Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право

Подождите немного. Документ загружается.

установлены для защиты законных прав участников семейных правоотношений.

В СК РФ исковой давности посвящена ст. 9, в п. 1 которой закреплено общее правило, что на

требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется.

Исключением являются случаи, когда срок защиты нарушенного права установлен СК РФ.

Пункт 2 ст. 9 СК РФ носит отсылочный характер, устанавливая, что применение исковой

давности к семейным правоотношениям осуществляется по правилам Гражданского кодекса

РФ.

В семейном праве не содержится определения исковой давности. Оно дано в ст. 195 ГК РФ,

которая устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску

лица, право которого нарушено.

Таким образом, в течение срока исковой давности суд общей юрисдикции защищает

нарушенное право субъекта семейных отношений, если срок для защиты нарушенного права

установлен Семейным кодексом РФ.

Следует подчеркнуть значение исковой давности в семейном праве.

Институт исковой давности:

- стабилизирует взаимоотношения участников семейных отношений;

- устраняет неопределенность в отношениях путем конкретизации в суде входящих в их

содержание прав и обязанностей;

- способствует надлежащему осуществлению семейных прав и обязанностей;

- обеспечивает собирание и представление в суд объективных доказательств по семейно-

правовому спору;

- облегчает установление объективной истины по делу; — способствует вынесению

правильных решений по делу.

_________________________________________________________________________37

В соответствии с п. 2 ст. 9 СК РФ применение исковой давности к семейным

правоотношениям осуществляется по правилам ст. 198-200 и 202-205 ГК РФ. Суть этих

правил сводится к следующему:

- сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением

сторон (п. 1 ст. 198 ГК РФ);

- требования о защите нарушенного права применяются к рассмотрению судом независимо от

истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ);

- суд применяет исковую давность только по заявлению стороны в споре, сделанному до

вынесения судом решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ);

- началом течения срока исковой давности является день, когда лицо узнало или должно было

узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Если срок исковой давности установлен

в норме СК РФ, то его течение начинается со времени, указанного в статье;

- основания приостановления, перерыва и восстановления исковой давности установлены в ст.

202, 203, 205 ГК РФ.

Семейным кодексом РФ установлены следующие сроки исковой давности:

- супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению

недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в

установленном законом порядке, не было получено, вправе требовать признания сделки

недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был

узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ);

- трехлетний срок исковой давности применяется к требованиям супругов о разделе

общесупружеского имущества (п. 7 ст. 38 СК РФ);

- специальный срок исковой давности по искам о признании брачного договора

недействительным установлен в п. 1 ст. 44 СК РФ посредством применения отсылочной

нормы. В п. 1 ст. 44 СК РФ сказано, что брачный договор может быть признан судом

недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским

кодексом Российской Федерации для недействительности сделок. В ст. 181 ГК РФ срок

исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной

сделки установлен в десять лет, а по требованиям о признании оспоримой сделки

недействительной и о применении последствий ее недействительности - в один год.

§ 7. Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей. Меры защиты и

ответственности в семейном праве

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей

ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Этот

конституционный принцип находит воплощение и развитие в ст. 7 СК РФ, в которой сказано,

что граждане вправе по своему ус-

38_________________________________________________________________________

мотрению распоряжаться принадлежащими им семейными правами, в том числе и правом на

защиту этих прав, если иное не установлено СК РФ.

Следует учесть, что усмотрение сторон по осуществлению семейных прав не беспредельно.

Пределы осуществления семейных прав ограничены, во-первых, требованиями закона: субъект

семейных правоотношений, осуществляя свое право, может выбрать один из вариантов поведения,

предусмотренных законом (так, в брачный договор не могут быть включены положения,

регулирующие личные неимущественные отношения между супругами - п. 3 ст. 42 СК РФ); во-

вторых, осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей не должно нарушать

права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (например, если в

брачный договор будут включены условия, ставящие одного из супругов в крайне

неблагоприятное положение, то эти условия договора суд признает недействительными по иску

супруга, чьи права нарушены - п. 3 ст. 42, п. 2 ст. 44 СК РФ); в-третьих, семейные права должны

осуществляться в соответствии с назначением этих прав. Так, опека и попечительство

устанавливаются над детьми в целях их воспитания, содержания, образования, а также для защиты

их прав и интересов (ст. 145 СК РФ). Если опекун (попечитель) не выполняет свои опекунские

обязанности, то орган опеки и попечительства отстраняет его (п. 3 ст. 39 ГК РФ). А если неиспол-

нение опекунских обязанностей связано с жестоким обращением с ребенком, то опекун может

быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 156 УК РФ).

