Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики

Подождите немного. Документ загружается.

иностранного государства с обязательством возвращения в оговоренный срок в

Россию (ст. 5 Закона о вывозе культурных ценностей).

9. Обязательному возвращению в Россию безусловно подлежат

следующие законно вывезенные за ее пределы (для проведения выставок,

реставрационных работ, научных исследований и т.п.) предметы культурного

достояния:

1) движимые предметы, представляющие историческую, художественную,

научную или иную культурную ценность, отнесенные к особо ценным объектам

культурного наследия РФ, независимо от времени их создания;

2) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые

государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке,

установленном законодательством РФ;

3) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и

муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных

хранилищах культурных ценностей РФ. По решению уполномоченных

государственных органов данное правило может быть распространено на иные

музеи, архивы, библиотеки;

4) культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не

предусмотрено законом (ст. 9 Закона о вывозе культурных ценностей).

В отношении указанных предметов возможен только временный вывоз за

пределы Российской Федерации. По другим предметам культурного достояния

специальным законом должно быть установлено положение об их обязательном

возвращении в РФ.

10. Порядок вывоза культурных ценностей из РФ состоит в следующем.

Заявленные к вывозу или временному вывозу с территории Российской

Федерации культурные ценности подлежат обязательной экспертизе (ст. 18

Закона о вывозе культурных ценностей). Экспертизу осуществляют

уполномоченные на это Министерством культуры РФ и Федеральной архивной

службой России специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и

научноисследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся

внештатными экспертами и (или) членами экспертных комиссий Министерства

культуры или его территориальных органов по сохранению культурных

ценностей. Результаты экспертизы являются основанием для принятия

Министерством культуры РФ или его территориальными органами решения о

возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных

ценностей с территории Российской Федерации (п. 3, 4 Положения о проведении

экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей).

Экспертиза осуществляется по заявлению собственника культурных

ценностей либо уполномоченного им лица, представляемому в Министерство

культуры или его территориальные органы. Заявление должно содержать

информацию о собственнике культурных ценностей, об основании

возникновения у него права собственности на заявляемые к вывозу или

временному вывозу с территории России культурные ценности, а также их

описание. При временном вывозе культурных ценностей в заявлении также

указываются цель, условия и сроки их нахождения за пределами территории

России. К заявлению прилагаются:

а) список с описанием культурных ценностей при количестве предметов

более двух (в трех экземплярах);

б) по три фотографии каждой культурной ценности размером не менее

8х12 см. При вывозе и временном вывозе архивных документов, печатных

изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики

представления фотографий не требуется;

в) копии документов, подтверждающих право собственности

юридического лица на вывозимые культурные ценности (с представлением

оригиналов);

г) документы, удостоверяющие стоимость культурных ценностей;

д) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской

Федерации за пределами РФ, или документа, удостоверяющего личность

гражданина или подданного иностранного государства на территории России,

либо копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом

лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

е) в случае временного вывоза культурных ценностей - договор с

принимающей стороной о целях и условиях вывоза; документ, подтверждающий

коммерческое страхование временно вывозимых культурных ценностей с

обеспечением всех случаев страховых рисков, либо документ о государственной

гарантии финансового покрытия всех рисков, предоставленный страной,

принимающей культурные ценности; документально подтвержденные гарантии

принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения

в отношении сохранности и возврата временно вывозимых культурных

ценностей и др. Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются в

специальном журнале. Заявителю выдается уведомление о получении

заявления с указанием его регистрационного номера (п. 8-10 Положения о

проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей).

Выявление в процессе рассмотрения документов, представленных

заявителем, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя

правомочий, позволяющих осуществить вывоз или временный вывоз культурных

ценностей с территории Российской Федерации, является основанием для

отказа заявителю в их вывозе или временном вывозе.

Срок проведения экспертизы культурных ценностей в зависимости от

сложности экспертных работ и объема представляемых материалов не должен

превышать 30 дней. При необходимости культурные ценности с согласия

заявителя могут подвергаться дополнительному технологическому

исследованию в музейных, архивных и реставрационных учреждениях

Министерства культуры или Федеральной архивной службы России. В этом

случае срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30

дней.

Экспертное заключение (в письменной форме) выносится на основе

всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности,

авторства, наименования, места и времени создания, материала и техники

исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличительных особенностей,

состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов. Оно

должно содержать обоснованные выводы относительно возможности или

невозможности вывоза или временного вывоза представленных культурных

ценностей с территории Российской Федерации и предложения по их оценке,

основанные на их рыночной стоимости (п. 11-16 Положения о проведении

экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей).

