Ответы на билеты по истории государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
98. Порядок правления колониями в Новом свете
Население первых британских колоний, основанных торговыми компаниями, состояло из
законтрактованных пауперов и заключенных, т.е. лиц, обязанных в течение 3-4 лет оплатить компании
стоимость проезда в Новый Свет, и их “управляющих”. В 1619 г. появляются первые рабы-негры.
Затем волна политических и религиозных диссидентов и иных свободных переселенцев.
Первые колонии (Вирджиния, Плимут, Массачусетс) - чисто коммерческие предприятия, и их
правовой статус определялся колониальными хартиями, которые представляли собой своеобразные
договоры между Британской короной и акционерами той или иной компании.
К концу XVII столетия существовало 13 колоний, которые по своему правовому положению
подразделялись на три группы.
1 – Род-Айленд и Коннектикут, имевшие хартии самоуправляющихся колоний, фактически
представляли собой своеобразные республики, поскольку все органы управления на их территории
избирались.
2 – Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд принадлежали частным владельцам.
3 – Остальные восемь – Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджиния, Северная
и Южная Каролина и Джорджия – являлись владениями Британской короны. Управление
осуществлялось губернаторами, но создавались также и двухпалатные законодательные собрания.
Решения колониальных законодательных собраний могли быть отменены либо назначавшимися
короной губернаторами, наделенными правом абсолютного вето, либо королем через Тайный совет.
Жалованные королевские хартии представляли колонистам права, свободы и гарантии,
действовавшие в самой метрополии: равенство всех перед законом, право на справедливое
разбирательство дел судом присяжных, принцип состязательности в уголовном процессе, свобода
передвижения, вероисповеданий, гарантии от жестоких и варварских наказаний и пр.
Тенденции — реакционная и демократическая.
1 – Массачусетс – установление теократическая олигархии, подавление свободомыслия,
религиозная нетерпимость. “Пуританская республика”.
2 – Коннектикут – образован религиозными и политическими диссидентами, изгнанными из
Массачусетса. Органы управления – губернатор и Генеральный суд (представительное учреждение) –
являются выборными, жителям колонии предоставлено активное избирательное право вне зависимости
от вероисповедания.
3 – самоуправляющаяся колония Род-Айленд – ↑ демократизации. В “маленькой республике”
введена представительная форма правления с 1-палатным зак-ым органом, церковь отделена от
“государства”, частые выборы, право коллективной и индивидуальной зак-ой инициативы граждан,
наделенных равными правами, референдумы.
Пол.-экон. отношения колоний с метрополией с начала XVII столетия до провозглашения
независимости в 1776 г. определялись политикой искусственного сдерживания развития капитализма,
внешняя торговля полностью была поставлена под контроль Англии.
В течение первых 60-лет XVIII в. английский парламент без участия представителей колоний
принимал законы, сдерживавшие промышленность и торговлю в колониях. Одновременно нарастал
военное и административное давление метрополии.
99. Статьи конфедерации 1777 г.
4 июля 1777 г. – Декларация независимости колоний. → Традиционные лозунги: равноправие,
веротерпимость, принцип народного суверенитета.
1777 г. – решение создать более организованное сопротивление войскам метрополии –
«конфедерация». Статьи конфедерации (= международный договор, не единое гос-во) подлежали
ратификации каждой колонией.
Статьи конфедерации юр. оформили и закрепили создание “вечного Союза между Штатами” (в
преамбуле). В ст. II особо подчеркивалось, что “каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и
независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, за исключением тех, которые совершенно точно
делегированы этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе”. → Заложены
некоторые экон-ие, пол-ие и псих-ие основы американской государственности.
Статьи конфедерации не установили единого гражданства. В ст. IV говорится о “свободных жителях
каждого из этих штатов”, о “свободных гражданах в различных штатах” (из числа их исключаются не
только рабы, но и пауперы, бродяги и лица, уклоняющиеся от правосудия), а не о гражданах союза.