Особенности осуществления семейных прав и исполнения обязанностей обусловлены их

спецификой и содержанием.

Осуществление большинства субъективных семейных прав и исполнение обязанностей

проявляется в длящихся, многократно повторяющихся действиях, что объясняется длящимся

характером семейных правоотношений: супружеские, родительские права и обязанности, права и

обязанности опекунов и др.

Реализация отдельных семейных прав, напротив, исчерпывается одним действием и влечет

прекращение семейных правоотношений (например, реализация права на развод прекращает

супружеское правоотношение).

Дееспособные субъекты семейных правоотношений лично осуществляют свои права и исполняют

обязанности, институт договорного представительства в семейном праве не применяется.

Возможно только законное представительство несовершеннолетних и недееспособных. О

процессуальном представительстве при реализации права на защиту речь в данном случае не идет.

Осуществление некоторых семейных прав является одновременно и обязанностью их носителя:

родители имеют право и обязаны воспитывать ребенка (детей) (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В семейных правоотношениях носители субъективных семейных прав не всегда их реализуют.

Родители (преимущественно отцы), проживающие от-

дельно от своих детей после расторжения брака, часто не пользуются предоставленными ст. 66 СК

РФ правами на общение с ребенком, на участие в его воспитании.

Обязанности, исполнение которых имеет не только личное, но и общественное значение, подлежат

безусловному исполнению при наличии требований со стороны лица, заинтересованного в их

исполнении. Таким образом, императивность требования об исполнении обязанности сочетается с

диспозитивнос-тью правила об осуществлении соответствующего ей права. Например, имеет

общественное значение обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних и

нетрудоспособных совершеннолетних детей (ст. 80, ст. 85 СК РФ).

В соответствии со ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам

гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, защита семейных прав

осуществляется в административном порядке. Согласно ст. 25 ГПК РСФСР судам

подведомственны дела по спорам, возникающим из семейных правоотношений, за исключением

случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных

органов.

Защита нарушенных или оспариваемых семейных прав происходит в судах в порядке искового

производства (взыскание алиментов, раздел совместно нажитого супружеского имущества).

Защита охраняемых интересов происходит в порядке особого производства (установление факта

признания отцовства, фактов регистрации рождения, усыновления, брака, развода).

В административном порядке защита семейных прав осуществляется путем обращения в

государственные органы или к конкретному должностному лицу. К ним относятся органы

исполнительной власти, органы опеки и попечительства, органы загса, должностные лица

образовательных, воспитательных, лечебных учреждений и другие.

В ч. 2 ст. 46 Конституции РФ предусмотрено право граждан обращаться для защиты семейных

прав в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все

имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Юридических понятий защиты и ответственности не существует ни в одной из правовых отраслей,

хотя для всех них эти понятия имеют существенное значение.

Не выработано и единого теоретического понятия защиты и ответственности, более того, нет

единства мнений относительно этих понятий даже в рамках какой-либо одной отрасли, в том

числе и в семейном праве. Споры касаются как самих понятий, так и их соотношения между собой

и с санкциями. Достаточно подробное освещение этот вопрос получил у Л.М. Звягинцевой. Она

подчеркивает, что термин «санкция» используется в трех значениях:

- как мера государственно-принудительного воздействия на правонарушителя;

40__________________________________________________________________________

- как структурный элемент правовой нормы;

- как невыгодные, неблагоприятные последствия правонарушения в виде лишений личного и

имущественного характера, и в этом значении санкции могут быть сведены к двум группам - мерам

ответственности и мерам защиты

Следует обратить внимание на отличие мер ответственности от мер защиты. Семейно-правовые санкции

являются преимущественно мерами защиты. По мнению большинства ученых (М.В. Антокольская, Л.М.

