Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право

Подождите немного. Документ загружается.

взыскании алиментов, наличие у него иждивенцев и лиц, которым он обязан предоставлять средства на

содержание в соответствии с законом, выплаты, которые он производит по решению суда.

Алименты на содержание супруга взыскиваются в твердой денежной сумме, уплачиваемой помесячно.

При определении размера алиментов суд исходит из материального и семейного положения супругов и

других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 91 СК РФ).

В некоторых предусмотренных законом случаях право на получение алиментов возникает и у бывшего

супруга. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего

необходимыми для этого средствами, в силу ст. 90 СК РФ имеют:

- бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

- нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижении им

18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы;

- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака

или в течение года с момента расторжения брака;

- нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента

расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Две первые категории лиц имеют право на алименты, совпадающие по существу с правом супруга,

находящегося в определенных состояниях (бере-

142____________________________________________________________________^_

менность, уход за малолетними детьми и детьми-инвалидами), с той лишь разницей, что распространяется

оно на бывших супругов.

Право на алименты нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга зависит от времени наступления

нетрудоспособности: она должна наступить либо до расторжения брака, либо в течение одного года с

момента его расторжения. По общему правилу годичный срок является пресекательным. и если

нетрудоспособность бывшего супруга возникает за его пределами, право на получение содержания не

возникает. Однако из данного правила существует одно исключение: нуждающийся супруг, ставший

нетрудоспособным в силу достижения пенсионного возраста в течение пяти лет после расторжения брака,

имеет право требовать алименты в судебном порядке, если супруги состояли в браке длительное время.

Закон не определяет, какой конкретно срок пребывания в браке следует расценивать как длительный. В

литературе мнения авторов по этому вопросу расходятся. М.В. Антокольская полагает, что длительными

признаются, как правило, браки продолжительностью не менее Ю лет

О.А. Кабышев считает, что длительными признаются брачные отношения, продолжавшиеся не менее 5 лет

Учет длительности брачных отношений, необходимой для взыскания алиментов на содержание бывшего

супруга, отнесен к компетенции суда.

Размер алиментов, взыскиваемых на бывших супругов, так же как и размер алиментов на супругов,

определяется по правилам ст. 91 СК РФ.

В соответствии со ст. 92 СК РФ суд вправе освободить супруга от обязанности содержать

другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту

обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения, в

случаях:

- если нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила в результате злоупотребления спиртными

напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

- непродолжительности пребывания супругов в браке;

- недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов. Названные обстоятельства

исследуются и оцениваются судом в ходе судебного разбирательства.

Возникновение нетрудоспособности в результате злоупотребления спиртными напитками или

наркотическими средствами может послужить основанием для лишения или ограничения права на алименты

супруга-алкоголика или наркомана в связи с тем, что их поведение отрицательно оценивается в обществе

как противоречащее нормам морали и наносящее моральный и имущественный вред другим членам семьи.

Предоставлять средства на содер-

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.. БЕК, 1996. С. 264. Кабышев О А Право на алименты М..

Приор, 1998 С. 37.

__________________143

жание супруга (бывшего супруга) наркомана или алкоголика тождественно предоставлению средств на

приобретение наркотиков и спиртных напитков.

Основанием лишения или ограничения права на алименты супруга (бывшего супруга) может послужить

только совершение им умышленного преступления, при этом вид умысла (прямой или косвенный)

значения не имеет. В соответствии со ст. 25 УК РФ преступление признается совершенным с прямым

умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело

возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

При косвенном умысле - лицо не желало, но сознательно допускало общественно опасные последствия либо

относилось к ним безразлично.

Что касается понятия непродолжительности брака, то законом оно не регламентировано. Этот вопрос

решается судом в зависимости от обстоятельств конкретного дела. При этом учитывается общая

продолжительность брака, возраст супругов, причины прекращения брака.

Закон не содержит определения недостойного поведения супруга, оставляя это на усмотрение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. № 9

«О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении

отцовства и о взыскании алиментов» как недостойное поведение, которое может служить основанием к

отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными

напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное

поведение в семье (бывшей семье).

При этом следует учитывать то, когда имели место факты недостойного поведения, их последствия и

дальнейшее поведение истца.

Помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное

обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо

частных лиц может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если

отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый

уход, лечение, питание и т. п.) (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9).

Лица, состоявшие в браке, который был признан судом недействительным, по общему правилу не имеют

права на получение алиментов друг от друга. Исключение из этого правила предусмотрено п. 4 ст. 30 СК

РФ: «При вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права

которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого

супруга содержания в соответствии со статьями 90 и 91 настоящего Кодекса».

