Севостьянов Г.Н. История США Том 3

Подождите немного. Документ загружается.

186

II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»

ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США 187

заинтересованы американские нефтяные компании, в частности «Стан-

дард ойл». Парагвай отклонил притязания Боливии. Возник вооруженный

конфликт между этими государствами. США участвовали в строительстве

дороги к Чако, снабжали боливийскую армию всем необходимым. Параг-

вай поддержали Англия и Аргентина.

Война продолжалась до середины 1935 г. и закончилась разделом

Чако и победой Парагвая, плодами которой воспользовались монополии

США, сумевшие вытеснить английские монополии и получить концессии

на большей части перешедшей к Парагваю территории.

Таким образом, годы кризиса были отмечены обострением англо-аме-

риканского соперничества, углублением противоречий между США и

странами Латинской Америки. США вмешивались (нередко посредством

вооруженной интервенции) во внутренние дела этих государств, участво-

вали в свержении неугодных правительств, подавляли освободительные и

антиимпериалистические выступления. Последствием этого явились па-

дение американского влияния, обострение напряженности и рост недо-

вольства в странах Латинской Америки политикой США. В Вашингтоне

стали все чаще задумываться о том, что надо изменить формы и такти-

ку взаимоотношений с латиноамериканскими странами.

2. США И ВОЗНИКНОВЕНИЕ ОЧАГА ВОЙНЫ

НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

Повышенный интерес проявляла американская дипломатия в годы

кризиса и к событиям на Дальнем Востоке. Азиатский континент являл-

ся важным рынком сбыта, источником сырья и сферой приложения ка-

питала. В 1930 г. иностранные инвестиции в страны Азии составляли

1 млрд. долл., причем на долю Японии приходилось 445 млн.— почти

50%

1 5

, а инвестиции США в Китае исчислялись примерно в

250 млн. долл. Они были сравнительно незначительны, особенно если

сопоставить их с британскими, которые достигали 1250 млн. долл. Азиат-

ские инвестиции США были в 6 раз меньше, чем инвестиции в страны

Латинской Америки, в 5 раз — Европы и в 4,5 раза — Канады. Импорт

США из стран Азии и Океании составлял в среднем 25—27%, а экс-

порт—от 15 до 19% всего объема торговли

С наступлением экономического кризиса борьба за рынки сбыта и

источники сырья в Азии между империалистическими державами обо-

стрилась. Особенно напряженным было столкновение интересов в Китае.

Наибольшую активность проявила Япония. 4 августа 1931 г. на совеща-

нии командиров дивизий военный министр Минами призвал захватить

богатую природными ресурсами Маньчжурию

. Подготовка к оккупации

сопровождалась усилением антисоветской пропаганды. 7 июля 1931 г.

генерал Койсо, один из руководителей военного министерства, выступая

на заседании кабинета министров, заявил, что «монгольско-маньчжурская

проблема требует быстрого и действенного разрешения»

. К воинствен-

15Лан В. И. США: от первой до второй мировой войны. М., 1976, с. 270; Foreign In-

vestments in China. N. Y., 1933, p. 308.

16Терентъев Н. {Канторович А. Я.). Экономические позиции США в Китае.— Миро-

вое хозяйство и мировая политика, 1933, № 11/12, с. 88.

17История войны на Тихом океане: В 5-ти т. М., 1957—1958, т. 1, с. 185.

18История дипломатии: Т. 1—5. М., 1959—1979, т. 3, с. 540.

ным призывам японских милитаристов благосклонно отнеслись в Вашинг-

тоне, Лондоне, Париже, Берлине. Многие западные политики с большими

надеждами ожидали осложнения японо-советских отношений, включая и

возможный военный конфликт.