Звягинцева, Н.С. Ма-леин и др.), главными отличительными признаками мер защиты и мер ответственности

является их целевая направленность: меры защиты направлены на защиту нарушенного субъективного

права, а меры ответственности, помимо защиты нарушенного права, включают в себя наказание виновного

правонарушителя в виде наступления для него неблагоприятных последствий личного или имущественного

характера. При этом следует подчеркнуть, что неблагоприятные последствия имущественного характера

(имущественные санкции за неисполнение алиментных обязательств, возможность устанавливать имущест-

венную ответственность за нарушение брачного договора и соглашения об уплате алиментов) впервые были

предусмотрены новым СК РФ.

Помимо указанного признака, существуют еще две отличительные особенности мер защиты и мер

ответственности:

- меры ответственности применяются при наличии вины правонарушителя (лишение родительских прав - ст.

69 СК РФ), а меры защиты - независимо от вины (ограничение родительских прав - ст. 73 СК РФ);

- при применении мер ответственности виновный правонарушитель лишается субъективного права или

претерпевает дополнительные неблагоприятные имущественные последствия (ответственность за

несвоевременную уплату алиментов - ст. 115 СК РФ), при применении мер защиты правонарушитель часто

принуждается к исполнению обязанности лишь в том объеме, в котором юн не выполнил ее добровольно

(взыскание алиментов в судебном порядке).

С учетом отмеченных признаков можно сформулировать понятия мер защиты и мер ответственности в

семейном праве.

Семейно-правовые меры защиты - это средства семейно-правового воздействия, направленные на

предупреждение или пресечение нарушения субъективных семейных прав, применяемые в установленном

законом гао-рядке, независимо от вины правонарушителя.

Меры семейно-правовой защиты, в отличие от мер ответственности, применяются при наличии лишь одного

основания - нарушения или угрозы нарушения субъективного семейного права.

Способы защиты семейных прав в семейном законодательстве отдельно не определены. Они указаны в

конкретных нормах, регулирующих семейные отношения. Анализ этих норм позволяет сделать вывод, что

все способы за-

Звягинцева Л М Меры защиты в советском семейном праве. Свердловск, 1980. С. 5.

щиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, применимы к защите семейных прав:

- самозащита (супруг может передать имущество, составляющее его долю в общесупружеском имуществе,

на хранение родственникам);

- признание права судом (установление отцовства, материнства - ст. 48, 49 СК РФ);

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права (при признании брака

недействительным - ст. 30 СК РФ);

- пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (родители вправе

требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя на незаконном основании - ст. 68 СК

РФ);

- признание сделки недействительной (признание недействительным брачного договора - ст. 44 СК РФ,

соглашения об уплате алиментов - ст. 102 СК РФ);

- принуждение к исполнению обязанности (взыскание алиментов в судебном порядке - п. 2 ст. 80, п. 2 ст. 85

СК РФ и др.);

- прекращение (изменение) семейного правоотношения (отмена усыновления - ст. 141 СК РФ, расторжение

договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью - ст. 152 СК РФ);

- иные способы, предусмотренные законом.

К иным предусмотренным законом способам защиты семейных прав можно отнести, например, сокращение

объема семейных прав. Так, согласно п. 2 ст. 39 СК РФ суд вправе отступить от принципа равенства долей

супругов в их общем имуществе в интересах несовершеннолетних детей или исходя из заслуживающего

внимания интереса одного из супругов. Ограничение возможности использования отдельных субъективных

прав тоже является способом их защиты (муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о

расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка - ст. 17 СК РФ).

Меры семейно-правовой ответственности - это установленные семейным законодательством меры

государственного воздействия на виновного правонарушителя, выражающиеся в лишении его

субъективного права или в дополнительных неблагоприятных имущественных последствиях.

Авторы, исследовавшие в той или иной степени проблему семейно-правовой ответственности

(Е.М.Ворожейкин, Л.М. Звягинцева, Н.С. Малеин, М.В. Антокольская и др.), отмечают, что ей присущи

следующие специфические черты.

Семейно-правовая ответственность применяется только к участникам семейных правоотношений.

В ряде случаев применение мер семейно-правовой ответственности зависит от волевого акта

заинтересованного лица.

Отмечавшийся признак императивности семейно-правовой ответственности потерял свою актуальность в

связи с предоставлением Семейным кодексом

РФ возможности субъектам семейных правоотношений самим устанавливать меры

имущественной ответственности за нарушение условий брачного договора и соглашения об

уплате алиментов.

