целом приносит значительные выгоды соответствующей стране.
Инфраструктура — дорогая статья расходов, и многие страны нуж
даются в международной помощи по ее финансированию, особен
но в отношении валютной части расходов. Расходы на инфраструк
туру в границах участков коммерческой застройки обычно покры
ваются соответствующими частными застройщиками. Их можно
также обязать частично покрывать расходы по созданию полезной
для них инфраструктуры за пределами их участков.
Финансирование объектов привлечения туристов. Государство
обычно финансируют многие разновидности объектов привлече
ния туристов, такие как музеи и национальные парки. При этом
взимание платы с пользователей может способствовать возмеще
нию первоначальных капиталовложений, или, во всяком случае,
покрывать расходы по содержанию таких объектов. Такие объекты
обслуживают помимо туристов и местное население, и в этой свя
зи затраты на них можно оправдать тем фактом, что они являются
важными рекреационными или просветительскими объектами об
щественного характера. Требуются крупные инвестиции для раз
вития туристических объектов и услуг, приносящих коммерческие
доходы, включая средства размещения, рестораны, туристические
агентства и бюро путешествий, магазины. Капиталовложения
здесь обычно осуществляет частный сектор, однако в новых зонах
развития туризма правительству, может быть, придется оказаться
инициатором застройки до того, как у частного сектора появится
уверенность в целесообразности своих собственных инвестиций.
Также может оказаться необходимым предложить льготные усло
вия для того, чтобы стимулировать соответствующие инвестиции
частного сектора. Часто создаются национальные банки развития
туризма (иногда с определенной международной финансовой по
мощью) для выдачи частному сектору кредитов для инвестиций в
туристические объекты. С целью осуществления конкретных про
ектов и эксплуатации предприятий также создаются корпорации
развития. Часто инвестиции в туристические проекты осуществ
ляются путем совместного международного и местного финанси
рования.
Финансирование развития людских ресурсов. Это финансирова
ние направлено на создание центра подготовки кадров для гости
ниц и сектора туризма. Эта работа обычно проводится за счет госу
дарственных средств, однако зачастую с привлечением частного
сектора. С целью субсидирования туристического учебного центра
432 Практика сервиса в индустрии гостеприимства и туризма
7. Планирование и управление региональным туризмом
можно взимать налог на расходы туристов в гостиницах и рестора
нах в качестве «учебного сбора».
Финансирование государственного управления туризмом. Финан
сирование государственного управления туризмом осуществляется
со стороны НТА, которое обычно находится на государственном
финансировании на общенациональном или региональном уров
нях. Для финансирования НТА применяется разновидность тури
стического налога, как, например, налог на расходы в гостиницах и
ресторанах, который целиком или частично перечислятся в бюджет
НТА. Таким образом, сектор туризма может самостоятельно покры
вать расходы по своему управлению. Одним из механизмов финан
сирования туризма, которым иногда пользуются правительства, яв
ляется фонд развития туризма, который формируется за счет гости
ничного налога или иных источников средств, например,
магазинами беспошлинной торговли. Этот фонд часто используют
для финансирования застройки, маркетинга, профессиональной
подготовки и в других целях.
Международные источники финансирования
Для финансирования развития туризма имеются несколько катего
рий международных финансовых учреждений, в частности:
• Группа Всемирного банка — МБРР (Международный банк
реконструкции и развития), хотя в настоящее время и не занимает
ся напрямую туристическими проектами, предоставляет крупно
масштабное финансирование для проектов, которые относятся к
инфраструктуре, окружающей среде и сохранению наследия и ко
торые помимо обслуживания общих потребностей способствуют
развитию туризма. Это финансирование предоставляется в виде
долгосрочных кредитов по коммерческим процентным ставкам.
MAP (Международная ассоциация развития) предоставляет стра
нам с низкими доходами беспроцентные кредиты с отсрочкой вы
плат на 10 лет и весьма долгосрочными схемами возврата заемных
средств. МФК (Международная финансовая корпорация) предос
тавляет кредиты напрямую частному сектору для реализации до
ходных проектов, включая гостиницы и другие туристические объ
екты. Кредиты MAP обычно покрывают не более 25% стоимости
соответствующего проекта и таким образом в большей степени вы
полняют функцию катализатора развития.
Практика сервиса в индустрии гостеприимства и туризма 433
7.4. Финансирование развития туризма