Создание общих органов:
Конгресс – представительный орган (2-7 человек от штата) (~старый Континентальный конгресс), 1
штат – 1 голос, полномочия в зак-ой и исп-ой сфере. Полномочия конгресса: армия/флот, финансы,
внешние сношения. Прочие вопросы остаются в ведении штатов.
Конгресс лишен собственной финансовой базы (нет налогов).
Недостатки:
1. механизм исполнения решений конгресса не эффективен .
Комитет штатов – главный исп-ый орган, состоял из 13 человек ( по челу от штата), избирался
конгрессом из своего состава, для принятия решений большинство голосов (9 человек).
2. необходимость ратификации. (последний штат – Массачусетс в 1783 г.)
Конгресс после победоносного завершения войны за независимость принял знаменательные Северо-
Западные ордонансы 1784, 1785 и 1787 гг., которые создали юридическую базу для территориальной
экспансии США и установили процедуру создания новых штатов и принятия их в союз.
100. Источники конституции США 1787 г.
Конфедерация просуществовала 10 лет.
17-сент-1787 г. – конгресс в Филадельфии, чтобы пересмотреть статью конфедерации и принять
конституцию. Конституция США – самая старая в мире, принята конституционным конвентом
(представители всех штатов). В конституции – правила организации органов государственной власти.
Источники Конституции:
1. Статьи конфедерации (1777) – закрепление создания союза между штатами для военных
и внешнеполитических целей. Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и
независимость.
2. Декларация независимости (1776)
3. Документы, предшествовавшие декларации → Декларация прав Вирджинии (1776) –
все люди по природе свободны и независимы в одинаковой степени. Вся власть пребывает в
народе и происходит от народа (суверенитет), правители – слуги народа и несут перед ним
ответственность. (прочие Билли о правах каждого штата)
4. Конституции каждого штата. → свобода печати и выбора, в некот-ых К – свобода слова,
собрания, петиций, ношения оружия. Все К исходили из принципа разделения властей.
5. Акты колониального правительства
6. Общее право (англо-американское право) → функции Верховного суда
7. Конституционная теория (принцип разделения властей, механизм «сдержек и
противовесов», учение о федеративном устройстве)
8. Общие представления о правах человека и гражданина
По конституции:
1. Государство организованно на нормальной федеративной основе – по территориальному
признаку (а не по национальному).
2. Каждый штат – не государство, административно-терииториальное образование с
широкими государственными правами.
3. Право каждого штата на конституцию (самостоятельное отправление власти).
4. Полиция и т.д.
5. Граждане штата – граждане США.
Федеральные маршалы – включаются в систему исполнительной власти каждого штата.
101. Государственное устройство США по конституции 1787 г.
Устройство США чрезвычайно сложное – 2 различных взаимопроникающих общества. → 2
правительства независимых и отделенных друг от друга. США – Союз 24 штатов.
Община (первична) ← округ/ графство ← штат ← конфедерация. Форма федерального управления
впитала в себя все пол-ие принципы, распространившиеся в обществе еще до ее возникновения.
Федеративная система соединила преимущества, которыми обладают как большие, так и маленькие
страны → Конгресс принимает основные законы, регулирующие жизнь общества, местные
законодатели занимаются ею в деталях.
ОБЩИНА (township)
К 1650 году община утвердилась: выбирала должностных лиц всех уровней, устанавливала местные
налоги и взимала другие налоги, занималась куплей-продажей собственности, предъявляла иски и
защищалась в судах, устанавливала свой бюджет, решала вопросы здравоохранения, обеспечения
порядка в обществе и чистоты нравов граждан.
Исп-ая власть в США отличается тем, что внутри нее нет ни централизации, ни иерархии →
незаметна. Власть распределяется между чиновниками, кот-ые не зависят друг от друга, так как закон
точно определил круг их обязанностей. Основные полномочия в руках ежегодно избираемых членов
городского управления (select-men), которые чаще всего действуют самостоятельно, при
необходимости каких-либо изменений – обязаны обратиться к народу за разрешением.