Обязательными основаниями семейно-правовой ответственности являются, два элемента

состава правонарушения: противоправное поведение субъекта семейных правоотношений и

его вина.

Под противоправностью понимается нарушение норм закона или иного правового акта.

Противоправное поведение может проявляться как в действии (жестокое обращение с

детьми), так и в бездействии (неуплата алиментов), сочетать в себе действия и бездействия

(например, родители могут не выполнять свои обязанности и жестоко обращаться с детьми).

Вторым необходимым основанием семейно-правовой ответственности является вина.

Вина - это психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его

результату.

Поскольку результат противоправного поведения не является необходимым основанием

семейно-правовой ответственности, то в семейном праве возможно «усеченное понятие вины,

когда она включает только психическое отношение субъекта к своему противоправному

поведению». Так, ст. 69 СК РФ предусматривает в качестве основания лишения родительских

прав отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома,

иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения

или других аналогичных учреждений.

Наличие вреда (ущерба) не всегда обязательно для наступления семейно-правовой

ответственности.

Ранее это обстоятельство объяснялось тем, что семейные правонарушения причиняют

личный, а не имущественный вред. После того, как Основы гражданского законодательства

Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. (ст. 131), а за ними и ГК РФ (ст. 151) предусмотрели

ответственность за причинение морального вреда, этот аргумент свое значение утратил, но

неполный состав семейно-правовой ответственности остался. Объясняется это тем, что участ-

никами семейных правоотношений часто являются малолетние дети, а также лица,

признанные недееспособными, которые в силу психического состояния не могут испытывать

нравственные страдания.

В тех случаях, когда имущественный и (или) моральный вред включается в состав семейного

правонарушения, необходимо наличие причинно-следственной связи между противоправным

поведением и наступившим вредом. Так, если в результате несвоевременной уплаты

алиментов отцом ребенка мать вынуждена взять деньги в долг под проценты, то чтобы

взыскать эти проценты с плательщика алиментов, необходимо установить причинную связь

между задержкой алиментов и заключением договора займа (п. 2 ст. 115 СК РФ).

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава III БРАК

§ 1. Понятие и юридические признаки брака

Брак и семья относятся к числу таких явлений, интерес к которым не ослабевает с момента их

возникновения и до наших дней, что объясняется их многогранностью и значимостью в жизни

людей. Брак и семья являются объектом изучения различных наук: философии, социологии,

права, медицины, психологии и др. С учетом их направленности и специфики изучаются раз-

ные стороны, признаки, свойства данных социальных феноменов. Для юридических наук

представляют интерес лишь те стороны жизнедеятельности семьи, которые могут быть

подвергнуты правовому регулированию.

Семейный кодекс Российской Федерации, так же как и ранее действовавший Кодекс о браке и

семье РСФСР (КоБС РСФСР), не содержит определения брака. Вместе с тем в теории

семейного права предпринимались попытки дать такое определение. Так, А.М. Белякова

определяет брак как юридически оформленный, свободный и добровольный союз мужчины и

женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и

имущественные права и обязанности

. По мнению О.А. Хазовой, брак - это моногамный

добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением

установленного законом порядка и порождающий между супругами взаимные личные и

имущественные права и обязанности

. А.М. Нечаева определяет брак как союз мужчины и

женщины, влекущий за собой правовые последствия, форму отношений между лицами

разного пола и своеобразный символ как для вступающих в брак, так и для государства

Таким образом, очевидно стремление авторов как можно полнее охватить все стороны

исследования, что ведет к некоторой громоздкости определения, однако позволяет раскрыть

сущность этого явления.

Анализ норм действующего Семейного кодекса РФ, посвященных заключению брака,

осуществлению супругами прав и обязанностей, позволяет определить брак как

добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи,

подлежащий обязательной государственной регистрации, порождающий для них взаимные

личные и имущественные права и обязанности.

Советское семейное право: Учебник / Под ред. В.А. Рясенцева. М.: Юрид. лит., 1982. С. 64.

• Хазова О.А. Комментарий к гл. 3 // Семейный кодекс Российской Федерации с кратким комментарием. М.: БЕК. 1996. С. 33.

Нечаева А. М. Указ. соч. С. 95.

44_______________________________________________________________

К юридическим признакам брака следует отнести характерные черты, позволяющие наиболее полно

раскрыть его сущность.

