Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
ñòîèò ñóùåñòâåííî ñîêðàòèòü ýòîò ðàçðûâ, áåç ÷åãî íåâîç
-
ìîæíî ñáëèçèòü óðîâíè òåõíîëîãè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêî
-
ãî ðàçâèòèÿ.
6. Âëèÿíèå ìèëèòàðèçàöèè è âîéí. Òîðìîçîì â ðàçâèòèè
ìèðîâîé ýêîíîìèêè ÿâëÿþòñÿ íåîáõîäèìîñòü âûäåëÿòü
êðóïíûå ðåñóðñû íà âîåííûå íóæäû è ïåðèîäè÷åñêè âîçíè
-
êàþùèå âîåííûå êîíôëèêòû, óíîñÿùèå æèçíè ìèëëèîíîâ
ëþäåé è íàíîñÿùèå çíà÷èòåëüíûé óðîí íàðîäíîìó õîçÿéñò
-
âó. Â ÕÕ â. äâå ìèðîâûå âîéíû, ðÿä ëîêàëüíûõ âîéí, «õî
-
ëîäíàÿ âîéíà» íàíåñëè áîëüøîé óùåðá ýêîíîìèêå, õîòÿ è
íå ñìîãëè îñòàíîâèòü åå ðàçâèòèÿ: çà ñòîëåòèå îáúåì ÂÂÏ
óâåëè÷èëñÿ â 18 ðàç (â ïåðâîé ïîëîâèíå âåêà — â 2,9 ðàçà,
âî âòîðîé, êîãäà êðèçèñîâ è âîåííûõ êîíôëèêòîâ áûëî
ìåíüøå, — â 6,2 ðàçà). Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ýêîíîìèêè ðàáî
-
òàåò íà âîåííûå íóæäû. Â 2003 ã. âîåííûå ðàñõîäû ïî ìèðó
ñîñòàâèëè 948 ìëðä äîëë. — 2,6% ìèðîâîãî ÂÂÏ; èç íèõ
503 ìëðä, 53%, ïðèõîäèëîñü íà ñòðàíû ñ âûñîêèì äîõîäîì,
18,6 ìëðä, 2%, — íà Ðîññèþ. Â àðìèè ñëóæèëî 0,9% ðàáî
-
÷åé ñèëû ìèðà (â Ðîññèè — 1,7%, â ñòðàíàõ ñ âûñîêèì äîõî
-
äîì — 1,1%).
 êîíöå 90-õ ãîäîâ äîëÿ âîåííûõ ðàñõîäîâ íà÷àëà ñîêðà
-
ùàòüñÿ â ðåçóëüòàòå ïðåêðàùåíèÿ «õîëîäíîé âîéíû» è ìå
-
æäóíàðîäíîé ðàçðÿäêè. Îäíàêî â ñâÿçè ñ ðàçâåðòûâàíèåì
áîðüáû ïðîòèâ òåððîðèçìà äîëÿ âîåííûõ ðàñõîäîâ â ÂÂÏ
âíîâü ñòàëà ïîâûøàòüñÿ, õîòÿ âðÿä ëè ýòà òåíäåíöèÿ ñòàíåò
ïðåîáëàäàþùåé â ïåðñïåêòèâå.
Ïðîãíîçèðóÿ ðàçâèòèå ìèðîâîé ýêîíîìèêè íà äîëãî
-
ñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ïî äâóì ñöåíàðèÿì (èíåðöèîííîìó è
èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîìó), íóæíî ó÷èòûâàòü ñîâîêóïíîå
âëèÿíèå ïåðå÷èñëåííûõ âûøå îñíîâíûõ ôàêòîðîâ è ïðîòè
-
âîðå÷èâûõ òåíäåíöèé. Èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîé ñöåíàðèé
îðèåíòèðîâàí íà ñîêðàùåíèå ðàçðûâà â óðîâíå òåõíîëîãè
-
÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíîãî ðàçâè
-
òèÿ íà îñíîâå ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è ïàðòíåðñòâà
ñòðàí è öèâèëèçàöèé, íà îêàçàíèå àâàíãàðäíûìè ñòðàíàìè,
äåëîâûìè êðóãàìè è èíñòèòóòàìè ãëîáàëüíîãî ãðàæäàíñêî
-
ãî îáùåñòâà ðåàëüíîé è ýôôåêòèâíîé ïîìîùè îòñòàþùèì
ñòðàíàì è öèâèëèçàöèÿì äëÿ ïðåîäîëåíèÿ äîñòèãøåé êðè
-
òè÷åñêîé ÷åðòû ïðîïàñòè ìåæäó áîãàòñòâîì è áåäíîñòüþ,
ñîâìåñòíîãî ðåøåíèÿ íîâûõ ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì.
