Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право
Подождите немного. Документ загружается.
Так, в соответствии п. 2 ст. 63 СК РФ родители имеют право выбора образовательного
учреждения и формы обучения с учетом мнения ребенка.
Семейный кодекс предусматривает также права и обязанности родителей по защите прав и
интересов своих детей (ст. 64 СК РФ). Правовой защите со стороны родителей подлежит
более широкий круг прав детей, чем содержащийся в СК РФ. Так, к ним относятся жилищные
права ребенка, наследственные права, право на охрану его жизни и здоровья, право на
социальное обеспечение, право на защиту чести и достоинства, а также другие права.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и
интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в
административных и судебных органах, без каких-либо специальных полномочий. При этом
способы защиты могут быть самыми разнообразными. Так, родители могут принимать меры к
предупреждению на-
1
СЗРФ 1996. № 3. Ст. 150.
________________________________________________________________________123
рушений прав ребенка, могут требовать восстановления нарушенного права ребенка, могут
выступать от имени несовершеннолетних в суде и т. п.
Исключением из правила, предусмотренного п. 1 ст. 64 СК РФ, являются случаи, когда между
интересами родителей и детей имеются противоречия. В таких ситуациях родители не вправе
представлять интересы ребенка в силу нормы п. 2 ст. 64 СК РФ. Для защиты прав и интересов
ребенка органами опеки и попечительства назначается представитель.
Родители имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица,
удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК
РФ). Это право взаимосвязано с правом родителей самим воспитывать своих детей. В случае
незаконного удержания у себя ребенка родители или один из них могут обратиться с иском в
суд с требованием о возврате им несовершеннолетнего ребенка.
§ 4. Осуществление родительских прав
По общему правилу п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования
детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с
учетом их мнения. Поскольку родители наделены равными правами и обязанностями по
воспитанию своих детей, предполагается, что и осуществлять их они должны в одинаковом
объеме. При этом участие каждого родителя в решении вопросов воспитания и образования
ребенка может происходить в разных формах. Так, оба супруга лично могут выразить желание
на обучение ребенка в конкретном учебном заведении, но желание может быть выражено и
одним супругом с предварительным согласием другого. Возможна и третья ситуация, когда
один из родителей выражает желание на прохождение обучения ребенком в определенном
учебном учреждении с молчаливого одобрения другого родителя.
К сожалению, в процессе воспитания ребенка неизбежно возникновение разногласий между
родителями по поводу методов и способов воспитания ребенка. Они могут носить
поверхностный характер и разрешаться родителями самостоятельно путем предоставления
взаимных уступок и достижения договоренностей. Иначе дело обстоит с более серьезными
конфликтами, когда родители непримиримы в позициях по поводу воспитания ребенка. В
таких ситуациях родители могут обратиться за помощью к специалистам, например к
психологу. Кроме того, часть 2 ст. 65 СК РФ предоставляет родителям право обращаться для
разрешения возникшего конфликта в органы опеки и попечительства или в суд. При этом
следует учитывать, что в силу предоставленных законом полномочий органы опеки и
попечительства могут лишь рекомендовать родителям тот или иной способ разрешения
сложившейся ситуации. Если же возникшие между родителями разногласия пере-
124
росли в спор о праве, родителям предоставлена возможность для разрешения конфликта обратиться в суд.
Разрешение судами споров, связанных с воспитанием детей, способствует обеспечению охраны прав детей и
родителей, повышению ответственности родителей за надлежащее воспитание детей, пресекает
использование родителями прав в противоречии с интересами детей, является одной из мер предупреждения
правонарушений несовершеннолетних.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства
при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» № 10 от 27 мая 1998 г. судебному рассмотрению
подлежат следующие споры:
- о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3
ст. 65 СК РФ);
- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);
- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ);
- о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68
СК РФ);
- о возврате ребенка опекуном (попечителем) от любых лиц, удерживающих его без законных оснований (п.
