139
нормативной точки зрения каждый агент должен быть подчинен
только своему непосредственному «начальнику» – управляющему
органу, находящемуся на следующем (и только на следующем)
более высоком уровне иерархии.
Возникает закономерный вопрос: почему в реальных органи-
зационных системах наблюдаются эффекты межуровневого взаи-
модействия? Дескриптивное (без учета нормативной структуры
взаимодействия участников и институциональных ограничений)
объяснение таково. Обычно предполагается, что потери эффектив-
ности могут возникать только из-за факторов агрегирования, де-
композиции задач управления и недостаточной информированно-
сти центра об агентах [9]. Если же присутствуют, в частности,
информационные ограничения на промежуточном уровне – напри-
мер, количество информации, которое должен переработать управ-
ляющий орган некоторой подсистемы, превосходит его возможно-
сти – то часть функций управления (быть может, в агрегированном
виде) вынужденно передается на более высокий уровень. Проще
говоря, основной причиной наблюдаемого на практике межуров-
невого взаимодействия, как правило, является некомпетентность (в
объективном смысле этого слова) промежуточного центра. Поэто-
му, с одной стороны, при решении задач синтеза организационной,
функциональной, информационной и других структур ОС априори
следует допускать возможность межуровневого взаимодействия,
стремясь, тем не менее, избежать его, насколько это возможно. С
другой стороны, наличие межуровневого взаимодействия в реаль-
ной ОС косвенно свидетельствует о неоптимальности ее функцио-
нирования и должно послужить руководителю сигналом о необхо-
димости пересмотра структуры, а иногда и состава, системы.
В то же время, двойное подчинение агентов центрам одного и
того же уровня зачастую неизбежно. Примером являются матрич-
ные структуры управления [4, 9, 10, 15], для которых распределен-
ный контроль является характерной чертой.
Распределенный контроль. Специфической чертой матрич-
ных структур управления (МСУ), характерных для проектно-
ориентированных организаций, является подчиненность одного и
того же агента одновременно нескольким центрам одного уровня
иерархии, функции которых могут быть различными (координи-
рующая, обеспечивающая, контролирующая и т.д.). Например, на