На основании экспертного заключения, решения Государственной

экспертной комиссии, а также по результатам проверки культурных ценностей

по государственным охранным спискам или реестрам Министерство культуры

или его территориальные органы принимают решение о возможности или

невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с

территории России. Решение о возможности временного вывоза культурных

ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и

муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных

хранилищах культурных ценностей, принимается только при наличии документа,

подтверждающего согласие на это органа исполнительной власти, в ведении

которого находится учреждение, заявляющее о временном вывозе культурных

ценностей.

При принятии решения выдается свидетельство на право вывоза

культурных ценностей с территории России. Бланки свидетельств имеют

степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и

номер и являются документами строгой отчетности. Свидетельство

оформляется в двух экземплярах, каждый из которых скрепляется печатью

Министерства культуры или его территориального органа, выдавшего

свидетельство. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные

указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному

вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство

должностного лица. При временном вывозе культурных ценностей в

свидетельстве указываются цель и срок их вывоза, которые должны

соблюдаться во время их нахождения за пределами территории Российской

Федерации. Свидетельство является основанием для пропуска вывозимых или

временно вывозимых культурных ценностей через таможенную и

государственную границы Российской Федерации (п. 19-21 Положения о

проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей).

11. Объективная сторона преступления заключается в невозвращении в

установленный срок на территорию России указанных выше предметов,

вывезенных за ее пределы.

12. Под невозвращением культурных ценностей на территорию России

понимают оставление их на территории иностранного государства по истечении

обусловленного договором срока.

13. Срок возвращения культурных ценностей устанавливается в договоре

о возврате временно вывезенных культурных ценностей, который заключается

между организацией или лицом, вывозящими ценности, и их владельцами

(государством, организацией, другим владельцем). Интересы владельца

представляет федеральная служба по сохранности культурных ценностей.

14. Преступление окончено с момента несовершения действий, которые

лицо должно было совершить.

15. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.

Должна быть установлена реальная возможность возврата ценностей

виновным.

16. Если лица, ответственные за возвращение ценностей, еще до их

вывоза преследовали цель присвоения ценностей на территории иностранного

государства, ответственность по ст. 190 УК РФ исключается. Виновный

привлекается к уголовной ответственности за хищение.

17. Субъектом преступления может быть любое лицо (частное,

руководитель любой организации), ответственное за возвращение предметов

культурного достояния в Россию.

Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных

драгоценных камней или жемчуга *(342)

1. О распространенности незаконного оборота драгоценных металлов,

природных драгоценных камней или жемчуга свидетельствуют следующие

данные.

Таблица 42

Состояние преступности, связанной с незаконным оборотом драгоценных

металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, в 1997-2005 гг.

┌──────────┬──────────────┬───────────────────┬───────────┬───────────────────┬───────────────────┬──────────┐

│ Годы │ Количество │ В % ко всем │ В % к │ Количество │ В % ко всем │ В % к │

│ │ преступлений │зарегистрированным │ 1997 г. │ привлеченных к │ привлеченным к │ 1997 г. │

│ │ │ посягательствам в │ │ ответственности │ответственности за │ │

│ │ │сфере экономической│ │ │ преступления в │ │

│ │ │ деятельности │ │ │сфере экономической│ │

│ │ │ │ │ │ деятельности │ │

├──────────┼──────────────┼───────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────┤

│ 1997 │ 1785 │ 2,89 │ - │ 1165 │ 2,78 │ - │

│ 1998 │ 1645 │ 1,92 │ 92,2 │ 1099 │ 1,79 │ 94,3 │

│ 1999 │ 1730 │ 1,47 │ 96,9 │ 1351 │ 1,51 │ 116,0 │

│ 2000 │ 2095 │ 1,31 │ 117,4 │ 1514 │ 1,21 │ 130,0 │

│ 2001 │ 2284 │ 1,38 │ 128,0 │ 1415 │ 1,07 │ 121,5 │

│ 2002 │ 2204 │ 1,54 │ 123,5 │ 1387 │ 1,34 │ 119,1 │

│ 2003 │ 1856 │ 1,54 │ 104,0 │ 1231 │ 1,48 │ 105,7 │

│ 2004 │ 1754 │ 2,99 │ 98,3 │ 1098 │ 7,02 │ 94,2 │

│ 2005 │ 1696 │ 1,96 │ 95,0 │ 1026 │ 5,17 │ 88,1 │

└──────────┴──────────────┴───────────────────┴───────────┴───────────────────┴───────────────────┴──────────┘

"Диаграмма 37. Динамика преступности и привлечения к ответственности за

незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней

или жемчуга в 1997-2005 гг."