144___________________________________

§ 3. Алиментные обязательства других членов семьи

Алиментные обязательства могут возникнуть не только между родителями и детьми, супругами

(бывшими супругами), но и между другими членами семьи.

Перечень «других членов семьи», на которых может быть возложена обязанность по уплате

алиментов, определен законом и является исчерпывающим. В него входят:

- братья и сестры;

- дедушки и бабушки;

- внуки;

- пасынки и падчерицы;

- лица, находившиеся на фактическом воспитании.

Право на получение содержания от указанных лиц имеют несовершеннолетние и

совершеннолетние нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи братья и сестры, внуки, дедушки и

бабушки, фактические воспитатели, мачехи и отчимы.

В теории семейного права алиментные обязательства других членов семьи отнесены к

обязательствам «второй очереди», так как они возникают в случае невозможности получения

содержания от родителей, детей, супругов.

Алиментная обязанность «других членов семьи» может выполняться на основе соглашения, а при

его отсутствии - по решению суда.

Специфика алиментных обязательств «других членов семьи» зависит от их субъектного состава.

Трудоспособные совершеннолетние братья и сестры, обладающие необходимыми средствами,

обязаны содержать своих нуждающихся в помощи несовершеннолетних братьев и сестер в случае

невозможности получения ими содержания от своих родителей; а также нетрудоспособных

нуждающихся в помощи совершеннолетних братьев и сестер, если они не могут получить со-

держание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от

родителей (ст. 93 СК РФ).

К исполнению алиментной обязанности могут привлекаться только родные братья и сестры, как

полнородные, так и неполнородные. Обязательным условием возложения на них алиментной

обязанности является невозможность получения содержания от алиментнообязанных лиц

первой очереди. По мнению М.В. Антокольской, в рассматриваемом случае может иметь место

как полная невозможность получения алиментов от родителей, детей, супругов (бывших

супругов), так и недостаточность получаемых от них средств

По данному вопросу более убедительной представляется позиция Е.А. Че-франовой: «На вопрос о

том, можно ли при явной недостаточности средств, получаемых от алиментообязанных лиц

первой очереди, претендовать на получение алиментов от лиц, отнесенных законом ко второй

очереди, ответ

______________________145

должен быть отрицательным, поскольку в законе содержится четкое и недвусмысленное указание

на невозможность получения содержания»

Обязанность выплачивать алименты возлагается только на совершеннолетних, трудоспособных

братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами.

В ст. 94 СК РФ предусмотрена алиментная обязанность дедушки и бабушки в отношении

своих внуков. К условиям ее выполнения относятся:

- наличие кровного родства между дедушкой, бабушкой и внуками;

- невозможность получения содержания от своих родителей, супругов или бывших супругов (для

совершеннолетних нетрудоспособных внуков);

- нуждаемость внуков в материальной помощи;

- наличие у дедушки и бабушки необходимых средств для уплаты алиментов.

Алиментная обязанность возлагается на дедушку и бабушку независимо от их трудоспособности.

Трудоспособные совершеннолетние внуки, обладающие необходимыми средствами, обязаны

содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи дедушек и бабушек в случае

невозможности получения ими содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей

или от супруга (бывшего супруга).

Ранее действовавшее семейное законодательство (ст. 84 КоБС РСФСР) возлагало алиментную

обязанность на внуков независимо от их трудоспособности.

Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание

несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке содержания от своих

совершеннолетних трудоспособных воспитанников при условии невозможности получения

содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов)

(п. 1 ст. 96 СК РФ).

Суд, в соответствии с п. 2 ст. 96 СК РФ, вправе освободить воспитанников от обязанности по

содержанию фактических воспитателей, если воспитатели содержали и воспитывали их менее 5

лет либо выполняли это ненадлежащим образом.

Следует отметить, что на фактического воспитанника алиментная обязанность возлагается

независимо от его обеспеченности.

Опекуны, попечители и приемные родители не имеют права требовать предоставления

содержания от подопечных и приемных детей (п. 3 ст. 96 СК РФ). В литературе данный факт

объясняется тем, что опекуны (попечители) и приемные родители не обязаны содержать

несовершеннолетних детей за счет собственных средств.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: БЕК, 1996. С. 267.

Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М.: Юристь, 1997. С. 113.

146________________________________________________________________________

В КоБС РСФСР (ст. 85) была предусмотрена обязанность фактических воспитателей содержать своих

воспитанников. В СК РФ такая обязанность не закреплена.