Нет законов о представительных органах. Любые общинные дела обсуждались на центральной
площади или на общем собрании. Народ - не только источник и носитель власти.
По мере продвижения к югу общинная жизнь становится заметно менее активной – плантации.
Община – не зависит от правительства округа и штата. Главная трудность - обязать общину
исполнять общие законы штата.
ОКРУГ / ГРАФСТВО
создан в админ-ых интересах и стал первым судебным центром. Имеет свой суд, шерифа,
обеспечивающего выполнение судебных решений и тюрьму. Полномочия: подготовка проекта бюджета
округа, который затем утверждается зак-ым собранием штата; установление налогов; принятие
местных законов. Одновременно, он является и исп-ым органом, ограничивая полномочия общины.
ШТАТ
Законодательная власть – 2 палаты. Для проверки законов учрежден апелляционный суд.
Сенат – зак-ый орган, в некоторых штатах он выполняет функции исп-ой или судебной власти,
например, участвует в назначении должностных лиц или выносит постановления по ряду
правонарушений политического характера или по гражданским делам.
Палата представителей – исключительно зак-ый орган, в правосудии принимает участие, обвиняя
перед Сенатом государственных чиновников. Т.е. палата представителей возбуждает дело, указывая
виновного, а Сенат выносит приговор и определяет его наказание.
Исполнительную власть - губернатор, избираемый на 1-2 года. Как высшее должностное лицо он
поставлен рядом с зак-ым собранием, чтобы сдерживать зак-ую власть и обеспечивать меры
принуждения. Он обладает правом отлагательного вето, докладывает зак-ому собранию о нуждах
штата, является исполнителем решений зак-ых органов, касающихся всего штата в целом, назначает
мировых судей. Губернатор сосредоточивает в своих руках военную мощь штата, командуя его
милицией и ВС.
Судья в Америке представляет собой одну из важнейших политических сил общества. Суд в США
служит арбитром в спорных случая, выносит решение по конкретным делам, а не по общим
положениям, может действовать только когда к нему обратятся. Суды вправе обосновывать свои
решения исходя в первую очередь из конституции, а потом уже из законов. Кроме того, суды могут
подвергать закон критике в ходе судебного разбирательства частного случая.
ФЕДЕРАЦИЯ (по Конституции 1787 г.)
Отдельные штаты имели общую религию, язык и почти одинаковые законы, но жили своей
собственной жизнью и имели свое правительство (с одной стороны →←, а с другой ←→). Поэтому
компетенция органов верховная власть поделена так, чтобы штаты продолжали управлять внутренними
делами штата самостоятельно, но чтобы вся нация существовала как единое целое и обладала властью,
необходимой для обеспечения общих для нее потребностей.
В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики положен
американский вариант принципа разделения властей. Конституция учреждает систему «сдержек и
противовесов», в основе к-ой лежат следующие начала:
1/ 3 ветви власти имеют различные источники формирования. Зак-ая власти - Конгресс состоит из 2-
х палат: Сената и Палаты представителей, к-ые формируются по разным правилам. Принцип
независимости штатов стал преобладающим при формировании сената, а принцип народовластия - при
образовании палаты представителей. Каждый штат может направлять в конгресс 2 сенаторов и
определенное число членов палаты представителей, пропорциональное численности населения штата.
Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией
выборщиков, которые в свою очередь избираются населением отдельных штатов. Однако чтобы
предотвратить коррупцию, сенат осуществляет контроль за его взаимоотношениями с иностранными
государствами и за тем, как он распределяет государственные должности. Высший орган судебной
власти - Верховный суд – судей назначает Президент по представлению Сената.
2/ Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий, поскольку каждые 2
года они переизбираются на 1/3. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают
свои должности пожизненно.