Как видим, изменения в анализируемой преступности не слишком

значительные, если судить по абсолютным цифрам, но с 2001 г. наблюдается

некоторое снижение и количества ежегодно выявляемых преступлений, и

количества лиц, привлеченных к ответственности.

2. Объект преступления - общественные экономические отношения,

основанные на таком принципе осуществления экономической деятельности, как

законность.

Общественную опасность преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ,

составляет незаконный характер сделок с драгоценными камнями, жемчугом,

металлами. Анализируемое преступление нарушает принципы государственного

регулирования деятельности юридических и физических лиц в сфере

обращения драгоценных металлов и драгоценных камней; часто сопутствует

другим преступлениям, предметом которых выступают драгоценные металлы и

природные драгоценные камни или жемчуг, в частности - хищениям,

должностным и иным посягательствам.

3. Нормативный материал к статье включает Закон о драгоценных

металлах, Закон о валютном контроле; постановления Правительства РФ: от 28

сентября 2000 г. N 731 "Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных

металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения

соответствующей отчетности" *(343) (далее - Постановление Правительства РФ

от 28 сентября 2000 г.), от 5 апреля 1999 г. N 372 "О сертификации драгоценных

металлов, драгоценных камней и продукции из них" *(344); Положение о

совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской

Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1994

г. N 756 *(345); Правила осуществления государственного контроля за качеством

сортировки и оценки драгоценных камней, утвержденные Постановлением

Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. N 371 *(346); приказ Роскомдрагмета от

30 октября 1996 г. N 146 "О порядке отнесения изделий, содержащих

драгоценные металлы, к ювелирным" (далее - приказ Роскомдрагмета от 30

октября 1996 г.); письмо Минфина РФ от 6 августа 2003 г. N 230204/752 "Об

отнесении изделий к ювелирным" *(347) (далее - письмо Минфина РФ от 6

августа 2003 г.) и др.

4. Предмет преступления:

1) драгоценные металлы;

2) природные драгоценные камни;

3) жемчуг.

Из всех видов предмета исключены ювелирные и бытовые изделия и лом

таких изделий.

5. Под драгоценными металлами понимают золото, серебро, платину и

металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

Драгоценные металлы могут находиться в самородном или аффинированном

виде, в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах и отходах,

химических соединениях и т.д. (ст. 1 Закона о драгоценных металлах).

Драгоценные металлы могут быть представлены стандартными и

мерными слитками, самородками, пластинами, шлихом, минеральным и

вторичным сырьем, содержащим драгоценные металлы; изделиями, не

относящимися к ювелирным и иным бытовым, - предметами производственно-

технического назначения (контакты, лабораторная посуда, проволока, приборы и

детали и т.п.); монетами, не находящимися в обращении на территории России

или других государств; полуфабрикатами, используемыми для изготовления

любых изделий, в том числе ювелирных и других бытовых; отходами

промышленного производства (золотая и серебряная стружка, опилки, сколы и

др.).

6. Два следующих предмета преступления, предусмотренных ст. 191 УК

РФ, - природные драгоценные камни и жемчуг - Закон о драгоценных металлах

объединяет в одном понятии - драгоценные камни.

Оно включает природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и

александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и

обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные

янтарные образования в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 1

Закона о драгоценных металлах).

Исходя из этого понятия следует заметить, что употребленный в

уголовном праве качественный признак "природные" по отношению к

драгоценным камням является лишним. Само понятие драгоценных камней

исключает распространение этого термина на камни, не являющиеся

природными.

Природные драгоценные камни могут находиться в сыром

необработанном виде, в том числе после их классификации или аттестации; в

обработанном виде - в виде ограненных вставок для ювелирных изделий,

которые еще не сертифицированы; в виде полуфабрикатов и изделий

технического назначения; в рекуперированном (извлеченном из инструмента)

виде и т.д.

Ограненные природные драгоценные камни, прошедшие сертификацию, к

предмету преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, не относятся.

7. Ювелирными изделиями, которые исключены из понятия предмета

преступления, являются украшения различных видов и предназначения (кольца,

серьги, браслеты, цепи, броши, колье и т.п.).