Совершеннолетние трудоспособные пасынки и падчерицы, обладающие необходимыми средствами,

обязаны предоставить содержание нетрудоспособным, нуждающимся в помощи отчиму и мачехе, если они

не могут получить содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших

супругов) (п. 1 ст. 97 СК РФ).

Суд вправе освободить пасынка или падчерицу от обязанностей по содержанию отчима или мачехи, если

они воспитывали и содержали пасынка или падчерицу менее 5 лет либо выполняли свои обязанности по

воспитанию или содержанию ненадлежащим образом (п. 2 ст. 97 СК РФ).

Семейный кодекс РФ не предусматривает обязанности отчима и мачехи выплачивать содержание своим

пасынкам и падчерицам. В ранее действовавшем законодательстве такая обязанность существовала (ст. 80

КоБС РСФСР).

Алименты с «других членов семьи» взыскиваются в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной

уплате. При определении размера алиментов учитываются материальное и семейное положение и другие

заслуживающие внимания интересы сторон (п. 2 ст. 98 СК РФ).

При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты,

независимо от того, ко всем либо к одному из них предъявлен иск, и определить размер участия каждого из

них в выполнении алиментной обязанности (п. 3 ст. 98 СК РФ).

§ 4. Соглашение об уплате алиментов

Заключение соглашений о размере, условиях и порядке выплаты алиментов регулируются гл. 16 СК РФ (ст.

99-105).

Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и

получателем алиментов. Если получателем или плательщиком алиментов является гражданин, признанный

судом недееспособным, соглашение заключается с его законным представителем. При недееспособности

обеих сторон соглашение заключается между их законными представителями (ст. 29 ГК РФ). От имени

несовершеннолетнего до 14 лет соглашение заключают его законные представители (п. 1 ст. 28 ГК РФ).

Лица, ограниченные в дееспособности, и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет заключают

соглашение об уплате алиментов с согласия своих законных представителей (п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Соглашение об уплате алиментов должно быть заключено в письменной форме с последующим

нотариальным удостоверением (п. 1 ст. 100 СК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 100 СК РФ оно имеет силу

исполнительного листа. Это означает, что в случае отказа от добровольного выполнения соглашения,

___________________________________________________147

осуществляется его принудительное исполнение по правилам, предусмотренным ГПК РСФСР для

исполнительного производства. Других исполнительных документов для удержания алиментов при этом не

требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 100 СК РФ и п. 1 ст. 165 ГК РФ несоблюдение установленной законом

нотариальной формы соглашения об уплате алиментов влечет его ничтожность.

Вряд ли можно согласиться с мнением М.В. Антокольской о том, что если одна из сторон приступила к

фактическому исполнению неудостоверенного нотариально соглашения об уплате алиментов, а другая

сторона уклоняется от нотариального удостоверения, то суд может признать такое соглашение

действительным на основании п. 2 ст. 165 ГК РФ

В п. I ст. 100 СК РФ указано, что «несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате

алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 Гражданского кодекса Российской

Федерации». О возможности применения п. 2 ст. 165 ГК РФ речь не идет.

В содержании соглашения об уплате алиментов должны быть указаны размер алиментов, а также порядок

и способы их уплаты.

Размер алиментов определяется соглашением сторон, при этом размер алиментов на несовершеннолетних

детей не может быть ниже размера, который они могли бы получать при взыскании алиментов в судебном

порядке (ст. 103 СК РФ). Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, предусмотрен в ст. 81 СК

РФ: 1/4 часть заработка и (или) иного дохода родителя, обязанного уплачивать алименты на содержание

одного ребенка; 1/3 - на двоих детей, 1/2 - на троих и более детей. Если в соглашении установленный размер

алиментов ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, то на основании ст. 102 СК РФ оно признается

недействительным.

Способы и порядок уплаты алиментов определяются сторонами в соглашении об уплате алиментов (п. 1

ст. 104 СК РФ). Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного

уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно; путем

предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

Возможно также сочетание различных способов уплаты алиментов (п. 2 ст. 104 СК РФ). Сроки уплаты

алиментов могут определяться путем указания дней уплаты алиментов либо периодов времени, по

истечении которых производится их уплата. Может быть указан срок предоставления единовременной

суммы либо имущества.

С целью защиты алиментных выплат от инфляции и ст. 105 СК РФ предусмотрена индексация размера

алиментов, уплачиваемых но соглашению сторон. Способы индексации определяют стороны в соглашении

об уплате алиментов. Если в соглашении не предусмотрены способы индексации алиментов, то при-

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: БЕК, 1996. С. 277.

