миграционной службы), а также субсидий территориальным органам
исполнительной власти, органам местного самоуправления, негосударственным
организациям.
Финансовое обеспечение из бюджетных источников имеет ограничения,
определяемые различными нормативами (структура штатов и число штатных
сотрудников, фиксированные размеры фонда заработной платы и т. д.). Работа
по нормативам усложняет для бюджетных проектов внедрение нововведений.
К тому же следует учитывать, что в нестабильной экономической
обстановке приведение расходной части бюджетов всех уровней в соответствие
с доходной частью происходит, как правило, путем урезания социальных
программ. Это ставит многие проекты под удар. Во всяком случае, бюджетный
проект в современной российской действительности перестал быть проектом с
гарантированным финансированием.
Субсидия (дотация) — это государственное финансовое пособие
юридическим и физическим лицам в виде ассигнования на покрытие Убытков,
сбалансирование бюджета и т. д.
34
Такую модель финансирования социальных
проектов избирают органы государственной власти и органы местного
самоуправления для поддержки проектов и программ негосударственных
организаций, привлекая Для субсидий бюджетные средства и средства из
внебюджетных источников.
Аналогичный механизм имеется у многих международных организаций
(ООН и ее специализированные органы ЭКОСОС, МОТ, ЮНЕСКО и др.),
фондов (Фонд Сороса, Фонд Форд
а
и др.), профессиональных ассоциаций
(ассоциации социальных работников и др.).
Многие международные и зарубежные фонды в 90-е годы начали активно
поддерживать социальные проекты, осуществляемые в России и других странах СНГ. Вот
некоторые из фондов, имеющие свои центральные офисы в США (выборочно указываем
финансируемые виды и области деятельности):
— Институт «Открытое общество» (Open Society Institute): аренда помещения, земли,
приобретение оборудования, снаряжения, издание публикаций, приобретение литературы,
поездки, экспедиции, стипендии; гражданское общество, искусство и культура,
экологические технологии;
— Национальный фонд в поддержку демократии (National Endowment for Democracy):
обменные программы, стипендии; гражданское общество, демократическое строительство,
развитие неправительственных организаций, развитие частного сектора;
— Фонд в поддержку взаимопонимания (Trust for Mutual Understanding): подготовка
семинаров, конференций, летних лагерей, обменные программы; устойчивое развитие,
экологическое образование;
— Фонд МакАртуров (John D. and Catherine Т. MacArthur Foundation) оплата труда,
индивидуальные проекты, приобретение оборудования, снаряжения, издание публикаций,
поездки; гражданское общество, законодательная реформа, средства массовой информации,
экономическая реформа;
— Фонд Франка Видена (Frank \\feeden Foundation): индивидуальные проекты,
совместные проекты; устойчивое развитие;
— Фонд Натана Каммингса (Nathan Cummings Foundation): консультационные услуги,
научные исследования (специальные проекты), гражданское общество, экология и здоровье;
— Фонд выборочной информации (Essential Information Foundation) общая поддержка;
развитие неправительственных организаций;