Бытовые предметы, также не выступающие по составу предметом, это -

предметы, предназначенные для сервировки стола, украшения помещений

(курительные, парфюмерные и бритвенные принадлежности), денежные знаки,

находящиеся в обращении на территории России или других стран, часы,

зубные протезы и диски для зубопротезирования; предметы культа, юбилейные

и иные знаки и медали и т.п.

Приказ Роскомдрагмета от 30 октября 1996 г. относит к ювелирным

изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов, с

использованием различных видов художественной обработки, со вставками из

драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других

материалов природного или искусственного происхождения или без них,

применяемые в качестве различных украшений, предметов быта, предметов

культа и (или) для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и

обрядов, а также памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме наград,

статус которых определен в соответствии с Законами Российской Федерации и

Указами Президента Российской Федерации, и памятных монет, прошедших

эмиссию.

Почти так же определяются ювелирные изделия в письме Минфина РФ от

6 августа 2003 г.: к ювелирным относятся изделия, изготовленные из

драгоценных металлов и их сплавов, с использованием различных видов

художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных,

поделочных, цветных камней и других материалов природного или

искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных

украшений, предметов быта, предметов культа и (или) для декоративных целей,

выполнения различных ритуалов и обрядов, а также памятные, юбилейные и

другие знаки и медали, кроме наград, статус которых определен в соответствии

с Законами Российской Федерации и Указами Президента Российской

Федерации, и памятных монет, прошедших эмиссию.

Таким образом, ведомственные акты, в отличие от уголовного

законодательства, не проводят разницу между ювелирными и бытовыми

изделиями, включая бытовые изделия в понятие ювелирных.

8. В названном выше письме содержится и еще одно очень важное для

квалификации разъяснение: "В связи с тем, что ограненные камни не являются

законченными изделиями, а используются лишь в качестве вставок

(полуфабрикатов) в ювелирных изделиях и не подпадают под указанное

понятие, они (ограненные камни, в том числе и бриллианты) ювелирными

изделиями не являются".

Соответственно, ограненные камни могут выступать предметом

преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ.

9. Под ломом ювелирных и бытовых изделий понимают непригодные в

силу каких-либо дефектов для использования по прямому назначению подобные

изделия.

10. Объективная сторона заключается в незаконном обороте драгоценных

металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Оборот признается

незаконным, если нарушает законодательно установленный порядок владения,

пользования и распоряжения указанными ценностями и противоречит

установленному порядку их хранения, перевозки или пересылки.

11. Преступление может выражаться в следующих формах:

1) в совершении сделки, связанной с предметами преступления;

2) в незаконном хранении;

3) в незаконной перевозке;

4) в незаконной пересылке.

Для наличия состава преступления достаточно одной из форм.

Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными

драгоценными камнями либо с жемчугом

12. Понятие сделки дано в ст. 153 ГК РФ: сделками признаются действия

граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или

прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделками являются купля-продажа, мена, дарение, заем, аренда и т.п.;

очевидно, что так же трактуется понятие сделок и с драгоценными металлами

или драгоценными камнями.

13. Исходя из общего понимания сделки, исключим то, что к сделке

отношения не имеет.

Добыча драгоценных металлов или драгоценных камней не подпадает

под понятие сделки. Добыча драгоценных металлов понимается Законом о

драгоценных металлах как извлечение драгоценных металлов из коренных

(рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов

и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы. Добыча

драгоценных камней - это извлечение драгоценных камней из коренных

(рудных), россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка,

первичная классификация и первичная оценка драгоценных камней (ст. 1).

Нельзя относить к сделке и сортировку и первичную классификацию

драгоценных камней, их первичную оценку, производство драгоценных

металлов и их аффинаж, рекуперацию драгоценных камней (все эти понятия

раскрываются в ст. 1 Закона о драгоценных металлах). Не подпадает под

понятие сделки и использование драгоценных металлов и драгоценных камней.

Закон о драгоценных металлах, не употребляя понятие "сделки",

раскрывает понятие "операции с драгоценными металлами и драгоценными

камнями", к которым относит:

- действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных

имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни

(обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их

использование в качестве залога;

- изменение физического состояния или содержания драгоценных

металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при добыче,

производстве драгоценных металлов и драгоценных камней, их последующей

переработке, обработке и использовании;

- перемещение драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции

из них, в том числе транспортировку драгоценных металлов и драгоценных

камней и продукции из них в места хранения, фонды и запасы, а также хранение

и экспонирование драгоценных металлов и драгоценных камней;

- ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции

из них, на территорию Российской Федерации и их вывоз с территории

Российской Федерации (ст. 1).