148________________________________________________________________________

меняется порядок индексации, установленный ст. 117 СК РФ: пропорционально увеличению

установленного законом минимального размера оплаты труда.

Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным

соглашения об уплате алиментов, помимо семейного законодательства (ст. 101, 102 СК РФ), регулируется

гражданским законодательством с учетом правил о соотношении общего и специального законодательства

(ст. 4 СК РФ).

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по обоюдному

согласию сторон. Односторонний отказ от исполнения алиментного соглашения не допускается.

Соглашение об изменении или расторжении алиментного соглашения, как и само соглашение, должно быть

произведено в нотариальной форме.

При недостижении соглашения об изменении или прекращении соглашения об уплате алиментов

заинтересованная сторона имеет право на обращение в суд. В п. 4 ст. 101 СК РФ в качестве условия

обращения в суд предусмотрено существенное изменение материального или семейного положения,

причины, по которым произошли указанные изменения, значения не имеют. При рассмотрении иска об

изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий

внимание интерес сторон.

Признание соглашения об уплате алиментов недействительным может иметь место по основаниям,

предусмотренным ГК РФ для признания сделок недействительными (ст. 162, 165, 168-179 ГК РФ).

Анализируя содержание указанных статей ГК РФ, можно сделать вывод, что соглашения об уплате

алиментов могут быть признаны как ничтожными, так и оспоримыми.

В соответствии со ст. 102 СК РФ суд также вправе по требованию законного представителя

несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и

попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уп-

лате алиментов, если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или

совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают интересы этих лиц (п. 21

Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9).

При удовлетворении требований о признании недействительным соглашения об уплате алиментов

применяются сроки исковой давности, установленные ст. 181 ГК РФ. К оспоримым алиментным

соглашениям применятся годичный срок исковой давности, который начинает течь с момента, когда лицо

узнало или должно было узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания соглашения

недействительным. Если соглашение было заключено под влиянием насилия или угрозы, срок исковой

давности исчисляется со дня их прекращения.

149

Иск о применении последствий недействительности последствий ничтожного соглашения об уплате

алиментов может быть предъявлен в течение десяти лет со дня начала выплаты алиментов.

К основаниям прекращения алиментных соглашений, помимо их расторжения и признания

недействительными, относятся также:

- истечение срока действия соглашения;

- смерть одной из сторон;

- иные основания, предусмотренные этим соглашением (п. 1 ст. 120 СК РФ).

§ 5. Порядок уплаты и взыскания алиментов

Как было отмечено в предыдущем параграфе, порядок уплаты алиментов, выплачиваемых на основании

соглашения, как правило, определяется сторонами в этом соглашении. При отсутствии алиментного

соглашения порядок взыскания алиментов определяется в решении суда либо в судебном приказе.

Требовать уплаты алиментов в судебном порядке могут только лица, которым данное право предоставлено

действующим семейным законодательством, при отсутствии между ними соглашения об уплате алиментов.

Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд в любое время, пока существует право на

алименты. Срок существования права на алименты является пресекательным.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд на будущее время (п. 2 ст. 107 СК РФ). В порядке

исключения возможно взыскание алиментов за прошедший период в пределах трехлетнего срока до

обращения в суд, если суд установит, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на

содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты,

от их уплаты. Установленный п. 2 ст. 107 СК РФ трехгодичный срок возможного взыскания алиментов

является пресекательным. За пределами этого срока взыскание алиментов невозможно независимо от

причин непредоставления средств на содержание лица, обладающего в силу закона правом на алименты.

Согласно п. 1 ст. 108 С К РФ суду предоставлено право вынести постановление о временном взыскании

алиментов.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о взыскании

алиментов до вынесения судом решения о взыскании алиментов. Размер алиментов, взыскиваемых в этот

период на содержание детей, определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ (1/4 часть дохода на одного

ребенка, 1/3 - на двоих, 1/2 - на троих и более детей).

Если предъявлен иск о взыскании алиментов на содержание совершеннолетних детей, родителей, супругов,

бывших супругов, братьев, сестер, внуков, дедушки, бабушки, фактических воспитателей, отчима или

мачехи, то суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления реше-

.150____________________ .____________________________________________

ния суда о взыскании алиментов в законную силу. При этом размер взыскиваемых алиментов определяется

судом исходя из материального и семейного положения плательщика и лица, в пользу которого

взыскиваются алименты.