Анализируя определение брака и статьи Семейного кодекса РФ, регулирующие порядок и условия

государственной регистрации заключения брака, основания и порядок его прекращения, можно

выделить следующие юридически значимые признаки брака:

Брак - это союз мужчины и женщины, поскольку в Российской Федерации признается и охраняется

государством союз только между мужчиной и женщиной.

Брак - это добровольный союз. Для заключения брака необходимо свободно и добровольно

выраженное взаимное согласие лиц, вступающих в брак.

Брак - это равноправный союз, что предполагает наличие равных прав и обязанностей у каждого из

супругов в браке.

Брак - это союз, заключенный с соблюдением определенных правил, установленных законом.

Оформление брака должным образом является доказательством вступления граждан в брачную

общность, которую государство берет под свою защиту. Так, исходя из основных начал семейного

законодательства (ст. 1 СК РФ), в РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов

гражданского состояния.

Целью заключения брака является создание семьи. Заключение брака лицами без намерения создания

семьи влечет признание его недействительным.

Брак порождает взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов, которые

возникают с момента государственной регистрации заключения брака.

Брак заключается без указания срока его действия. Вступление в брак предполагает обоюдное

желание супругов на сохранение брачных отношений в течение всей жизни. Однако это не означает

невозможность прекращения брака, например, при изменении взаимоотношений между супругами в

негативную сторону.

§ 2. Заключение брака

Согласно п. 1 ст. 10 СК РФ на территории России действительным признается только брак,

зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния. Именно юридическое

оформление брака имеет конститутивное значение. Лишь зарегистрированный в органах загса брак

порождает предусмотренные семейным законодательством права и обязанности супругов и подлежит

правовой защите со стороны государства.

Религиозный обряд брака (венчание), брак, заключенный по местным или национальным обрядам, не

имеют правового значения и не влекут возникновения взаимных прав и обязанностей супругов. Этот

принцип был впервые закреплен в нашем государстве декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декаб-

______________________________________ 45

ря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния»

. Данная

мера была направлена на исключение влияния церкви на семью.

И в последующие годы развития брачно-семейного законодательства России проводилась линия

полного отстранения церкви от регулирования брач-но-семейных отношений. Более того, вплоть до

принятия Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий»

лица, совершавшие обряды венчания, креще-

ния в церкви, подвергались осуждению со стороны партийных, комсомольских организаций. Это

привело почти к полному вытеснению церковных обрядов из нашей жизни. Однако действительность

показала, что это было вызвано не изменением общественного сознания под влиянием научно-атеи-

стической пропаганды, а чаще чувством страха перед моральным осуждением.

Резкое возрастание количества венчаний в церкви в последнее время говорит о признании обществом

религиозного обряда, допускает его и закон. Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» утратил силу

с принятием Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября

1997 г.

, регулирующего права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания,

а также правовое положение религиозных объединений. В Российской Федерации гарантируются

свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или

совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять,

иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 16 указанного закона богослужения, другие религиозные обряды и церемонии

могут беспрепятственно совершаться религиозными организациями, созданными в соответствии с

действующим законодательством. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды

как в специальных культовых зданиях и сооружениях, так и в лечебно-профилактических и

больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в

учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся

в них граждан, в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей.

Поскольку в настоящее время церковные венчания являются не единичными фактами, а представляют

собой достаточно распространенное явление, думается, следует дать ему определенную правовую

оценку. Можно пойти по пути признания правовой силы за церковными браками наряду с зарегистри-

рованными в органах загса и предоставить брачующимся право выбора одной из двух форм

социального признания брака. Однако данное положение вызо-

СУ РСФСР. 1917. № 17. Ст. 160.

ВВС СССР. 1991. № 41. Ст. 813.

СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

46_________________________________________________________________

вет трудности при изучении динамики заключения браков: не будет единого учета в государственных

органах. Более того, венчание в церкви исключает государственный контроль за соблюдением условий

заключения брака, что может повлечь возрастание количества браков, заключенных с нарушением условий

их действительности.

По данному вопросу видится два варианта предрегистрационного поведения: во-первых, в общем порядке,

что предусматривает подачу заявления в загс с последующей регистрацией; во-вторых, венчание в церкви и

последующий упрощенный порядок записи акта регистрации брака в загсе. Основаниями для внесения

записи о регистрации брака в последнем случае должны быть церковное свидетельство о венчании и

совместное заявление обвенчавшихся. Присутствие обеих сторон при этом не обязательно, поскольку

свобода волеизъявления на вступление в брак уже была проявлена во время венчания.