В первой половине 1931 г. японский генерал Харада посетил ряд

европейских стран. На обратном пути он имел в Москве беседу с послом

Хиротой и военным атташе Касахарой. Посол заявил, что Японии следует

проводить решительную политику в отношении Советского Союза в це-

лях захвата Восточной Сибири

1Э

. Касахара 29 марта 1931 г. писал в

генеральный штаб, что Япония должна продвинуться по крайней мере

до оз. Байкал. В марте полковник Судзуки совершил поездку по Северо-

Восточному Китаю, побывал в Корее. Он изучал возможности использо-

вания этого района для нападения на Советский Союз

18 сентября, в 22 часа, в Лютяогоу японская агентура совершила ди-

версию на Южно-Маньчжурской железной дороге. Спустя час после

взрыва японские части совершили нападение на казармы китайских

войск в Шэньяне (Мукден), а затем, в ту же ночь, в других городах

Маньчжурии. Три дня спустя в Маньчжурию вступила японская бригада

из Кореи. Общая численность вооруженных сил Японии достигла 14 тыс.

человек. Армия китайского правителя Маньчжурии Чжан Сюэляна сос-

тавляла 100 тыс. человек. Она могла оказать сопротивление, но гоминь-

дановское правительство этого не сделало. Получив известие о японском

нападении, Чан Кайши телеграфировал Чжан Сюэляну: «Избегать рас-

ширения инцидента, решительно не допускать сопротивления»

. Чжан

Сюэлян отдал приказ не применять оружия. Гоминьдановское правитель-

ство обратилось к Лиге наций с просьбой принять меры для прекраще-

ния военных действий.

В Вашингтоне внимательно следили за развитием событий в Мань-

чжурии. Американская разведка уже в марте 1931 г. располагала сведе-

ниями -о подготовке Японии к вторжению в Северо-Восточный Китай

Тревожные сообщения поступали в госдепартамент от американского

посланника Н. Джонсона из Нанкина

, консулов (из Мукдена, Харбина

и Даляня), от военных и морских атташе, наблюдавших за ходом воен-

ных действий и развитием политических событий на Дальнем Востоке.

9 сентября государственный секретарь Г. Стимсон писал одному из

своих друзей, что Маньчжурия является «жизненно опасной точкой в

Азии»

. Между тем 17 сентября посол США в Японии Форбс во время

беседы с министром иностранных дел Сидехара коснулся положения в

Маньчжурии. Министр заверил посла, что нет оснований для беспокой-

ства. В тот же день посол Дебуци нанес визит Стимсону по случаю его

отъезда в отпуск. Собеседники единодушно констатировали развитие

дружественных отношений между Японией и США. Однако жизнь ре-

шительно опровергла подобное мнение.

Начальник дальневосточного отдела госдепартамента С. Хорнбэк

19 История второй мировой войны, 1939—1945: В 12-ти т. М., 1973—1982, т. 1, с. 90.

С е е о с т ъ я н о в Г . Н . А к т и в н а я р о л ь С Ш А в о б р а з о в а н и и о ч а г а в о й н ы н а Д а л ь н е м

Восток е (1931—1933). М., 1953, с. 73.

Лю Да- ня н ъ. Ист ор и я а мер ик анс к ой агр есс ии в Кит ае. М . , 1 951 , с . 1 07 .

Исто ри я дип лома ти и, т. 3, с. 5 41 .

23 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, Japan, 1931—1941:

Vol. 1 2. Wash., 1943, vol. 1, p. 5—6.

24 American Civil-Military Decisions/Ed. by H. Stein. Birmingham (Ala), 1963, p. 29.

188

II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»

ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США

189

предупредил главу внешнеполитического ведомства США, что события

в Маньчжурии гораздо серьезнее, чем это пытается представить японская

дипломатия. Посланник Джонсон телеграфировал из Пекина в госдепар-

тамент: насильственная оккупация Маньчжурии представляет собой акт

агрессии, который, очевидно, длительное время планировался

. Стимсон

попытался привлечь внимание членов кабинета к событиям в Маньчжу-

рии. Но Гувер не пожелал их обсуждать, сославшись на необходимость

принятия срочных мер для преодоления финансового кризиса

На следующий день поступила телеграмма из Женевы. Консул США

П. Джилберт сообщил, что Лига наций возлагает большие надежды

на участие США в урегулировании дальневосточного конфликта. Совет

Лиги обратился с письмом к правительству США. Позиция Соединенных

Штатов имела решающее значение для членов Лиги, как впоследствии

писал в мемуарах X. Вильсон, бывший в то время американским послан-

ником в Женеве

. Стимсон информировал американских дипломатов,

что США не намерены участвовать в обсуждении японо-китайского конф-

ликта в Лиге наций; пусть Япония и Китай сами договорятся между

собой

. Позиция Вашингтона, по признанию государственного секрета-

ря Стимсона, состояла в том, чтобы соблюдать осторожность, не прибе-

гать «ни к чему такому, что хоть отдаленно напоминало бы угрозу или

открытую критику (действий Японии.— Авт.) со стороны Америки»

