Рассолов М.М. Курс лекций по Теории государства и права. Часть 1

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел 1 ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА

Лекция 1. Предмет теории государства и права

Анализ учебной и научной литературы по теории государства и права показывает, что

предмет теории государства и права – одна из непростых и довольно слабо изученных проблем.

А в некоторых учебниках ученые просто уходят от четкого определения предмета этой науки и

поступают так: перечисляют перечень тем и проблем, которые изучает теория государства и

права, и утверждают, что они-то и составляют ее предмет

Думается, что такой подход лишний раз подтверждает указанную выше тенденцию. Хотя

надо сказать, справедливости ради, что выяснить суть предмета теории государства и права было

всегда не просто, а тем более сейчас, когда после распада социалистической системы и СССР

низвергаются многие идеи и концепции государства и права, считавшиеся незыблемо прочными,

а новые еще слабы и не оформились. И это вполне естественно. Ведь еще Г.В.Ф. Гегель в

предисловии к своей «Философии права» писал: «Понятие предмета не является природным

нашим достоянием… Мысль о праве не есть нечто такое, что каждый обладает непосредственно;

лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и наше познание должно быть

поэтому научным»

Однако, если придерживаться этой мысли Г.В.Ф. Гегеля, то встает вопрос: что есть

предмет теории государства и права, если до сего времени у юристов не выработалось четкого и

«правильного мышления… знания и познания» предмета этой науки? И, в частности, ярким

свидетельством того являются самые разные, самые противоположные определения предмета

теории государства и права. Вот некоторые из них:

9в рамках предмета теории государства и права выявляется, определяется и

разрабатывается вся научная (общетеоретическая) проблематика юриспруденции в целом,

проблематика ее научной концепции и понятийного аппарата, ее системы и структуры, ее

онтологических, гносеологических и аксиологических характеристик, ее места и роли в системе

других наук (В.С. Нерсесянц);

9предметом теории государства и права являются правовые и государственные явления,

закономерности их возникновения и развития, а также объективные социальные

закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки права и государства, их

взаимосвязь и взаимодействие, их назначение и отношение к другим явлениям (Д.А. Керимов);

9теория государства и права имеет дело с такими сторонами и процессами государственно-

правовой жизни, как процессы возникновения, становления и развития государства и права (М.Н.

Марченко);

9предметом теории государства и права являются политические процессы в государстве и

обществе, их юридическое оформление (В.Е.9Гулиев);

9предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как

государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность,

назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового

сознания и правового регулирования (В.М. Корельский).

Очевидно, что эти определения, несмотря на то что в них концентрируется внимание на

государстве, праве вообще, научной концепции юриспруденции в целом и др., все же

разноплановые – и по характеру, и по набору проблем и вопросов, и по объему, и по

направленности. Поэтому все же остается открытым вопрос, что является предметом теории

государства и права применительно к современным, изменившимся условиям общественной

жизни.

Однако, чтобы выяснить предмет любой науки на современном этапе, необходимо

установить, что является объектом ее исследования, каков круг вопросов, которые в ней

рассматриваются, каковы место, значение и роль данной науки в общей системе наук.

При классификации наук необходимо руководствоваться следующим критерием: выяснить,

какие именно явления реального мира, какие предметы и какие стороны явлений и предметов

9См., напр.: Мартышин О.В. Предмет теории государства и права // Теория государства и права / Под ред. О.В. Мартышина. М., 2007. С. 15.

См.: Гегель Г.В.Ф. Соч. Т. VII. С. 19.

изучает данная наука. Этим определяются ее характер и предмет, ее место и назначение. От

этого зависит, следовательно, и ее взаимоотношение с другими науками.

Такой критерий является не произвольным, а строго научным, так как он исходит из

объективного мира явлений, из особенностей самих объектов исследования каждой науки.

Многообразию мира явлений соответствует многообразие наук. И чем более разносторонним и

глубоким становится само познание человеком объективного мира, тем больше

дифференцируется и специализируется накопленный наукой материал. В связи с этим

появляются новые самостоятельные отрасли науки. Но так как наука отражает деятельность

людей и призвана помогать решению практических вопросов, то система наук находится в

тесной связи с практикой, которая вызывает к жизни новые явления и устраняет старые, в

тесной связи с развитием природы, общественных отношений, культуры, духовной среды,

учреждений, информационной техники и т.д.

Из этого следует, что нет и не может быть вечной, неизменной и пригодной для всех

времен и народов системы наук. Система научных дисциплин меняется и развивается вместе с

развитием общества. Так, например, система юридических наук в последние годы пополнилась

такими новыми направлениями, как финансовое право, экологическое право,

предпринимательское право, коммерческое право, налоговое право, Интернет-право и др.

