Международные полеты воздушных судов выполняются на основе
международных договоров Российской Федерации или разрешений, выдаваемых в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила
международных полетов воздушных судов и другая информация, необходимая для
осуществления международных воздушных сообщений, публикуются в сборнике
аэронавигационной информации Российской Федерации.
На автомобильном транспорте перевозки подразделяются на городские,
пригородные, междугородные и международные (ст. 4 УАТ и ГЭТ).
К городским перевозкам относятся перевозки в пределах черты города (другого
населенного пункта); к пригородным - перевозки за пределы черты города (другого
населенного пункта) на расстояние до 50 км включительно; к междугородным - перевозки
за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км; к
международным - перевозки за пределы или из-за пределов Российской Федерации с
пересечением Государственной границы Российской Федерации. Городские,
пригородные, междугородные и международные перевозки грузов и пассажиров
осуществляются перевозчиком на основании лицензии, выданной в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Безусловно, важным условием при перевозке грузов, является разграничение
понятий "перевозка грузов" и "транспортировка грузов".
В действующем законодательстве, ряде федеральных законов и постановлений
Правительства Российской Федерации применены понятия "транспортирование грузов" и
"перевозка грузов". Так, в ст. 15 Федерального закона от 21 июня 1997 г. N 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" говорится о грузах,
которые "хранятся, транспортируются", а в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. N
150-ФЗ "Об оружии" в ст. 1 "Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном
законе" применяются понятия "перевозка" и "транспортирование" оружия. Статья 25
данного Закона называется "Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение,
коллекционирование и экспонирование оружия", т.е., перечисляя эти понятия,
законодатель полагает, что они не тождественны и означают разные формы перемещения
оружия. В Правилах оборота боевого, ручного, стрелкового и иного оружия, боеприпасов
и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных
организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15
октября 1997 г. N 1314, также используются оба эти понятия, а разд. VI Правил носит
название "Перевозка и транспортирование оружия".
Применяемые в законодательстве понятия "транспортирование грузов" и
"перевозка грузов", безусловно, не идентичны, так как означают различные формы
перемещения грузов (продукции, товаров). Хотя может создаться впечатление, что эти
понятия тождественны, поскольку и транспортирование грузов, и перевозка грузов
подразумевают перемещение их из одной точки в другую. Однако это не так. Следует
иметь в виду, что не всякое территориальное перемещение грузов (их транспортирование)
с помощью транспортных средств, как это предусмотрено в Федеральном законе "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов", можно назвать
перевозкой. Так называемое технологическое транспортирование грузов, выполняемое
собственным транспортом какого-либо юридического либо физического лица (перевозка
сырья со склада в цех, готовой продукции на склад и т.д.), не порождает обязательств по
перевозке грузов. Не порождает обязательств по перевозке грузов, например,
транспортирование оружия, осуществляемое не только внутри своего производства, но и
за его пределами. Отличие транспортирования грузов от их перевозки состоит прежде
всего в том, что последнее всегда осуществляется на основании договора перевозки и,
самое главное, всегда строится на эквивалентно-возмездных началах. При
транспортировании грузов этого может не быть, поскольку само транспортирование
может осуществляться транспортным средством, принадлежащим юридическому или