Японская дипломатия стремилась создать впечатление, что военные

действия в Маньчжурии носят локальный характер и инцидент вызван

действиями крайних экстремистов. Подобная телеграмма была получена

22 сентября госдепартаментом от американского поверенного в делах в

Токио Л. Невила

. На заседании Совета Лиги наций японский предста-

витель Иосидзава также горячо убеждал членов Совета, что события в

Маньчжурии носят местный характер и конфликт можно урегулировать

путем переговоров между Японией и Китаем. Совет не принял никакого

решения. Секретарь Совета Друммонд направил телеграммы в Токио и

Нанкин с предложением не допускать расширения конфликта и отозвать

войска на ранее занимавшиеся позиции.

30 сентября 1931 г. Совет Лиги наций принял резолюцию, призывав-

шую обе стороны постараться добиться примирения. Эта резолюция бы-

ла согласована с американским представителем — консулом CША в Же-

неве Джилбертом, который не участвовал в работе Совета Лиги.

Официальный Вашингтон был согласен с решением Лиги наций и одоб-

рил его. Такая позиция вполне устраивала Токио. Японская военщина

стала действовать более смело и решительно. 8 октября японская авиа-

ция подвергла бомбардировке г. Цзиньчжоу. Зона оккупации расширя-

лась. Японцы начали двигаться на север, в направлении советских

границ.

9 октября 1931 г. на заседании кабинета Стимсон еще раз предложил

обсудить вопрос о дальневосточной ситуации. Однако президент вновь

25Ibid., p. 30.

25Ferrel R. American Diplomacy in the Great Depression. Hoover — Stimson Foreign

Policy, 1929—1933. New Haven, 1957, p. 132.

Wilson H. Diplomat between Wars. N. Y., 1941, p. 260.

27 FRUS, Diplomatic Papers, 1931, vol. 3, p. 49.

Стимсон Г. Дальневосточный кризис. М., 1936, с. 21—22.

26Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, Japan, 1931—1941,

vol. 1, p. 4.

заметил, что внимание должно быть сосредоточено на решении внутрен-

них проблем. Ни при каких условиях нельзя допускать, чтобы кто-либо,

отметил он, втянул США в дальневосточный конфликт

. Четыре дня

спустя Стимсон и его заместитель У. Кэстл встретились с начальником

отдела военно-морских операций адмиралом У. Праттом и посовето-

вали ему направить часть подводных лодок в Шанхай. 15 октяб-

ря адмирал М. Бристол, руководитель общего отдела министерства

военно-морского флота, посетил госдепартамент для того, чтобы об-

судить со Стимсоном военные и политические проблемы Дальнего Вос-

тока. Однако госдепартамент отклонил предложение адмирала о совмест-

ных и согласованных действиях двух министерств

. Пратт и

начальник штаба армии генерал Дж. Макартур считали, что США могут

выиграть войну против Японии, но для этого потребуется пять лет под-

готовки и от четырех до шести лет борьбы. Если британский флот при-

мет участие в войне на стороне США, срок военных действий может

быть сокращен до двух лет

Стимсон поставил перед президентом вопрос о применении к Японии

экономических санкций. Гувер поручил узнать, какова позиция Велико-

британии. Из Лондона поступил отрицательный ответ, что вполне удов-

летворило президента, который располагал теперь предлогом для того,

чтобы отклонить предложения об экономических санкциях в отношении к

Японии

. Во второй половине октября на заседании кабинета министров

Гувер более подробно изложил свою позицию. Он признал правомерность

японской аргументации, состоявшей в ссылках на «анархию» в Китае,

«коммунистическую угрозу» со стороны России. США трудно возражать

против доводов японцев, поэтому Вашингтон, отметил глава администра-

ции США, не станет предпринимать ни военных, ни экономических санк-

ций против Японии

. Эта позиция была затем изложена в меморандуме

президента.