Изменения, происходящие в системе наук, в характере, в предмете каждой науки, имеют

под собою объективные основания, а не являются следствием какой-либо произвольной

группировки знаний и проблем отдельными учеными и преподавателями.

Думается, что установить сегодня предмет теории государства и права – значит выяснить,

какие явления действительности, какие стороны этих явлений изучаются в данной отрасли

знания. Уже из самого названия этой дисциплины, да и из приведенных выше определений,

ясно, что она относится к группе общественных наук; ее предмет – государство и право как

общественные явления. Государство – это особая универсальная политическая организация

общества, не только обладающая публичной государственной властью и специализированным

аппаратом регулятивного воздействия на общественные отношения, выражающие прежде всего

интересы доминирующего социального слоя людей (класса, элиты и др.), но и выполняющая

также «общие управленческие дела» для всех граждан и осуществляющая специфический

арбитраж в обществе. Право – это совокупность или система правил поведения (норм),

выражающих государственную волю общества, направленных на регулирование общественных

отношений и охраняемых в случае нарушения силой государственного аппарата.

Уже из этих определений, сущность которых требует детального, более глубоко

рассмотрения, видно, что теория государства и права имеет дело с определенной частью

общественных явлений, государствоведческих и правовых, т.е. она имеет дело с государством и

правом в их взаимосвязи и взаимодействии. Однако встает вопрос: не пересекается ли теория

государства и права с другими общественными науками?

Сопоставим эту науку с такими общественными науками, как экономическая теория (ее

предмет – экономика, экономические отношения в обществе), политология (ее предмет –

политические системы и политическое сознание общества), психология (ее предмет – механизмы

регулирования психологического поведения личности), этика (ее предмет – этические правила и

отношения членов общества). Нетрудно понять, чем она отличается от других наук: у нее, как мы

уже отмечали, свой особый предмет – государство и право. Это общественные явления,

отличающиеся от экономики, политических систем, политического сознания, этических отношений

и т.д. (хотя теория государства и права с этими науками пересекается и сотрудничает).

Сопоставим теорию государства и права с такой всеохватывающей наукой, как философия.

Философия изучает наиболее общие закономерности развития природы общества и мышления.

Теория государства и права в отличие от философии изучает только закономерности развития

общества, и притом в части его государственно-правовой формы существования. Решая свои

собственные вопросы, теория государства и права опирается на выводы философской науки, в

значительной мере черпает из нее свои идеи и воззрения. Философские представления (например,

о том, каким должно быть гражданское общество) во многом определяют суждения и выводы

правоведов о конкретных государственно-правовых явлениях, о государстве и праве в целом.

Вместе с тем поскольку государство и право имеют свои специфические закономерности, то на

их исследовании и акцентирует свое внимание теория государства и права.

Необходимо отметить, что в этом контексте существует тесная связь между теорией

государства и права и историей государства и права.

Предметом истории государства и права является фактическое, длившееся в течение

известного периода времени развитие государства и права в отдельно взятой стране или в

группе стран. Задача истории – точное, научное, систематическое изложение и объяснение

процессов, фактов, событий, имевших место в определенный период времени. Ее материал

поэтому располагается в хронологическом порядке, по периодам. Подлинно научная история

государства и права – ее периодизация, характеристика каждого периода, оценка того или иного

юридического памятника, выяснение причин, вызвавших изменения в данном государстве, в

законодательстве, в правовой системе и пр., предполагает правильное понимание самой

сущности государства и права, значение общих закономерностей их развития.

В то же время теория государства и права приходит к своим утверждениям путем изучения

и теоретического обобщения исторического материала, путем анализа конкретных

исторических событий, процессов, фактов.

Близкой по содержанию к теории государства и права является предмет истории

политических и правовых учений. По существу, история политических и правовых учений – это

история самой теории государства и права в ее развитии. В этой истории теория предстает в виде

различных концепций анализа государственно-правовой действительности. Взгляды мыслителей

древности, Средневековья и позднейших исторических эпох на те или иные явления государства

и права позволяют выявить историческую значимость соответствующих проблем, показать

преемственность в возникновении и развитии государственно-правовых идей, раскрыть истоки

зарождения государственно-правовых ценностей, показать механизмы их закрепления в

общественном сознании.