Специфическая черта алиментных обязательств состоит в том, что помимо непосредственных участников

этих правоотношений, определенные обязанности несут третьи лица. Так, администрация организации, где

работает плательщик алиментов, обязана ежемесячно удерживать алименты из его доходов и уплачивать

или переводить их получателю алиментов не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной

платы и (или) иного дохода. Расходы по переводу алиментов получателю несет плательщик алиментов (ст.

109 СК РФ).

Основанием для удержания алиментов является исполнительный лист или нотариально удостоверенное

соглашение об уплате алиментов.

Обязанность удерживать алименты распространяется на администрацию предприятий, учреждений и

организаций, независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 1 ст. 111 СК РФ администрация организации, проводившая удержание алиментов,

обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании

алиментов, а также получателю алиментов следующие сведения:

- об увольнении лица, обязалного уплачивать алименты;

- о новом месте работы или жительства лица, обязанного уплачивать алименты, если ей об этом известно.

В п. 2 ст. 111 СК РФ предусмотрена обязанность лица, уплачивающего алименты, сообщить судебному

исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате

алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

В случае несообщения по неуважительной причине указанных сведении, виновные в этом должностные

лица и граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Взыскание алиментов производится в первую очередь из заработка и (или) иного дохода

алиментообязанного лица. Виды заработков и доходов, из которых удерживаются алименты, определены

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного

дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

При недостаточности доходов, предусмотренных в названном постановлении Правительства РФ, удержание

алиментов производится из денежных средств плательщика алиментов, находящихся на счетах в

кредитных организациях.

В третью очередь взыскание алиментов производится из денежных средств, переданных по гражданско-

правовым договорам коммерческим и некоммерческим организациям, если эти договоры не влекут

переход права собственности.

_____________________________________________________________151

И, наконец, при недостаточности всех вышеназванных средств взыскание алиментных платежей

производится из любого имущества плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено

взыскание по требованию кредиторов.

В таком же порядке взыскивается и задолженность по алиментам. Задолженность по алиментам может

образоваться по различным причинам: болезнь плательщика алиментов, задержки в выплате заработной

платы и иных доходов, невозможность устроиться на работу, уклонение от работы по неуважительным

причинам. Она может иметь место как по вине одной из сторон алиментного обязательства (уклонение

плательщика от уплаты алиментов, несообщение получателем о перемене своего места жительства), так и

независимо от их вины. Вина плательщика алиментов в образовании задолженности имеет значение при

определении периода взыскания задолженности. Если плательщик невиновен в образовании

задолженности, она взыскивается в пределах трехлетнего срока (п. 1 ст. 113 СК РФ). Взыскание

задолженности на основании п. 1 ст. 113 СК РФ следует отличать от взыскания алиментов за прошлое

время, которое также возможно в пределах трех лет (ч. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ). Отличие состоит в том, что

задолженность образуется, если заключено соглашение об уплате алиментов либо есть решение суда о

взыскании алиментов, но уплата алиментов по каким-либо причинам не производится. При взыскании

алиментов за прошедший период нет ни соглашения об уплате алиментов, ни решения суда об их

взыскании. Суд должен также установить, что лицо, требующее взыскания алиментов, принимало меры к

получению средств на содержание, но они не были получены в результате уклонения алиментообязанного

лица от их предоставления.

В случае, когда плательщик виновен в образовании задолженности, она взыскивается за весь период, в

течение которого не уплачивались алименты (п. 2 ст. 1 ИСК РФ).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера подлежащих уплате

алиментов (п. 3 ст. 113 СК РФ).

Размер задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей определяется исходя из доходов лица,

обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого не производилось взыскание алиментов.

Если алиментообязанное лицо не работало в период образования задолженности, она определяется исходя

из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если

определение задолженности исходя из средней заработной платы существенно нарушает интересы одной из

сторон алиментного обязательства, эта сторона может обратиться в суд. При этом суд может определить

задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других

заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК РФ).

Законом предусмотрена возможность полного или частичного освобождения от уплаты

задолженности по алиментам (ст. 114 СК РФ).

Если алименты уплачиваются по соглашению об уплате алиментов, то освобождение от уплаты

задолженности либо ее уменьшение возможно по взаимному согласию сторон, за исключением уплаты

алиментов на несовершеннолетних детей.

Суд вправе полностью или частично освободить от уплаты задолженности по алиментам при установлении

двух обстоятельств: задолженность образовалась по уважительным причинам, материальное и семейное

положение лица, обязанного уплачивать алименты, не дает возможности погасить образовавшуюся

задолженность.