2 ст. 150 СК РФ);
- о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или
судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ);
- о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);
— о восстановлении родительских прав (п. 2 ст. 72 СК РФ);
- об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);
— об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и другие . При разрешении споров между
раздельно проживающими родителями о
том, с кем из них и кто из детей останется проживать, суд, исходя из принципа равенства прав и
обязанностей отца и матери, должен вынести решение, которое соответствовало бы интересам и желанию
несовершеннолетних. При этом суд должен учитывать, кто из родителей проявляет большую заботу и
внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей,
возможность создания надлежащих условий для воспитания, имея в виду, что само по себе преимущество в
материально-бытовом положении одного из родителей не является определяющим условием
для передачи ему детей.
Желание несовершеннолетнего проживать с одним из родителей принимается судом во внимание только,
если оно исходит от ребенка, достигшего десятилетнего возраста.
В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют преимущественное перед другими лицами право на личное
воспитание своих детей и вправе требовать воз-
________________________________________________________________________125
врата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании закона или решения суда.
Вместе с тем суд может отказать родителю в иске о передаче ему ребенка другими лицами, если придет к
выводу, что такая передача противоречит интересам несовершеннолетнего.
При рассмотрении таких споров суд учитывает возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание
ребенка, характер взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он
находится, и другие конкретные обстоятельства.
Если ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее
воспитание, суд по иску органов опеки и попечительства либо по иску прокурора передает ребенка на
попечение органов опеки и попечительства.
При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании
закона или решения суда (например, у опекунов, попечителей, в детских учреждениях и т. п.), суд выясняет,
изменились ли ко времени возникновения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи детей
указанным лицам или детским учреждениям, отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.
Порядок участия родителя, проживающего отдельно от ребенка, в его воспитании определяется по
соглашению между родителями, а при отсутствии такого соглашения - органами опеки и попечительства с
участием родителей, исходя из интересов ребенка.
В том случае, когда родители не подчиняются решению органов опеки и попечительства, спор передается на
разрешение суда по иску родителя или органа опеки и попечительства.
Суд определяет порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка и обязывает
другого родителя не чинить ему в этом препятствий.
Аналогичным образом разрешается вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным
родительских прав, в воспитании детей, находящихся на основании закона или решения суда у других лиц.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 при рассмотрении всех судебных
споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в
деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Если указанный орган не является стороной по
делу, то он привлекается судом к участию в процессе как орган государственного управления для дачи
заключения. Заключение органа опеки и попечительства основывается на акте обследования условий жизни
ребенка. Указанное обследование также проводится органом опеки и попечительства. Целью его проведения
является установление условий жизни ребенка; выяснение мнения детей, их отношения к сторонам по
рассматриваемому делу; при необходимости проводится опрос ребенка. Опрос ребенка
126
не является обязательным по каждому делу о воспитании ребенка. Если же по обстоятельствам дела судом
будет признана необходимость опросить ребенка, то такой опрос следует проводить с учетом возраста и
развития ребенка, в присутствии педагогов, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных
лиц.
В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об
ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует
прокурор.
Ограничения при осуществлении родительских прав являются самостоятельным способом правового
регулирования отношений, связанных с семейным воспитанием ребенка. Нормы п. 1 ст. 65 СК РФ
запрещают родителям совершать по отношению к детям следующие действия:
- причинять вред физическому и психическому здоровью детей;
- причинять вред нравственному развитию ребенка;
- применять способы воспитания, связанные с пренебрежительным, жестоким, грубым, унижающим
человеческое достоинство обращением с ребенком;
- наносить оскорбления ребенку;
- применять эксплуатацию детей.
Перечисленные формы и способы воспитания детей выходят за рамки, очерченные законом. Каждый
родитель изначально свободен в выборе способов воспитания своего ребенка, соблюдая при этом
основополагающие принципы семейного права (забота о благосостоянии и развитии ребенка, а также
обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних). Любое отступление от
указанных требований влечет ограничение или лишение родительских прав, отмену усыновления,
отстранение опекуна или попечителя, расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную
семью.
При раздельном проживании ребенка и родителя последний не утрачивает своих родительских прав,
хотя их осуществление в таком случае становится затруднительным. Это вызвано прежде всего тем, что
ежедневный постоянный контакт родителя с ребенком из-за раздельного проживания становится
невозможным.
