàçó äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðàâèòåëüñòâîì ïîëèòèêè ìè

íèìèçàöèè îòðèöàòåëüíûõ âëèÿíèé êðèçèñîâ íà ïàðàìåòðû

äèíàìèêè.

10.1.Îñîáåííîñòèïðîãíîçèðîâàíèÿ

èïëàíèðîâàíèÿýêîíîìè÷åñêîé

äèíàìèêèâñîâðåìåííûõóñëîâèÿõ

Ìèðîâîé ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ,

ðàçâåðíóâøèéñÿ ïîâñåìåñòíî ñ îñåíè 2008 ã., âíåñ âåñüìà

ñåðüåçíûå äåñòðóêöèè â óñòîÿâøóþñÿ ñèñòåìó ïîäõîäîâ ê

ïðîãíîçèðîâàíèþ è ïëàíèðîâàíèþ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ. Êðèòè÷åñêîå âëèÿíèå íà ðàçáàëàíñèðîâàííîñòü

ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ âíåñ âûøåäøèé èç ïîä êîíò

ðîëÿ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ è â ìèðå â öåëîì ôèíàíñîâûé ñåê

òîð ýêîíîìèêè. Ñòàâ ãëàâíîé àðåíîé ïðèëîæåíèÿ ïðåäïðè-

íèìàòåëüñêèõ èíèöèàòèâ, ôèíàíñîâûé ñåêòîð âî ìíîãîì

ïîäàâèë ñîáîþ èíòåðåñ ê íåîáõîäèìûì ïðåäïðèíèìàòåëü-

ñêèì ïðîåêòàì â ðåàëüíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè, íåèìîâåðíî

ðàñøèðèë ïðîñòðàíñòâî äëÿ ðèñêîâûõ è àâàíòþðíûõ ïðåä-

ïðèíèìàòåëüñêèõ èãð, âûçûâàþùèõ ðàçëîæåíèå íîðìàëü-

íîãî ïðîöåññà ðàñøèðåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî âîñïðîèçâîä-

ñòâà. Åñëè ðåàëüíûé ÂÂÏ ìèðà (ñ ó÷åòîì òåíåâîé ÷àñòè)

ñîñòàâëÿåò íûíå (2010 ã.) ïðèìåðíî 80 òðëí äîëëàðîâ, òî

ñóììó âòîðè÷íûõ ôèíàíñîâûõ èíñòðóìåíòîâ, ñîïðîâîæ

äàþùèõ åãî äâèæåíèå â âèäå äåðèâàòèâîâ, ìîæíî îöåíèòü

êàê ìèíèìóì â 1600 òðëí äîëë. Òî åñòü ñôåðà èíòåðåñîâ ôè

íàíñîâûõ èãðîêîâ ìèðîâîé ýêîíîìèêè â 20 ðàç ìàñøòàáíåå

òîé, ÷òî ñâÿçàíà ñ ðåàëüíîé ýêîíîìèêîé ìèðà, åñëè åå èçìå

ðÿòü ïî ÂÂÏ.

Íî ýòè î÷åâèäíûå òåïåðü ïðîÿâëåíèÿ ìèðîâîãî êðèçèñà

áûëè íà ñàìîì äåëå ëèøü îäíîé èç ìíîãèõ ñóùåñòâåííûõ

ïðè÷èí, ïðèâåäøèõ ê äåñòðóêöèè ýêîíîìèê ïîäàâëÿþùåãî

áîëüøèíñòâà ñòðàí ìèðà, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðîé ïðåîäîëåâà

þòñÿ ñ îãðîìíûì òðóäîì. Ê ÷èñëó ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðè

÷èí ñîâðåìåííîãî êðèçèñà, êàê ïîêàçûâàþò èññëåäîâàíèÿ,

ìîæíî îòíåñòè:

1) ïðîèçîøåäøåå çà ïîñëåäíèå 20–30 ëåò ñìåùåíèå â

êðèòåðèÿõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ áîëüøèíñò

âà ñòðàí â ñòîðîíó ïîòðåáèòåëüñòâà, êîïèðóþùåãî íåçäîðî

269

âûé âî ìíîãîì ñòèëü æèçíè «ðàçâèòîãî çàïàäíîãî ìèðà».