401
15.3. Ïðîãíîçèðîâàíèå ðàçâèòèÿ
âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Ðîññèè
Îáúåêò ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ïðîãíîç äèíàìèêè ìèðîâîé
ýêîíîìèêè, âûÿâëåíèå òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ â äîëãîñðî÷íîé
ïåðñïåêòèâå ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé äëÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ ñòðóê
-
òóðû è äèíàìèêè âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Ðîññèè âî
âñåì èõ ðàçíîîáðàçèè. Îáúåêòàìè ïðåäâèäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ:
•
âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ òîâàðàìè — èõ ýêñïîðò, èìïîðò, ñàëü
-
äî — â ðàçðåçå òîâàðíûõ ãðóïï è ñòðàí (ñî ñòðàíàìè
ÑÍÃ, âíå ÑÍÃ);
•
âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ óñëóãàìè (òðàíñïîðòíûìè, òóðèñòè
-
÷åñêèìè, ôèíàíñîâûìè è äð.) â òîì æå ðàçðåçå;
•
ïðîãíîç ñðåäíèõ ýêñïîðòíûõ è èìïîðòíûõ öåí â òîðãîâ
-
ëå ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ è âíå ÑÍÃ;
•
ìåæäóíàðîäíûå ôèíàíñîâûå îòíîøåíèÿ, âêëþ÷àÿ èíî
-
ñòðàííûå èíâåñòèöèè, âíåøíèé äîëã;
•
äèíàìèêà âàëþòíîãî êóðñà, âëèÿþùåãî íà ýôôåêòèâ
-
íîñòü âíåøíèõ ñâÿçåé è âàëþòíûå ðåçåðâû Öåíòðîáàíêà;
•
ìåæäóíàðîäíûå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå è êóëüòóðíûå ñâÿ
-
çè è îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè;
•
ðàçâèòèå èíòåãðàöèîííûõ ñâÿçåé ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ, â
ðàìêàõ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà
(ÅâðÀçÝÑ) è Ñîþçà Áåëàðóñü — Ðîññèÿ.
 ÑÑÑÐ âñå âèäû âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé íàõîäè
-
ëèñü ïîä æåñòêèì êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îñó
-
ùåñòâëÿëàñü ìîíîïîëèÿ âíåøíåé òîðãîâëè. Ýòî îãðàæäàëî
ýêîíîìèêó îò ðåçêèõ êîíúþíêòóðíûõ êîëåáàíèé íà ìèðî
-
âûõ ðûíêàõ è âîçäåéñòâèÿ çàðóáåæíûõ ìîíîïîëèé è ÒÍÊ,
ïîçâîëÿëî îñóùåñòâëÿòü âíåøíèå ñâÿçè ñ ïîìîùüþ íåáîëü
-
øîãî êîëè÷åñòâà ïðîôåññèîíàëîâ è îáåñïå÷èâàëî èõ ýô
-
ôåêòèâíîñòü, íî â òî æå âðåìÿ îñëàáëÿëî âëèÿíèå ïîçèòèâ
-
íûõ òåíäåíöèé ìèðîâîãî õîçÿéñòâà íà íàöèîíàëüíóþ ýêî
-
íîìèêó, ñîçäàâàëî ùàäÿùèå óñëîâèÿ äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé
íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè.
Âî âòîðîé ïîëîâèíå 80-õ ãîäîâ, ñ íà÷àëîì ïåðåñòðîéêè,
ìîíîïîëèÿ âíåøíåé òîðãîâëè áûëà îñëàáëåíà, îòêðûò äîñ
-
òóï çàðóáåæíîãî êàïèòàëà íà âíóòðåííèé ðûíîê. Áûëî ðàç
-
ðåøåíî ñîçäàíèå ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé â ÑÑÑÐ, ðàçìå
-
ùåíèå êðóïíûõ çàêàçîâ çà ðóáåæîì äëÿ íàñûùåíèÿ ðûíêà.
402
Ðåçêî âûðîñ âíåøíèé äîëã: â 1989 ã. îòðèöàòåëüíîå ñàëü
-
äî âíåøíåé òîðãîâëè ñîñòàâèëî 3,9 ìëðä ðóá., â 1990 ã. —
10 ìëðä ðóá., 16,4% ê ýêñïîðòó. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëî ïàäå
-
íèå ìèðîâûõ è ýêñïîðòíûõ öåí íà íåôòü. Áûë îáúÿâëåí äå
-
ôîëò Âíåøýêîíîìáàíêà ÑÑÑÐ.
 õîäå ðûíî÷íûõ ðåôîðì 90-õ ãîäîâ â Ðîññèè ìîíîïî
-
ëèÿ âíåøíåé òîðãîâëè áûëà îòìåíåíà, ïðåäïðèíèìàòåëè
ïîëó÷èëè ïðàâî îñóùåñòâëÿòü âíåøíåòîðãîâûå îïåðàöèè,
èíîñòðàííûé êàïèòàë ïîëó÷èë äîñòóï íà âíóòðåííèé ðû
-
íîê. Íà ïåðâûõ ïîðàõ ýòî ïðèâåëî ê ïàäåíèþ îáúåìà âíåø
-
íåé òîðãîâëè, íî çàòåì îíà ðàçâèâàëàñü îïåðåæàþùèìè
òåìïàìè, êâîòà âíåøíåé òîðãîâëè — îòíîøåíèå ýêñïîðòà è
èìïîðòà ê ÂÂÏ — ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëàñü.