Для защиты прав и интересов ребенка и родителя законодательно закреплено право родителя,
проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребенком, участие в его воспитании и
решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ). Следовательно,
родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение с ребенком и участие в его
воспитании в любой форме. Так, он вправе посещать образовательное учреждение, где
находится ребенок, проводить вместе с ним досуг, заниматься спортом, проводить вместе с
ребенком отпуск и каникулы, вести переписку и"телефонные переговоры и т. п. Степень
участия родителя, проживающего отдельно, в воспитании несовершеннолетнего может быть
различной и зависит от конкретных обстоятельств. Нередки случаи, когда взаимоотношения
не проживающих вместе родителей,
______________________________________________________________________127
негативно влияют на возможность общения ребенка с родителем, проживающим отдельно. Во избежание
возникновения препятствий в осуществлении родительских прав ст. 66 СК РФ содержит следующее
правило: «Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим
родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его
нравственному развитию».
Родитель, проживающий отдельно, также имеет право принимать участие в решении вопросов получения
ребенком образования, то есть реализовывать свое право выбора учебного заведения, где будет обучаться
несовершеннолетний, а также формы обучения ребенка.
Родителям, один из которых проживает отдельно от ребенка, предоставляется право заключить соглашение
о порядке осуществления родительских прав в соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ. Указанное соглашение
должно быть совершено в письменной форме, нотариальное удостоверение в данном случае не требуется.
Родители вправе внести любые условия в текст соглашения, за исключением нарушающих права и интересы
ребенка. Если родители не смогут прийти к соглашению, возникший между ними спор разрешается судом с
участием органа опеки и попечительства.
При осуществлении своих родительских прав родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на
получение информации о своем ребенке. Интересующие родителя сведения могут быть получены из
воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
аналогичных учреждений. Для этого родителю необходимо обратиться в указанные учреждения с просьбой,
которая может быть выражена в устной или письменной форме. Так, в соответствии со ст. 31 Основ законо-
дательства РФ об охране здоровья граждан
1
родители имеют право на получение информации о состоянии
здоровья своих детей, не достигших пятнадцати лет. Однако гражданину может быть отказано в
предоставлении информации в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя.
Отказ от предоставления информации по любым основаниям может быть оспорен в судебном порядке.
§ 5. Лишение и ограничение родительских прав
Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и может быть применено
только при виновном, противоправном поведении родителей. Для бывшего родителя наступают
неблагоприятные последствия в сочетании с дополнительным обременением.
Лишение родительских прав носит исключительно индивидуальный
ч
характер. Даже в тех случаях, когда
оба родителя лишаются родительских прав,
V
1
ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
128________________________________________________________________________
по отношению к каждому из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие
основаниями для этого.
Усыновители родительских прав не лишаются, при наличии оснований усыновление отменяется в судебном
порядке.
В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том
числе при использовании ими опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении
подопечного без надзора и необходимой помощи указанные лица могут быть отстранены от исполнения
обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав.
Индивидуальный характер лишения родительских прав прослеживается и по отношению к ребенку, чьи
права и интересы защищаются. Так, лишение родительских прав производится в отношении каждого
ребенка в отдельности, даже если детей в семье несколько.
Основания лишения родительских прав предусмотрены в ст. 69 СК РФ.
К ним относятся:
- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты
алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может
выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к об-
щественно-полезному труду;
- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного
учреждений, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
- злоупотребление родительскими правами, под которыми следует понимать использование этих прав в
ущерб интересам детей (например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству,
воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.);
- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над
ними, покушение на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может проявляться не
только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на
их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания и содержания (в
грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или
эксплуатации детей, непредоставлении детям продуктов питания и др.);
- хронический алкоголизм или наркомания родителей. Хронический алкоголизм или заболевание
родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением.
Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания от-
ветчика ограниченно дееспособным;
____________________________________________________________________ 129
— совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни
или здоровья супруга. Лишение родительских прав по данному основанию может иметь место только при
наличии приговора суда.