Таким образом, выясняя вопрос о возникновении государства и права, мы устанавливаем,

что они появляются одновременно, вследствие появления классов, неравенства, эксплуатации

людей в обществе, необходимости регулирования усложняющихся социальных отношений,

конфликтов и т.д. Поэтому существование государства и права неотделимо от существования

последних факторов. А поскольку люди, неравенство между ними, регулирование отношений

между людьми, социальные конфликты, социальные противоречия, правонарушения и пр.

вечны, то и государство и право в том или ином виде, как мы считаем, никогда не отомрут: они

тоже вечны. И они могут исчезнуть лишь с исчезновением людей, с исчезновением

человечества. В связи с этим весьма спорным считаем долгое время признававшееся

абсолютной истиной определение предмета теории государства и права как теории о

возникновении, развитии и отмирании (именно отмирании!) государства и права и как теории,

выражающей интересы только господствующего рабочего класса, которым не противоречат

интересы науки о государстве и праве

Однако, в частности, известно, что и сегодня есть еще немало теоретиков государства и

права, которые возражают, да и будут возражать, против подобной оценки перспектив

рассматриваемого предмета. Для них по-прежнему государство и право – не вечны, появляются

с классами, с неравенством людей, с их эксплуатацией и др. и с исчезновением классов,

неравенства, эксплуатации и пр. людей отомрут, исчезнут; а некоторые авторы утверждают,

будто они вскорости начнут «засыпать», превращаться в элементы общественного

самоуправления и др.

Думается, что эти и им подобные выводы не подтверждаются всей сегодняшней жизнью.

В то же время обозначенные и другие проблемы требуют более глубокого осмысления

применительно к изменившимся мировым экономическим, социальным и политическим

реалиям. И здесь актуально было бы определиться (в случае признания факта скорого либо

нескорого отмирания государства и права), кто вместо них в будущем будет осуществлять

такие новые функции и задачи государства и права, как регулирование глобальной мировой

экономики, борьба с природными и техногенными катастрофами и выживание человечества,

См., напр.: Теория государства и права. М., 1949. С. 13.

борьба с начавшимся глобальным изменением климата на Земле, ликвидация разрастания

озоновых дыр, уничтожение ядерного оружия, борьба со СПИДом, терроризмом и др.

Думается, что государство и право, как и человечество, как и жизнь людей на земле, вечны.

И в этом плане, как вечные явления, они неразрывно связаны между собой и переплетаются в

своем построении и в своем непрекращающемся действии. Устройство государства,

организация его механизма, его органов, учреждений находят свое выражение и закрепление в

правовых нормах. Повседневная деятельность государства, осуществление его функций

непременно включают в себя разработку и принятие правовых норм, их непосредственное

применение, обеспечение их действия.

Что касается права, то оно сегодня немыслимо и невозможно без государства, которое

силой своей власти придает правовым нормам общеобязательный и регулятивный характер.

Право в этом смысле тесно связано прежде всего с аппаратом, способным принуждать к

соблюдению соответствующих норм. А таким аппаратом может быть и является государство,

его органы.

Каждому известно, какую большую роль играют в жизни нашего общества государство и

право. Понятно отсюда, почему вопросы государства и права привлекали к себе огромное

внимание людей, начиная еще со времен глубокой древности. Особенно большое значение

приобретают эти вопросы в наш век в связи с демократизацией российского общества, развитием

рыночных отношений, бизнеса, внедрением в нашу жизнь технологий Интернет, глобальным

изменением климата, борьбой с неизлечимыми болезнями и др.

Верная ориентация правоведов и просто граждан в вопросах государства и права – одно из

важнейших условий для успеха их борьбы за переустройство российского общества на

демократических рыночных началах, за сохранение жизни на Земле.

В соответствии с этим теория государства и права, дающая подлинно научное знание этих

важных общественных явлений, есть одна из основных общественных наук. Но как теория

государства и права связана с другими юридическими науками? Как известно, государство и

право изучаются не только данной наукой – теорией государства и права. Помимо нее

существует еще многочисленный ряд других юридических дисциплин: государственное,

административное, уголовное, гражданское, предпринимательское, семейное, международное

право, уголовный процесс, гражданский процесс, финансовое, информационное право и др. Эти

дисциплины называют отраслевыми, или специальными, дисциплинами. Само их наименование

указывает на то, что каждая из них изучает отдельную отрасль права, отдельную часть

правового материала, отдельную группу правовых отношений, а не всю систему права как

определенную совокупность и единство всех отдельных отраслей права.

Каждая из таких дисциплин изучает определенную, более или менее ограниченную систему

норм и, понятно, область деятельности государства, например его деятельность по борьбе с

преступностью (уголовное право), его деятельность в области собирания и распределения

денежных средств (финансовое право), его деятельность по организации и регулированию

информационных систем и отношений (информационное право). Дисциплина может иметь своим

предметом устройство и задачи отдельных органов государства, деятельность органов

государства, например судоустройство, устройство и задачи судебных и прокурорских органов,

устройство, задачи и деятельность органов управления (административное право) и т.д.

