Сидоров А.И. (ред.) Безопасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

241

Защита земель и почв

Участниками земельных отношений в соответствии с Земельным кодексом

[11] являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты

РФ и муниципальные образования. Объектами земельных отношений является

земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки. Земли в

РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли

сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности, энергетики,

транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспе-

чения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли особо

охраняемых территорий и объектов, лесного и водного фондов.

Ограничение вредных химических веществ в почве осуществляется соблю-

дением ПДК почвы с лимитирующими показателями: транслокационным, ми-

грационным воздушным, миграционным водным и общесанитарным [12].

Управление отходами

Правовое регулирование в области обращения с отходами определяется Фе-

деральным законом «Об отходах производства и потребления» [13]. Федераль-

ный Закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и

потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производ-

ства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовле-

чения таких отходов в

хозяйственный оборот в качестве дополнительных ис-

точников сырья.

Отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полу-

фабрикатов или продуктов, которые образовались в процессе производства или

потребления, а также товары (продукция) утратившие свои потребительские

свойства. Обращение с отходами подразумевает исполнение следующих основ-

ных требований законодательства: инвентаризация отходов; установление клас-

са

опасности; составление паспорта отходов; ведение первичного учета отхо-

дов; лицензирование деятельности по обращению с отходами 1–4 классов опас-

ности; разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их

размещение; получение разрешительных документов (лимита) на размещение

отходов.

Применение безотходных и малоотходных технологий позволяет сберегать

ресурсы и предотвратить загрязнение окружающей среды.

Плата за загрязнение окружающей среды

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам

негативного воздействия относится:

•

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных и

передвижных источников;

• сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объ-

екты и на водосборные площади;

• размещение отходов производства и потребления.

242

Расчет платы производится исходя из фактических объемов загрязнения:

массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу и в водные объекты,

массы размещаемых отходов производства и потребления. Расчет ведется по ка-

ждому виду загрязняющего вещества и виду отхода с учетом базовых нормати-

вов платы [14, 15], коэффициентов экологической ситуации территории эконо-

мических районов РФ и

бассейнов морей и рек, а также коэффициентов индек-

сации (устанавливаемых на каждый год). Для передвижных источников расчет

платы производится исходя из фактического расхода топлива.

Срок внесения платы по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа

месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается ка-

лендарный квартал. Невнесение в установленные сроки

платы за негативное

воздействие на окружающую среду влечет наложение административного

штрафа.

Контрольные вопросы к пункту 6.4

1. Перечислить основные направления решения проблемы загрязнения ок-

ружающей среды.

Какой закон определяет правовые основы государственной политики в

области охраны окружающей среды?

Какие принципы должны учитываться при осуществлении хозяйственной

деятельности?

Что необходимо включить в раздел проектной документации «Перечень

мероприятий по охране окружающей среды»?

Что является условием получения разрешения на сбросы сточных вод?

По каким параметрам нормируются вредные вещества в атмосферном воз-

духе?

На какие категории подразделяются земли в РФ по целевому назначению?

8. На какие группы разделяют системы для очистки технологических выбро-

сов в атмосферу?

9. Что подразумевается под отходами производства и потребления?

10. Что необходимо учитывать при расчете платы за негативное воздействие

на окружающую среду

Библиографический список к пункту 6.4

1. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ

(с изм. на 24.07.2007).

ПП РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и

требованиях к их содержанию».

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воз-

духа» (с изм. на 31 декабря 2005 г.).

Гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые кон-

центрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных

мест» (с изм. на 3 ноября 2005 г.).

243

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества

атмосферного воздуха населенных мест» (с доп. от 18 августа 2008 г.).

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная

классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изм., которые

оформлены в виде СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08 от 10 апреля 2008 г. № 25)

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (с изм. на

19 июня 2007 г.).

ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химиче-

ских веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-

бытового водопользования».

10.

Приказ РФ от 17.12.2007 «Об утверждении методики разработки норма-

тивов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для

водопользователей».