Приведенный перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим и
расширительному толкованию не подлежит.
Исходя из ст. 69, 73 СК РФ, не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои
родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не
зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением
лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также если при
рассмотрении дела не будут установлены достаточные основания для лишения родителей или одного из них
родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов
опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК
РФ).
Лишение родительских прав производится * судебном порядке.
Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в
п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся:
- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
- прокурор;
- органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей
(органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома
инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям,
социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).
При подготовке дела о лишении родительских прав к судебному разбирательству судья определяет
обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию
сторонами, обращая особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо
иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Дела
назначаются к разбирательству в судебном заседании после получения от органов опеки и попечительства
составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, пре-
тендующих на воспитание ребенка (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 № 10
«О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).
5-
130__________________________________________________________________
При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье
в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего
воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом
случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе
заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.
В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР и п. 2 ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав
рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Их участие является
дополнительной правовой гарантией соблюдения прав родителей и детей. При рассмотрении дела прокурор
отстаивает позицию государства по делу, а представитель органов опеки и попечительства дает
педагогическое заключение по материалам дела.
Поскольку родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности содержать своего
ребенка, при рассмотрении дел о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании на детей, в
отношении которых предъявлен иск, алиментов с родителей, лишенных родительских прав. При этом не
имеет значения, каким образом будет устроен ребенок после вступления решения суда в законную силу - в
новую семью, приемную семью или в детское учреждение.
В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на
воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже
назначен в установленном порядке.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих
родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа
опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание
родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или
попечителями.
В силу п. 5 ст. 71 СК РФ выбор способа устройства детей относится к компетенции органов опеки и
попечительства. Поэтому суд не решает вопрос об определении дальнейшей судьбы ребенка, а передает
ребенка на попечение органов опеки и попечительства.
Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в
законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов
гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями или одним из них
прав не только тех, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных
на факте родст-
________________________________________________________________131
ва с ребенком, вытекающих как из семейных, так и из иных правоотношений (п. 1 ст. 71 СК РФ). В
частности, к ним относятся:
- право на воспитание детей (ст. 61-63, 66 СК РФ);
- право на защиту интересов детей (ст. 64 СК РФ);
- право на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ);
- право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ);
- право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за
исключением сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ;
- право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);
- право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);
- право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);
- право на пенсионное обеспечение после смерти детей;
- право на наследование по закону (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР).
Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает право получать назначенные детям пенсии,
пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ), суду после
вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию
органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для
обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан
ребенок на воспитание.
В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ усыновление ребенка в случае лишения родителей или одного из них
родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о
лишении родителей или одного из них родительских прав. Установление указанного срока вызвано двумя
причинами. Во-первых, СК РФ предоставляет лицам, лишенным родительских прав, возможность изменить
свой образ жизни и ходатайствовать о восстановлении в родительских правах. Во-вторых, установление
столь непродолжительного срока вызвано заботой о несовершеннолетнем, чье устройство в семью не терпит
промедления.
Лишение родительских прав не носит необратимый характер. Статья 72 СК РФ предусматривает
возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили:
- свое поведение;
- образ жизни;
- отношение к воспитанию ребенка.
Причем необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности.
132_________________________________________________________________________
Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке по заявлению родителя,
лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора.
В законе не определен срок, по истечении которого с момента лишения родительских прав возможно
обращение в суд с иском о восстановлении в родительских правах. Полагаем, что данное положение
является пробелом в законодательстве. Целесообразным по данному вопросу представляется предложение
A.M. Нечаевой о том, что восстановление в родительских правах следует производить не ранее шести
месяцев с момента вынесения судом решения о лишении родительских прав, поскольку необходим какой-то
срок, чтобы родитель, лишенный родительских прав, изменил свое поведение, образ жизни, отношение к
ребенку
1
.
Одновременно с рассмотрением искового заявления о восстановлении в родительских правах суд может
рассмотреть требование родителя (родителей) о возврате ребенка (п. 3 ст. 72 СК РФ). При этом
удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовле-
творения требования о возврате ребенка. Например, если с момента лишения родительских прав прошло
несколько лет, за которые ребенок очень привязался к семье приемных родителей и желает в дальнейшем
проживать в этой семье, одновременно поддерживая контакты со своими родителями.
Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка (п.
4 ст. 72 СК РФ). При этом суд учитывает мнение ребенка и иные обстоятельства дела (например, если
основанием лишения родительских прав явилось жестокое обращение с ребенком, то даже при изменении
поведения родителей контакты ребенка с ними могут вызвать неприятные воспоминания и травмировать его
психику).
Если ребенок достиг десятилетнего возраста, то восстановление в родительских правах возможно только с
его согласия.
Не допускается восстановление в родительских правах в отношении усыновленных детей.
Моментом восстановления в родительских правах является день вступления в законную силу решения суда
о восстановлении в родительских правах.
Если лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и применяется при
виновном, противоправном поведении родителей, то ограничение родительских прав может быть как
мерой ответственности, так и мерой защиты прав и интересов детей.
Ограничение родительских прав возможно по двум основаниям (п. 2 ст. 73 СК РФ):
- когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не
зависящим от родителей (одного из них). К таким обстоятельствам относятся психическое расстройство или
иное хрониче-
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М БЕК, 1996 С 215
133
ское заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.;
- если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для
ребенка, но нет достаточных оснований Для лишения родительских прав.
Ограничение родительских прав по первому основанию относится к мерам защиты, поскольку вины
родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка,
независимо от наступления отрицательных последствий.
Вторым основанием ограничения родительских прав является виновное, противоправное поведение
родителей в отношении детей, что, как известно, влечет применение семейно-правовой ответственности. По
сравнению с лишением родительских прав, ограничение родительских прав является более мягким
наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его.
Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не
изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских
прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения шести месяцев.
Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора
и представителя органа опеки и попечительства.
Исковое заявление в суд может быть предъявлено:
- близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами);
- органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав
несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних,
домом ребенка и др.);
- дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;
- прокурором.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей или
одного из них алиментов на содержание ребенка.
Последствия отобрания ребенка у родителей (одного из них) предусмотрены в ст. 74 СК РФ. В результате
ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право
на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Р
ме
~ сте с тем
сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка, что одновременно является правом ребенка.
Помимо права на получение содержания от родителей, ребенок сохраняет все другие имущественные права,
основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования.
Ребенок сохраняет
134_________________________________________________________________________
также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 3 ст. 74 СК
РФ).
Если суд ограничивает родительские права обоих родителей, то дети передаются на попечение органов
опеки и попечительства (п. 4 ст. 74 СК РФ).
Статья 75 СК РФ предусматривает возможность контакта ребенка с родителями, родительские права
которых ограничены, если это не оказывает вредного влияния на ребенка. Контакты допускаются только с
согласи органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или
администрации учреждения, в котором находится ребенок.
В соответствии со ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится в судебном
порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены. Суд выносит решение об отмене
ограничения родительских прав, если установит, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для
ограничения родительских прав.
Если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд с учетом мнения ребенка вправе
отказать в удовлетворении исковых требований (п. 2 ст. 76 СК РФ).
Отмена ограничения родительских прав влечет их автоматическое восстановление.
В отличие от ограничения родительских прав в судебном порядке, ст. 77 СК РФ предусматривает
административный порядок отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых
он находится. Органы опеки и попечительства наделены правом немедленного отобрания ребенка у на-
званных лиц при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
Помимо непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, правовым основанием
незамедлительного отобрания ребенка у родителей или лиц, на попечении которых он находится, являются
постановление (распоряжение) органа местного самоуправления.
При отобрании ребенка в административном порядке орган опеки и попечительства обязан:
- незамедлительно уведомить об этом прокурора;
- обеспечить временное устройство ребенка;
- в течение семи дней после вынесения постановления об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о
лишении родителей родительских прав либо об ограничении в родительских правах.