В отличие от отраслевых дисциплин теория государства и права имеет своим предметом

государство и право, взятые в целом. В связи с этим она по отношению к отдельным

отраслевым дисциплинам выступает как наука общего характера, как общая фундаментальная

теория. Она изучает вопросы, которые имеют общее методологическое значение для всех наук

о государстве и праве. Это вопросы, которые связаны с тем общим, что имеется в самых

различных отраслях данного государства и права. Или, как писал В.С. Нерсесянц, в этом случае

речь идет о теории права и государства, предметом которой является «общая теория всей

юриспруденции как единой самостоятельной, системно целостной науки». Или предметом этой

общей науки «являются общенаучные основы всей юриспруденции, ее предмет и методология,

ее система и структура, ее онтология, гносеология и аксиология»

. Однако здесь сразу встает

9См.: Нерсесянц В.С. Предмет и метод общей теории права и государства. Проблемы общей теории права и государства. М.: Норма, 2001. С. 2.

вопрос: каково же место общей теории права и государства во всей системе научного правового

знания и какие острые научные проблемы ставятся сегодня перед этой теорией?

Теоретиками права и государства давно установлено, что необходимость исследования

государства и права общенаучными средствами имеет теоретическое и практическое значение

не только для общей теории права и государства, но и для всего комплекса юридических наук.

Оно важно в целях обогащения иных научных дисциплин знаниями о функционировании

государства и общества в их непосредственной данности, в том числе повседневной жизни

людей, складывающихся между ними отношений, т.е. всего того, что получает выражение в

правовой сфере. Организуя управление, регулируя отношения между людьми, государство и

право учитывают социальные, психологические, интеллектуальные, моральные и иные

особенности людей, их разнообразные возможности, интересы, устремления и т.д., тем самым

ориентируя комплекс наук на изучение этих особенностей в их взаимосвязи и единстве.

Государственная деятельность, правовое регулирование соответствующих отношений

выступают в качестве инструмента познания всего комплекса естественных, технических и

общественных наук. В частности, можно привести пример, связанный с возрастающей

компьютеризацией общества, которая влечет за собой не только огромные блага и

прогрессивные преобразования, но и определенные негативные последствия на личностном,

коллективном и общественном уровнях. Так, компьютеризация переносит труд человека в

юридической сфере из области предметной в область операций с модельными, знаковыми

символами; всесторонность этого труда как средства развития сознания в определенной мере

исчезает, он становится все более односторонним, узким, прагматичным; субъект права

(человек) порой замыкается на самом себе, общается в основном с компьютером и с

виртуальной средой и превращается в своеобразный придаток техники. Эта опасность довольно

реальна, и из возможности она может превратиться в действительность, если уже сейчас не

позаботиться, чтобы разрабатываемые учеными информационные системы ориентировали

работающих с ними людей не только на формальное, но и на образное мышление. Эта задача

чрезвычайно сложна, но поиск ее решения, в том числе с помощью государства, правовых

средств и данных юридической науки, крайне необходим для снижения отмеченных

негативных последствий компьютеризации и информатизации общества.

До сих пор юридические науки и иные отрасли научного знания были мало озабочены этой

проблемой, хотя ее актуальность возрастает и будет возрастать по мере развертывания

компьютеризации и информатизации общества. Нельзя недооценивать и роль общей теории

права и государства в решении данной проблемы, способной выдвинуть для законотворчества

рекомендации по правовому ограничению «отчужденных систем всемирной паутины» и

поощрению тех компьютерных разработок, которые оптимально сочетают механический и

творческий труд. Законодательные акты могут даже запретить создание информационных

систем, не ускоряющих, а тормозящих продвижение людей к свободному труду, который должен

иметь общественный, творческий и гуманный характер.

В этом аспекте актуализируется исследование проблем правовой информатики,

кибернетики и математики в связи с предстоящей компьютеризацией законотворческого

процесса, правоприменительной практики и совершенствования системы государственного

управления в целом. В частности, на современном этапе развития юридической науки задача

повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения может быть

решена на только применительно к законодательству в целом, но и в отношении каждой

отдельной нормы и статьи закона. Из-за необходимости значительного сокращения

численности государственного аппарата, достигшего сегодня небывалых и неоправданных

размеров, возникают проблемы, связанные с трудоустройством высвобождающихся

госслужащих, их переквалификации и использования, обеспечения социальной справедливости

при решении ряда вопросов жизнедеятельности этих работников и т.д. Очевидно, все это будет

нуждаться в заботе государства, правовой регламентации этих процессов и явлений и,

следовательно, в расширении и углублении познания общей теории государства и права,

юридической науки в целом с помощью информационной техники, включая Интернет.