11.

Земельный кодекс от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с изм. от 22.07.2008).

12.

СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к ка-

честву почвы» (с изм. на 25 апреля 2007 года).

13.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и

потребления»

(с изм. на 8 ноября 2007 года).

14.

ПП РФ от 28.08.92 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и

ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, разме-

щение отходов, другие виды негативного вредного воздействия».

15.

ПП РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмо-

сферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источ-

никами, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные

объекты, размещение отходов производства и потребления» (с изм. на

01.07.2005).

6.5. Экспертиза хозяйственной деятельности

6.5.1. Государственная экспертиза проектов

Предметом государственной экспертизы проектной документации является

оценка соответствия проектной документации требованиям технических регла-

ментов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требовани-

ям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, тре-

бованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасно-

сти, а также результатам инженерных изысканий [1].

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую

материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектур-

ные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-

технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов

капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его про-

ведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и

безопасности объектов капитального строительства.

В состав проектной документации объектов капитального строительства на-

ряду с пояснительной запиской, схемой планировочной организации земельного

244

участка, архитектурными решениями, конструктивными и объемно-

планировочными решениями, сведениями об инженерном оборудовании, проек-

том организации строительства, проектно-сметной документацией и т. д. долж-

ны входить мероприятия, обеспечивающие безопасность. К этим мероприятиям

относятся:

– перечень мероприятий по охране окружающей среды;

– перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

– перечень мероприятий по гражданской

обороне, по предупреждению чрез-

вычайных ситуаций природного и техногенного характера для объектов исполь-

зования атомной энергии, опасных и особо опасных, технически сложных и

уникальных.

Государственная экспертиза проектной документации проводится федераль-

ным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государ-

ственной экспертизы проектной документации, или подведомственным ему го-

сударственным учреждением.

Срок проведения государственной экспертизы проектной документации оп-

ределяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен пре-

вышать три месяца. Результатом государственной экспертизы проектной доку-

ментации является заключение о соответствии (положительное заключение) или

несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требова-

ниям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Отрицательное заключение государственной экспертизы проектной докумен-

тации может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Они имеют право направить повторно проектную документацию на государст-

венную экспертизу после внесения в нее необходимых изменений.

Проектная документация может пройти также негосударственную эксперти-

зу, которая проводится аккредитованными организациями.

6.5.2. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза (ЭЭ) – установление соответствия документов и

(или) документации, обосновывающих намечаемую в связи в реализацией объ-

екта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологиче-

скими требованиям, установленными техническими регламентами и законода-

тельством в области охраны окружающей среды. В целях предотвращения нега-

тивного воздействия такой деятельности на окружающую среду [2].

В связи с принятием Градостроительного

кодекса, из перечня объектов эко-

логической экспертизы исключена градостроительная и проектная документа-

ция, которая проходит государственную экспертизу, в рамках которой произво-

дится оценка соответствия проектной документации требованиям технических

регламентов, в том числе экологическим требованиям.

Как самостоятельный вид экологическая экспертиза сохраняется в отноше-

нии проектов нормативно-технических и инструктивно-методических докумен-

тов в области охраны окружающее среды, проектов федеральных и региональ-

245

ных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию

объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружаю-

щую среду; проектов соглашений о разделе продукции, проектов технической

документации на новые технику, технологию, использование которых может

оказать воздействие на окружающую среду, а также в отношении иных видов

проектов и материалов обосновывающих деятельность, которая может оказать

негативное воздействие на окружающую среду.

Экологическая экспертиза сохраняется как самостоятельный вид также в от-

ношении предпроектной и проектной документации объектов, строительство,

реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в

исключительной экономической зоне Российской Федерации, на ее континен-

тальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море Рос-

сийской Федерации, на особо

охраняемых территориях и строительных работ на

указанных территориях.

ЦЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Обеспечение:

Предупреждение:

а) соблюдения норм экологического

законодательства при реализации плани-

руемой деятельности;

б) научно обоснованного соответствия

проектов современным экологическим

требованиям

возможных отрицательных влияний

реализуемых проектов на качество

окружающей природной среды либо

природное состояние составляющих

ее компонентов, а также на здоровье

и жизнь населения

Задачи экологической экспертизы:

•

проверка и оценка проектных материалов в соответствии с законодательст-

вом РФ;

•

обеспечение экологически грамотного регулирования качества проектных

решений, при котором достигается максимально возможное снижение негатив-

ного воздействия на окружающую среду, здоровье человека с учетом последних

достижений науки и техники;

•

проверка установленных вариантов природоохранных решений и правиль-

ности выбора варианта;

•

улучшение экологической обстановки в районе реализации проектных раз-

работок, а также определение степени учета и отражения в проектах закономер-

ностей взаимодействия антропогенных и экологических систем на основе ис-

пользования междисциплинарных знаний экологических наук;

•

проверка объективности данных о возможности реализации экспертируе-

мых объектов в конкретных природных условиях, с учетом их влияния на при-

родную среду, использования природных и иных материальных ресурсов, обес-

печения качества жизни;

•

подготовка объективных эколого-экспертных заключений.

246

Функции экологической экспертизы:

Природоохранная – своевременное проведение ЭЭ и реализация проекта с

учетом рекомендаций экспертов и существующего законодательства способст-

вует снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Превентивная – ЭЭ проводится после завершения предпроектной стадии

до начала строительства объекта и реализации планируемой деятельности, а не

анализирует уже действующие объекты (это в компетенции экологического кон-

троля и экологического аудирования).

Прогностическая – предвидеть негативные последствия для окружающей

среды и здоровья человека планируемой деятельности и требовать принятия мер

для устранения негативных последствий.

Правоохранительная – проверка соответствия планируемой деятельности

существующему законодательству и запрещение реализации планируемой дея-

тельности без положительного заключения ГЭЭ.

Экспертизе подлежат разделы по оценке воздействия объекта на окружаю-

щую среду и охране окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – вид деятельности по

выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия

на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях

принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления [3].

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность – деятельность, способ-

ная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объек-

том экологической экспертизы. ОВОС проводится при разработке всех альтер-

нативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной и проект-

ной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную дея-

тельность, с участием общественных объединений и подлежит экологической

экспертизе в соответствии с

ФЗ «Об экологической экспертизе».

Принципы оценок воздействия хозяйственной деятельности на окру-

жающую среду.

Основной принцип, общий для ОВОС и для экологической экспертизы, –

презумпция потенциальной экологической опасности любого вида хозяйст-

венной деятельности. Предполагается, что любая хозяйственная деятельность

таит в себе ту или иную степень экологической опасности. Ее осуществление

ведет к последствиям, которые необходимо оценивать, причем инициатор дея-

тельности обязан предоставить веские доказательства экологической безопасно-

сти намечаемой им деятельности (в соответствии с действующими экологиче-

скими стандартами и нормативами).

Принцип превентивности означает, что оценка воздействия проводится до

принятия основных решений по реализации намечаемой деятельности, а также,

что ее результаты используются при выработке и принятии решений. Суть этого

принципа – недопущение (предупреждение) неблагоприятных воздействий на

окружающую среду и связанных с ним социальных и экономических последст-

вий, вызванных реализацией проекта.

247

Принцип альтернатив заключается в выявлении и анализе альтернативных

вариантов достижения целей планируемой деятельности, включая и нулевой ва-

риант (отказ от деятельности). В результате выбирается наименее экологически

опасный способ достижения цели проекта, рассматриваются альтернативные

проектные решения, технологические альтернативы. В предпроектных обосно-

ваниях анализируются размещенческие, планировочные альтернативы, необхо-

димые для экологической корректировки размещения. Достижению целей про-

екта с меньшим ущербом природе способствует анализ использования ландшаф-

тов в других целях с сохранением их потенциалов (ландшафтная альтернатива.