В такой обстановке 15 ноября Совет Лиги наций приступил в Париже

к обсуждению японо-китайского конфликта. Китайское правительство

предложило применить к Японии экономические санкции. Лига наций об-

ратилась к США с просьбой принять участие в работе Совета. На долю

США приходилось около трети японской внешней торговли. США постав-

ляли Японии дефицитные материалы, стратегическое сырье, военное

снаряжение. 7 ноября 1931 г. Гувер и Стимсон обсуждали дальневосточ-

ную проблему, но ни к какому решению не пришли. Государственный

секретарь предупреждал президента, что эмбарго может привести к вой-

не. 13 ноября 1931 г. военный министр П. Хэрли заметил, что только

сила может остановить Японию и если США к ней не прибегнут, они

совершат ошибку, ибо японская оккупация Маньчжурии приведет к

утрате США престижа в Азии

Но президент и другие члены кабинета не намерены были предпри-

нимать какие-либо шаги против японской агрессии. В конце концов ад-

министрация Гувера назначила своего представителя на сессию Совета

31 American Civil-Military Decisions, p. 30—31.

32 Ibid., p. 30, 32.

33 T he Mem oirs o f He rb ert H oover: Vol. 1— 3. N. Y ., 195 2, vo l. 2 , p. 36 7—36 8.

34 American Civil-Military Decisions, p. 31.

33 The Memoirs of Herbert Hoover, vol. 1. p. 369, 370.

36 American Civil-Military Decisions, p. 32.

190

II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»

ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США

191

Лиги наций — посла в Великобритании Ч. Дауэса. Одновременно тому

было указано не принимать участия в заседаниях Совета. Посол вступил

в переговоры с японским послом в Лондоне Мацудайрой и британским

министром иностранных дел Дж. Саймоном. Между ними еще до откры-

тия сессии Совета была достигнута договоренность не настаивать на

определении срока эвакуации японских войск из Маньчжурии и жела-

тельности достигнуть прекращения военных действий путем перемирия.

К этой договоренности присоединился и Бриан

Китайским представителям Дауэс рекомендовал не настаивать на

санкциях. Более трех недель на заседаниях Совета Лиги продолжалась

дискуссия, но Дауэс на заседаниях не появлялся. Он строго придержи-

вался инструкций, суть которых состояла в отказе от применения каких-

либо санкций в отношении агрессора

Тем временем масштабы японской агрессии расширялись. 19 ноября

было предпринято наступление на стратегический центр Северной Мань-

чжурии — г. Цицикар. В западной печати появились пророчества о неиз-

бежности японо-советского вооруженного конфликта. Стремясь выиграть

время, японская делегация предложила Совету создать комиссию для

изучения обстановки на месте. Получение телеграммы о принятии Сове-

том японского предложения вызвало в Вашингтоне чувство облегчения.

Комиссию возглавил англичанин лорд Литтон. От США в нее вошел ге-

нерал Маккой, от Франции — генерал Клодель, от Италии — Альдрован-

ди-Марескотти, от Германии — д-р Шнее.

К работе комиссия приступила только весной 1932 г. Сначала она

отправилась в США, затем в Японию и только после этого в Китай.

Много времени заняло составление доклада. Он был опубликован лишь

в октябре 1932 г. За это время японцы заняли Цзиньчжоу и стали про-

двигаться в южном направлении, что затрагивало интересы западных

государств и в том числе США. В Китае действовали семь американских

банков, авиационная компания США, которая эксплуатировала авиалинии

Шанхай—Ханькоу, Нанкин—Бэйпин (Пекин) и Шанхай—Гуанчжоу (Кан-

тон). В Маньчжурии «Нэшнл сити бэнк» еще в 1929 г. начал создавать

сеть своих филиалов.