Следует также отметить, что первоначальная увлеченность относительно перспектив

развития правовой информатизации обещала быстрое развитие данного нового направления в

общей теории права и государства, в юридической науке вообще. На основе общих идей науки

информатики в этот период были созданы и апробированы методики автоматизированной

справочной информационной службы в области законодательства, дактилоскопической и

графической идентификации, другие прикладные разработки, изданы учебники и научные

труды. Этими идеями и разработками успешно воспользовались ученые других стран, а у нас

тем временем успешно начатая работа постепенно затухала и в конце концов свелась к

разработке разноплановых справочных информационных комплексов. Причиной этому,

помимо прочего, стало отсутствие в общей теории права и государства фундаментальных

исследований в данной области, что привело к некоторому сокращению прикладных

разработок. Необходимо незамедлительно восстановить и интенсифицировать исследования в

этом перспективном направлении, привлекая к ним также специалистов по теории государства

и права и иным отраслям знаний.

Исследование труда, равно как и различных сфер юридической деятельности человека, не

должно ограничиваться рамками естественных наук. Человек не только часть природы, но и

социальное существо, участник правоотношений. Он является сознательным производителем

материальных и духовных ценностей, а мотивы этой созидательной деятельности обусловлены и

его сущностью, и образованием, и моральным обликом, и ценностными ориентациями, и

характером общения с другими людьми, и поведением. А все это – область общественных наук,

призванных на основе биосоциальных данных исследовать человека как субъекта познания,

деятельности и общения. Действительно, невозможно плодотворное решение проблем общей

теории государства и права без профессиональных знаний философии, социологии и этики;

государственного и административного права – без взаимодействия с политологией и наукой

управления; гражданского, трудового и предпринимательского права – вне органической связи с

общей и отраслевой экономикой; уголовного и исправительного права – без психологии,

педагогики, этики; международного права – без теории международных отношений, вне

глобальных проблем мирового сообщества и т.д.

Важно отметить, что в научной литературе сегодня активно обсуждаются также многие

вопросы евгеники, клонирования, патернализма, пересадки органов, пробирочного зачатия и

иных аспектов биосоциальной и биоэтической проблематики, причем эти обсуждения порой

носят явно нравственную направленность, хотя ясно, что без подключения к ним общей теории

государства и права едва ли будут достигнуты эффективные результаты. Опасность же иных

экспериментов над людьми может принести огромный и непоправимый вред. Именно поэтому

необходимо в эти направления исследований интегрировать третий компонент – общую теорию

государства и права и, в первую очередь, международное право, с помощью которого станет

возможным установить мораторий на некоторые эксперименты во всех странах.

Из сказанного не следует, что общая теория государства и права сливается, растворяется во

всех науках. Ее отличие от них состоит в том, что право и государство имеют дело с человеком

и обществом, с теми или иными особенностями, возможностями и правовым поведением

человека. С другой стороны, право отражает и тот интерес, который проявляет человек к

государственным структурам, нуждаясь в их поддержке обеспечении охраны. Игнорирование

этих отличий общей теории государства и права от иных наук, отказ от ее гуманного аспекта

опасно в переживаемый нами исторический период, когда стоит задача революционного

обновления общества на демократических принципах, когда главной целью государства и права

должна быть забота о своих гражданах, борьба за выживание человечества, с раком, СПИДом,

природными катаклизмами и др. Но именно чрезмерная нормативизация общей теории

государства и права отрицательно сказалась на раскрытии государства и права в их

гуманитарном измерении, на познании особенностей человеческого фактора в правовом

регулировании отношений между людьми. В этой связи представляется важным восстановить в

российской теории права и государства традиции и все ценное, чем богаты не только

естественно-правовая школа, историческая и психологическая концепции права, этико-

правовые исследования, но и экспериментальная юриспруденция и другие новейшие

направления юридической мысли и практики

9Подробнее об этом см.: Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. М., 2001. С. 25–29.