Ðîññèè ïðèíàäëåæèò íåçíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ â ìåæäóíà
-
ðîäíîé òîðãîâëå òîâàðàìè è óñëóãàìè. Â ìèðîâîì ýêñïîðòå
òîâàðîâ äîëÿ Ðîññèè ñîñòàâëÿëà â 2003 ã. 1,8%, óñëóã —
0,9%; â ìèðîâîì èìïîðòå òîâàðîâ — 1% è óñëóã — 1,6%. Îä
-
íàêî â ïîñëåäíèå ãîäû ýòà äîëÿ óâåëè÷èâàåòñÿ, âíåøíÿÿ
òîðãîâëÿ ðàñòåò îïåðåæàþùèìè òåìïàìè, ÷òî óñèëèâàåò çà
-
âèñèìîñòü ýêîíîìèêè ñòðàíû îò êîíúþíêòóðíûõ êîëåáàíèé
ìèðîâûõ ðûíêîâ.
Ïðè ðàçðàáîòêå äîëãîñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ ðàçâèòèÿ âíåø
-
íåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Ðîññèè ñëåäóåò ó÷èòûâàòü âëèÿ
-
íèå äëèòåëüíî äåéñòâóþùèõ ôàêòîðîâ è öèêëè÷íûõ êîëå
-
áàíèé ìèðîâîé ýêîíîìèêè íà ýêîíîìèêó ñòðàíû.
Âî-ïåðâûõ, íûíåøíèå âûñîêèå òåìïû ðîñòà îáîðîòà ìè
-
ðîâîé òîðãîâëè, ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà âî ìíîãîì îáóñëîâ
-
ëåíû ñêà÷êîîáðàçíûì ðîñòîì öåí íà òîïëèâî, à òàêæå ïîâû
-
øàòåëüíîé ñòàäèåé ñðåäíåñðî÷íîãî ýêîíîìè÷åñêîãî öèêëà
ïîñëå ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà 2001–2002 ãã. Óæå â íà÷àëå
10-õ ãîäîâ, ðàâíî êàê è â íà÷àëå 20-õ ãîäîâ, ñëåäóåò îæèäàòü
íàñòóïëåíèÿ î÷åðåäíûõ êðèçèñíûõ ôàç ñðåäíåñðî÷íûõ öèê
-
ëîâ, êîòîðûå áóäóò ñîïðîâîæäàòüñÿ ñîêðàùåíèåì ñïðîñà íà
ìèðîâûõ ðûíêàõ. Ê òîìó æå ýòî ïåðèîä ïîíèæàòåëüíîé âîë
-
íû ïÿòîãî êîíäðàòüåâñêîãî öèêëà, ÷òî îáû÷íî âåäåò ê óã
-
ëóáëåíèþ êðèçèñíûõ ïàäåíèé ñðåäíåñðî÷íûõ öèêëîâ.
Ëèøü ñ 20-õ ãîäîâ ñëåäóåò îæèäàòü âñòóïëåíèÿ â ïîâûøà
-
òåëüíóþ âîëíó øåñòîãî êîíäðàòüåâñêîãî öèêëà.
Âî-âòîðûõ, ðàçâåðòûâàþùèéñÿ â àâàíãàðäíûõ ñòðàíàõ
ïåðåõîä ê øåñòîìó òåõíîëîãè÷åñêîìó óêëàäó, îñâîåíèå
ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ ïîêîëåíèé òåõ
-
403
íèêè è òåõíîëîãèé â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ïðèâåäóò ê
îòíîñèòåëüíîìó, à çàòåì è àáñîëþòíîìó ñîêðàùåíèþ ñïðî
-
ñà íà ìèíåðàëüíîå òîïëèâî è ñûðüå, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê
ïàäåíèþ ìèðîâûõ öåí íà íåãî. Ê òîìó æå áîãàòûå çàïàñû
ìèíåðàëîâ îãðàíè÷åíû è èñ÷åðïûâàþòñÿ, à ïîòðåáíîñòè
ðàçâèâàþùåéñÿ îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè â ïîëåçíûõ èñêî
-
ïàåìûõ è ïðîäóêòàõ èõ ïåðåðàáîòêè ðàñòóò. Ïîýòîìó ýêñ
-
ïîðò ýòîé ãðóïïû òîâàðîâ è äîõîäû îò íåãî â ïåðñïåêòèâå
ìîãóò ñîêðàùàòüñÿ. Ñëîæèâøååñÿ ñåé÷àñ ïîëîæèòåëüíîå
ñàëüäî âî âíåøíåé òîðãîâëå òîâàðàìè è óñëóãàìè ïðè îïå
-
ðåæàþùåì ðîñòå èìïîðòà ñî âðåìåíåì ïðåâðàòèòñÿ â îòðè
-
öàòåëüíîå.