Исходя из изложенного под понятие сделки может подпадать только

первая из перечисленных операций - действия, выражающиеся в переходе

права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и

драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней),

в том числе их использование в качестве залога.

14. Рассмотрим теперь, какие сделки могут быть преступными по ст. 191

УК РФ. Закон говорит, что они совершаются "в нарушение правил,

установленных законодательством Российской Федерации". Преступление в

этой форме, таким образом, нарушает законный порядок сделок, который

состоит в следующем.

Сделки возможны только в отношении драгоценных камней и

драгоценных металлов, добытых или произведенных законным путем. Добыча

указанных предметов может осуществляться исключительно организациями,

получившими в законном порядке специальные разрешения (лицензии).

Законом разрешена и старательская добыча драгоценных металлов и

драгоценных камней (за исключением алмазов), под которой понимается способ

организации работ по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней с

отрывом работников от мест постоянного проживания на срок более чем четыре

месяца. Старательской добычей могут заниматься все организации, независимо

от их организационно-правовых форм, в том числе артели старателей, также

после получения лицензии на добычу драгоценных металлов и драгоценных

камней (ст. 4, 15 Закона о драгоценных металлах).

15. Соответственно, сделки с драгоценными металлами или

драгоценными камнями, добытыми или произведенными физическим лицом,

все-гда незаконны. Так же решается вопрос о сделках, совершенных

юридическими лицами, не имеющими лицензии на эти действия. Собственником

незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является

Российская Федерация (ст. 2 Закона о драгоценных металлах).

В ст. 2 Закона о драгоценных металлах специально оговаривается:

добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная

продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных

металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи

драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено

лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами

поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих

субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.

16. Законные сделки могут совершаться только в отношении стандартных

и мерных слитков аффинированных драгоценных металлов; необработанных

драгоценных камней, прошедших сортировку; обработанных драгоценных

камней, прошедших сертификацию; самородков драгоценных металлов; изделий

из драгоценных металлов и драгоценных камней; полуфабрикатов и монет,

содержащих драгоценные металлы (ст. 3 Закона о драгоценных металлах).

Соответственно, все сделки с драгоценными металлами или

драгоценными камнями, находящимися в другом виде, преступны (при наличии

других признаков состава). Имеются в виду сделки с сырьем, содержащим

драгоценные камни или металлы; с драгоценными металлами, не прошедшими

аффинаж, с необработанными несортированными драгоценными камнями и т.д.

В п. 13 Правил осуществления государственного контроля за качеством

сортировки и оценки драгоценных камней, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. N 371 специально подчеркивается:

совершение сделок с несортированными необработанными природными

драгоценными камнями не допускается. В п. 4 Положения о совершении сделок

с драгоценными металлами на территории Российской Федерации,

утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1994 г. N 756,

говорится: совершение сделок с минеральным сырьем, содержащим золото и

серебро, не допускается, кроме случаев, установленных этим Положением.

Пункт 7 этого же Положения гласит: продажа (поставка)

предприятиямизаготовителями и скупочными предприятиями вторичного сырья

другим субъектам, кроме Комитета РФ по драгоценным металлам и

драгоценным камням, не допускается.

17. Сделки, разрешенные с указанными выше видами выражения

драгоценных камней или драгоценных металлов, осуществляются, в основном,

через биржи драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 3 Закона о

драгоценных металлах). Поэтому осуществление сделок помимо биржевой

торговли незаконно (за исключением специально оговоренных в законе

случаев).

18. Федеральное законодательство устанавливает приоритетный порядок

пополнения государственных фондов драгоценных камней и драгоценных

металлов Российской Федерации и ее субъектов: аффинированные

драгоценные металлы в стандартном виде, а также добытые из недр или

рекуперированные драгоценные камни в рассортированном виде предлагаются

в первую очередь специально уполномоченному федеральному органу

исполнительной власти или уполномоченным органам исполнительной власти

субъектов РФ, на территории которых были добыты эти драгоценные камни или

драгоценные металлы (п. 5 ст. 2 Закона о драгоценных металлах). Такой же

порядок установлен для продажи уникальных самородков драгоценных

металлов, не подлежащих переработке, и уникальных драгоценных камней (п. 4

ст. 20 Закона о драгоценных металлах).