Из общего правила о признании действительным брака, заключенного только в органах загса, существует

исключение. Правовая сила признается за браком, заключенным по религиозным обрядам на

оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до

восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния. Акты гражданского

состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов

гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса в

соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей

государственной регистрации (п. 3 ст. 3 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Говоря о значении государственной регистрации брака, необходимо отметить, что, во-первых, регистрация

брака имеет правообразующее значение, поскольку именно с момента регистрации у супругов возникают

взаимные личные и имущественные права и обязанности; во-вторых, регистрация позволяет выделить

супружеские отношения из общей системы общественных отношений, способствуя тем самым их

официальному признанию. Это необходимо для осуществления государством правовой защиты не только

брачных, но и иных семейных отношений. Наконец, регистрация позволяет контролировать соблюдение

законности заключения браков.

Согласно ст. 10 СК РФ регистрация брака на территории РФ производится органами записи актов

гражданского состояния. Деятельность органов, производящих государственную регистрацию актов

гражданского состояния, а также порядок государственной регистрации актов гражданского состояния

регламентируются ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.

Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на

возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое

состояние граждан. В част-

СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

_________________________________________________________________________47

ности, к актам гражданского состояния, подлежащим государственной регистрации, относятся:

- рождение;

- заключение брака;

- расторжение брака;

- усыновление (удочерение);

- установление отцовства;

- перемена имени;

- смерть.

Органы записи актов гражданского состояния образуются органами государственной власти субъектов

Российской Федерации в соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Государственная регистрация брака может производиться также консульскими учреждениями Российской

Федерации, если врачующиеся являются гражданами России и проживают за пределами территории нашей

страны. Консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами территории России, производят

государственную регистрацию других актов гражданского состояния, вносят исправления и изменения в

записи актов гражданского состояния, выдают повторные свидетельства о государственной регистрации

актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов

гражданского состояния документы, выполняют иные полномочия, связанные с государственной

регистрацией актов гражданского состояния.

Государственная регистрация актов гражданского состояния играет существенную роль при охране

имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также она необходима в интересах

государства. Регистрация производится органом загса посредством составления соответствующей записи, на

основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Для составления записи акта гражданского состояния гражданином должны быть представлены документы,

требующиеся для регистрации, а также документ, удостоверяющий личность заявителя. Запись акта

гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах. Свидетельство о государственной

регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа загса и скрепляется

печатью органа загса. В случае утраты свидетельства орган загса, в котором хранится первый экземпляр

записи актов гражданского состояния, вправе выдать повторное свидетельство.

Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество

составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа

загса.

Сведения, ставшие известными работникам органа загса в связи с государственной регистрацией акта

гражданского состояния, являются персональными данными и относятся к категории конфиденциальной

информации, следовательно, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

48_________________________________________________________________________

Законом установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации акта

гражданского состояния. Во-первых, если государственная регистрация противоречит ФЗ «Об актах

гражданского состояния». Во-вторых, если представленные документы для государственной регистрации не

соответствуют требованиям действующего законодательства.

Однако отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован

заинтересованными лицами в судебном порядке или в соответствующий орган исполнительной власти

субъекта РФ.

Действующее семейное законодательство не придает фактическим брачным отношениям юридического

значения независимо от их продолжительности. Следовательно, фактическое сожительство мужчины и

женщины не порождает прав и обязанностей, вытекающих из зарегистрированного брака.

Ранее действовавшим законодательством (КЗоБСО РСФСР 1926 г.) фактические браки признавались

действительными так же, как и зарегистрированные, в соответствующем порядке. Впоследствии данное

положение было отменено и фактическим супругам предоставлялась возможность до 8 июля 1944 г.

зарегистрировать брак с указанием ими срока фактической совместной жизни (Указ Президиума

Верховного Совета от 8 июля 1944 г.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. «О порядке признания

фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов»

если фактический брак не мог быть зарегистрирован вследствие смерти или пропажи без вести одного из

супругов во время Великой Отечественной войны, другому супругу предоставлялось право обращения в суд

с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Указом не предусматривались

сроки для обращения в суд с целью установления нахождения в фактических брачных отношениях, поэтому

указанное заявление может быть подано и в настоящее время.