3/ Создан механизма сдерживания одной ветви власти другой. Конгресс имеет право отклонять
любые законопредложения президента. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную
президентом на занятие г-ых должностей (т.к. необходимо согласие 2/3 сената). Конгресс может
привлечь президента к ответственности и отстранить его от должности (импичмент). Президент имеет
отлагательное вето (м.б. преодолено 2/3 голосов обеих палат). Члены Верховного суда назначаются
президентом по совету и с согласия Сената (2/3 голосов). Верховный суд имеет право
конституционного надзора. Импичмент федеральных судей осущ-ся 2-мя палатами конгресса.
Заложены основы федеративной формы г-ого устройства. А ее основе дуалистический
(двойственный) принцип: устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное относилось
к ведению штатов.
Х поправка 1791 г. → “Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей
Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются
соответственно за штатами либо за народом”.
Принцип верховенства федерального права.
102. Конституционное развитие США до 1945 г.
В результате войны за независимость сложилась американская государственность, принципы к-ой
были сформулированы в Декларации независимости (1776), Конституции США (1787) и биле о
правах 1791. Важнейшая ее черта – высокая степень дем-зма созданной пол-ой системы. Но многие
проблемы требовали доп. решения.
1865 г. – XIII поправка К → закрепление итогов гражданской войны - запрет рабства.
1868 г. – XIV поправка К → запрет субъектам федерации принимать законы, огранич-ие льготы и
привилегии граждан США, лишать к.-л. свободы или соб-ти без надлежащей правов. процедуры.
1870 г. – XV поправка – запретила дискриминацию на выборах по признаку расы и цвета кожи.
Решения ВС от 1883 и 1896 признали неконституционными XIII и XVI поправки, а также законы
отдельных штатов, устанавливавшие равные пол-ие возможности для белых и черных.
Отмена дискриминационного зак-ва штатов относится к сер. XX в.
1913 – XVI поправка расширила налоговые полномочия Конгресса. → устанавливаемые или
подоходные налоги составляют основную часть бюджетных поступлений (до наст.вр.)
1913 – XVII поправка → отменены старый порядок назначения XVII поправка отменила старый
порядок назначения сенаторов и ввела прямые выборы (мера не только демократизировала процедуру
формирования сената, но и существенно повысила его престиж).
Начиная с 20-х гг. → тенденция дальнейшей демократизации избират системы.
1920 – XIX поправка → женщинам предоставляется право голоса наравне с мужчинами.
103. Развитие модели государства благоденствия в США: Рузвельт и New Deal
Великая депрессия – серьезный экономический кризис 1929-1933 гг. Рузвельт (президент от дем-ов)
– отказ от идеологии «laissez-faire» → политика «new deal» = активное вмешательство государства в
экономику страны, формирование Welfare state («г-ва благоденствия»)– интервенционистского г-ва.
New deal – «Новый курс» – в рамках программы в 1933-1938 принят пакет законов:
1. З-н о восстановлении пром-ти → разделил всю пром-ть на 17 групп, деят-ть каждой из
них регулировалась нормативными актами. Оздоровление пром-ти возлагалось на Национальную
администрацию восстановления пром-ти. Кодекс честной конкуренции – если предприятие
отказывалось подписывать → на ½ года в тюрьму или штраф (деньги шли в Администрацию
развития общественных работ - безработных направляли в трудовые лагеря по строительству
дорог, мостов, аэродромов и т.д.).
2. З-н о рег с/х → создан спец адм регул-ий орган. Цель – сбалансировать
спрос/предложение на продукты с/х, поднять на них цены. (для этого вводится одинаковое для
всех %-ое ↓ посевных площадей и поголовья скота). Каждый фермер заключал с США договор о
сокращении посевных. Стоимость того или иного продукта регулировалась. За это выдавалась
компенсация. Министерство с/х США вело учет и планирование.