Ýòîìó áëàãîïðèÿòñòâóåò êîâàðíàÿ ïîëèòèêà çàìàë÷èâàíèÿ

â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî

óðîâåíü æèçíè ýòèõ çàïàäíûõ ñòðàí áûë îáåñïå÷åí è ïîä

äåðæèâàåòñÿ âåñüìà óíèêàëüíûìè óñëîâèÿìè, êîãäà ìåíåå

20% íàñåëåíèÿ Ïëàíåòû ðàñõîäóþò íà ñâîè öåëè äî 80%

âñåõ ïîòðåáëÿåìûõ â ìèðå ïåðâè÷íûõ ðåñóðñîâ, îñòàâëÿÿ íà

äîëþ îñòàâøåãîñÿ ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà íàðîäîâ

ëèøü

÷àñòü ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà;

2) êîëîññàëüíûå äèñïðîïîðöèè ìåæäó ïîòîêàìè ñáåðå

æåíèé è ïîòðåáëåíèÿ, ïðèâåäøèå ê áåñïàðäîííîìó èñïîëü

çîâàíèþ ðåñóðñîâ áóäóùèõ ïîêîëåíèé ðàäè ìàêñèìèçàöèè

òåêóùåãî ïîòðåáëåíèÿ è èñêàçèâøèå îðèåíòèðû íîðìàëü

íîé èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè;

3) ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå ýôôåêòèâíîñòè õîçÿéñòâåí

íûõ ïðîöåññîâ âñëåäñòâèå ãèãàíòñêîãî ðîñòà çà ïîñëåäíèå

20–30 ëåò òðàíñàêöèîííûõ èçäåðæåê è ñíèæåíèÿ èíòåðåñà

ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð è ãîñóäàðñòâ ê ôóíäàìåí-

òàëüíûì ÍÈÐ, ïðèâîäÿùåå ê äîìèíèðîâàíèþ ïîä âèäîì

ÍÒÏ íåçíà÷èòåëüíûõ èííîâàöèé (íàïðèìåð, ëèøü óëó÷-

øàþùèõ âíåøíèé âèä èçäåëèé, äèêòóåìûõ àãðåññèâíîé

«ìîäîé», è ò.ï.);

4) íåïîìåðíîå è èñêóññòâåííîå ðàñøèðåíèå âèðòóàëü-

íûõ ïðîöåññîâ â ýêîíîìèêå è îáùåñòâå, ñäåëàâøåå íà îïðå-

äåëåííîì ýòàïå ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè ìåíåå ïðåñòèæ

íîé è äîõîäíîé ñôåðîé ïðèëîæåíèÿ òðóäà è èíâåñòèöèé.

×àñòíûì ñëó÷àåì â ýòîì ñìûñëå ìîæíî ñ÷èòàòü ãèïåðòðî

ôèðîâàííîå âîçâûøåíèå ôèíàíñîâîé ñôåðû è ôèíàíñîâîãî

áèçíåñà îòíîñèòåëüíî ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è òðóäîâîé

äåÿòåëüíîñòè â ðåàëüíîé ýêîíîìèêå.

Âñå ýòî è ìíîãîå äðóãîå ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè â ìè

ðîâîì ïðîöåññå ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà îãðîìíîãî

÷èñëà ãëóáèííûõ ïðîòèâîðå÷èé, äëÿ ðàçðåøåíèÿ êîòîðûõ

ïîòðåáóåòñÿ ðàíî èëè ïîçäíî ñìåíèòü íàó÷íóþ ïàðàäèãìó,

èñïðàâíî ñëóæèâøóþ â òå÷åíèå äåñÿòèëåòèé êàê ìåéíñò

ðèì êàïèòàëèñòè÷åñêîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ.

Â ýòîé ñâÿçè íåáåçîñíîâàòåëüíû ïîñòàíîâêè âîïðîñà â

ðÿäå ïóáëèêàöèé î «íåîðäèíàðíîñòè» ðàçðàçèâøåãîñÿ êðè

çèñà è åãî ñîïîñòàâèìîñòè ñ Âåëèêîé Äåïðåññèåé 1930-õ ãî

äîâ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé êàïèòàëèñòè÷åñêèé ìèð ïåðåøåë

íà ïðèíöèïèàëüíî íîâóþ òîãäà — êåéíñèàíñêóþ — ïàðàäèã

270

ìó ðàçâèòèÿ. Â íåêîòîðûõ òðóäàõ äåëàþòñÿ è áîëåå äàëåêî

èäóùèå âûâîäû, ñâÿçûâàþùèå âûõîä èç êðèçèñà ñî ñëîìîì

ñóùåñòâóþùåé ìèðîâîé ñèñòåìû êàïèòàëèçìà. Îäíàêî èñ

õîäû è ìåõàíèçì ýòîãî «ñëîìà» ïðåäñòàâëÿþòñÿ ïðîòèâîðå

÷èâî è íåêîíêðåòíî. Äëÿ òàêèõ îáîñíîâàíèé ïðîñòî åùå íå

íàêîïëåíà íåîáõîäèìàÿ èíôîðìàöèîííàÿ áàçà.

