Маркова А.Н., Федулов Ю.К. (ред.) История государственного управления в России
Подождите немного. Документ загружается.
ГИМН Первый Государственный гимн СССР — «Интернационал». С 1944 г. —
гимн, написанный композитором А.В. Александровым, поэтами СВ. Ми-
халковым и Г.Г. Эль-Регистаном — «Союз нерушимый...».
В Российской Федерации положение о Государственном гимне ут-
верждено Указом Президента Б.Н. Ельцина 11 декабря 1993 г., музыкаль-
ной основой Государственного гимна являлась «Патриотическая песня»
М.И. Глинки. В декабре 2001 г. по инициативе Президента В.В. Путина
государственным гимном вновь стала музыка советского гимна А.В. Алек-
сандрова.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РФ «О ГОСУДАРСТВЕН-
НОМ ГИМНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Настоящим Федераль-
ным конституционным законом устанавливаются Государственный
гимн Российской Федерации, его описание и порядок официального
использования.
Статья 1. В соответствии со ст. 70 Конституции Российской Феде-
рации утвердить музыкальную редакцию Государственного гимна Рос-
сийской Федерации согласно приложению к настоящему Федеральному
конституционному закону.
Статья 2. Государственный гимн Российской Федерации является
официальным государственным символом Российской Федерации. Госу-
дарственный гимн Российской Федерации представляет собой музыкаль-
но-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным конституционным законом. Государственный
гимн Российской Федерации может исполняться в оркестровом, хоровом,
оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте.
При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также
средства теле- и радиотрансляции. Государственный гимн Российской
Федерации должен исполняться в точном соответствии с утвержденными
музыкальной редакцией и текстом.
Президент Российской Федерации
В.В. Путин
Москва, Кремль
25 декабря 2000 года
№ 3-ФКЗ
Заключение
Изложенный в учебнике материал освещает процесс развития
государственного управления нашего Отечества на протяжении
одиннадцати веков, начиная от Киевской Руси (IX в.) и до настоя-
щего времени (рубеж XX—XXI вв.).
Рассмотрены аспекты становления государства в России, его
формы и этапы развития, прослежены основные этапы в формиро-
вании государственного аппарата, особенности его структуры в за-
висимости от исторических условий и выполняемых функций.
История государственности страны предстает перед нами как
процесс смены периодов реформ периодами контрреформ. При
этом постоянно сохранялась определяющая роль государственного
фактора в общественной жизни. Это обусловлено особенностями
геополитического положения России, и в особенности, погранич-
ным положением между западной и восточной цивилизациями,
что предопределило развитие страны по пути «догоняющего раз-
вития». Весьма показательно, что усиление центральной власти
вне зависимости от формы (сословная монархия, империя, дикта-
тура, президентство) приводило к очередному историческому «про-
рыву» на этом пути.
Повторяемость исторических сюжетов, связанных с российской
государственностью, — существенный повод для размышлений для
выявления закономерностей, присущих нашему обществу. Без бес-
пристрастного анализа и учета этих закономерностей реформы лю-
бого масштаба обречены. Современный этап реформирования госу-
дарственного управления — дополнительное тому свидетельство.
Библиографический список
Всемирная история: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка и А.Н. Марковой.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
Государственное управление в России: Учебник / Под ред. А.Н. Марковой.
2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
Ерошкин Н.П. Крепостное самодержавие и его политические институты.
М., 1981.
Ерошкин Н.П. Местные государственные учреждения дореформенной
России 1800-1860, М., 1985.
Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юристь, 1996.
Исаев И.А. История России: правовые тенденции. М.: ЮКСП, 1995.
Исаев И.А История России: традиция государственности. М.: ЮКСП, 1995.
История мировой экономики: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Мар-
ковой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
История народного хозяйства: Словарь-справочник / Под ред. А.Н. Мар-
ковой. ВЗФЭИ, 1995.
История Отечества: Учеб. пособие / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-
ДАНА, 2002.
История отечественного государства и права. Ч. I / Под ред. О.И. Чис-
тякова. М.: БЕК, 1996.
История России. IX—XX вв. / Под ред. М.М. Шумилова, СП. Рябин-
кина. СПб.: Нева, 1997.
История России: Учеб. пособие. В 2-х тт. / Под ред. СВ. Леонова. М.:
ВЛАДОС, 1995.
Карамзин Н.М. История государства Российского. В 3-х кн. М., 1988.
Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М., 1994.
Мир русской истории. М.: Вече, 2004.
Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие / Под ред. Т.Г. Морозовой.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1997.
Памятники русского права. М., 1961. Вып. VIII.
Пчелов Е.В., Чумаков В. Т. Правители России. От Юрия Долгорукого до
наших дней. 4-е изд., испр. и доп. М.: Гранить, 2000.
Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. М.: Ин-
терпракс, 1994.
Скворцова Е.М., Маркова А.Н. История Отечества: Учеб. пособие. М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
Титов Ю.Г. Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб.
пособие. М.: Проспект, 1999.
Троицкий СМ. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формиро-
вание бюрократии. М., 1974.
Хозяйственные реформы в России (IX—XX): Учеб. пособие / Под ред.
А.Н. Романова, А.Н. Марковой. М.: Экономическое образование, 1993.
Черепнин Б.В. Земские соборы Русского государства в XV—XVII вв.
М., 1978.
Хронология важнейших событий
860 Поход руссов на Константинополь. Первое упоминание
Руси в летописи
882 Объединение Новгородского и Киевского княжеств, обра-
зование Древнерусского государства — Киевской Руси
911 Поход Олега на Царьград. Договор с греками
944 Договор Игоря с Византией
945 Восстание древлян. Установление уроков и погостов
988 Принятие Русью христианства
1019—1054 Правление Ярослава Мудрого. Составление «Русской
Правды»
1068—1072 Народные восстания в Киеве, Новгороде, Ростове-Суз-
дальском, Черниговской земле. «Правда Ярославичей»
1097 Любечский съезд русских князей
1113 Восстание в Киеве. Устав Владимира Мономаха
1113—1125 Княжение Владимира Мономаха. Дополнение Русской
Правды указами о закупах и «резах» (процентах)
1125—1132 Правление Мстислава, сына Владимира Мономаха
XII—XIV вв. Период феодальной раздробленности на Руси
1147 Первое упоминание о Москве
1237—1480 Татаро-монгольское иго на Руси
1220—1263 Княжение Александра Невского
XIV—XV вв. Процесс объединения Русских земель во главе с Москов-
ским княжеством
1478 Присоединение к Москве Новгорода
1480 Стояние на реке Угре — последнее столкновение москов-
ских и золотоордынских войск. Окончание татаро-
монгольского ига
1485 Присоединение к Москве Твери
1489 Присоединение к Москве вятских земель
конец XV в. Русь стала называться Россией
1497 Введение на Руси Юрьева дня (26 ноября) — начало закре-
пощения крестьян в общегосударственном масштабе (Су-
дебник Ивана III)
1510 Присоединение к Москве Пскова
1514 Возвращение Смоленска
1521 Присоединение к Москве Рязанского княжества
1533—1584 Годы правления Ивана IV; с 1547 — царь
314
XVI в.
1547
1547-1560
1549
1550
1551
1552
1556
1565-1572
1581
1589
1606-1607
1645-1676
1649
1654-1656
1682
80-е гг. XVII в.
1696-1725
1699, 20 декабря
1703, 16 мая
1714, 23 марта
1721, 22 октября
1722, 24 января
1725-1727, 6 мая
1726, 8 февраля
1727-1730,
19 января
1730-1740
1731
1740, 8—9 ноября
1741-1761
1761, декабрь —
1762, июнь
1762-1796
1762, февраль
1762, март
1767, июль —
1768, декабрь
1763
1775
1785
Установление единого порядка государственной военной служ-
бы независимо от землевладения (распространение принципа
служебности на оба сословия феодалов — боярство и дворян)
Восстание в Москве
Годы правления Избранной рады
Первый Земский собор
Подтверждение права перехода крестьян только в Юрьев
день, увеличение платы за «пожилое» (Судебник Ивана IV)
Стоглавый собор
Присоединение к России Казанского ханства
Присоединение к России Астраханского ханства
Годы опричнины
Начало похода Ермака в Сибирь
Учреждение на Руси патриаршества
Крестьянская война под предводительством И. Болотникова
Царствование Алексея Михайловича
Отмена Юрьева дня, окончательное установление на Руси
крепостного права Соборным уложением
Церковная реформа патриарха Никона
Отмена местничества
Реформа приказов
Царствование Петра I
Указ о введении нового летоисчисления с 1 января 1700 г.