7 января 1932 г. Стимсон направил идентичные ноты правительствам

Японии и Китая. В нотах указывалось, что США не признают захвата

Маньчжурии и соответствующих договоров или возникших в результате

этого положений, «которые могут нанести ущерб договорам и правам

США». США выступили за сохранение политики «открытых дверей»

в отношении Китая

. Впоследствии это заявление стало известно как

доктрина Стимсона

. Этот дипломатический шаг отнюдь не преследовал

цель воспрепятствовать японской экспансии. Американская администра-

ция только предупреждала Японию, что США не намерены отказываться

от занятых ими позиций в Китае, и в том числе в Маньчжурии. Стре-

мясь приостановить продвижение японских войск в южном направлении,

37 Dawes Ch. Journal as Ambassador to Great Britain. N. Y., 1939, p. 412, 416.

38 Myers W. S. The Foreign Policies of Herbert Hoover (1929—1933). N. Y.,

1979,

p. 168; Current R. Secretary Stimson. A Study in Statecraft. New Brunswick, 1954,

p. 83.

Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, Japan, 1931—

1941,

vol. 1, p. 76.

Current R. Op. cit., p. 92—106.

в Вашингтоне рассчитывали на развитие агрессии в северном направле-

нии, что должно было привести к обострению японо-советских отноше-

ний, возможно и к вооруженному столкновению. Однако эти надежды не

оправдались.

Советское правительство приняло все меры к тому, чтобы не дать

империалистам втянуть нашу страну в войну. Оно осудило агрессивные

действия Японии, выразило готовность поддержать все акции, направлен-

ные на установление справедливого мира на Дальнем Востоке, предло-

жило Японии и Китаю заключить с СССР пакты о ненападении. Из Токио

последовал отказ

. Правительство СССР вынуждено было провести ряд

мероприятий по укреплению обороноспособности дальневосточных гра-

ниц. Это оказало определенное воздействие на правительственные круги

Японии.

Англия и Франция не поддержали ноту Стимсона. Используя разно-

гласия между западными державами, их экономические трудности, и глав-

ное — проводимую ими политику попустительства агрессии, японцы рас-

ширили масштабы военных действий в Китае. 28 января они атаковали

район Шанхая — Чжабэй, что не только серьезно осложнило обстановку

в Китае, но и создало реальную угрозу интересам западных держав.

В этих условиях американцы попытались выступить в роли арбитра.

2 февраля госдепартамент США предложил проект «урегулирования»

конфликта в Шанхае. Предлагалось прекратить военные действия, со-

здать «нейтральную зону» и начать переговоры о перемирии с участием

«нейтральных наблюдателей». Но японское правительство 6 февраля от-

клонило американское предложение о посредничестве.

У Стимсона появились опасения, что Япония может блокировать все

китайские порты. Еще до нападения японцев на Шанхай, 25 января он

предложил Гуверу заявить Японии решительный протест и направить

часть американского флота из Манилы в Шанхай. Одновременно Стим-

сон предложил, чтобы Великобритания предприняла подобные шаги

26 января состоялось заседание кабинета министров. На нем обсужда-

лось положение в Шанхае. Военный министр Хэрли вновь подчеркнул,

что Японию нельзя остановить малыми силами, что никакие дипломати-

ческие меры не дадут результатов и усилия Стимсона напрасны. Госу-

дарственный секретарь в основном согласился с мнением Хэрли, заме-

тив, однако, что американский флот находится далеко. Гувер выразил

«понимание» японских акций в Китае и заявил, что Соединенным Шта-

там нет необходимости втягиваться в войну с Японией из-за Китая.

Военные действия в Шанхае принимали все больший размах. Госу-

дарственный секретарь обсуждал с представителями военного и военно-

морского министерств возможность посылки дополнительно в Шанхай

военных кораблей.

Вопреки надеждам Токио китайские солдаты и население Шанхая

оказали организованное сопротивление японским агрессорам. Американ-

ское правительство направило в Шанхай крейсер «Хьюстон» и шесть

эсминцев, а также 31-й полк —1000 солдат и 400 моряков

. Числен-

ность американских войск в международном сеттльменте достигла 2800 че-

411 Документы внешней политики СССР: Т. 1—. М., 1957—, т. 15, с. 683. (Далее: ДВП

СССР).

42American Civil-Military Decisions, p. 33.

43Ibid., p. 34.

192

II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»

ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США

193

ловек. 23 февраля Стимсон направил сенатору У. Бора открытое письмо,

в котором выразил беспокойство по поводу событий в Шанхае и призвал

к защите политики «открытых дверей» в Китае

. Это обращение при-

влекло внимание общественности страны. Некоторые представители воен-

ных кругов настаивали на применении решительных действий против

Японии, но это не входило в планы администрации Гувера. Президент

США заявил, что занят внутренними проблемами и не намерен зани-

маться делами Дальнего Востока.