3. З-н о банковской деятельности → Созданы Фед корп страх-я вкладов, Фед корп страх-
я ссуд и сбережений. → восстановлено доверие к банкам, приток вкладов ф.л. и З-н об
обращении цен бум. → Их цель: сохранить и укрепить фин-экон сист корп капитала США. Для
этого были приняты след меры:
- запрет вывоза золота за рубеж (отход от золотого стандарта);
- проверка банков и их кредитоспособность (величина резерва на обеспеч вкладов);
- девальвация доллара;
- укрупнение банковской системы.
4. З-н о трудовых о-ях (з-н Вагнера) → легализация деятельности профсоюзов.
Предприниматель обязан заключать трудовые договоры с профсоюзами. Право на забастовки
(орган: Национальное управление по трудовым отношениям).
5. З-н о соц страх и помощи безработным → соц помощь бедным, престарелым,
безработным. Создание пенс фонда за счет налогов с предпринимателей и рабочих. Пенсия по
старости с 65 л.
З-н о справедливом найме раб. силы → установлены max продолж. раб. дня и мрот.
104. Ancien regime
Ancien regime («старый режим») – Франция эпохи абсолютизма (с Генриха IV). Суть: Франция из
конгломерата → в мощное централизованное г-во.
Персоналии: Герцог Ришелье, минфин Кольбер, канцлер Де Анесси и др.
1598 г. – подписан Нантский эдикт между гугенотами и католиками, гугеноты получают право
носить оружие и иметь несколько крепостей.
При Луи XIII политика центр-ции:: ↑ роли бюрократического аппарата, страна должна производить
больше продовольствия на импорт (Кольбер, меркантилисты).
Складывается система 5 королевских советов – коллегиальные советы управления к.-л. отраслью под
председательствованием короля. Гос. должности продавались – доход правительству → суд не зависит
от короля!
Аристократы начинают чувствовать, что их права ущемляют → сопротивляются (интриги, заговоры,
создание натуральной философии: король – агент правительства, который назначается по договору с
народом, высшая власть у народа, у народа – неотъемлемые права, устранение государственных
преград в экономике – государственный меркантилизм – физиократы). При Луи XVI недовольство
перерастает в революцию.
Абсолютная власть боролась с ростом недовольства с помощью lettre de cach é («закрытых писем») –
король подписывал чистый бланк без указания имени → вписывались имена противников короля. НО!
король не мог заставить суд считать свой ордонанс законом без регистрации его в парламенте. →
Король вынужден лично регистрировать ордонансы, парижские парламентарии часто пользовались
этим и не всегда их регистрировали.
Жесткий экон/финанс гнет. Школа физиократов (все ведущие деятели Фр. Рев-ции): нужно
предоставить дело регулирования пром-ти течению естественного хода вещей. Минимум г-го
вмешательства. Г-во – ночной сторож, к-ый заботится о безопасности граждан.
Тяжелая финансовая ситуация во Франции. Налоги платят 3-ье сословие (крестьянство и городские
жители). Множество косв. налогов на предметы потребления (соляной налог). Часто налоги отдавались
на откуп → Откупщики применяли жесткий метод сбора → Во вр. революции многих
гильотинировали.
Людовик XVI – «наш добрый пекарь» - не приспособлен к управлению страной в то время.
Финансовые реформы провалились. Король решил просить у народа денег.
1787 – Созывает Генеральные штаты – представительный орган. 3-ье сословие требовало, чтобы
абсолютизм был ограничен, экономика либерализована.
17.06.1789 – Собрание 3-го сословия провозгласили себя Национальным собранием. Спустя 3 дня
депутаты собрались в Версале (зале игры в мяч) и поклялись, что не разойдутся, пока не будет принята
К. → 09.07 – назвали себя Учредительное собрание – (т.е. общенациональный единый орган).
14.07.1789 – бунт в Париже. Толпа черни разгромила Бастилию (арсенал короля), тюрьма.
26.08.1789 – принята Декларация прав и свобод человека и гражданина – программа будущего.
конституционного развития Франции.
105. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.: сравнительно-правовой
анализ редакций 1789 и 1793 гг.