Основание Петербурга
Указ о единонаследии
Принятие Петром I императорского титула, Россия —
империя
Табель о рангах
Царствование Екатерины I
Учреждение Верховного Тайного совета
Царствование Петра II
Годы правления Анны Иоанновны
Отмена указа о единонаследии
Дворцовый переворот, свержение Бирона. Объявление
императрицей Анны Леопольдовны
Царствование Елизаветы Петровны
Царствование Петра III
Царствование Екатерины II
Указ «О вольности дворянской»
Указ о секуляризации церковных земель
Деятельность Комиссии для составления нового
уложения
Реформирование Сената
Губернская реформа
Жалованные грамоты дворянству и городам
315
1796-1801
1797
1801-1825
1802
1809
1810
1811
1812
1815
1824
1825-1855
1826
1827
1837
1853-1856
1855-1881
1861
1863
1864
1865
1865
1862-1874
1881-1894
1894-1917
1905-1907
1905, 6 августа
1905, 17 октября
1914-1918
1917, 27 февраля
1917, 1 марта
1917, 2 марта
1917, 1 сентября
1917, 25 октября
(7 ноября)
1917, 26 октября
1917, 2 ноября
1918, июль
1922, 30 декабря
1924, январь
Царствование Павла I
Закон о престолонаследии
Царствование Александра I
Начало министерской реформы, создание первых мини-
стерств вместо коллегий
Издание указа о придворных званиях
Создание Государственного Совета
Принятие «Общего учреждения министерств», завершение
министерской реформы
Создание Комитета министров
Царству Польскому дарована Конституция
Реформирование канцелярией губернского правления
Царствование Николая I
Реформирование Собственной его императорского Величе-
ства канцелярии
Создание корпуса жандармов
Реформирование полицейских органов
Крымская война
Царствование Александра II
Отмена крепостного права
Университетская реформа
Судебная реформа
Школьная реформа
Реформа печати
Военная реформа
Царствование Александра III
Царствование Николая II
Первая русская революция
Манифест о созыве Государственной думы
Манифест «Об усовершенствовании государственного
порядка»
Первая мировая война
Победа Февральской буржуазной революции
Создание Временного правительства
Манифест Николая II об отречении от престола
Провозглашение России республикой
Октябрьская Социалистическая революция
II съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов
Утверждение декларации прав народов России
Первая Советская Конституция
Принятие Декларации об образовании СССР и Союзного
договора
Принятие Конституции СССР
316
1936, 5 декабря Новая Конституция СССР
1941—1945 Великая Отечественная война
1946, март Преобразование Совета народных комиссаров в Совет
Министров
1977, 7 октября Принятие новой Конституции СССР
1985, апрель Пленум ЦК КПСС
1990 Утверждение в СССР поста Президента. Первый президент
СССР — М.С. Горбачев
С начала 1990 Формирование многопартийной системы
1991 Референдум по вопросу о сохранении СССР
1991, июнь Выборы первого Президента РСФСР — Б.Н. Ельцина
1991, август Создание ГКЧП, государственный переворот
1991, 8 декабря Соглашение в Беловежской пуще
1991, 21 декабря Одиннадцать республик объявили о роспуске СССР
1992 Начало экономических реформ по варианту «шоковой те-
рапии»
1993 Принятие президентского варианта Конституции Россий-
ской Федерации
1996, июнь Избрание Президентом РФ Б.Н. Ельцина на второй срок
1999, декабрь Заявление Б.Н. Ельцина об отставке с поста Президента
РФ. Полномочия Президента РФ временно исполняет
Председатель Правительства РФ В.В. Путин
2000, март Выборы Президента РФ — В.В. Путина
2000—2002 Реформа Совета Федерации, в ходе которой главы исполни-
тельной и законодательной власти регионов, ранее являв-
шиеся по должности членами Совета Федерации (верхней
палаты Федерального Собрания РФ), лишились возможно-
сти лично представлять свои регионы в Москве, а Совет
Федерации вместо избираемого стал назначаемым: по одно-
му представителю от исполнительной и законодательной
власти каждого региона
2000, май Формирование семи федеральных округов
2000, сентябрь Создание Госсовета РФ — совещательного органа при Прези-
денте РФ, призванного координировать деятельность губер-
наторов и Президента по важнейшим вопросам государства
2000—2002 Разработка замысла проведения административной реформы
в Российской Федерации
2003, декабрь Выборы в Государственную Думу. Большинство мест в Думе
получила пропрезидентская партия «Единая Россия» (один
из ее лидеров Борис Грызлов стал председателем Госдумы)
2003—2005 Первый этап реализации административной реформы
2004, 1 марта Премьером Российской Федерации назначен М.Е. Фрадков
2004, 14 марта Владимир Путин снова избран на президентский пост
2004, сентябрь Замена демократических выборов на назначаемость глав
субъектов РФ
2006, май В Послании Федеральному Собранию В. Путин объявил
демографическую проблему самой главной в стране и назвал
методы ее решения
2006—2008 Второй этап реализации административной реформы
Оглавление
От авторов 3
Вводная глава 5
Раздел I. IX — начало XX вв. 27
Глава 1. Образование и развитие Древнерусского
государства. IX—XII вв. 28
1.1. Начало государственности у восточных славян 28
1.2. Формирование государственной системы Киевской Руси
(IX—X вв.) 33
1.3. Государственный строй в Древнерусском государстве (XI—XII вв.) 38
Глава 2. Государственное управление в период
феодальной раздробленности Руси. XII—XV вв. 49
2.1. Феодальная раздробленность и складывание трех
политических центров 49
2.2. Татаро-монгольское иго и государственность Руси 58
2.3. Политический строй и управление в русских княжествах
XIV—XV вв. Начало объединения Русских земель 60
Глава 3. Русь на пути к централизованному государству.