Принцип демократичности (гласности) подразумевает признание за всеми

сторонами общества, интересы которых затрагивает планируемая деятельность,

прав на непосредственное участие в решениях по проекту. Принцип демократич-

ности предполагает учет «интересов общества». Заинтересованные стороны

имеют возможность участвовать в процессе ОВОС на всех этапах, их мнения

учитываются наряду с заключением экспертов.

Кроме того, при проведении ОВОС руководствуются принципами ком-

плексности:

• интеграции – комплексное рассмотрение вопросов воздействия на приро-

ду, хозяйство и население на всех стадиях процесса подготовки документов;

• альтернативности – оценка воздействий не может проводиться лишь по

одному взятому варианту проекта;

• приоритетности – никакие соображения не должны служить основанием

для игнорирования экологических последствий реализации проектов;

• достоверности – степень детализации при проведении ОВОС не должна

быть ниже той, которая определяется экологической значимостью воздействия

на природу, население и хозяйство;

• сохранения – планируемая деятельность не должна приводить к уменьше-

нию экологического разнообразия, снижению биопродуктивности и биомассы-

территорий и акваторий, а также к ухудшению жизненно важных свойств при-

родных комплексов биосферы;

• совместимости – планируемая деятельность не должна ухудшать качест-

во жизни населения и наносить некомпенсируемый ущерб другим видам дея-

тельности. Социальная совместимость (эстетическая, культурная, религиозная)

определяется воздействием на социально-психологические механизмы соответ-

ствия этническому стереотипу, национальным ценностям, установкам;

• гибкости – процесс ОВОС может варьироваться по масштабам, глубине и

системе оценивания в зависимости от характера планируемой деятельности.

Исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой

хозяйственной и иной деятельности включают:

• определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельно-

сти и возможных альтернатив (в том числе отказ от деятельности);

• анализ состояния территории в рамках географического охвата ОВОС (со-

стояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки, эколо-

гическая ситуация и т.д.);

248

• выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной дея-

тельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны

распространения воздействий, а также прогнозирование экологических и связан-

ных с ними социальных и экономических последствий);

• оценки значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их по-

следствий;

• определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвра-

щающих негативные воздействия, оценки их эффективности и возможности реа-

лизации;

• сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-

экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе вариан-

та отказа от деятельности, обоснование варианта, предлагаемого для реализации;

• разработку предложений по программе экологического мониторинга и кон-

троля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

• разработку рекомендаций по проведению послепроектного анализа реализа-

ции намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Обоснование технических решений по охране окружающей среды должно

быть подкреплено расчетами эколого-экономической эффективности применяе-

мых природоохранных мероприятий. При определении эффективности следует

сопоставлять затраты на реализацию природоохранных мероприятий с величиной

предотвращенного ущерба, выявляемого для всех видов реципиентов (ущерб от

воздействия объекта на окружающую среду является комплексной величиной и

представляет собой потери и затраты на предотвращение воздействия на компо-

ненты среды).

Положительное заключение экспертной комиссии не должно содержать заме-

чаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа

предложенной заказчиком (разработчиком) документации, намечаемых решений.

При отрицательном заключении ГЭЭ заказчик вправе доработать документа-

цию в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями

и вновь представить материалы на ГЭЭ.

При несогласии заказчика, общественных организаций и других заинтересо-

ванных лиц с заключением ГЭЭ ее результаты могут быть оспорены в судебном

порядке.

В соответствии со ст. 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспер-

тизе», основанием для повторного рассмотрения материалов по объектам экспер-

тизы являются:

• доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в уве-

домлении экспертного подразделения, проводившего первоначальное рассмотре-

ние материалов, направленных на ГЭЭ или содержащихся в отрицательном за-

ключении экспертной комиссии;

• изменение условий природопользования;

• реализация объекта экспертизы с отступлением от ранее принятых реше-

ний, получивших положительное заключение ГЭЭ;

249

• истечение срока действия положительного заключения ГЭЭ;

• решение суда, арбитражного суда.

