регулирования представляет льгота, связанная с уменьшением налогооблагаемой прибыли на величину
средств, инвестированных в сферу материального производства. Несмотря на то что на протяжении
ряда лет уменьшение налогооблагаемой прибыли является единственной инвестиционной льготой (не
считая инвестиционного налогового кредита, который практически не использовался предприятиями в
силу недостаточной разработки нормативной базы), положение о ней подвергается частым изменениям
(далеко не всегда оправданным). До 1996 г. льгота предоставлялась предприятиям и организациям всех
отраслей хозяйства, вкладывающих средства как в производственную, так и непроизводственную сферу
[5], а в настоящее время – только предприятиям сферы материального производства, осуществляющим
финансирование капитальных вложений производственного назначения, в том числе в порядке долевого
участия. В то же время предприятия и организации, вкладывающие средства в жилищное
строительство, получают право на льготу независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства они
осуществляют свою деятельность. Ограничение льготы рамками производственных капитальных
вложений можно расценить как шаг в верном направлении, так как государственным интересам
соответствует стимулирование инвестиций в реальный экономический сектор. Тем не менее
целесообразно исследовать возможность дальнейшей дифференциации льгот, связанных с
финансированием капитальных вложений. В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету
долгосрочных инвестиций (приказ МФ РФ от 30.12.93 г. № 160), под долгосрочными инвестициями
понимаются затраты на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов
длительного пользования, включая осуществление капитального строительства в форме нового
строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий
и объектов непроизводственной сферы, приобретение зданий, сооружений, оборудования,
транспортных средств и других отдельных объектов основных средств. Таким образом, объектами
льготиро-вания по федеральному законодательству становятся объекты основных средств, как
принимающие, так и не принимающие непосредственного участия в процессе производства продукции.
Поскольку целью инвестиций является увеличение выпуска продукции в соответствии с потребностями
общества, льготировать следует только вложения средств в активную часть производственных фондов
при условии ввода объектов в эксплуатацию (в настоящее время льгота предоставляется по фактически
произведенным капитальным вложениям, независимо от срока ввода объектов в эксплуатацию). Тем
самым усиливается стимулирующая роль налоговой льготы, а также достигается расширение налоговой
базы за счет сокращения неэффективных с точки зрения достижения конечного результата льгот.
Следует отметить, что льготированию подлежат не только прямые инвестиции из чистой прибыли
предприятий, но и средства, направленные на погашение кредитов банков, полученных и
использованных на эти цели, включая проценты по кредитам. Непременным условием предоставления
предприятиям инвестиционной налоговой льготы является направление средств на развитие их
собственной производственной базы. Поэтому, если в течение двух лет с момента получения льготы
объекты, на приобретение или строительство которых была получена льгота, будут реализованы или
переданы безвозмездно, предприятию придется увеличить налогооблагаемую прибыль отчетного
периода на остаточную стоимость основных средств или величину затрат по объектам, строительство
которых не завершено, в пределах полученной льготы. Следует иметь в виду, что под развитием
собственной производственной базы понимается вложение средств в развитие как головных
предприятий, так и их филиалов и иных обособленных подразделений, так как имущество таких
подразделений является неотъемлемой частью единого имущественного комплекса предприятий. В то
же время вложение средств в дочерние предприятия не может рассматриваться в режиме
льготирования, поскольку дочерние общества являются самостоятельными юридическими лицами,
обладающими собственной производственной базой.
Технически размер льготы определяется следующим образом: из суммы фактически произведенных
затрат, учтенных по счету «Капитальные вложения», исключаются суммы износа, начисленного по
основным средствам предприятия с начала года на отчетную дату. Смысл данного условия заключается
в том, что предприятия обязаны в первую очередь направлять на финансирование капитальных
вложений суммы накопленных амортизационных отчислений, специально предназначенных для этих
целей, а в недостающей части – чистую прибыль.
Следующей по значению льготой первой группы является уменьшение налогооблагаемой прибыли на
величину затрат, связанных с содержанием объектов социально-культурной сферы и жилищного
фонда. В перечень льготируемых объектов включены объекты и учреждения здравоохранения,
народного образования, культуры и спорта, детские дошкольные учреждения и лагеря отдыха, дома