XV—XVII вв. 70
3.1. От Руси к России. Завершение единения Русских земель (XV в.) 70
3.2. Сословно-представительная монархия. Утверждение титула
царя (XVI в.) 78
3.3. От сословно-представительной монархии к самодержавию
(XVII в.) 90
Глава 4. Реформирование государственного строя России
в первой половине XVIII в. 109
4.1. Утверждение абсолютизма ПО
4.2. Реформы Петра I 112
4.3. Государственное управление в эпоху дворцовых переворотов 125
Глава 5. Российская государственность во второй
половине XVIII в. 133
5.1. Реформирование государственного управления
при Екатерине II 133
5.2. Государственное управление при Павле I 144
5.3. Государственная политика в отношении церкви 146
Глава 6. Государственный аппарат России в первой
половине XIX в. 159
6.1. Центральные органы власти 160
6.2. Местные органы власти и укрепление управленческой вертикали 174
318
Глава 7. Российское государство во второй половине
XIX — начале XX вв. 183
7.1. Буржуазные реформы 60—70-х гг. и контрреформы 80—90-х гг. 184
7.2. Капиталистическое развитие России и государственное
управление в начале XX в. 194
7.3. Государственное управление в годы Первой мировой войны 200
Государственная символика 213
Раздел II. Февраль 1917 — 2006 г. 215
Глава 8. Государственная система России в период
Временного правительства (февраль—октябрь 1917) 216
8.1. Образование Временного правительства. Двоевластие.
Проблема легальности и легитимности. 216
8.2. Государственное строительство 222
8.3. Общественные организации в переходный период 228
Глава 9. Становление и развитие советской системы
управления (1917—1977) 235
9.1. Становление советской системы государственного управления 236
(1917—1922)
9.2. Система государственного управления СССР в довоенный 251
период (1922—1941)
9.3. Государственный аппарат в годы Великой Отечественной 258
войны (1941—1945)
9.4. Преобразования государственного аппарата в послевоенный 261
период (1945—1977)
Глава 10. Система государственного управления
в Российской Федерации
(середина 80-х гг. XX в. — 2006 г.) 272
10.1. Особенности государственного управления в СССР
во второй половине 80-х гг. 273
10.2. Государственное управление после августа 1991 г. 287
10.3. Государственное устройство постсоциалистической России 294
Государственная символика 309
Заключение 312
Библиографический список 313
Хронология важнейших событий 314
Учебник
История
государственного
управления
в России
Под редакцией
Анны Николаевны Марковой,
Юрия Константиновича Федулова
Редактор Г.Н. Кондрашёв
Корректор С. В. Лебедева
Оригинал-макет М.А. Бакаян
Лицензия серии ИД № 03562 от 19.12.2000 г.
Подписано в печать 05.02.2007 (с готовых ps-файлов). Изд. № 1048
Формат 60x90 1/16. Усл. печ. л. 20,0. Уч.-изд. л. 18,0
Тираж 2000 экз. Заказ 688
ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА»
Генеральный директор В.Н. Закаидзе
123298, Москва, ул. Ирины Левченко, 1
Тел.: 8-499-7.40-60-15. Тел./факс: 8-499-740-60-14
www.unity-dana.ru E-mail: unity@unity-dana.ru
Отпечатано в ОАО ИПК «Ульяновский Дом печати»
432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14