Â-òðåòüèõ, â óñëîâèÿõ îòñòàâàíèÿ Ðîññèè â ðàñïðîñòðà
-
íåíèè ïÿòîãî è îñâîåíèè øåñòîãî òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ
è ðàçâåðòûâàþùåãîñÿ â àâàíãàðäíûõ ñòðàíàõ òåõíîëîãè÷å
-
ñêîãî ïåðåâîðîòà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ðîññèéñêèõ òîâà
-
ðîâ è óñëóã íà âíåøíåì è âíóòðåííåì ðûíêàõ áóäåò ïàäàòü.
Ýòà òåíäåíöèÿ óñèëèòñÿ â ðåçóëüòàòå ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîñ
-
ñèè ê ÂÒÎ è óìåíüøåíèÿ òàìîæåííûõ áàðüåðîâ. Óæå ñåé
-
÷àñ äîëÿ ãîòîâûõ òîâàðîâ â ðîññèéñêîì ýêñïîðòå ñîñòàâëÿåò
âñåãî 21,5% ïðîòèâ 77% â ñðåäíåì ïî ìèðó, äîëÿ â èìïîðòå
ïðîäîâîëüñòâèÿ è ñåëüõîçñûðüÿ — 20% ïðîòèâ 10,5% ñðåä
-
íåìèðîâûõ è â èìïîðòå òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã — 49% ïðîòèâ
28% ïî ìèðó. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ðîññèéñêàÿ îáðàáàòûâàþ
-
ùàÿ ïðîìûøëåííîñòü è ñôåðà óñëóã áóäóò âûòåñíÿòüñÿ êàê
ñ âíóòðåííåãî, òàê è ñ âíåøíåãî ðûíêà. Ýêîíîìèêà Ðîññèè
âñå áîëüøå áóäåò ïîäïàäàòü ïîä êîíòðîëü ÒÍÊ ñî âñåìè âû
-
òåêàþùèìè îòñþäà ïîñëåäñòâèÿìè.
Â-÷åòâåðòûõ, íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ ïàäåíèÿ äîëè
ñòðàí ÑÍÃ âî âíåøíåé òîðãîâëå Ðîññèè. Ïî ñóòè ýòî ïðî
-
öåññ äåçèíòåãðàöèè åâðàçèéñêîé öèâèëèçàöèè.
Íàðÿäó ñ èíåðöèîííûì ñöåíàðèåì íåîáõîäèìî ðàçðàáà
-
òûâàòü èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîé ñöåíàðèé, íàïðàâëåííûé
íà ïðåîäîëåíèå ñëîæèâøèõñÿ íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé. Ýòîò
ñöåíàðèé ïðåäóñìàòðèâàåò:
•
çàìåäëåíèå òåìïîâ ðîñòà âíåøíåòîðãîâîãî îáîðîòà è
îñîáåííî ýêñïîðòà ìèíåðàëüíîãî è ëåñíîãî ñûðüÿ;
•
ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííûõ èç
-
äåëèé îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè è âîçðàñòàíèå
èõ äîëè êàê íà âíåøíåì, òàê è íà âíóòðåííåì ðûíêå,
ïðîâåäåíèå àêòèâíîé ïîëèòèêè èìïîðòîçàìåùåíèÿ;
404
•
ïîâûøåíèå äîëè òðàíñïîðòíûõ è òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã â
ýêñïîðòå óñëóã íà îñíîâå ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíûõ
òðàíñïîðòíûõ êîðèäîðîâ Ñåâåð–Þã è Âîñòîê–Çàïàä è
ïàäåíèå äîëè òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã â èìïîðòå çà ñ÷åò îïå
-
ðåæàþùåãî ðàçâèòèÿ âíóòðåííåãî è âúåçäíîãî òóðèçìà;
•
óêðåïëåíèå èíòåãðàëüíûõ ñâÿçåé ñ çàèíòåðåñîâàííûìè
ñòðàíàìè ÑÍÃ; ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ ïî ïîâûøåíèþ
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè òîâàðîâ è óñëóã è îñâîåíèþ
íèø íà ìèðîâûõ ðûíêàõ.