Становится очевидным, что общая теория права и государства как фундаментальное

направление юридической науки занимает весьма важное место в системе научного правового

знания, а также она всемерно способствует развитию предмета самой теории государства и

права и методологии всех других наук о государстве и праве. Она, как высшая ступень

познания проблем государства и права, объединяет в себе весь набор отраслей российского

права и устраняет ту неразбериху в нашей юриспруденции, которая возникает, когда та или

иная отрасль либо подотрасль правового знания безосновательно объявляется то отдельной

теорией, то самостоятельной наукой. Хотя здесь и в рамках отдельных отраслей права можно

выделять и исследовать немало общего и всеохватывающего с точки зрения теории и

методологии. Так, например, всеохватывающим для всех отраслей российского права является

то, что все они имеют общесоциальный, демократический характер; что они возникают в

результате революционного либо эволюционного устранения права тоталитарного государства;

что они воплощают в себе демократизм нашего общественного и государственного строя; что

они выражают в современных условиях и закрепляют за собой государственное управление

обществом со стороны свободных людей; что всем им чужд формализм тоталитарного права;

что они служат цели построения гражданского общества и правового государства и т.д.

Следовательно, теория государства и права выясняет эти черты, свойственные российскому

праву, взятому в целом, и, тем самым, разрабатывает проблемы и вопросы, имеющие всеобщее

значение для всех отраслевых юридических наук.

В то же время необходимо помнить, что эти черты обычно проявляются в отдельных

отраслях права и государства по-особому, находят свое конкретное, специфическое выражение,

сохраняя, однако, при этом одну и ту же общую им социальную сущность, одни и те же общие

принципы.

Вопрос об особых чертах российского права, о его отличиях от других регуляторов

общественных отношений изучается всеми нашими правовыми дисциплинами, но изучение это

не во всех случаях одинаково. Теорией государства и права этот вопрос исследуется для

характеристики нашего государства и права в целом; в отраслевых дисциплинах – для

выяснения того, как в данной отдельной области права конкретно проявляет себя характер,

сущность, назначение государства и права, какова их роль в жизни общества.

Нет и не может быть права вообще как чего-то вечного, неизменного, застывшего. Есть

право определенного общества, определенной страны, определенной эпохи. Право – явление

динамичное, саморегулирующееся, самоуправляемое.

Вот почему российская теория государства и права не трактует государства и права

«вообще», «вечные» и «неизменные» категории и принципы права, а проводит четкое различие

между известными истории и современности историческими типами государства и права,

концентрируя свое внимание на выявлении всех признаков и особенностей российского

государства и права как определенного типа государства и права (постсоветского

цивилизационного типа).

Без общих теоретических понятий, таких как, например, понятия государства, права,

механизма государства, его функций, правовой нормы, правоотношений, правового

регулирования, юридической ответственности, правовой информации и т.д., невозможно

правильно установить различия между государством и правом разных эпох и стран, выявить

признаки и особенности российского государства и права, государства и права других стран.

Без этих общих понятий нельзя обойтись при изучении любой отрасли права. Такими

отправными для любой отраслевой дисциплины в системе юридических наук и являются те

общие, фундаментальные понятия, теоретические положения, которые выработаны

современной теорией государства и права.

Итак, мы установили, что данная наука включает в себя теоретические положения, общие,

обязательные для всех отраслевых дисциплин.

Но было бы неверно полагать, что теория государства и права является наукой подсобной,

вспомогательной по отношению к отраслевым дисциплинам, что она лишь «выводит за скобки»

те общие, фундаментальные вопросы, которые содержатся в различных юридических

дисциплинах, и, отвечая на эти вопросы, лишь «дополняет» собой эти дисциплины в учебных,

методических целях только для того, чтобы не возвращаться к этим общим проблемам в каждой

отраслевой дисциплине.

Теория государства и права разрабатывает и освещает такие коренные вопросы, как вопрос

о понятии, сущности и формах государства и права, о причинах и условиях их возникновения, о

закономерностях их развития в связи с развитием общества, о различных исторических типах и

формах государства и права, о характере и задачах российского государства и права, о судьбах

государства и права в свете мировой глобализации и Интернет и др. Теория государства и права

выясняет природу государства и права как общественных явлений, их связь с другими

общественными явлениями: экономикой, политикой, правосознанием, духовностью,

нравственностью, этикой, информатикой, управлением и др. Она выясняет формы, в которых

создается и выражается право, способы, которыми обеспечивается соблюдение его норм, его

роль и значение в регулировании различных общественных отношений и др.

Благодаря этому теория государства и права дает самые значимые исходные положения для

всех отраслевых юридических дисциплин. Последние при исследовании и изложении своих

основных проблем исходят из тех положений, принципов, понятий, которые она формулирует.

В силу всего сказанного ясно, что теория государства и права не может основываться лишь на

том материале, который содержится в отдельных юридических дисциплинах и ею обобщается.