Погашение задолженности не освобождает плательщика алиментов от ответственности за

несвоевременную уплату алиментов (ст. 115 СК РФ).

Норма, предусматривающая ответственность за несвоевременную уплату алиментов, является новой для

российского семейного законодательства.

Ответственность зависит от способа взыскания алиментов (по соглашению или по решению), но в любом

случае наступает при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты.

При уплате алиментов по соглашению виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном

этим соглашением.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда,

виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных

алиментов за каждый день просрочки. Неустойка является зачетной и получатель алиментов имеет также

право на взыскание всех убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, в части,

не покрытой неустойкой. Возмещается только реальный ущерб, упущенная выгода возмещению не

подлежит. (Подробнее об особенностях семейно-правовой ответственности см. § 7 гл. II.)

Новеллой в семейном законодательстве является и норма ст. 117 СК РФ, предусматривающая возможность

индексации алиментов. Целью индексации является защита алиментных платежей от инфляции.

Индексации полежат алименты, взыскиваемые по решению суда в твердой денежной сумме, выраженной

определенным числом минимальных размеров оплаты труда (например, 1/2 минимального размера оплаты

труда или 1, 2, 3 минимальных размера оплаты труда).

Индексацию алиментов производит администрация организации по месту удержания алиментов

пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Глава VIII

ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Важную роль в защите прав и интересов несовершеннолетних детей играют органы опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (п. 2 ст. 121 СК РФ).

Одной из задач органов опеки и попечительства является защита прав и интересов детей, оставшихся без

родительского попечения (п. 1 ст. 121 СК РФ).

Причины, по которым дети лишаются попечения со стороны своих родителей, могут быть самыми

разнообразными, обусловленными различными, часто непредвиденными обстоятельствами. Поэтому в

законе нельзя предусмотреть исчерпывающий перечень таких причин. В п. 1 ст. 121 СК РФ названы лишь

основные, наиболее распространенные причины, по которым дети утрачивают попечение родителей.

К ним относятся смерть родителей, лишение родителей родительских прав, ограничение родителей в

родительских правах, признание родителей недееспособными, болезнь родителей, длительное отсутствие

родителей, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов. В качестве

уклонения родителей от воспитания детей особо выделен отказ родителей взять своих детей из

воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных

учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ к функциям органов опеки и попечительства по защите прав и

интересов детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:

- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

- учет детей, оставшихся без родительского попечения;

- выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных

обстоятельств утраты попечения родителей;

- осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Указанные функции являются исключительной компетенцией органов опеки и попечительства в силу

прямого указания закона (ч. 3 п. 1 ст. 121 СК РФ). Другие юридические и физические лица могут лишь

содействовать органам опеки и попечительства в осуществлении возложенных на них функций по защите

прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

В ч. 1 п. 2 ст. 122 СК РФ предусмотрена обязанность должностных лиц учреждений и граждан, которым

стало известно о случаях утраты детьми родительского попечения, сообщить об этом в органы опеки и

попечительства по месту фактического нахождения детей.

Получив сведения о детях, оставшихся без родительского попечения, орган опеки и попечительства обязан в

течение трех дней провести обследова-

154

ние условий жизни ребенка, его результаты отразить в акте обследования. При установлении

факта отсутствия попечения ребенка родителями или другими родственниками орган опеки и

попечительства обеспечивает защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его

устройстве.

Данные о детях, оставшихся без родительского попечения, заносятся в журнал первичного

учета и принимаются меры к устройству детей. Действующее семейное законодательство (ст.

123 СК РФ) закрепляет четыре реально существующие формы устройства детей,

оставшихся без родительского попечения, и предусматривает возможность использования

иных форм, обеспечивающих интересы детей.

К существующим формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:

- усыновление (удочерение);

- передача под опеку или попечительство;

- передача на воспитание в приемную семью;

- устройство детей в детские воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной

защиты населения и другие аналогичные учреждения.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является

передача ребенка на воспитание в семью. В целях максимального обеспечения

использования данной формы в законе закреплена обязанность руководителей учреждений, в

которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, сообщить в органы опеки и

попечительства сведения о возможности передачи ребенка на воспитание в семью в течение

семи дней со дня, когда им стали известны такие сведения (п. 2 ст. 122 СК РФ).