 ïðîãíîçèðîâàíèè âíåøíèõ ñâÿçåé Ðîññèè ìîæíî èñ
-
ïîëüçîâàòü îáîáùàþùèå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû):
•
îáîðîò âíåøíåé òîðãîâëè òîâàðàìè è óñëóãàìè — âñåãî,
â òîðãîâëå ñî ñòðàíàìè âíå ÑÍÃ è ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ;
•
êâîòà âíåøíåé òîðãîâëè, ýêñïîðòà è èìïîðòà (îòíîøå
-
íèå ê ÂÂÏ);
•
òîâàðíàÿ ñòðóêòóðà ýêñïîðòà è èìïîðòà ïî îñíîâíûì
ãðóïïàì òîâàðîâ è óñëóã;
•
äîëÿ ýêñïîðòà â ñòðóêòóðå ïðîèçâîäñòâà è èìïîðòà â
ñòðóêòóðå ïîòðåáëåíèÿ òîâàðîâ è óñëóã;
•
äèíàìèêà ñðåäíèõ ýêñïîðòíûõ è èìïîðòíûõ öåí ïî îñ
-
íîâíûì òîâàðàì è óñëóãàì. Ñëåäóåò âåðíóòüñÿ ê ðàçðà
-
áîòêå èíäåêñîâ ýêñïîðòíûõ è èìïîðòíûõ öåí â ñîîòâåò
-
ñòâèè ñ äèíàìèêîé âíóòðåííèõ öåí;
•
ïëàòåæíûå áàëàíñû, õàðàêòåðèçóþùèå ðåçóëüòàòû
âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé;
•
ïðîãíîç âàëþòíûõ êóðñîâ è ñîîòíîøåíèÿ ïîêóïàòåëüíîé
ñïîñîáíîñòè âàëþò.
15.4. Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ
ñâÿçåé Ðîññèè
Äîëãîñðî÷íàÿ ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ
ñâÿçåé Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ñòðàòåãè÷åñêîãî
ïëàíà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è èííîâàöèîííî-òåõíîëî
-
ãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà äîëãîñðî÷
-
íóþ ïåðñïåêòèâó. Ýòà ñòðàòåãèÿ íàïðàâëåíà íà ðåàëèçàöèþ
èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîãî ñöåíàðèÿ ïðîãíîçà, åå ðàçðàáîò
-
êà îòâå÷àåò íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì ñòðàíû â óñëîâèÿõ
ðàçâèâàþùåéñÿ ãëîáàëèçàöèè, ïîñêîëüêó ñòðàòåãèÿ ïðåïÿò
-
405
ñòâóåò ñòðåìëåíèþ ÒÍÊ óñòàíîâèòü êîíòðîëü íàä ýêîíîìè
-
êîé ñòðàíû.  ÷åì ñîñòîÿò îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ýòîé ñòðà
-
òåãèè?
1. Çàìåäëåíèå òåìïîâ ðîñòà ýêñïîðòà è èìïîðòà òîâàðîâ
è óñëóã â èíòåðåñàõ îñëàáëåíèÿ çàâèñèìîñòè ýêîíîìèêè îò
êîíúþíêòóðû ìèðîâîãî ðûíêà, óêðåïëåíèÿ ïîçèöèé îòå÷å
-
ñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà âíåøíåì ðûíêå. Âðÿä ëè ìîæ
-
íî ïðèçíàòü íîðìàëüíûìè ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà
(â òåêóùèõ öåíàõ) âíåøíåòîðãîâîãî îáîðîòà ñî ñòðàíàìè
âíå ÑÍÃ çà 2001–2005 ãã., ðàâíûå 20,7%, è ñî ñòðàíàìè
ÑÍÃ — 14,8% ïðè òåìïå ðîñòà ÂÂÏ 6,2%. Â ýêîíîìèêå îïðå
-
äåëÿþùóþ ðîëü èãðàþò îòðàñëè, îðèåíòèðîâàííûå íà ýêñ
-
ïîðò, à âíóòðåííèé ðûíîê îòäàåòñÿ ïîä êîíòðîëü ÒÍÊ, çà
-
ðóáåæíûì ïðîèçâîäèòåëÿì òîâàðîâ è óñëóã. Êâîòà âíåøíåé
òîðãîâëè ñóùåñòâåííî ïðåâûøàåò ñðåäíåìèðîâóþ, à ýêîíî
-
ìèêà íàõîäèòñÿ â ðàñòóùåé çàâèñèìîñòè îò êîëåáàíèé
êîíúþíêòóðû ìèðîâîãî ðûíêà.
2. Èçìåíåíèå ñòðóêòóðû âíåøíåé òîðãîâëè â ñòîðîíó ïî
-
âûøåíèÿ äîëè ãîòîâûõ èçäåëèé â ýêñïîðòå òîâàðîâ (ïðè ñî
-
êðàùåíèè äîëè òîïëèâà), ïðè ñîêðàùåíèè äîëè èíâåñòèöè
-
îííîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïðîäîâîëüñòâèÿ è ïðîìòîâàðîâ â
ñòðóêòóðå èìïîðòà òîâàðîâ. Ýòî ïîçâîëèò ñíèçèòü òåìïû
èñ÷åðïàíèÿ íåâîçîáíîâëÿåìûõ çàïàñîâ èñêîïàåìîãî ñûðüÿ
è òîïëèâà â èíòåðåñàõ áóäóùèõ ïîêîëåíèé è ñîçäàòü áîëåå
áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé
ãîòîâûõ èçäåëèé.