Это обусловлено прежде всего широтой предмета этой юридической науки, который

охватывает такие явления общественной жизни, как государство и право, их закономерности

возникновения, функционирования и развития, а также особенности правового регулирования в

обществе на основе разнообразной информации.

Установив обозначенные закономерности, люди затем строят в соответствии с ними свои

отношения. Закономерности возникновения государства и права раскрывают, почему и на

какой стадии развития человеческого общества появляются государство и право.

Закономерности функционирования показывают, как и каким образом действуют составные

элементы государственно-правового механизма, как они воздействуют на иные социальные

явления. Наконец, закономерности развития государства и права должны выявить, почему и в

каком направлении изменяются эти явления.

Отсюда важно различать общие и специфические закономерности возникновения,

функционирования и развития государства и права. Общие закономерности присущи

государству и праву как общественным явлениям и изучаются философией, социологией,

экономической теорией, теорией управления, информатикой и другими науками. Это означает,

что теория государства и права опирается в своих выводах на данные этих и других наук,

конкретизирует выработанные ими понятия применительно к исследованию государственно-

правовой сферы. Вместе с тем, поскольку государство и право – это специфические

общественные явления, для них характерны закономерности, свойственные только им. Теория

же государства и права изучает специфические закономерности возникновения, развития и

функционирования государства и права. Но предмет теории государства и права не

ограничивается только закономерностями. Он включает также разнообразные специфические

вопросы, характеризующие государство и право с точки зрения целеполагания, формы,

функций, механизмов регулирования, информирования, эффективности, а также основные

понятия, общие для всех юридических наук и отдельных дисциплин.

Предмет теории государства и права – это динамичная категория, которая постоянно

уточняется. В течение последних лет в юридической науке идет дискуссия о возможности

выделения из состава теории государства и права сначала теории государства и теории права

либо философии государства и права и социологии государства и права. Кстати, ближе к истине

здесь, на наш взгляд, стоит Б.Н. Мальков, который справедливо ставит вопрос о выделении из

теории государства и права только философии права

. Однако и это утверждение нуждается в

серьезном обосновании.

Кроме того, в свете сказанного необходимо подчеркнуть, что хотя теория государства и

теория права действительно имеют свои собственные проблемы (например, касающиеся

механизма государственного управления – в теории государства и касающиеся структуры

правовой системы – в теории права), тем не менее они не могут успешно развиваться вне рамок

См.: Мальков Б.Н. Философия права: Курс лекций. М., 2006. С. 18–37.

единой науки и вне связанных с ней наук. Это обусловлено тем, что государство и право не

только возникают одновременно и существуют в силу одних и тех же социальных причин, но и

функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом, с иными явлениями и процессами.

Недаром долгое время в юридической науке обсуждалась идея о том, что государство создает

право. В структуре любого учебного курса обычно выделяются теория государства и теория

права. Но эта дифференциация проводится исключительно в учебных целях. Она вовсе не

говорит о том, что в рамках теории государства и права мы имеем дело с двумя науками.

Ключевые проблемы (например, проблема сущности государства и права) раскрываются

посредством анализа одних и тех же социально-экономических, исторических, нормативных и

иных факторов, которые обусловливают происхождение, функционирование и развитие

одновременно и государства, и права. Иногда можно слышать и более радикальное

предложение изучать вопросы теории государства и права исключительно в рамках теории

права. В этом случае вопросы теории государства были бы фактически отданы

конституционному праву и другим отраслевым наукам.

Думается, что, исходя из сказанного выше, можно все же говорить о единой науке и

учебной дисциплине теории государства и права, а также о самостоятельном существовании и

преподавании как вытекающих из предмета теории государства и права общей теории

государства и права, социологии права, философии права и др. И при этом не будет ничего

предосудительного, если в рамках общепринятых отраслевых юридических наук будут также

разрабатываться и преподаваться (в системе отраслей) свои частные отраслевые теории –

государственного права, административного права, гражданского права, предпринимательского

права, уголовного права, гражданско-процессуального права и др.

Таким образом, найдут более четкое свое место в науке и своих сторонников

разрабатываемые ныне либертарная теория права и государства, теория государственной

власти, теория правотворчества и систематизации законодательства, теория правоотношений,

теория юридической процедуры, теория правового государства, теория прав и свобод человека

и гражданина и многие другие.

Большое значение в этой связи приобретает также рассмотрение в рамках предмета теории

государства и права особенностей правового регулирования в обществе на основе информации.

А если ставить вопрос применительно к современным условиям, то речь идет в этом случае о

проблемах правовой информатизации современного демократического общества,

информационного права и Интернет-права.