Активная борьба китайской 19-й армии сорвала планы японского

командования. 3 марта 1932 г., в день открытия сессии Ассамблеи Лиги

наций, военные действия в Шанхае прекратились.

Японская дипломатия использовала время для так называемого «юри-

дического оформления» захваченной в Северо-Восточном Китае террито-

рии. 18 февраля была провозглашена «независимость» Маньчжурии,

9 марта создано марионеточное государство Маньчжоу-Го.

Комиссия Литтона приступила к изучению ситуации в Северо-Вос-

точном Китае только в апреле. В докладе комиссии (в составлении кото-

рого активное участие принимал генерал Маккой) Маньчжурия призна-

валась составной частью Китая, но отмечалось наличие «особых интере-

сов» Японии на ее территории. Одновременно указывалось на нарушение

японскими войсками Устава Лиги наций, пакта Бриана—Келлога, догово-

ра девяти держав и выражалось беспокойство в связи с ростом нацио-

нально-освободительного движения в Китае.

Выводы и предложения комиссии были направлены на обеспечение

интересов США, Великобритании и Франции. В докладе говорилось о

необходимости развития сотрудничества западных держав и Японии в

деле национальной реконструкции Китая, предлагалось создать специаль-

ный корпус жандармерии с участием иностранных инструкторов, назна-

чить «советников» для контроля над финансовой, экономической и поли-

тической жизнью Китая, придерживаться договора девяти держав и

провозглашенных ранее принципов политики «открытых дверей» в тор-

говле и промышленности

При обсуждении доклада комиссии Литтона в Лиге наций предста-

витель Японии Мацуока, отвергнув все предложения доклада, заявил, что

маньчжурская проблема — «дело жизни и смерти» для его страны. Бри-

танский министр иностранных дел Дж. Саймон выступил, к огромному

удовлетворению Мацуоки

, по существу, в защиту Японии.

9 декабря 1932 г. доклад комиссии Литтона был передан на рассмот-

рение созданной Ассамблеей Лиги «комиссии 19-ти», которой предстояло

подготовить предложения по урегулированию конфликта. Закулисные

переговоры вокруг маньчжурской проблемы вызвали определенную обес-

покоенность в Вашингтоне, где опасались, что Англия и Франция, зани-

мавшие ведущие позиции в Лиге наций, будут игнорировать интересы

США в Китае. Поэтому 14 января 1933 г. американские послы в Лон-

доне и Париже заявили, что США настаивают на принятии выводов ко-

миссии Литтона, чем поставили Лигу наций в затруднительное положе-

ние, поскольку невозможно было не учитывать как дипломатический

Стимс он Г. Ука з. со ч., с. 119.

Rep o rt of t he Comm issio n o f Inquiry (Li t ton Commi ssio n ) , Leag ue of

Nati o n s. Ge neva, 1932, p. 125,

45 Survey of International Affairs for 1932. L., 1933, p. 493.

демарш Вашингтона, так и расширение японской агрессии и захват

Японией Шаньхайгуаня — ворот в Центральный Китай.

В резолюции, принятой Ассамблеей, подтверждался суверенитет Китая

над Маньчжурией, объявлялся незаконным ее захват Японией. Послед-

ней предлагалось эвакуировать свои войска с территории Маньчжурии,

а членам Лиги наций рекомендовалось не признавать Маньчжоу-Го.

В то же время резолюция отмечала наличие «особых прав и интересов»

Японии в северо-восточных провинциях Китая. В знак протеста япон-

ская делегация во главе с Мацуокой покинула заседания Ассамблеи.

27 марта Япония заявила о своем выходе из Лиги наций.

