инвалидов, а также лиц, в течение длительного времени ухаживающих за
тяжелобольными членами семьи.
Аналогичного характера предложение о гарантированном минимальном доходе было
включено в проект Закона о социальном обеспечении в Венгрии, но в окончательный оно
вариант не вошло. Одновременно в принятом в 1992 г. Законе о социальном обеспечении
сохранены 40 видов различных социальных выплат и введены новые формы субсидий.
Среди них — пособия на воспитание для матерей, имеющих трех и более детей, на жилье,
на уход за больным членом семьи, а также пособия безработным. За базовый показатель
черты бедности взята минимальная пенсия, которая существует в Венгерской Республике.
В 1990 г. был принят, а в 1993 г. скорректирован закон о социальной помощи в Польше, в
соответствии с которым нетрудоспособные, не получающие государственных пенсий, а также
вынужденные ухаживать за престарелыми и инвалидами, имеющие доход ниже минимальной
пенсии, могут рассчитывать на постоянные денежные пособия в размере 28% средней
заработной платы в этой стране. Для других категорий населения после проверки
нуждаемости предусмотрены в отдельных случаях временные и целевые денежные пособия и
различные виды помощи в натуральной форме (горячее питание раз в день, сезонная одежда,
лекарства, временное жилище). По официальной статистике социальной помощью в Польше
пользуется 12%% населения страны. При предоставлении социальной помощи ряд местных
органов власти Польши, чтобы избежать ложных беззащитных, обязательным условием
ставят выполнение получателем какого-либо вида социальной работы, которые претендуют
на пособия.
В Польше все большее распространение получают целевые пособия в безвозмездной, а
также в частично и полностью возвратной форме, которые предоставляются на
организацию собственного дела, на переквалификацию и лечение, ремонт жилья,
приобретение топлива, одежды и др. Безвозмездные целевые пособия (в размере 90%
минимальной пенсии или разницы между этой величиной и размером дохода получателя)
получают лица с доходами ниже минимальной пенсии. Для других категорий
используются небезвозмездные формы целевого пособия, размер которого не может
превышать 30-кратную величину минимальной пенсии
32
.
В начале 90-х годов в Болгарии определены следующие виды социальной помощи:
ежемесячная, периодическая, единовременная, бесплатная и частично оплачиваемая.
При отнесении граждан, семей к категории социально необеспеченных основным
критерием служило отсутствие доходов или душевой доход ниже 65% минимальной
заработной платы. Затем через некоторое время был введен новый критерий —
минимальный базовый доход. Его размер определялся органами власти эмпирически,
после консультаций с профсоюзами и исходя из возможностей бюджета и
дифференцируется для различных типов семей в зависимости от их величины, возраста
членов семьи и состояния их здоровья. Кроме того, было определено, что право на
ежемесячную социальную помощь имеют лица с доходами ниже дифференцированного
минимального базового дохода и по состоянию здоровья, семейным или другим причинам
не способные удовлетворять насущные потребности. Но в таком случае заявитель
(проситель) должен предоставить в местные органы социальной защиты декларацию о
наличии сбережений, движимого и недвижимого имущества, особенно в части излишков
жилой площади, которая могла сдаваться в наем. В последующих документах такого
сюжета происходило увеличение помощи детям-инвалидам, неработающим матерям,
снятие такого ограничения при получении социальной помощи, как размеры жилья (если