Если две первые проблемы – правовой информатизации современного общества и

информационного права – достаточно неплохо исследованы в теории государства и права и

признаются, то проблема Интернет-права в общетеоретическом плане поставлена недавно, и

она сегодня выдвинула перед теорией государства и права ряд серьезных вопросов. В

частности, это вопросы комплексного изучения системы норм, регулирующих отношения в так

называемом виртуальном пространстве (наряду с реальным), т.е. Интернет-отношения;

различные аспекты теории права виртуального пространства; вопросы правоотношений в

Интернет, субъектов информационно-правового обмена, электронных сделок, правовой

организации сетей, сайтов, доменных адресов, юридической ответственности субъектов

Интернет-отношений и др.

Однако все же остаются открытыми теоретические вопросы, что сегодня необходимо

вкладывать в понятие «Интернет-право» и в чем состоит его содержание.

Отталкиваясь от имеющихся публикаций по этой проблеме, можно заключить, что в

настоящее время Интернет-право – это новое самостоятельное направление юридической

науки, в том числе и общей теории права и государства. Предметом его изучения является

совокупность норм права, регулирующих отношения в виртуальном пространстве и

содержащих предписания, которые относятся к информационной деятельности в Интернете в

целом. При этом данные нормы имеют свою специфику, так как касаются прежде всего

Интернета в широком международном аспекте и одновременно связаны с внутренними,

9См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов В.Н. Информационное право. СПб., 2001; Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы

России: Теоретические и практические проблемы. М., 1998; Просвирин Ю.Г. Информационное законодательство: современное состояние и

пути совершенствования. Воронеж, 2000; Рассолов И.М. Теоретические проблемы Интернет-права. М., 2000; Он же. Право и Интернет. М.:

Норма, 2003 и др.

национальными проблемами Интернета, например с вовлечением Российской Федерации, ее

граждан (владельцев серверов, провайдеров, компьютеров и др.) в Интернет-отношения,

связанные с реализацией сделок в Интернете, соглашений, процессов обмена информацией и

т.д. Иными словами, в качестве объекта изучения Интернет-права здесь выступают правовые и

иные отношения, возникающие в области всемирного виртуального пространства. В качестве

его предмета будут выступать сами самостоятельное явления Интернета и право, а также все

явления, связанные с их взаимодействием, функционированием и развитием как на

международном, так и на национальном уровне.

В связи с этим можно рассматривать Интернет-право как самостоятельное направление

юриспруденции, прежде всего в структуре международного частного и публичного права и

информационного права, хотя очевидно, что Интернет-право связано со всей системой права и

касается, по существу, всех отраслей юридических знаний.

Интернет-право – это объединение норм и правил, которые призваны воздействовать на

глобальную совокупность компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих

множеству разнообразных субъектов – организаций и граждан. Это объединение является

децентрализованным. Оно не имеет единого свода законов пользования сетью Интернет.

Однако может сложиться мнение, что Интернет-право, хоть и представляет собой

децентрализованное объединение норм и правил, полностью самостоятельно и независимо от

общих правовых воззрений, и прежде всего от сложившихся воззрений на систему права.

Думается, что сегодня Интернет-право пока не является таким самостоятельным явлением.

Интернет-право – часть всемирного виртуального пространства и одновременно часть общей

системы права. Однако, с другой стороны, оно не может считаться ни самостоятельной

отраслью права, ни подотраслью какой-то одной отрасли права (скажем, информационного

права)

Кратко резюмируя изложенное, мы можем сказать: несмотря на многие нерешенные

проблемы (включая и область права и Интернет), предметом теории государства и права

являются государство и право, рассматриваемые с точки зрения самых разнообразных приемов,

методов и средств; в рамках этого предмета государство и право исследуется с позиции их

социальной сущности, их назначения и роли в жизни общества, их взаимоотношения, основных

принципов и закономерностей развития.

Теория государства и права является всеобщей, единой и цельной наукой. Она дает ответ на

основные, коренные вопросы всей системы наук о государстве и праве, применяя положения всех

общественных

(а где необходимо, и естественных, включая Интернет) наук к изучению, объяснению государства

и права. Объединяя в концептуальном отношении все области наших знаний о государстве и праве,

теория государства и права способствует повышению теоретического уровня практической,

научной и педагогической работы юристов.

См: Рассолов И.М. Интернет-право как комплексный институт права. М.: Юнити: Закон и право, 2007. С. 11–12.

Рассолов М.М. Курс лекций по Теории государства и права. Часть 1 - Теория государства

Подождите немного. Документ загружается.