Второе направление стратегии ЮНЕСКО состояло в том, чтобы все мероприятия и
программы в области образования осуществлялись на принципах равенства и
справедливости. Главнейший из этих принципов — борьба с дискриминацией в сфере
образования и содействие мерам, позволяющим социальным группам, находящимся в
наиболее неблагоприятных условиях, осуществлять их право на образование. При этом
ЮНЕСКО опирается на целую систему международно-правовых актов, разработанных
как ООН, так и ее институтами. Кроме отмеченной выше Конвенции о борьбе с
дискриминацией в области образования, к ним можно отнести региональные конвенции о
признании документов об окончании средних% учебных заведений, дипломов о высшем
образовании и ученых степеней, рекомендации о статусе учителей, Декларацию о расе и
расовых предрассудках. В этих документах сформулированы цели и задачи развития
образования в мире. ЮНЕСКО считает, что функции образования состоят в развитии
человеческого потенциала, в содействии передаче и совместному освоению знаний с тем,
чтобы улучшить качество жизни в эпоху, когда ключевыми ресурсами являются
интеллект, творческие возможности и способность к адаптации знаний в условиях
развития.
Поскольку образование и обучение представляют собой единый процесс, ЮНЕСКО
особое внимание уделяет тем, кто осуществляет обучение, защите их прав. В 1966 г.
Межправительственная конференция с участием МОТ приняла Рекомендации о
положении учителей, в которых подчеркивалось, что учитель является главной фигурой в
осуществлении прав человека в области образования и признавалось важная роль учителя
в развитии человеческой личности. Рекомендации ориентировали государства-члены на
необходимость создания национальной системы подготовки учительской профессии,
занятости учителей, их прав и обязанностей, а также разработки условий и программ,
способствующих эффективности обучения и воспитания. Так, в «Совместном послании
ЮНЕСКО, МОТ, ПРООН и Интернационала образования» 5 октября 1997 г. в
Международный день учителя была подчеркнута роль учителей в формировании
общества будущего, которые несут основную ответственность за воспитание, образование
и профессиональную подготовку каждого нового поколения. И далее в Послании
говорится, что «по мере нашего ускоренного продвижения к основанной на знаниях
экономике учителям предстоит сыграть немаловажную роль в деле оказания помощи
нашему обществу в решении задач, связанных с обеспечением непрерывного обучения и
изменением возможностей в сфере занятости. Они выступают главными партнерами в
создании будущего общества всеобщего обучения»
8
.
В контексте реализации прав человека в сфере образования ЮНЕСКО значительное
внимание уделяла профессионально-техническому образованию. Так, учитывая, что МОТ
в послевоенный период приняла 3 Рекомендационно-профессиональной подготовке (в
1949, 1956 и 1962 годах) и стремясь к тесному сотрудничеству с МОТ, ЮНЕСКО
утвердила в 1974 г. Пересмотренную Рекомендацию о техническом и профессиональном
образовании. Эта рекомендация выполняла важную роль в налаживании международного
сотрудничества в сфере профессионально-технического образования и подготовила почву
для принятия в ноябре 1989 г. Конвенции о техническом и профессиональном
образовании, которая для стран, ратифицировавших ее, приобретает обязательную
юридическую силу.
В этой Конвенции сказано, что «договаривающиеся Государства соглашаются
вырабатывать политику, определять стратегию и осуществлять в соответствии со своими
потребностями и ресурсами программы и учебные планы технического и
профессионального образования, предназначенные для молодежи и взрослых, в рамках
своих соответствующих систем образования с тем, чтобы содействовать приобретению