Продолжая расширять сферу военных действий в Китае, японские

войска вторглись в провинцию Жэхэ, затем устремились в провинцию

Хэбэй. 29-я гоминьдановская армия потерпела поражение. К концу мая

1933 г. японские части подошли к Пекину и Тяньцзиню. Правительство

Чан Кайши вступило в переговоры с Японией. 31 мая в местечке Тангу,

близ Тяньцзиня, было подписано соглашение о перемирии. Китайские

власти фактически признали контроль японцев над северо-восточными

провинциями и частью Северного Китая. Так закончился первый этап

японской экспансии на Азиатском материке. Встав на путь передела

мира, Япония захватила огромную территорию, создала плацдарм для

дальнейшего расширения своей агрессии. Попустительство со стороны

Лиги наций и США привело к тому, что на Дальнем Востоке возник

очаг мировой войны, пламя которого достигло Пёрл-Харбора.

3. ВАШИНГТОН И ЕВРОПА

Важное место во внешней политике администрации Гувера занимала

Европа. Здесь были инвестированы крупные американские капиталы.

Страны Европы являлись должниками США. После первой мировой

войны общая сумма долгов, как известно, составляла 10 млрд. долл.

Большие американские займы ряду европейских государств были предо-

ставлены в послевоенные годы. Значительны были и торговые интересы,

так как европейские страны являлись одним из основных потребителей

американских товаров. К тому же между США и странами Западной

Европы повсеместно шла борьба за рынки сбыта товаров и сферы прило-

жения капиталов. США учитывали и то известное влияние, которое

Европа оказывала на развитие международных отношений во всем мире.

В годы экономического кризиса особенную остроту приобрела пробле-

ма долгов и репараций. Вашингтон требовал от переживавших глубокий

финансовый кризис государств уплаты долгов и процентов. Однако до-

биться этого не удалось. Германия оказалась не в состоянии платить по

репарациям, а Великобритания и Франция заявили, что по этой причине

они не будут платить США военные долги.

Белый дом настаивал на том, что военные долги и репарации не свя-

заны между собой. Американские банкиры отказали Германии в новых

кредитах. Вскоре ее финансовая система оказалась на грани банкротства.

Oб этом открыто заявил глава германского правительства Г. Брюнинг.

Он подчеркивал, что финансовый кризис чреват нарастанием недоволь-

ства трудящихся масс и усилением социальных беспорядков.

20 июня 1931 г. Гувер объявил о предоставлении Германии морато-

рия по репарациям и международным долгам на один год. На позицию

194

II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»

ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США

195

Вашингтона в определенной степени влияли связи между американскими

и германскими монополиями. На долю США приходилось более 40%

всего иностранного капитала в Германии

. В 20-е годы американские

банкиры предоставили германским финансовым и промышленным моно-

полиям займы на общую сумму более 2200 млн. долл. Посредниками при

выпуске германских займов являлись банки Моргана, Гарримана, Дилло-

на, Кун-Деба и др. Химический концерн Дюпона поддерживал тесные

связи с германским трестом «ИГ Фарбениндустри». Прямые капитало-

вложения США в германскую промышленность в 1930 г. составляли

216,5 млн. долл.

В Германии функционировало до 60 филиалов амери-

канских концернов.

С новым углублением кризиса росло беспокойство американских мо-

нополий за судьбу своих инвестиций в Германии, за устойчивость власти

буржуазии. В ежегодном послании конгрессу 8 декабря 1931 г. прези-

дент США, касаясь причин, побудивших объявить мораторий, отмечал,

что «в течение двух лет революции либо острые социальные беспорядки

произошли в 19 странах»

. В западноевропейских государствах привет-

ствовали объявление моратория. Муссолини заявил: «Последние события

неотложно требовали такого мероприятия, так как мы, несомненно, стоя-

ли перед катастрофой»

Для поддержания фунта стерлингов США предоставили в августе

1931 г. заем Великобритании на сумму 650 млн. долл., что, однако, не

остановило отлива золота из этой страны. 21 сентября был отменен

золотой стандарт фунта стерлингов. Вслед за Англией 19 стран отказа-

лись от золотого стандарта. Напряженность в Западной Европе нарастала.

Опасность краха финансовой системы осенью 1931 г. заставила пра-

вительственные и деловые круги США действовать более решительно и

быстро. Состоялось несколько совещаний промышленников и банкиров

США. На одной из встреч Гувер заявил: «Дело идет о спасении не Гер-

мании или Британии, а о спасении нас самих»

В центре европейских событий находилась Германия, где острота

борьбы между партиями и классами достигла высокого накала. Во время

выборов в рейхстаг избиратели отдали 6 млн. голосов за Компартию.