3. Ðàçâèòèå èíòåãðàöèîííûõ ñâÿçåé ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ,
îñîáåííî â îáëàñòè èííîâàöèîííîãî ïàðòíåðñòâà, óêðåïëå
-
íèå ïîçèöèé Ðîññèè íà ðûíêàõ ýòèõ ñòðàí, à òàêæå â òîðãîâ
-
ëå ñî ñòðàíàìè Âîñòîêà, îñëàáëåíèå çàâèñèìîñòè îò ïîñòà
-
âîê òîâàðîâ è óñëóã èç ñòðàí Çàïàäà, ïðåæäå âñåãî Çàïàäíîé
Åâðîïû è ÑØÀ. Íåëüçÿ ïðèçíàòü íîðìàëüíûì, ÷òî äîëÿ
ñòðàí ÑÍÃ ñ 1998 ïî 2004 ã. â ðîññèéñêîì ýêñïîðòå ñíèçè
-
ëàñü ñ 21,2 äî 16,5%, à â èìïîðòå — ñ 24,6 äî 20,7%. Ýòî ñâè
-
äåòåëüñòâóåò î äåçèíòåãðàöèè â ðàìêàõ ÑÍÃ, óõîäå Ðîññèè ñ
ðàíåå îñâîåííûõ ðûíêîâ. Â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà â ñòðàíû
ÑÍÃ ïðåîáëàäàþò ìèíåðàëû (â 2005 ã. — 46%), ìàøèíû,
îáîðóäîâàíèå è òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà (18,2%), ìåòàëëû è
äðàãîöåííûå êàìíè (12,6%); â ñòðóêòóðå èìïîðòà — ïðîäòî
-
âàðû è ñåëüõîçñûðüå (20,5%), ìàøèíû, îáîðóäîâàíèå è
406
òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà (26,4%), ìåòàëëû è äðàãîöåííûå
êàìíè (17,9%). Íåîáõîäèìî óñèëèâàòü èííîâàöèîííîå ñî
-
òðóäíè÷åñòâî â ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèÿõ, ÷òîáû ïîâû
-
ñèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðîäóêöèè â óñëîâèÿõ ðàçâåð
-
òûâàþùåãîñÿ â ìèðå òåõíîëîãè÷åñêîãî ïåðåâîðîòà, ñîâìåñò
-
íî îñâàèâàòü íèøè íà ìèðîâûõ ðûíêàõ.
4. Ðàñøèðåíèå ýêñïîðòà è ñîêðàùåíèå èìïîðòà óñëóã
äîëæíî çàíÿòü îäíî èç öåíòðàëüíûõ ìåñò â ñòðàòåãèè âíåø
-
íåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  2004 ã. ýêñïîðò óñëóã èç
Ðîññèè ñîñòàâèë 20,2 ìëðä äîëë., 0,9% ìèðîâîãî ýêñïîðòà
óñëóã; èìïîðò — 32,8 ìëðä äîëë., 1,6% ìèðîâîãî èìïîðòà;
îòðèöàòåëüíîå ñàëüäî — 12,5 ìëðä äîëë. Îñíîâíîå âíèìà
-
íèå ñëåäóåò óäåëèòü óëó÷øåíèþ ñîîòíîøåíèÿ ýêñïîðòà è
èìïîðòà ïî òóðèçìó. Ýòîìó áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèå
âíóòðåííåãî òóðèçìà è ñîçäàíèå ñâîáîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ
çîí â îáëàñòè òóðèçìà, à òàêæå èíòåíñèâíîå èñïîëüçîâàíèå
ìåæäóíàðîäíûõ òðàíñïîðòíûõ êîðèäîðîâ Âîñòîê — Çàïàä è
Ñåâåð — Þã, ñîçäàíèå ìåæäóíàðîäíîãî òóðèñòè÷åñêîãî
öåíòðà â ðàéîíå ã. Ñî÷è.