Äðóãîé êðàéíîñòüþ ÿâëÿåòñÿ èçîáðàæåíèå â ëèòåðàòóðå

íûíåøíåãî êðèçèñà êàê âïîëíå îáû÷íîãî ðÿäîâîãî ñîáû

òèÿ, êîòîðîå áóäåò íåèçáåæíî ïðåîäîëåíî â ñèëó ìåõàíèç

ìîâ ñàìîðåãóëÿöèè êàïèòàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìû. Ïîýòîìó

ïðåäëàãàåòñÿ ëèáî âîâñå íå ìåøàòü ýòîé öèêëè÷åñêîé ñàìî

ðåãóëÿöèè, ëèáî (åñëè ó ãîñóäàðñòâà èëè èíûõ óïðàâëÿþ

ùèõ èíñòàíöèé íàëè÷åñòâóåò êâàëèôèêàöèÿ) íåñêîëüêî ïî

ìî÷ü êîíêðåòíîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìå áûñòðåå âûéòè íà

«ïðàâèëüíóþ» òðàåêòîðèþ ñàìîðàçâèòèÿ.

Ñîáñòâåííî, ýòèìè äâóìÿ êðàéíèìè ïîäõîäàìè è îáîçíà

÷èëñÿ äèàïàçîí îöåíîê â ëèòåðàòóðå ïðèðîäû êðèçèñà è

ïóòåé âûõîäà èç íåãî. Ïðîìåæóòî÷íûå âàðèàíòû îöåíîê íà-

õîäÿòñÿ íà òîé èëè èíîé òî÷êå ýòîãî äèàïàçîíà â çàâèñèìî-

ñòè îò àêöåíòà íà äîëãîñðî÷íûå çàêîíîìåðíîñòè (öèêëû

Í.Ä. Êîíäðàòüåâà è ò.ï.) èëè íà èçó÷åíèå ñðåäíåñðî÷íûõ è

êðàòêîñðî÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ öèêëîâ.

Íàðÿäó ñ ýòèì â ïå÷àòè â ðàçíîé ôîðìå ðàçâèâàåòñÿ

âçãëÿä íà ñîâðåìåííûé êðèçèñ êàê íà íå÷òî èñêóññòâåí

íîå, ðóêîòâîðíîå, êàê íà ïðîÿâëåíèå ãëîáàëüíîãî ìåõàíèç

ìà «ïðîåêòíîãî óïðàâëåíèÿ ìèðîì», çàïóùåííîãî ñêðûòûì

«ìèðîâûì ïðàâèòåëüñòâîì» (íåêèì «ôèíèíòåðíîì» è ò.ï.).

Ïîäòâåðäèòü èëè îïðîâåðãíóòü äàííóþ êîíñïèðîëîãè÷åñêóþ

òðàêòîâêó êðèçèñíûõ ñîáûòèé ñåãîäíÿ íåâîçìîæíî, è, äóìàåò

ñÿ, îíà îñòàíåòñÿ ãèïîòåçîé äàæå ïî èñòå÷åíèè áîëüøîãî ïå

ðèîäà âðåìåíè. Îäíàêî ñàì ôàêò íàëè÷èÿ ïîäîáíûõ òðàêòî

âîê ðàçâîðîòà ãëîáàëüíûõ ïðîöåññîâ ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàêîì

ñåðüåçíûõ èçìåíåíèé â êîíôèãóðàöèè îòíîøåíèé ïî ïîâîäó

ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñâèäåòåëüñòâóÿ î âûõîäå êîíêó

ðåíòíîé áîðüáû (êàê îñíîâîïîëàãàþùåãî ìåòîäà ðàçâèòèÿ

ïðè êàïèòàëèçìå) äàëåêî çà ïðåäåëû êîíêóðåíöèè ôèðì è îá

èñïîëüçîâàíèè â ýòîé áîðüáå çà ëèäåðñòâî ñàìûõ öèíè÷íûõ è

æåñòîêèõ ìåòîäîâ â ìàñøòàáå ãëîáàëüíîãî ìèðà.

Äëÿ âûðàáîòêè ïîëèòèêè â îòíîøåíèè ýòèõ è äðóãèõ ïî

ðîêîâ ñëîæèâøåéñÿ â ìèðå ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû áûëî

ïðîâåäåíî íåñêîëüêî âíóøèòåëüíûõ ñàììèòîâ ëèäåðîâ è

271