Если ребенок в течение месяца со дня его первичной регистрации по фактическому месту

жительства или нахождения не был передан на воспитание в семью, орган опеки и

попечительства заполняет на него анкету установленной формы и передает ее копию в орган

исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для постановки

ребенка на региональный учет в целях последующего устройства его на воспитание в семью

граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства. В тех случаях, когда органу исполнительной

власти субъекта РФ не удалось устроить ребенка на воспитание в семью, сведения о нем

передаются в Министерство образования Российской Федерации для постановки на

федеральный учет и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание

в семью (п. 3 ст. 122 СК РФ, п. 4 Положения о порядке организации централизованного учета

детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства

РФ от 3 августа 1996 г. № 919

Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть

предусмотрены законами субъектов Российской Федерации. Напри-

СЗ РФ. 1996. № 33. Ст 3995.

_______________________155

мер, на практике встречаются случаи создания мини-детских домов по примеру действующих

ранее детских домов семейного типа.

При выборе формы устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, должны

учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и

культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и

образовании (п. 1 ст. 123 СК РФ). Учитываются также и другие интересы ребенка, например,

при передачи детей на усыновление и на воспитание в приемную семью, как правило, не до-

пускается разъединение братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их

интересам.

Глава IX УСЫНОВЛЕНИЕ

§ 1. Понятие и значение усыновления

Усыновление является одной из форм возможного устройства ребенка, оставшегося без

попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Указанная форма устройства предпочтительна для

соблюдения интересов ребенка, поскольку воспитание в семье подходит в наибольшей

степени для полноценного развития ребенка. Именно в семье создается наиболее

благоприятный микроклимат, необходимый ребенку для развития, а в некоторых случаях и

для его защиты от негативного воздействия окружающего мира.

Традиционно в семейном праве термин «усыновление» рассматривается с нескольких

позиций.

С одной стороны, усыновление - это юридический акт, порождающий возникновение прав и

обязанностей между усыновителем и усыновленным. В результате усыновления прежде всего

прекращается правовая связь ребенка с его кровными родителями и возникают

правоотношения усыновляемого с новыми родителями и другими родственниками. Таким

образом, усыновление одновременно является и правопрекращающим и правообразуюшим

юридическим фактом.

Исключение из отмеченного правила составляют случаи усыновления ребенка только одним

лицом, при этом сохраняется правовая связь ребенка с другим родителем. Например, если

мать ребенка вступила в брак и ее супруг изъявил желание усыновить ребенка. В таком случае

правовая связь ребенка с матерью сохраняется, а также возникает новая - с супругом матери и

усыновителем ребенка.

С другой стороны, усыновление рассматривается как правоотношение, возникающее между

усыновителем и усыновленным.

Наконец, усыновление является одним из институтов семейного права,

представляющих совокупность норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу усыновления.

Рассматриваемый институт, в частности, регулирует порядок и условия усыновления, права и обязанности

субъектов этих правоотношений, ограничение усыновления, основания и порядок отмены усыновления.

Усыновление насчитывает многовековую историю как в России, так и во многих зарубежных странах. В

процессе эволюции государства по-разному относились к усыновлению: от полного запрета до правого

регулирования отношений по усыновлению. Усыновители руководствовались различными мотивами при

усыновлении: от потребности сохранить численность семейства до желания иметь наследника и передать

именно ему свое фамильное состояние.

В настоящее время институт усыновления преследует гуманистические цели и призван защищать права и

интересы детей. Данное положение закреплено в российском семейном законодательстве. Так, в случае

усыновления ребенок, лишившийся родительской опеки, вновь приобретает родителей, получая тем самым

возможность расти и воспитываться в семье. В результате реализуется право ребенка иметь и воспитываться

в семье, предусмотренное

ст. 54 СК РФ.

В силу п. 2 ст. 124 СК РФ при усыновлении обязательно должны соблюдаться интересы ребенка, под

которыми понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического

и духовного развития. Для этого при решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном

случае должны проверяться и учитываться нравственные и иные личные качества усыновителя, состояние

его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения,

отношения, возникающие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия

жизни будущих усыновителей.

Кроме того, благодаря усыновлению лица, не имеющие своих детей, приобретают возможность

удовлетворить свои потребности в материнстве и отцовстве. Усыновление ребенка может объясняться и

другими причинами, например, желанием усыновителя заменить отсутствующего родителя ребенку

своего нового супруга.

Основанием возникновения правоотношений по поводу усыновления является юридический факт - решение

суда об установлении усыновления ребенка. Правовые последствия усыновления, согласно п. 3 ст. 125 СК

РФ, возникают лишь со дня вступления решения суда в законную силу. Однако необходимо учитывать, что

усыновление невозможно без волеизъявления усыновителя. Поэтому основанием возникновения

усыновления является сложный юридический состав, включающий в себя волеизъявление усыновителя и

решение суда об установлении усыновления.