5. Áîëåå ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå äîõîäîâ îò âíåøíå
-
ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ èííîâàöèîííîãî îáíîâëå
-
íèÿ è ìîäåðíèçàöèè ýêîíîìèêè.  òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò ïî
-
ëîæèòåëüíîå ñàëüäî Ðîññèè âî âíåøíåé òîðãîâëå ñîñòàâ
-
ëÿåò äåñÿòêè ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ (â 2000 ã. — 60,2 ìëðä,
â 2003 ã. — 59,9 ìëðä, â 2005 ã. — 11,9 ìëðä). ×àñòè÷íî ýòè
ñðåäñòâà èäóò íà âîçìåùåíèå îòðèöàòåëüíîãî ñàëüäî â òîð
-
ãîâëå óñëóãàìè, ÷àñòè÷íî — íà òåêóùèå ðàñõîäû, íî â îñ
-
íîâíîì íàêàïëèâàþòñÿ â âàëþòíîì ðåçåðâå Öåíòðîáàíêà è
Ñòàáèëèçàöèîííîì ôîíäå ïðàâèòåëüñòâà è ðàçìåùàþòñÿ â
öåííûõ áóìàãàõ è íà ñ÷åòàõ â çàðóáåæíûõ áàíêàõ.  òî æå
âðåìÿ äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â èíâåñòèöèÿõ ñîñòàâëÿ
-
åò âñåãî 7,1%, ñâåðõäîõîäû â ìàëîé ñòåïåíè íàïðàâëÿþòñÿ
íà èííîâàöèîííîå îáíîâëåíèå ïðåäåëüíî óñòàðåâøèõ îñ
-
íîâíûõ ôîíäîâ è ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðî
-
äóêöèè. Ýòà ñâîåîáðàçíàÿ ôèíàíñîâàÿ ïèðàìèäà ïðè èçìå
-
íåíèè â íåáëàãîïðèÿòíóþ ñòîðîíó êîíúþíêòóðû è öåí ìè
-
ðîâûõ ðûíêîâ ìîæåò ïðèâåñòè ê íîâîìó êðèçèñó. Íåîáõî
-
äèìî ïî ïðèìåðó Êàçàõñòàíà è äðóãèõ ñòðàí íàïðàâèòü
çíà÷èòåëüíóþ äîëþ íàêîïëåííîé ìèðîâîé íåôòåãàçîâîé
ðåíòû íà ñîçäàíèå è ðàçâèòèå êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ ïðîèç
-
407
âîäñòâ â îáðàáàòûâàþùèõ îòðàñëÿõ, íà ðåàëèçàöèþ ñòðàòå
-
ãèè èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà.
6. Ïðèñîåäèíåíèå Ðîññèè ê ÂÒÎ ìîæåò óñèëèòü íåãàòèâ
-
íûå òåíäåíöèè â ñòðóêòóðå âíåøíåé òîðãîâëè Ðîññèè, ñîçäà
-
âàÿ áîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ îñâîåíèÿ åå ðûíêîâ
çàðóáåæíûìè ÒÍÊ. Ïîýòîìó ïðè ïîäãîòîâêå ê ïðèñîåäèíå
-
íèþ è â ïåðåõîäíûé ïåðèîä íóæíî óäåëèòü îñîáîå âíèìà
-
íèå ïîâûøåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííûõ òî
-
âàðîâ è óñëóã êàê íà âíóòðåííåì, òàê è íà âíåøíèõ ðûíêàõ,
èñïîëüçîâàíèþ èìåþùèõñÿ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ,
çàäåëîâ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðèîðèòåòíûõ èííîâàöèîííûõ
ïðîåêòîâ. Ïîòðåáóåòñÿ óñèëèòü ìàðêåòèíã-ïðîãíîçèðîâà
-
íèå äëÿ âûÿâëåíèÿ è îñâîåíèÿ ïðîèçâîäñòâ ñ êîíêóðåíòíû
-
ìè ïðåèìóùåñòâàìè. Ýòîìó áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñîçäàíèå
ñâîáîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîí.
Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïðèíÿòîå ðåøåíèå î ïîâûøå
-
íèè âíóòðåííèõ öåí íà ãàç äî óðîâíÿ ìèðîâûõ (ïðàêòè÷å
-
ñêè âòðîå) îñëàáëÿåò êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà îòå÷å
-
ñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è óõóäøàåò óñëîâèÿ æèçíè íà
-
ñåëåíèÿ.
7. Àêòèâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà èìïîðòîçàìå
-
ùåíèÿ è ýêñïîðòà âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé ïðîäóêöèè.  2005 ã.
èìïîðò ìàøèí, îáîðóäîâàíèÿ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
ñîñòàâèë 43,4 ìëðä äîëë. ïðîòèâ 10,1 ìëðä äîëë. â 1991 ã.;
ýêñïîðò ìèíåðàëüíûõ ïðîäóêòîâ — 155,9 ìëðä äîëë. ïðî
-
òèâ 32,8 ìëðä äîëë. â 1991 ã. Ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü, ÷òî
êðóïíûå ñåãìåíòû ðîññèéñêîãî ðûíêà ôàêòè÷åñêè íàõîäÿò
-
ñÿ ïîä êîíòðîëåì ÒÍÊ: çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïèùåâîé ïðî
-
ìûøëåííîñòè, ðûíîê áûòîâîé ðàäèîýëåêòðîíèêè. Â ðåçóëü
-
òàòå ïðèñîåäèíåíèÿ ê ÂÒÎ óñëîâèÿ äëÿ îñâîåíèÿ ÒÍÊ íà
-
öèîíàëüíîé ýêîíîìèêè è âíóòðåííåãî ðûíêà áóäóò åùå áî
-
ëåå áëàãîïðèÿòíûìè. Ãîñóäàðñòâî äîëæíî èñïîëüçîâàòü
ìåòîäû ïðÿìîãî è êîñâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåòîðãî
-
âûõ ñâÿçåé äëÿ çàùèòû èíòåðåñîâ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.