6.5.3. Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) организуется по инициативе

общественности. Ее заключение носит рекомендательный характер и приобрета-

ет юридическую силу в случае утверждения заключения председателем компе-

тентного органа или его заместителем. Эксперты ГЭЭ должны учитывать ре-

зультаты ОЭЭ, но соглашаться с ее выводами не обязаны.

ОЭЭ осуществляется при условии государственной регистрации заявления

общественных организаций (объединений) о ее проведении. При наличии заяв-

лений о проведении ОЭЭ одного объекта экологической экспертизы от двух и

более общественных организаций (объединений) допускается создание единой

экспертной комиссии.

Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявле-

ния о проведении ОЭЭ обязан его зарегистрировать или отказать в его регистра-

ции. Заявление о проведении ОЭЭ, в регистрации которого в указанный срок не

было отказано, считается зарегистрированным. В заявлении общественных ор-

ганизаций (объединений) о проведении ОЭЭ должны быть приведены наимено-

вание, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности,

сведения о составе экспертной комиссии ОЭЭ, сведения об объекте ОЭЭ и сроки

ее проведения.

Общественные организации (объединения), организующие ОЭЭ, обязаны из-

вестить население о начале и результатах ее проведения.

В государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ может быть

отказано в случае, если:

• ОЭЭ ранее была дважды проведена в отношении объекта ОЭЭ;

• ОЭЭ проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют

государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

• порядок государственной регистрации общественной организации (объе-

динения) не соответствует установленному порядку;

• устав общественной организации (объединения), организующей и прово-

дящей ОЭЭ, не соответствует требованиям ФЗ;

Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность

за незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении

ОЭЭ.

Заключение ОЭЭ направляется в отдел ГЭЭ, заказчику документации, под-

лежащей ОЭЭ, органам, принимающим решение о реализации объектов эколо-

гической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться

другим заинтересованным лицам. В случае придания юридической силы заклю-

чению ОЭЭ на руководителя и членов экспертной комиссии ОЭЭ распростра-

няются требования об ответственности за нарушение законодательства РФ об

экологической экспертизе.

250

Заключения ОЭЭ могут публиковаться в средствах массовой информации,

передаваться органам местного самоуправления, органам ГЭЭ, заказчикам до-

кументации, подлежащей ОЭЭ, и другим заинтересованным лицам.

6.5.4. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это деятельность по надзору в

сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлению соот-

ветствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйст-

венной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статья-

ми 12, 13, 15 – 28, 40 и 41 [4] техническим регламентам, государственным сани-

тарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает проведение [5]:

– санитарно-эпидемиологического расследования по установлению причин,

условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массо-

вых неинфекционных заболеваний (отравлений);

– санитарно-эпидемиологического обследования, которое устанавливает со-

ответствие требованиям технических регламентов и других нормативных доку-

ментов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений,

транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабо-

чих мест.

Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы

предусматривает

определение свойств исследуемого объекта, его качественных и количественных

характеристик с использованием утвержденных методов, методик и средств из-

мерений, а также испытание на соответствие требованиям санитарно-

эпидемиологических правил и оценку вредного воздействия на человека.

По окончании санитарно-эпидемиологической экспертизы оформляется за-

ключение о соответствии полученных результатов государственным санитарно-

эпидемиологическим правилам и

нормативам факторов среды обитания, хозяй-

ственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нор-

мативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной докумен-

тации.

Основаниями для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы,

могут быть:

– предписания главных государственных санитарных врачей;

– распоряжения (приказы) руководителей органов и учреждений, осуществ-

ляющих государственный санитарно-эпидемиологический

надзор;

– заявления, поданные гражданами, индивидуальными предпринимателями,

юридическими лицами;

– решения правоохранительных и судебных органов.

На безвозмездной основе экспертизы проводятся в целях:

– осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

– проведения расследований причин и условий возникновения и распростра-

нения инфекционных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекцион-