Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
â 2 ðàçà — îò Èíäèè, â 4 ðàçà — îò Êèòàÿ. Â 2007 ã., ïî äàí
-
íûì Âñåìèðíîãî áàíêà, â Ðîññèè íàõîäèëîñü 6 % èññëåäîâà
-
òåëåé ìèðà, íî çàòðàòû íà ÍÈÎÊÐ ñîñòàâèëè âñåãî 1,1%
ìèðîâûõ; ïðè äîëå çàÿâîê íà ïàòåíòû îò ðåçèäåíòîâ 2,8%
äîõîäû ñòðàíû îò ðîñòà è ïðîäàæè ëèöåíçèè ñîñòàâèëè âñå
-
ãî 0,24% îò ìèðîâûõ, à äîëÿ Ðîññèè â ìèðîâîì âûñîêîòåõ
-
íîëîãè÷åñêîì ýêñïîðòå — âñåãî 0,33%.
Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî â 2006 ã. ëèøü 7,1% ñîçäàííûõ ïåðå
-
äîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ òåõíîëîãèé áûëè ïðèíöèïèàëüíî
íîâûìè; èç ÷èñëà èñïîëüçîâàííûõ ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé
âñåãî 1,3% èìåëè ïàòåíòû íà èçîáðåòåíèÿ; ñòîèìîñòü èì
-
ïîðòà òåõíîëîãèé â 2,2 ðàçà ïðåâûñèëà ñòîèìîñòü èõ ýêñ
-
ïîðòà.
Ê ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ, îïðàâèâøèñü îò ïåðâîíà÷àëüíîãî
øîêà ðûíî÷íûõ ðåôîðì, îòå÷åñòâåííàÿ íàóêà íà÷àëà äîë
-
ãèé è ñëîæíûé ïóòü ê âîçðîæäåíèþ è îáíîâëåíèþ. Íà áàçå
îñâîåíèÿ è ðàçâèòèÿ êëàññè÷åñêîãî íàñëåäèÿ 20-õ ãîäîâ
ñôîðìèðîâàëèñü ñîâðåìåííûå íàó÷íûå øêîëû, îðèåíòèðî-
âàííûå íà ïîñòèíäóñòðèàëüíóþ ïàðàäèãìó îáùåñòâîâåäå-
íèÿ: öèêëè÷íîé äèíàìèêè è ñîöèîãåíåòèêè, èíòåãðàëüíîãî
ìàêðîïðîãíîçèðîâàíèÿ, èííîâàöèîííàÿ, öèâèëèçàöèîííàÿ,
ñèíåðãåòèêè, ôèëîñîôèè õîçÿéñòâà. Ñëîæíåå îáñòîèò äåëî
â îáëàñòè åñòåñòâåííûõ è òåõíè÷åñêèõ íàóê, ãäå ïðåäåëüíî
óñòàðåëà ïðèáîðíî-ýêñïåðèìåíòàëüíàÿ áàçà.
Êàêîâû ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ íàó÷íîé áàçû èííîâàöèîí
-
íîãî ïðîðûâà â XXI â.?
Ïðîñìàòðèâàþòñÿ äâà ñöåíàðèÿ íà áëèæàéøèå äâà-òðè
äåñÿòèëåòèÿ. Ïðè èíåðöèîííîì ñöåíàðèè äåãðàäàöèÿ íàó÷
-
íîãî ïîòåíöèàëà âî ìíîãèõ íàïðàâëåíèÿõ åñòåñòâåííûõ è
òåõíè÷åñêèõ íàóê ñòàíåò íåîáðàòèìîé. Áþäæåòíûå àññèãíî
-
âàíèÿ áóäóò íàïðàâëÿòüñÿ â îñíîâíîì íà ïîääåðæêó ñòà
-
ðåþùåãî ïîòåíöèàëà àêàäåìè÷åñêîé íàóêè è ðàçâèòèÿ èñ
-
ñëåäîâàíèé â óíèâåðñèòåòàõ, à êîðïîðàöèè, îðèåíòèðîâàí
-
íûå íà èìïîðò òåõíîëîãèé è èíâåñòèöèîííîãî îáîðóäîâà
-
íèÿ, â ìèíèìàëüíîé ñòåïåíè áóäóò ïîääåðæèâàòü
îòðàñëåâóþ íàóêó, îòå÷åñòâåííûå êîíñòðóêòîðñêèå è èí
-
æåíåðíûå øêîëû. Ñîõðàíÿòñÿ íûíåøíèé ðàçðûâ ìåæäó
àêàäåìè÷åñêîé, îòðàñëåâîé, íàóêîé è ïðîèçâîäñòâîì, ìè
-
íèìàëüíûé ïðèòîê òàëàíòëèâîé ìîëîäåæè â îòå÷åñòâåí
-
íóþ íàóêó. Ñïðîñ áèçíåñà íà îòå÷åñòâåííûå èçîáðåòåíèÿ
îñòàíåòñÿ âåñüìà îãðàíè÷åííûì. Ñòàíîâëåíèå ïîñòèíäóñò
-
252
ðèàëüíîé íàó÷íîé ïàðàäèãìû, ôîðìèðîâàíèå íîâûõ íàó÷
-
íûõ øêîë çàòÿíóòñÿ íàäîëãî.
Äðóãîé ñöåíàðèé âûðèñîâûâàåòñÿ ïðè ðåàëèçàöèè ñòðà
-
òåãèè ðàäèêàëüíîé ìîäåðíèçàöèè íà áàçå èííîâàöèîí
-
íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîðûâà. Îí ïðåäïîëàãàåò âîçðàñòà
-
íèå ñïðîñà ãîñóäàðñòâà è áèçíåñà íà îòå÷åñòâåííûå íàó÷
-
íî-òåõíè÷åñêèå äîñòèæåíèÿ, êîíöåíòðàöèþ óñèëèé ó÷åíûõ
è ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ôîðìèðîâàíèÿ ïîñòèíäóñò
-
ðèàëüíîé íàó÷íîé ïàðàäèãìû è âûðàæàþùèõ åå íàó÷íûõ
øêîë, ïîääåðæêè îñíîâàííûõ íà èçîáðåòåíèÿõ áóäóùèõ èí
-
íîâàöèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîá
-
íîñòè îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè. Ïîòåíöèàë äëÿ íàó÷íîãî
ïðîðûâà â Ðîññèè íåîäíîðîäåí è íåîäíîçíà÷åí. Ëó÷øå ïî
-
ëîæåíèå â îáëàñòè îáùåñòâåííûõ íàóê, ãäå îñíîâû òàêîãî
ïðîðûâà áûëè çàëîæåíû åùå â 20–30-å ãîäû ïðîøëîãî âåêà
è ñ 90-õ ãîäîâ âåäåòñÿ èíòåíñèâíàÿ ðàáîòà ïî âîñïðèÿòèþ è
ðàçâèòèþ ýòîãî íàñëåäèÿ, ôîðìèðîâàíèþ ïîñòèíäóñòðèàëü-
íîé ïàðàäèãìû îáùåñòâîâåäåíèÿ. Àêòèâíàÿ ïîääåðæêà
êðóïíûõ èçèáðåòåíèé è áóäóùèõ èííîâàöèé ñîçäàñò ïî÷âó
äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ íàó÷íûõ øêîë.
 îáëàñòè åñòåñòâåííûõ è îñîáåííî òåõíè÷åñêèõ íàóê
äëÿ íàó÷íûõ îòêðûòèé òðåáóåòñÿ ìîùíàÿ, ïîñòîÿííî îáíîâ-
ëÿåìàÿ ýêñïåðèìåíòàëüíàÿ áàçà, ñðåäñòâ íà êîòîðóþ â òå÷å-
íèå ïîñëåäíèõ ïîëóòîðà äåñÿòèëåòèé âûäåëÿëîñü âñå ìåíü
-
øå. Èçíîñ îñíîâíûõ ôîíäîâ â áîëüøèíñòâå íàó÷íûõ îðãàíè-
çàöèé äîñòèã êðèòè÷åñêîãî óðîâíÿ.  êàêîé-òî ìåðå ïîëîæå
-
íèå îáëåã÷àåòñÿ çàðóáåæíûìè ãðàíòàìè è òåì, ÷òî íàèáîëåå
àêòèâíàÿ ÷àñòü èññëåäîâàòåëåé, îñîáåííî ìîëîäûõ, ïîñòîÿí
-
íî èëè íà âðåìÿ âûåçæàþò çà ãðàíèöó è ïîëó÷àþò äîñòóï ê
ìîùíîé ñîâðåìåííîé ýêñïåðèìåíòàëüíîé áàçå. Õîòÿ ïëîäû
èõ èññëåäîâàíèé èñïîëüçóþòñÿ çàðóáåæíûìè óíèâåðñèòåòà
-
ìè è ÒÍÊ, åñòü âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü èõ è â èíòåðåñàõ
Ðîññèè, äëÿ âîññîçäàíèÿ åå íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà, åñëè âî
-
çîáíîâèòñÿ ïðîöåññ ðåýìèãðàöèè ó÷åíûõ.
Ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèè èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà, âîçðîæ
-
äåíèþ ðîññèéñêîãî íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà â íåìàëîé ìåðå
áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü îñóùåñòâëåíèå ñèñòåìû ìåð ïî ïîä
-
äåðæêå íàóêè, íàìå÷åííûõ ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû. Îäíàêî
íóæíî îòìåòèòü, ÷òî èçîáðåòàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ëåæà
-
ùàÿ â îñíîâå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ïðî
-
253
äóêöèè, ïî-ïðåæíåìó íå ïîëó÷àåò äîëæíîé ïîääåðæêè ãî
-
ñóäàðñòâà.
Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà. Äëÿ ñîçäà
-
íèÿ íàó÷íîé áàçû èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà ïîòðåáóþòñÿ
ðàäèêàëüíûå ïåðåìåíû â ñòðóêòóðå íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà
ñòðàíû íà îñíîâå ñòðàòåãè÷åñêîãî íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêî
-
ãî ïëàíèðîâàíèÿ.
Î÷åâèäíî, ÷òî âåñòè ôóíäàìåíòàëüíûå è ïðèêëàäíûå èñ
-
ñëåäîâàíèÿ ñòîëü øèðîêèì ôðîíòîì, êàê â 60–80-å ãîäû,
êîãäà â íàóêó øåë ìîùíûé ïîòîê áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé
è òàëàíòëèâîé ìîëîäåæè, íåðåàëüíî. Ýòî ïðèâåäåò ê ðàñïû
-
ëåíèþ îãðàíè÷åííûõ íàó÷íûõ ñèë è ñðåäñòâ è ê ïîääåðæêå
óñòàðåâøèõ íàó÷íûõ øêîë. Íóæíà ñèëüíàÿ ñåëåêòèâíàÿ íà
-
ó÷íàÿ ïîëèòèêà, êîíöåíòðèðóþùàÿ âíèìàíèå è ðåñóðñû íà
òåõ íàïðàâëåíèÿõ íàó÷íîãî ïîèñêà, ãäå âîçìîæíî çàíÿòü ëè
-
äèðóþùèå ïîçèöèè èëè áûòü â ÷èñëå ëèäåðîâ.
Îòáîð íàó÷íûõ ïðèîðèòåòîâ íàòàëêèâàåòñÿ íà ñòðåìëå-
íèå ñëîæèâøèõñÿ íàó÷íûõ øêîë è òå÷åíèé, â áîëüøèíñòâå
ñâîåì ïðåäñòàâëÿþùèõ óõîäÿùóþ èíäóñòðèàëüíóþ ïàðà-
äèãìó, ëþáîé öåíîé äîêàçàòü ñâîþ ïðèîðèòåòíîñòü è ïðàâî
íà ïîëó÷åíèå áþäæåòíîé ïîääåðæêè.
Âèäèìî, ñëåäóåò èäòè ïî äðóãîìó ïóòè. Âî-ïåðâûõ, âîç-
ëîæèòü íà ÐÀÍ, äðóãèå ãîñóäàðñòâåííûå è âåäóùèå îáùåñò-
âåííûå àêàäåìèè íàóê èññëåäîâàòåëüñêèå óíèâåðñèòåòû
ðàçðàáîòêó äîëãîñðî÷íîãî (íà 25–30 ëåò) ïðîãíîçà èííîâàöè
-
îííî-òåõíîëîãè÷åñêîãî, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è ýêîëîãè
-
÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â Ðîññèè ñ ó÷åòîì ìèðîâûõ òåíäåíöèé è
ïðîáëåìíûå ïðîãíîçû ïî àâàíãàðäíûì íàïðàâëåíèÿì ðàç
-
âèòèÿ íàóêè è òåõíîëîãèé è ïåðèîäè÷åñêóþ (ðàç â 4–5 ëåò)
êîððåêòèðîâêó è ïðîäëåíèå ãîðèçîíòîâ ýòèõ ïðîãíîçîâ,
ðàçðàáàòûâàòü òàêèå ïðîãíîçû íà êîíêóðñíûõ, àëüòåðíà
-
òèâíûõ íà÷àëàõ ïðè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå è ïóáëè
-
êîâàòü èõ. Ýòî ïîçâîëèò áîëåå îáîñíîâàííî îöåíèòü ñòðóê
-
òóðó íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ïåðåâîðîòà, åãî ïðîðûâíûå
íàïðàâëåíèÿ è âîçìîæíîñòè äëÿ Ðîññèè ó÷àñòâîâàòü â ýòèõ
ïðîðûâàõ, à òàêæå îïðåäåëèòü «áîëåâûå òî÷êè», òðåáóþùèå
öåëåóñòðåìëåííîãî íàó÷íîãî ïîèñêà, è íà ýòîé îñíîâå ôîð
-
ìèðîâàòü è ïåðèîäè÷åñêè óòî÷íÿòü ïåðå÷åíü íàó÷íûõ ïðèî
-
ðèòåòîâ, îãðàíè÷èâøèñü ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèì ÷èñëîì
ïðåèìóùåñòâåííî ìåæäèñöèïëèíàðíûõ èññëåäîâàíèé è
îáåñïå÷èâ öåëåâîå èõ ôèíàíñèðîâàíèå.
254
Âî-âòîðûõ, íóæíî ãèáêî ìåíÿòü ñîîòíîøåíèå ðåñóðñîâ,
âûäåëÿåìûõ íà ôóíäàìåíòàëüíûå (ïîèñêîâûå) è ïðèêëàä
-
íûå èññëåäîâàíèÿ, îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàçðàáîòêè è
èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîå îñâîåíèå ïîëó÷åííûõ ðå
-
çóëüòàòîâ â ïðîèçâîäñòâå, â çàâèñèìîñòè îò ñòàäèè ðåøåíèÿ
òîé èëè èíîé ïðîáëåìû, íàó÷íîãî èëè èííîâàöèîííîãî
ïðèîðèòåòà. Åñëè íà ïåðâûõ ñòàäèÿõ íàó÷íîãî ïîèñêà öåíòð
òÿæåñòè íàõîäèòñÿ â îáëàñòè ôèíàíñèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì
ôóíäàìåíòàëüíûõ è ïîèñêîâûõ èññëåäîâàíèé, òî çàòåì îí
ïåðåìåùàåòñÿ ê ðàçðàáîòêàì íà ñòàäèè èííîâàöèîííîãî îñ
-
âîåíèÿ, êîãäà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïîñòåïåííî ñî
-
êðàùàåòñÿ èëè ïðåêðàùàåòñÿ (êðîìå ñîöèàëüíûõ, ýêîëîãè
-
÷åñêèõ è îáîðîííûõ èññëåäîâàíèé). Óëó÷øàþùèå èííîâà
-
öèè îñóùåñòâëÿþò ïðåäïðèíèìàòåëè, êðîìå èííîâàöèé â
íåðûíî÷íîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè, ïî-ïðåæíåìó íàõîäÿùèõñÿ
â ñôåðå çàáîò è îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà.
Çà âðåìÿ êðèçèñà 90-õ ãîäîâ äîëÿ ïðèêëàäíûõ èññëåäî
-
âàíèé è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò çíà÷èòåëüíî ñîêðà-
òèëàñü â ðåçóëüòàòå ðåçêîãî ñâåðòûâàíèÿ îòðàñëåâîé íàóêè.
Ýòî îáóñëîâëåíî ìíîãîêðàòíûì óìåíüøåíèåì èííîâàöèé,
ãîñóäàðñòâåííûõ çàêàçîâ íà âîåííî-òåõíè÷åñêèå ÍÈÎÊÐ è
ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ðåçóëüòàòû ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëå-
äîâàíèé íå íàõîäèëè âîïëîùåíèÿ â áàçèñíûõ èííîâàöèÿõ.
Íåîáõîäèìî âîññòàíîâèòü â ïåðñïåêòèâå îïòèìàëüíûå
ïðîïîðöèè ìåæäó ôóíäàìåíòàëüíûìè è ïðèêëàäíûìè èñ
-
ñëåäîâàíèÿìè è ÎÊÐ, íî äåëàòü ýòî â íîâîé ñòðóêòóðå,
îáåñïå÷èâàÿ ðåàëèçàöèþ èçáðàííûõ ïðèîðèòåòîâ ñîãëàñíî
âûðàáîòàííîé â ßïîíèè «ñòðàòåãèè ëàçåðíîãî ëó÷à», îõâà
-
òûâàþùåé âñå ýòàïû — îò ôóíäàìåíòàëüíîé èäåè äî èñ
-
ïîëüçîâàíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé òåõíèêè è òåõíîëîãèè ó
ïîòðåáèòåëåé, ÷òî ïîçâîëÿåò çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèòü ýòîò
ïóòü. Òåì ñàìûì ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ áóäåò ìåíÿòüñÿ
ïðè ïðîõîæäåíèè íàó÷íîé èäåè ÷åðåç ñòàäèè èññëåäîâàíèé,
ðàçðàáîòîê è èííîâàöèé. Îäíàêî ýòî íå èñêëþ÷àåò è áîëåå
øèðîêîãî ôóíäàìåíòàëüíîãî ïîèñêà ó÷åíûõ íà êîíêóðñíûõ
íà÷àëàõ çà ñ÷åò ãðàíòîâ.
Â-òðåòüèõ, âàæíåéøèì ïóòåì ïîâûøåíèÿ èííîâàöè
-
îí-íîñòè ðîññèéñêîé íàóêè, óâåëè÷åíèÿ ïðèòîêà òàëàíòëè
-
âîé ìîëîäåæè â ýòó ñôåðó ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ
íàóêè è âûñøåé øêîëû. Áîëüøèíñòâî íûíåøíèõ àêàäåìè÷åñ
-
255
êèõ è îòðàñëåâûõ ÍÈÈ âîçíèêëè â XX â. íà áàçå óíèâåðñè
-
òåòîâ è èíñòèòóòîâ, à çàòåì îòïî÷êîâàëèñü îò íèõ, ïîëó÷èâ
ìîùíóþ ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó îò ãîñóäàðñòâà. Îäíàêî
ýòî ðàçäåëåíèå â óñëîâèÿõ êðèçèñà ñòàëî ïðèíîñèòü ãîðü
-
êèå ïëîäû îáîñîáëåííûì ÍÈÈ: çäåñü èäåò ïðîöåññ ñòàðå
-
íèÿ íàó÷íûõ êàäðîâ, ìíîãèå ìîëîäûå ó÷åíûå óåõàëè çà
ãðàíèöó. À âóçîâñêàÿ íàóêà íå ïîëó÷àåò ðåàëüíîé ïîä
-
äåðæêè.
Ñîçäàåòñÿ ñåòü íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûõ öåíòðîâ (èññëå
-
äîâàòåëüñêèõ óíèâåðñèòåòîâ, àêàäåìè÷åñêèõ âóçîâ), êîòî
-
ðûå ïîçâîëÿþò îáúåäèíèòü íàó÷íûé, êîíñòðóêòîðñêèé è îá
-
ðàçîâàòåëüíûé ïîòåíöèàë ïî ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèÿì
íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî è èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà, ïðè
-
âëå÷ü ê ðåøåíèþ òâîð÷åñêèõ çàäà÷ òàëàíòëèâûõ ñòóäåíòîâ,
àñïèðàíòîâ, ìîëîäûõ ó÷åíûõ è ïðåäïðèíèìàòåëåé.  ïî
-
ñëåäíåå âðåìÿ íàìåòèëñÿ ïðîðûâ â îòíîøåíèè ïîääåðæêè
óíèâåðñèòåòñêîé íàóêè, ïðè ýòîì èñïîëüçóåòñÿ çàðóáåæíûé
îïûò, ãäå êðóïíûå óíèâåðñèòåòû èìåþò ìîùíóþ èññëåäîâà-
òåëüñêóþ áàçó.
 ïðîãíîçèðîâàíèè íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìî
èñïîëüçîâàòü ñëåäóþùèå îáîáùàþùèå ïîêàçàòåëè:
• ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ â íàóêå è íàó÷íîì îáñëóæèâàíèè —
âñåãî, â òîì ÷èñëå èññëåäîâàòåëåé íà 1000 ÷åëîâåê, çàíÿ-
òûõ â ýêîíîìèêå;
•
îáúåì çàòðàò íà ÍÈÎÊÐ, èõ äîëÿ â ÂÂÏ è â ðàñõîäíîé
÷àñòè áþäæåòà, òåìïû ïðèðîñòà;
•
ñòðóêòóðà çàíÿòûõ è çàòðàò ïî ñòàäèÿì ÍÈÎÊÐ (ôóíäà
-
ìåíòàëüíûå, ïðèêëàäíûå èññëåäîâàíèÿ, îïûòíî-êîíñò
-
ðóêòîðñêèå ðàáîòû), ïî îòðàñëÿì íàóêè, ïî ïðèíàäëåæ
-
íîñòè íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé (àêàäåìè÷åñêàÿ, âóçîâñêàÿ,
îòðàñëåâàÿ, çàâîäñêàÿ íàóêà).
Áîëüøåå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëèòü ïðîãíîçèðîâàíèþ
èçîáðåòàòåëüñêîé àêòèâíîñòè è èñïîëüçîâàíèþ îòå÷åñòâåí
-
íûõ èçîáðåòåíèé, ðàçâèòèþ èííîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷å
-
ñêîé è ïàòåíòíîé ýêñïåðòèçû ïðè îöåíêå èííîâàöèîííî-èí
-
âåñòèöèîííûõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ, ðåàëüíîé çàùèòå è
ïîääåðæêå îòå÷åñòâåííûõ èçîáðåòåíèé è èõ èñïîëüçîâàíèþ
äëÿ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà, èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà.
256
9.3.Ïðîãíîçèðîâàíèå,ñòðàòåãè÷åñêîå
ïëàíèðîâàíèåèïðîãðàììèðîâàíèå
èííîâàöèîííîéäåÿòåëüíîñòè
Êëþ÷åâàÿ ðîëü èííîâàöèé â ïîâûøåíèè êîí
-
êóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè. Îñíîâíûì ôàêòîðîì
ðàçâèòèÿ, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîá
-
íîñòè ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ èííîâàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü —
îñâîåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå áàçèñíûõ è óëó÷øàþùèõ èííî
-
âàöèé. Îíà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì îáúåêòîì ïðîãíîçèðîâà
-
íèÿ, ñòðàòåãè÷åñêîãî è èíäèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ïðî
-
ãðàììèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è òåõíîëîãè÷åñ
-
êîãî ðàçâèòèÿ.
Èííîâàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü — ýòî èñïîëüçîâàíèå íàó÷
-
íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñ
-
òè òîé èëè èíîé ñôåðû, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóê
-
öèè, óâåëè÷åíèÿ ïðèáûëè èëè ïîëó÷åíèÿ èíîãî ïîëåçíîãî
ýôôåêòà.
Èííîâàöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ âî âñåõ ñôåðàõ ñîöèàëü-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, îíè ðàçëè÷àþòñÿ óðîâíåì íî-
âèçíû, ñôåðîé ðàñïðîñòðàíåíèÿ, ïîëó÷åííûì ðåçóëüòàòîì
(ðèñ. 9.5).
Îñíîâíûì ïðåäìåòîì ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãíîçèðî-
âàíèÿ è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ýïîõàëü-
íûå è áàçèñíûå òåõíîëîãè÷åñêèå èííîâàöèè äëÿ îñâîåíèÿ è
ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïåðñïåêòèâíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ,
íîâûõ ïîêîëåíèé òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ðàäèêàëüíûå ýêî
-
ëîãè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå è ñîöèàëüíûå
èííîâàöèè. Óëó÷øàþùèå èííîâàöèè â ýòèõ ñôåðàõ, íàïðàâ
-
ëåííûå íà ðàñøèðåíèå óæå îñâîåííûõ ðûíî÷íûõ íèø íà îñ
-
íîâå íîâûõ ìîäåëåé òåõíèêè, ìîäèôèêàöèé òåõíîëîãèé, ñî
-
âåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñò
-
âîì, ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì êîðïîðàòèâíîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ
è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ íà ìèêðîóðîâíå.
Îñâîåíèå èííîâàöèé îñóùåñòâëÿåòñÿ íåðàâíîìåðíî, â
ñîîòâåòñòâèè ñ ôàçàìè öèêëîâ ðàçíîé äëèòåëüíîñòè. Èííî
-
âàöèè ïîëó÷àþò óñêîðåííîå ðàçâèòèå â êîíöå ôàçû äåïðåñ
-
ñèè è ñòàíîâÿòñÿ îñíîâîé îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè, èííîâàöè
-
îííîãî îáíîâëåíèÿ îñíîâíîãî êàïèòàëà, ãëàâíûì ñîäåðæà
-
íèåì èíâåñòèöèîííîãî áóìà â ýòîé ôàçå ýêîíîìè÷åñêîãî
öèêëà.
257
Ðûíî÷íûé ìåõàíèçì ñòèìóëèðîâàíèÿ èííîâàöèé ïîêàçàí
íà ðèñ. 9.6. Ïðåäïðèíèìàòåëåé ïîáóæäàåò ê èííîâàöèÿì êîí
-
êóðåíöèÿ. Ïðåäïðèíèìàòåëè, íå îñóùåñòâëÿþùèå èííîâà
-
öèè, òåðÿþò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü è òåðïÿò áàíêðîòñòâî.
Ïðåäïðèíèìàòåëè, îñóùåñòâëÿþùèå ýôôåêòèâíûå èííîâà
-
öèè, â òå÷åíèå íåêîòîðîãî âðåìåíè (ïîêà íîâûå òåõíîëîãèÿ
èëè ïðîäóêò íå ñòàíóò îáùåðàñïðîñòðàíåííûìè) èçâëå
-
êàþò èííîâàöèîííóþ ñâåðõïðèáûëü — òåõíîëîãè÷åñêóþ
êâàçèðåíòó.
258
Ðèñ. 9.5. Êëàññèôèêàöèÿ èííîâàöèé
Áàçèñíûå èííîâàöèè, êîòîðûå îáû÷íî èìåþò ìåæîòðàñ-
ëåâîé õàðàêòåð, òðåáóþò êðóïíûõ íà÷àëüíûõ èíâåñòèöèé è
ñâÿçàíû ñ âûñîêèì ðèñêîì, íóæäàþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêå, îñîáåííî â ñòàðòîâûé ïåðèîä. Íî èìåííî òàêèå
èííîâàöèè îïðåäåëÿþò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ýêîíîìèêè,
îñîáåííî â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè. Ïîýòîìó îñâîåíèå è
ðàñïðîñòðàíåíèå áàçèñíûõ èííîâàöèé ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì
ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ñòðàòåãè÷åñêîãî è èí
-
äèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãðàììèðîâàíèÿ, îñîáåííî
â ïåðèîäû òåõíîëîãè÷åñêèõ ïåðåâîðîòîâ. Òàêîé ïåðåâîðîò
îñóùåñòâëÿåòñÿ â àâàíãàðäíûõ ñòðàíàõ â ïåðâîå äåñÿòèëå
-
òèå XXI â.
Ïðîãíîçèðîâàíèå ìèðîâûõ òåíäåíöèé èííîâàöèîí
-
íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Èñõîäíûì ïóíêòîì ïðî
-
ãíîçèðîâàíèÿ è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ èííîâàöè
-
îííî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿþòñÿ ìåæñòðàíîâîå
ñîïîñòàâëåíèå èñõîäíîãî ñîñòîÿíèÿ è äîëãîñðî÷íûé ïðî
-
ãíîç ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ â ýòîé ñôåðå. Ýòî îñîáåííî âàæíî â
óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè è îòêðûòîñòè ýêîíîìèêè, êîãäà
êîíêóðåíöèÿ ñ çàðóáåæíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè òîâàðîâ è
óñëóã îñóùåñòâëÿåòñÿ íå òîëüêî íà ìèðîâîì, íî è íà âíóò
-
ðåííåì ðûíêå.
259
Ðèñ. 9.6. Ðûíî÷íûé ìåõàíèçì ñòèìóëèðîâàíèÿ èííîâàöèé
Ïðè ðàçðàáîòêå òàêîãî ïðîãíîçà ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïå
-
ðèîäè÷íîñòü ñìåíû òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ è ïîêîëåíèé
òåõíèêè (òåõíîëîãèé) â àâàíãàðäíûõ ñòðàíàõ, îïðåäåëÿþ
-
ùèõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà ìèðîâûõ ðûíêàõ. Íà÷àëî
XXI â., ïîñëå ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà
2001–2002 ãã., õàðàêòåðèçóåòñÿ ïåðåõîäîì ïÿòîãî òåõíîëî
-
ãè÷åñêîãî óêëàäà â íèñõîäÿùóþ ñòàäèþ, ÷òî îïðåäåëèëî
ãëóáèíó ãëîáàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà 2008–2009 ãã.
(ðèñ. 9.7).
Àâàíãàðäíûå â òåõíîëîãè÷åñêîì îòíîøåíèè ñòðàíû è ðå
-
ãèîíû — ÑØÀ, Çàïàäíàÿ Åâðîïà, ßïîíèÿ — ïåðåõîäÿò ê
ðàçðàáîòêå è îñâîåíèþ ïåðâûõ ïîêîëåíèé òåõíîëîãèé øåñ
-
òîãî óêëàäà. Ìîæíî ïðîãíîçèðîâàòü, ÷òî ôàçà îñâîåíèÿ íî
-
âîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà çàâåðøèòñÿ â àâàíãàðäíûõ
ñòðàíàõ â 10-å ãîäû XXI â., à ñ 20-õ ãîäîâ ýòîò óêëàä áóäåò
îïðåäåëÿòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü òîâàðîâ è óñëóã íà ìè
-
ðîâûõ ðûíêàõ è, ñëåäîâàòåëüíî, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà
-
öèîíàëüíûõ ýêîíîìèê.
 ïðîãíîçå ìèðîâîãî èííîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèè ðàññìàòðèâàþòñÿ âîçìîæíîñòè íà-
ó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è èííîâàöèîííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñî
ñòðàíàìè ÑÍÃ è äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòðàíàìè,
ýêñïîðòà è èìïîðòà ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé, ñîçäàíèÿ ìåæ-
äóíàðîäíûõ öåíòðîâ òðàíñôåðòà òåõíîëîãèé.
Ïðîãíîçèðîâàíèå è ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå èí
-
íîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè. Íåîáõî
-
äèìî ðàçðàáàòûâàòü äîëãîñðî÷íûå ïðîãíîçû èííîâàöèîí
-
íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè ñ ó÷åòîì ìèðîâûõ
òåõíîëîãèé. Òàêîé ïðîãíîç íà ïåðèîä äî 2030 ã. ðàçðàáîòàí
Èíñòèòóòîì ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðàòåãèé è Ìåæäóíàðîäíûì
èíñòèòóòîì Ïèòèðèìà Ñîðîêèíà — Íèêîëàÿ Êîíäðàòüåâà è
Âû÷èñëèòåëüíûì öåíòðîì ÐÀÍ
1
. Ïðîãíîç ïîäãîòîâëåí â
äâóõ ñöåíàðèÿõ — èíåðöèîííîì è èííîâàöèîííî-ïðîðûâ
-
íîì. Â 2008 ã. Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê ïðèñòóïèëà ê ðàç
-
ðàáîòêå ïðîãíîçà íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî è ñîöèàëü
-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2030 ã.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì îñóùåñòâëÿòü â ïîðÿäêå
ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà ðàçðàáîòêó è ïóáëèêàöèþ äîëãî
-
260
1
Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Èíòåãðàëüíûé ìàêðîïðîãíîç èííîâà
-
öèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîé è ñòðóêòóðíîé äèíàìèêè ýêîíîìèêè Ðîññèè
íà ïåðèîä äî 2030 ã. Ì.: ÈÍÝÑ, 2006. Ñì. òàêæå ñàéò (www.kuzyk.ru).
Òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä / âðåìåííîé èíòåðâàë
3-é 4-é 5-é 6-é 7-é
Æèçíåííûé öèêë 1885–1950 ãã. 1930–1995 ãã. 1970–2035 ãã. 2005–2075 ãã. 2045–2115 ãã.
Ïðåîáëàäàíèå 1900–1940 ãã. 1940–1980 ãã. 1980–2020 ãã. 2020–2060 ãã. 2060–2100 ãã.
Ðèñ. 9.8. Ðèòì ñìåíû òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ è ïîêîëåíèé òåõíèêè