Êîíòðîëüíûå âîïðîñû è çàäàíèÿ
1. Êàêîâû ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðèíöèïû ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ
ìèðîâîãî ðûíêà è âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè?
2. Êàêîâû îñîáåííîñòè ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ýêîíî
-
ìèêè è íàñêîëüêî íàäåæíû ýòè ïðîãíîçû?
408
3. Íàçîâèòå îñíîâíûå ôàêòîðû, îïðåäåëÿþùèå òåíäåíöèè ìèðîâîé
ýêîíîìèêè â ïåðñïåêòèâå ïåðâûõ òðåõ äåñÿòèëåòèé XXI â., è ïî
-
êàæèòå âîçäåéñòâèå ýòèõ ôàêòîðîâ íà ýêîíîìèêó Ðîññèè.
4. Îïðåäåëèòå âîçìîæíûå ñöåíàðèè ðàçâèòèÿ âíåøíåé òîðãîâëè è
åå ñòðóêòóðû íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó è îöåíèòå ïîñëåä
-
ñòâèÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ ñöåíàðèåâ.
5. Êàêîå âëèÿíèå îêàæåò ïðèñîåäèíåíèå Ðîññèè ê ÂÒÎ íà äèíàìèêó
è ñòðóêòóðó ýêîíîìèêè è âíåøíèõ ñâÿçåé Ðîññèè? Êàê ó÷èòû
-
âàòü ýòè ïîñëåäñòâèÿ ïðè îáîñíîâàíèè ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ
âíåøíåé òîðãîâëè?
6. Êàêîâû ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ èíòåãðàöèîííûõ ñâÿçåé ñî ñòðà
-
íàìè ÑÍà è ÅâðÀçÝÑ?
Ãëàâà 16
ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÉ ÎÏÛÒ
ÄÎËÃÎÑÐÎ×ÍÎÃÎ ÏÐÎÃÍÎÇÈÐÎÂÀÍÈß
È ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÏËÀÍÈÐÎÂÀÍÈß
16.1. Çàðóáåæíûé îïûò òåõíîëîãè÷åñêîãî
ïðîãíîçèðîâàíèÿ
1
Ïðîãíîçèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ÿâëåíèé
èìååò çà ðóáåæîì ìíîãîâåêîâóþ èñòîðèþ — ïî ìåíüøåé
ìåðå ñî âðåìåí êóëüòà áîãà-ïðîðèöàòåëÿ Àïîëëîíà â Äðåâ
-
íåé Ãðåöèè. Â ñðåäíèå âåêà áûë íàïèñàí òðàêòàò Íîñòðàäà
-
ìóñà «Ñòîëåòèÿ» (ïåðâîå èçäàíèå óâèäåëî ñâåò â 1555 ã.),
ñîõðàíèâøèé ñâîþ øèðîêóþ èçâåñòíîñòü è ïîïóëÿðíîñòü
äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. Íàêîíåö, íåëüçÿ íå âñïîìíèòü â
ýòîé ñâÿçè èìÿ Ìàëüòóñà, èäåè êîòîðîãî â òå÷åíèå ìíîãèõ
ëåò ñòèìóëèðîâàëè ïðîãíîñòè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñ
-
òè äåìîãðàôèè, ýêîëîãèè è ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ.
Èíòåðåñ ê ïðîáëåìàì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðî
-
ãíîçèðîâàíèÿ, à òàêæå íàó÷íîìó îáîñíîâàíèþ è ìåòîäîëî
-
ãèè ïîñòðîåíèÿ ïðîãíîçîâ óñèëèëñÿ â ïîñëåâîåííûå ãîäû
ÕÕ â. Çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ýòîì ñûãðàëà â êîíöå 60-õ — íà
-
÷àëå 70-õ ãîäîâ àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü Ðèìñêîãî êëóáà ïî
ïðèìåíåíèþ äëÿ öåëåé íàó÷íîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ ìîäåëåé
ñèñòåìíîé äèíàìèêè Ôîððåñòåðà (1971 ã.) è Ìèäîóçà
(1972 ã.). Ðàáîòà ïîñëåäíåãî «Ïðåäåëû ðîñòà» êîëè÷åñòâåí
-
íî îáîñíîâàëà ñåðüåçíûå óãðîçû, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü
íà ïóòè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà êàê åäèíîãî öå
-
ëîãî èç-çà ñîêðàùåíèÿ çàïàñîâ ýíåðãèè è ñûðüåâûõ ðåñóð
-
410
1
Àâòîð ðàçäåëà — ê.ò.í. À.À. Äàãàåâ, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê
ÈÌÝÌÎ ÐÀÍ.