Глава VII АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
§ 1. Алиментные обязательства родителей и детей
Одной из основных обязанностей родителей является предоставлений
со
~ держания своим
несовершеннолетним детям, а также нетруцоспособ^
ьш
нуждающимся совершеннолетним детям (п. I ст. 80 и
п. I ст. 85 СК РФ). ^
ак
правило, эта обязанность исполняется без всякого принуждения пои ^
том
родители сами
определяют размер, вид и порядок предоставления соде^
жа
~ ния детям. Если родители не предоставляют
добровольно средства на со/
16
^" жание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнений
К0
~
торых возможно на основании соглашения об уплате алиментов либ<?
по
решению суда.
В связи с этим возникает вопрос о соотношении терминов «содержан^
е>>
и
«алименты». Содержание
представляет собой обеспечение кого-либо средс^
3
' ми к жизни. Алименты являются лишь одной из
составных частей содержа^*
151
'
А.М. Нечаева выделяет следующие характерные признаки алиментов,
ВЫ
~ отачиваемых на содержание
несовершеннолетних детей:
- они являются одним из источников существования ребенка-
- имеют строго целевое назначение - содержание несоверщ
е
ннолет1*
еГ
°' — выплачиваются ежемесячно;
- представляют собой обязанность каждого из родителей независим^
от
их экономического благополучия;
- носят сугубо личный характер;
- выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совер1^
ен
' нолетия (при этом следует
учитывать момент обращения за выплатой алиИ
ен
~ тов и наступление полной дееспособности до
достижения совершеннолетий'
- выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо от
его
обеспеченности и от того, где он
находится (в другой семье или детской ^
ч
" реждении);
- сохраняются при лишении родительских прав и ограничении в тельских правах;
- являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой
чет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклоненК
£
от
уплаты алиментов - уголовной
ответственности
1
.
Основаниями возникновения алиментной обязанности родителей в шении
несовершеннолетних детей являются:
- наличие юридически значимой связи между родителями и детьми ( неродственная связь, отношения
усыновления);
Нечаева А.М Указ. соч. С. 251.
136____________________________________________________________________________
- несовершеннолетие ребенка, за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате
эмансипации или снижения брачного возраста.
Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности, дееспособности, наличия у них
материальных средств. Нуждаемость детей в получении алиментов также не имеет правового значения.
Несовершеннолетие родителей не освобождает их от алиментной обязанности.
Содержать своих детей обязаны отец и мать, как состоящие, так и не состоящие в браке, важен лишь факт
удостоверения кровного родства в установленном законом порядке. Если требование о взыскании
алиментов предъявляется одновременно с иском об установлении отцовства, то при удовлетворении иска об
установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о
взыскании алиментов. Однако при этом исключается возможность взыскания алиментов за прошлое время,
поскольку ранее ответчик не был признан отцом ребенка (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25 октября 1996 г. № 9).
Если ребенок проживает совместно с обоими родителями, то между ними, как правило, не возникает
вопроса о распределении расходов на содержание несовершеннолетних детей. Обычно на них расходуется
часть семейного бюджета. При расторжении брака между отцом и матерью ребенка либо возникновении
разногласий по вопросу о содержании детей, независимо от развода, родители могут заключить соглашение
об уплате алиментов либо один из родителей (заменяющее его лицо) вправе обратиться в суд с иском о
взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей заключается в соответствии с нормами,
содержащимися в гл. 16 СК РФ.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному
удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ). По своему значению оно приравнивается к исполнительному листу.
Соглашение об уплате алиментов на малолетних детей заключается между родителем, предоставляющим
содержание, либо его опекуном и вторым родителем или лицом, его заменяющим. Ребенок, достигший 14
лет, сам заключает алиментное соглашение, но с письменного согласия своих законных представителей.
В соглашении определяются размер, порядок, сроки, форма и иные условия предоставления содержания
несовершеннолетним детям. В соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, установленный
соглашением сторон, не может быть ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, который учитывается
при взыскании алиментов в судебном порядке.
Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание
взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ), при этом удовлетворение иска возможно
только в
_________________________________________________________________137
случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. При наличии соглашения возможно предъявление иска
о его принудительном исполнении, об изменении, расторжении или признании соглашения
недействительным.