Порядок государственной регистрации заключения брака регулируется ст. 11 СК РФ и гл. 3

Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц,

вступающих в брак, составленное в письменном виде. Заявление может быть подано в любой орган записи

актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак.

Это положение закона значительно упростило ранее существовавший порядок подачи заявления о

регистрации брака. Так, согласно Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в

РСФСР, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР № 592 от 17 октя-

ВВС СССР. 1944. № 37

ВВС СССР. 1944. №60.

СЗ РФ, 1997. № 47. Ст 5340.

_______________________________________________________________________49

бря 1969 г.

, заявление подавалось лично лицами, вступающими в брак, по месту жительства одного из них

или их родителей. Данная процедура была затруднительной, поскольку возможны ситуации, когда будущие

супруги не могут заполнить заявление о вступлении в брак одновременно и подать его в орган загса

(например, если будущие супруги проживают в разных городах).

В настоящее время в соответствии с п. 2 ст. 26 ФЗ «Об актах гражданского состояний»

' если одно из лиц,

вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи

совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными

заявлениями. При этом подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган загса,

обязательно должна быть нотариально удостоверена.

Что касается содержания совместного заявления лиц, вступающих в брак, то в нем должны быть

подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также сведения, подтверждающие

отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ. Кроме того,

в заявлении должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения

брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства

каждого из лиц, вступающих в брак;

- фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак. Совместное заявление

подписывается лицами, вступающими в брак, указывается также дата его составления.

Вместе с подачей совместного заявления о заключении брака будущие супруги должны представить в орган

загса:

- документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;

- документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака (в случае, если один из будущих супругов

(или оба) состоял ранее в браке);

- разрешение органа местного самоуправления на вступление в брак до достижения брачного возраста (в

случае, если один из будущих супругов (или оба) является несовершеннолетним).

С момента подачи заявления о заключении брака и до момента государственной регистрации брака законом

установлен срок ожидания в один месяц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Указанный период ожидания установлен, с

одной стороны, с целью предоставления дополнительной возможности для будущих супругов проверить

серьезность своих намерений, с другой - позволяет любым заинтересованным лицам заявить о наличии

препятствий к регистрации бра-

СП РСФСР. 1969. № 22. Ст. 123.

СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

50 ________________________________________________________________________

ка. При этом бремя доказывания существования препятствий возлагается на лицо, сделавшее

соответствующее заявление, а орган загса лишь проверяет достоверность сообщенных

сведений.

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния но месту

подачи заявления о заключении брака может сократить месячный срок или увеличить его, но

не более чем на один месяц.

Уменьшение срока регистрации брака, согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 СК РФ, возможно при

наличии уважительных причин. Однако закон не предусматривает конкретных оснований

сокращения срока, предоставляя тем самым органам загса возможность отнесения ситуации к

уважительной самостоятельно. К подобным причинам могут быть отнесены следующие:

— беременность будущей супруги;

- рождение будущей супругой ребенка;

- болезнь одного из будущих супругов;

- отъезд одного из вступающих в брак в длительную командировку;

- иные причины.

Семейным кодексом впервые предусмотрена возможность государственной регистрации

брака при наличии особых обстоятельств в день подачи будущими супругами заявления о

заключении брака. В ч. 3 п. 1 ст. 11 СК РФ приведен примерный перечень обстоятельств,

которые могут быть отнесены органом загса к особым. В частности, ими являются:

- беременность невесты;

- рождение невестой ребенка;

- непосредственная угроза жизни одной из сторон, вступающих в брак;

- иные обстоятельства.

Анализ указанных норм Семейного кодекса позволяет сделать вывод о том, что у будущих

супругов при беременности невесты или в случае рождения ребенка появляется возможность

выбора срока регистрации брака. То есть лица, вступающие в брак, вправе обратиться в орган

загса либо с просьбой о сокращении срока регистрации брака, либо с просьбой о регистрации

брака в день подачи заявления.