Декларацпя 1789 г. → программный док-т (не имеет нормативно-правовой силы), манифест
революционных сил Франции, принят 26 августа. (в наст. вр. входит в преамбулу К Франции). В основе
идеи Руссо, фр. просветителей и наказы избирателей 3-го сословия. Провозглашались:
- идеи о естественных и неотъемлемых правах человека, о свободе личности, слова,
совести, о праве на сопротивление угнетению
- свобода предпринимательства, передвижения, религии
- уничтожались сословные привилегии, провозглашался народный суверенитет
- гарантии неприкосновенности права частной собственности и личности
- закрепление принципов судопроизводства и уголовной политики
- презумпция невиновности
- разделение властей
- ликвидация монархических основ г-го строя
Декларация 1793 г. → принята Конвентом во Франции (высш орг вл). Отличалась большим
демократизмом и революционностью. Провозглашались:
- цель общества – счастье
- нет деления на нацию и народ → все равны!
- Г-во должно заботиться о неимущих
- Имущие обязаны оплачивать труд неимущих справедливо
- право народа на восстание
- выборность всех г-ых должностей
- гарантия права собственности
- более широкий круг прав и свобод (сопровождалось жесточайшим якобинским террором)
106. Государственный аппарат якобинской диктатуры
Для разработки К-республики созывается новое Учредительное собрание – Конвент (якобинцев). →
отменяет К’91, королевскую власть. Терроризм, поиск «врагов народа», их гильотинирование →
якобинская диктатура (1793-1795). Армии не было, промышленность дезориентирована. Вся полнота
власти (исп, зак, суд) в руках Конвента – якобинцев.
Август 1793 г. – преодоление разногласий между жирондистами (за федерализм) и якобинцами (за
сверхцентрализацию) через гильотинирование всех жирондистов.
Конституция 1793 (2 – республиканская):
Попытка воплотить идею Руссо о прямой демократии.
Всеобщее избирательное право, отмена имущественного ценза, акт/пас изб права.
Нет принципа разделения властей. Институт народного референдума.
Зак вл: Конвент - однопалатный парламент. Каждый депутат составлял список избираемых
граждан. → Из списка формировался Исполнительный совет (комитета из 25 человек) ← исп вл.
Президиум Конвента: Председатель (переизбирается каждые 2 недели), секретарь, пристав.
Конвент издавал и толковал законы.
Исп вл: У Конвента 2 чрезвычайных органа:
1. Комитет общественного спасения → стал центром рев. власти. Состоял из 14-15 чел.
Переизбирался каждый месяц. Исключительные полномочия: руководство обороной страны, текущее
управление, внешняя политика. Под его началом → министерства, ведомства, сохранившиеся с К’91 +
Исполнительный совет.
2. Комитет общественной безопасности → Вел расследования всех дел, связанных с контррев. и
др. деятельностью, руководил полицией, рев. трибуналами, наблюдал за тюрьмами.
На местах Конвент управляет страной через комиссаров (крайняя жестокость). Посылались туда, где
революции угрожала наибольшая опасность. Под их руководством проводилось повышение
безопасности армии, ликвидация мятежей и т.д.
С целью усиления влияния и контроля центральной власти за местным самоуправлением в
департаменты направлялись уполномоченные правительства – национальные агенты. Важную роль в
проведении политики якобинцев играли наблюдательные комитеты + народные клубы.
Суд вл: Революционный трибунал → ускоренное судопроизводство. Приговоры окончательные →
смертная казнь. → Жестокая борьба с пол-ми противниками революц-го права.
Новая Декларация пр и св чел и гр ’93 – мелкобуржуазный социализм. → 1/ нет деления на нацию
и народ → все равны! 2/ г-во должно заботиться о неимущих 3/ имущие обязаны оплачивать труд
неимущих справедливо 4/ право народа на восстание 5/ гарантия права собственности.
НО! Конституция была принята и не вступила в силу, так как на территории Франции интервенты -
войска герцога Брауншвейгского у стен Парижа.