Правом на предъявление иска о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей обладают
один из родителей (усыновителей) ребенка, опекун (попечитель) несовершеннолетнего, приемные родители
ребенка, администрация детского учреждения, в котором находится ребенок.
Действующим семейным законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на
несовершеннолетних детей в судебном порядке:
- в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК РФ);
- в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Частный способ взыскания
алиментов предусмотрен в случае выезда лица,
обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство: при недостижении
соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера
алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении
определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом (п. 2 ст. 118 СК РФ).
Как показывает практика, чаще всего алименты взыскиваются по долевому принципу в размере: на одного
ребенка - одной четверти, на двух детей -одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или)
иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). Как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты,
размер указанных ,'олей может быть судом уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного
положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ).
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на
несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841.
Взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетних детей, согласно п. 1
ст. 83 СК РФ, допускается при отсутствии соглашения об уплате алиментов, если:
- родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной
доход;
- родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной
валюте;
- у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход;
- в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу
родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.
138________________________________________________________________________
Удовлетворяя требования о взыскании алиментов, суд вправе сочетать оба предусмотренных законом
способа взыскания алиментов: в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов и в твердой
денежной сумме.
Определенные особенности присущи взысканию алиментов на содержание детей, оставшихся без
попечения родителей (ст. 84 СК РФ). Если дети воспитываются в приемной семье либо находятся под
опекой (попечительством), алименты выплачиваются соответственно их приемным родителям, опекунам
(попечителям). Алименты на детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях
социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях на полном государственном
обеспечении, взыскиваются в соответствии со ст. 81-83 СК РФ, зачисляются на счета этих учреждений и
учитываются по каждому ребенку. Детские учреждения вправе помещать суммы алиментов в банки с целью
получения дохода. Пятьдесят процентов дохода используется на содержание детей в детских учреждениях.
При оставлении ребенком детского учреждения на его имя открывается счет в отделении Сберегательного
банка РФ, на который зачисляются все алименты, полученные на его имя и пятьдесят процентов дохода,
полученного от обращения алиментных платежей.
Суд может привлечь родителей либо одного из них к участию в дополнительных расходах на ребенка при
наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье, необходимость постороннего ухода и
др.). Размеры дополнительных расходов и порядок участия родителей в их несении определяется судом в
твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других
заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 86 СК РФ).
Родители обязаны содержать не только своих несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных
нуждающихся в помощи совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ). Эта обязанность может выполняться
добровольно без какого-либо оформления, на основании соглашения об уплате алиментов и на основании
решения суда.
Нетрудоспособными являются инвалиды I и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста. Инвалида III
группы суд может признать нетрудоспособным, если он не может получить работу в соответствии с
состоянием здоровья и рекомендациями ВТЭК.
Наличие нуждаемости определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. При этом
учитывается необходимость удовлетворения как повседневных потребностей, так и потребностей в
дополнительном питании, постороннем уходе, лечении.
Размер, порядок, условия и способы уплаты алиментов, выплачиваемых на нетрудоспособных
совершеннолетних детей по соглашению сторон, определяются этим соглашением. При отсутствии
соглашения размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной
уплате, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов
сторон.
В ст. 87 СК РФ закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей по
содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей.
Между совершеннолетним ребенком и каждым из родителей в отдельности может быть заключено
соглашение об уплате алиментов. В случае недееспособности одной или обеих сторон соглашение
заключают их опекуны.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на содержание нетрудоспособных
нуждающихся в помощи родителей взыскиваются в судебном порядке. При определении размера алиментов
суд может учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей независимо от того, к кому предъявлены
исковые требования. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется в твердой
денежной сумме, подлежащей ежемесячной уплате, с учетом материального и семейного положения
родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Алиментные обязательства детей не являются по своей сути долевыми, каждый из них обязан к выплате
суммы, определенной судом, выполняя тем самым лежащую на нем обязанность, а следовательно, возникает
несколько алиментных обязательств между каждым из детей и их родителем. В связи с этим нельзя
рассматривать алиментные обязательства и в качестве солидарных и взыскивать всю сумму с одного, более
обеспеченного из детей, предоставив ему право регресса к своим братьям и сестрам.