Возникает вопрос относительно правого значения согласия других лиц на усыновление (например, самого

ребенка, его кровных родителей и т. д.). Се-

______________________________________________________________________ 157

мейным кодексом предусматривается ряд случаев, когда усыновление может производиться и без

предварительного согласия указанных лиц. Следовательно, такое согласие не может быть отнесено к

юридическим фактам, влекущим возникновение усыновления.

В соответствии со ст. 124 СК РФ субъектами отношений по усыновлению выступают усыновляемые и

усыновители. Кроме того, в правоотношениях по усыновлению участвуют органы опеки и попечительства,

прокурор, суд, в некоторых случаях - другие заинтересованные лица.

В отличие от законодательства некоторых иностранных государств, в Российской Федерации усыновление

производится только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Данное возрастное

ограничение объясняется целью усыновления - обеспечение ребенку семейного воспитания и наделение

усыновителей и усыновленных родительскими правами и обязанностями. С достижением совершеннолетия

ребенок становится дееспособным, а следовательно, отпадает необходимость в родительской опеке. Поэто-

му родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей прекращаются.

Семейный кодекс предъявляет определенные требования к лицам, изъявившим желание стать

усыновителями.

Во-первых, будущие усыновители должны быть совершеннолетними и дееспособными лицами.

Во-вторых, между усыновляемыми и усыновителями разница в возрасте должна составлять не менее 16 лет

(ст. 128 СК РФ). Вместе с тем суду предоставляется право при наличии уважительных причин сокращать

указанную разницу в интересах ребенка. Однако, если усыновление производится отчимом или мачехой

ребенка, наличие разницы в возрасте не требуется.

Статьей 127 СК РФ определен круг лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на

него законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка;

- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому

ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают

усыновители;

158________________________________________________________________________

- лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего

установленным санитарным и техническим требованиям;

- лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление

против жизни или здоровья граждан;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Постановлением Правительства РФ № 542 от 1 мая 1996 г.

утвержден перечень заболеваний,

при наличии которых лицо не может усыновить ребенка. К таковым прежде всего относятся

туберкулез, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм, психические

заболевания, в результате которых больные признаны недееспособными или ограниченно

дееспособными, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, и некоторые

другие заболевания.

Безусловно, подобные ограничения, указанные в законе, призваны защищать права и интересы

несовершеннолетних. Поэтому в ходе судебного разбирательства должны быть выявлены все

обстоятельства, характеризующие личность усыновителя.

Несовершеннолетние дети - граждане РФ могут быть усыновлены как гражданами РФ, так и

иностранными гражданами и лицами без гражданства. Однако в соответствии с п. 4 ст. 124 СК РФ

усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только

при отсутствии вероятности передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ. Исключение

из общего правила составляют случаи, когда усыновителями детей являются их родственники.

Данная категория лиц имеет преимущества при усыновлении ребенка независимо от их

гражданства и места жительства.

§ 2. Порядок и условия усыновления

Усыновление ребенка производится судом в порядке особого производства (п. 1 ст. 125 СК).

Судебный порядок усыновления введен в действие ФЗ «О внесении изменений и дополнений в

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 г.

, в соответствии с которым

ГПК РСФСР был дополнен гл. 291 «Установление усыновления (удочерения) ребенка».

Производство по делу об усыновлении возбуждается заявлением с просьбой об усыновлении

ребенка. Указанное заявление подается лицами или лицом, желающими усыновить ребенка, в суд

общей юрисдикции по месту жительства (или нахождения) усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении должно отвечать требованиям, предъявляемым ст. 126, 263

ГПК

РСФСР. Так, заявление должно быть составлено в письменной форме и содержать следующие

сведения:

СЗ РФ 1996. № 19 Ст 2304

СЗРФ 1996 №35 Ст. 4134

_____________________________________________________________________159

- наименование суда, в который подается заявление;

- фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

- фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства

(нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребеН-ка, наличии у него братьев и сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении

усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьбу об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребеН-ка, даты его рождения

(при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, об

изменении записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве

родителей (родителя) - при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие

изменения в актовую запись о рождении ребенка;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

Согласно ст. 263

ГПК РСФСР к заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть

приложены:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим

в браке;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) при усыновлении ребенка лицами

(лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруг"

или документ,

подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более

года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению

соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие

эти факты;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);