Это вызвало глубокое беспокойство в германских правящих кругах. Имен-

но в эти тревожные дни ноября 1932 г., когда нацистская партия начала

терять влияние в массах и голоса избирателей, посол США в Берлине

информировал госдепартамент: «... число коммунистов в Германии столь

сильно возросло, что стало совершенно очевидным, как важно в настоя-

щий момент иметь сильное централизованное правительство более или

менее военного характера»

Приближался срок окончания моратория. Международный банк по

расчетам признал Германию неплатежеспособной.

В июне 1932 г. в Лозанне по инициативе Англии была созвана репа-

рационная конференция, в которой США не участвовали. Конференция

47 Очерки новой и новейшей истории США: В 2-х т. М., 1960, т. 2, с. 136.

48 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 1, с. 183.

49 New York Times, 1931, Dec. 9.

50 Цит. по: План Юнга и Гаагская конференция 1929—1930 гг.: Документы и мате-

риалы. М.; Л., 1931, с. XVIII.

51 Яковлев Н. Н. Новейшая история США, 1917—1960. М., 1961, с 188—189

52 FRUS, Diplomatic Papers, 1932: Vol. 1—5. Wash., 1948, vol. 2, p. 318.

решила снизить репарации с Германии. Ей было предложено внести по-

следний взнос в 4,2 млрд. марок. Одновременно европейские должники

потребовали от администрации США аннулировать военные долги.

Но администрация Гувера вновь твердо заявила: долги нужно непремен-

но платить; между репарациями и долгами нет никакой связи. 15 декаб-

ря 1932 г., когда истек срок моратория, шесть европейских государств

отказались платить военные долги. Вскоре еще 14 европейских стран

последовали этому примеру. В Вашингтоне неистовствовали. Но протесты

Гувера не возымели действия; отношения между США и западноевропей-

скими государствами очень обострились.

Экономический кризис тяжело отразился на торговле США с Евро-

пой. Западноевропейские государства отказывались закупать многие аме-

риканские товары. Только в первые шесть месяцев 1930 г. Англия умень-

шила ввоз товаров из США на 15,8%, Германия — на 26,2, Франция —

на 9,6%

Таким образом, отношения между США и странами Западной Европы

носили напряженный характер. Это нашло отражение и при решении

ряда вопросов мировой политики, обсуждавшихся на международных

конференциях.

4. УЧАСТИЕ В КОНФЕРЕНЦИЯХ:

МОРСКОЙ И ПО РАЗОРУЖЕНИЮ

21 января 1930 г. в Лондоне открылась созванная по инициативе

США конференция пяти морских держав: США, Великобритании, Фран-

ции, Италии и Японии. Как известно, Женевская конференция 1927 г.

потерпела провал из-за серьезных разногласий между ее участниками.

Гувер предпринял новую попытку договориться с другими государствами

о соотношении военно-морских сил.

В ходе подготовки конференции США намеревались договориться

с Великобританией о паритете военно-морских сил. Но Англия выступи-

ла против равенства военно-морской мощи двух держав. Тогда Стимсон

заявил, что США твердо намерены добиваться военно-морского паритета.

В октябре 1929 г., во время переговоров британского премьер-министра

Макдональда с Гувером, была достигнута договоренность об установле-

нии равенства в соотношении военно-морских флотов. Принятие этого

условия означало, что США могли развернуть широкую программу строи-

тельства новых кораблей. Англия же намеревалась перевести устаревшие

корабли в резерв, а вместо них построить более современные. Таким

образом, речь шла, по существу, не о сокращении морских вооружений,

а об их увеличении как в США, так и в Англии.

Президент США настойчиво добивался от Макдональда согласия на

сохранение принципа «свободы морей» в случае войны. Это означало, что

Великобритания должна была «открыть» все морские пути для амери-

канских судов в целях развития торговли США. Но это никак не отвеча-

ло интересам Британской империи. Макдональд отклонил притязания

США и высказался за прекращение переговоров по столь сложной про-

блеме. Затем Гувер предложил, чтобы Великобритания воздерживалась

от строительства новых военных баз и укреплений в Западном полуша-

53 Soviet Union Review, 1930, Nov., p. 156.