Ранее действовавшее российское семейное законодательство не содержало указаний на круг

лиц, которые могли бы ходатайствовать об изменении сроков регистрации брака. Данное

упущение устранено с принятием ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которому

срок регистрации брака может быть изменен по совместному заявлению лиц, вступающих в

брак. В соответствии с п. 3 ст. 27 закона вопрос об изменении срока регистрации брака реша-

ется, по существу, руководителем органа загса в каждом конкретном случае по основаниям,

предусмотренным п. 1 ст. 11 СК РФ.

Как отмечалось выше, срок регистрации брака может быть не только сокращен, но и

увеличен. Часть 2 п. 1 ст. 11 СК РФ предусматривает возможность увеличения срока

регистрами брака при наличии уважительных при-

чин, но не более чем на один месяц. Таким образом, общий срок регистрации брака с момента

подачи заявления должен составлять не более двух месяцев. К уважительным причинам могут

быть отнесены следующие:

- болезнь одного из вступающих в брак;

- отъезд одного из вступающих в брак в командировку;

- смерть, тяжелая болезнь близких родственников жениха или невесты;

- иные причины.

Решение об увеличении срока регистрации брака также принимает руководитель органа загса

при наличии уважительных причин и заявления лиц, вступающих в брак, с просьбой об

увеличении срока регистрации брака.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном

гл. 3 ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся органами

загса по истечении месяца со дня подачи совместного заявления лицами, вступающими в

брак.

Регистрация брака производится в помещении органа записи актов гражданского состояния.

Однако, если лица, вступающие в брак (или одно из них), не могут явиться в орган загса

вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная

регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной

организации.

В случае нахождения одного из лиц, вступающих в брак, под стражей или отбывания им

наказания в местах лишения свободы регистрация производится в помещении, определяемом

начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа загса.

Государственная регистрация заключения брака производится в обязательном присутствии

лиц, вступающих в брак. По их желанию регистрация может производиться в торжественной

обстановке.

На территории Российской Федерации брак не может быть заключен без соблюдения условий

заключения брака, предусмотренных ст. 12,13 и 156 СК РФ, а также если существуют

препятствия к заключению брака, предусмотренные ст. 14 СК РФ.

При регистрации брака супругам предоставляется право выбора фамилии после заключения

брака. Так, каждый из супругов может оставить свою добрачную фамилию либо супругами

выбирается общая фамилия. В качестве общей фамилии может быть названа фамилия одного

из супругов или фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к

фамилии мужа. При этом общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух

фамилий, соединенных при написании дефисом.

В книге актов гражданского состояния производится соответствующая запись о заключении

брака. Запись акта о заключении брака должна содержать следующие сведения:

СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. S340.

52_____________________________________________________________________

- фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст,

гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), место

жительства каждого из лиц, заключивших брак;

- сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица),

заключившее брак, состояло в браке ранее;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

- дата составления и номер записи акта о заключении брака;

- наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная

регистрация заключения брака;

- серия и номер выданного свидетельства о браке.

В том случае, если брак впоследствии будет расторгнут или признан недействительным,

органом загса, зарегистрировавшим этот брак, вносятся в запись акта о заключении брака

сведения о расторжении брака или признании его недействительным. Внесение таких

сведений производится на основании решения суда о расторжении брака или признании его

недействительным либо на основании записи акта о расторжении брака при расторжении

брака в органе загса.

Документом, подтверждающим факт регистрации заключения брака, является свидетельство

о заключении брака. Свидетельство, выдаваемое органом загса, должно содержать

следующие сведения:

- фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство

и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц,

заключивших брак;

- дата заключения брака;

- дата составления и номер записи акта о заключении брака;

- место государственной регистрации заключения брака (наименование органа записи актов

гражданского состояния);

- дата выдачи свидетельства о заключении брака.

Руководитель органа загса вправе отказать лицам, вступающим в брак, в регистрации их

брака, если он располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств,

препятствующих заключению брака. Вместе с тем отказ в регистрации брака может быть

обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак, или одним из них.

Государственной регистрации брака предшествует процедура выявления соблюдения условий

вступления в брак, производимая сотрудником органа загса, принявшим совместное заявление

лиц, вступающих в брак. Традиционно под условиями вступления в брак в теории

семейного права понимаются те обстоятельства, при которых брак может быть

зарегистрирован и будет иметь правовую силу. Соблюдение условий заключения брака

подтверждает его действительность. Если же хотя бы одно из условий нарушается, брак мо-

жет быть признан недействительным.