Совершеннолетние трудоспособные дети могут быть привлечены судом к участию в несении
дополнительных расходов на родителей, вызванных исключительными обстоятельствами, при отсутствии
заботы со стороны детей. Размер дополнительных расходов и порядок их несения определяется судом в
отношении каждого из совершеннолетних детей с учетом материального и семейного положения родителей
и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в
помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских
обязанностей.
Дети освобождаются от уплаты алиментов в отношении родителей, лишенных родительских прав.
§ 2. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
Обязанность супругов материально поддерживать друг друга закреплена в п. 1 ст. 89 СК РФ. Данная
обязанность возлагается только на лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Только брак,
зарегистрированный в установленном
140________________________________________________________________________
законом порядке, порождает права и обязанности супругов, в том числе и алиментные, как разновидность
имущественных прав и обязанностей.
Супруги вправе в соответствии со ст. 42 СК РФ определить в брачном договоре права и обязанности по
взаимному содержанию либо заключить соглашение об уплате алиментов (ст. 99, 100 СК РФ).
Если между супругами не заключено соглашения о предоставлении материальной поддержки, алименты
взыскиваются в судебном порядке при наличии предусмотренных законом оснований.
Право требовать предоставления алиментов от другого супруга в судебном порядке имеют:
- нетрудоспособный нуждающийся супруг;
- жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
- нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет или
за общим ребенком-инвалидом с детства I группы.
Если правом на алименты обладает нетрудоспособный нуждающийся супруг, то не имеет юридического
значения, когда возникла нетрудоспособность - во время брака или до его заключения. А вот причинам
возникновения нетрудоспособности закон придает правовое значение. Согласно ст. 92 СК РФ
возникновение нетрудоспособности супруга в результате злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами или в результате совершения им умышленного преступления может послужить
для суда основанием лишения такого супруга права на алименты или ограничения этого права
определенным сроком.
Нуждаемость супруга, претендующего на алименты, должна иметь место на момент удовлетворения
исковых требований.
Право на алименты жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего
ребенка не зависит от наличия нуждаемости и нетрудоспособности. Это право взаимосвязано с
обязанностью обоих родителей проявлять заботу о детях, в том числе и о зачатых, но еще не родившихся, а
также является одним из способов, обеспечивающих защиту материнства и детства. У женщины в период
беременности и ухода за маленьким ребенком возникает необходимость в многочисленных дополнительных
расходах (на улучшенное питание, специальную одежду, обследование и лечение и т. д.), нести которые
обязаны оба супруга, а не только мать ребенка.
Право на алименты супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом до IS лет или
ребенком-инвалидом с детства I группы, является новеллой семейного законодательства.
Группа инвалидности устанавливается только по достижении 16 лет и в зависимости от группы назначается
социальная пенсия по инвалидности. До 16 лет лишь констатируется факт инвалидности ребенка, что
подтверждает-
141
ся заключением Государственной службы медико-социальной экспертизы. Дети-инвалиды нуждаются в
постороннем уходе и присмотре, поэтому родитель, ухаживающий за ребенком-инвалидом, часто вынужден
отказываться от работы, работать неполное рабочее время либо на дому за низкую плату. Чтобы
компенсировать ему потери, обусловленные уходом за ребенком-инвалидом, на другого супруга возлагается
обязанность по алиментированию супруга, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом.
Для взыскания алиментов в судебном порядке необходим фактический состав, включающий следующие
юридические факты:
- наличие зарегистрированного брака;
- отказ от материальной поддержки одним супругом другого;
- отсутствие соглашения между супругами об уплате алиментов;
- наличие необходимых средств для уплаты алиментов у супруга, к которому предъявлены требования.
Супруг может быть присужден к уплате алиментов на содержание другого супруга только при наличии
необходимых средств для уплаты алиментов, что определяется судом с учетом обстоятельств
конкретного дела. При этом учитываются все виды доходов супруга, к которому предъявлен иск о