Солонько И.В. Феномен концептуальной власти: социально-философский анализ

Подождите немного. Документ загружается.

251

задача при тотальном потреблении алкоголя и табака,

именно здесь и стоят первоочередные задачи системы

здравоохранения.

6 этап. Обеспечение эффективного независимого кон-

троля за деятельностью структур в процессе осуществля-

емого ими управления. В первую очередь речь идет о кон-

троле достижения поставленных целей. Расчет вектора

ошибки (разности между вектором целей и вектором те-

кущего состояния) — вот главная задача контрольно-счет-

ных палат. И уже во вторую очередь — оценка правиль-

ности действий и их соответствия нормативным актам.

Более того, необходима оценка самих нормативных актов

с точки зрения их полезности для целесообразной работы

структур по достижению заданного результата. В ходе

устойчивого многолетнего управления реализация дан-

ного этапа замыкается на этап № 1, а сама Комплексная

система становится замкнутой по контурам прямых и об-

ратных связей, реализуя управленческий принцип «пре-

диктор – корректор» («предуказатель – поправщик»).

7 этап. Анализ эффективности функционирования струк-

тур применительно к поставленным целям. Принятие

решений об их реорганизации, реформировании или

ликвидации в случае ненадобности с целью повышения

качества управления. Принятие решения о продолжении

функционирования структур, созданных для достижения

общественных целей, или об их реорганизации (реформи-

ровании или ликвидации) необходимо делать регулярно,

поскольку какие-то цели достигаются полностью и струк-

туры, обеспечившие это, уже не нужны, какие-то не дости-

гаются в заданном объеме и необходимо повысить каче-

252

ство управления, а какие-то цели достигаются в заданных

пределах, но сохраняются и на следующий период.

Полная функция управления обществом в процессе со-

циального управления осуществляется сочетанием струк-

турного способа управления (государственный аппарат)

и бесструктурного способа управления (концептуальная

власть). При этом государственный аппарат должен быть

настроен на реализацию целей собственной концепции

социального управления, решающей задачи своего циви-

лизационного развития.

По нашему мнению, перспективы становления русской

концептуальной власти в эпоху глобализации могут быть

связаны с Концепцией, базирующейся на следующих

основаниях:

1. Государство Россия (являясь одновременно и стерж-

нем русской цивилизации) позиционирует себя в каче-

стве самовластного субъекта геополитического управ-

ления, разрабатывающего собственную долгосрочную

стратегию развития, создающую безопасные условия для

ее реализации на базе Концепции национальной безопас-

ности. Стратегия безопасного развития России должна

базироваться на однозначном выявлении всего спектра

общественных интересов и на воплощении этих интере-

сов в общественно-политической практике, в практике го-

сударственного управления.

2. Публичное обсуждение феномена концептуальной

власти и перспектив становления русской концептуальной

власти в условиях глобализации внесет свой вклад в раз-

витие политической культуры российского общества и по-

253

может преодолеть разногласия частно-корпоративных ин-

тересов в современной политической элите, а также будет

способствовать согласованию общественных интересов

в форме идеологии государствостроения как инструмента

русской многонациональной цивилизации. Концепция

русской концептуальной власти должна максимально учи-

тывать особенности отечественного менталитета, делать

упор на применение богатых историко-культурных тради-

ций русского народа. Русская культура рассматривается

как культура мирового звучания.

3. Первоочередной задачей является не просто обсуж-

дение самого феномена концептуальной власти, а разра-

ботка на ее основе долгосрочной Концепции общественно

полезного развития страны с численным указанием этап-

ных целей такого развития, ориентированных на при-

оритет общественных интересов и на их разумное согла-

сование с интересами частными. Управление при этом,

включая все шаги идеологической, законодательной, су-

дебной и исполнительной власти, становится концепту-

ально определенным, ориентированным на обеспечение

безопасности Российской Федерации. Стратегия обе-

спечения безопасности страны должна базироваться на

комплексе взаимосвязанных мероприятий по каждому из

шести приоритетов обобщенных средств управления об-

щественными системами.

4. Вероятность воплощения безопасного, благополуч-

ного будущего русской многонациональной цивилизации

находится в прямой зависимости от глубины понимания

и проработки российского социального идеала русской

концептуальной властью как неформализованным власт-

ным институтом общественного самоуправления. Соци-

254

альный идеал, или контуры будущего России генетически

связаны с русской идеей, а значит, они вне социальной

утопии. Целостное самовластное управление русской

многонациональной цивилизации — залог динамичного,

бескризисного развития российского общества в XXI

веке.

В качестве промежуточных выводов исследования от-

метим следующее. Русская цивилизация — это много-

национальная цивилизация носителей русского языка

и русской культуры. Для сохранения и развития русской

цивилизации необходим переход от тупиковой мегаполис-

ной урбанизации к ландшафтно-усадебной урбанизации

депрессивных территорий нашей страны, что объективно

обусловлено вызовами современного процесса глобализа-

ции. Перспективы становления русской концептуальной

власти в эпоху глобализации связаны с концепцией само-

властного управления, которая определена на шести при-

оритетах обобщенных средств управления:

1. адекватное объективной реальности мировоззре-

ние широких народных слоев;

2. доступная, правдивая и полная история всех отрас-

лей знания;

3. идеология государствостроения как инструмента

русской цивилизации;

4. подчинение кредитно-финансовой системы нуж-

дам реального сектора производства;

5. мировоззренческий отказ от наркозависимости

(наркотики, алкоголь, табак);

6. использование средств силового воздействия

только в качестве фактора сдерживания.

255

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Феномен власти — одно из самых сложных социокуль-

турных явлений в жизни общества. Различные концепции

власти фиксируют разные аспекты власти и взаимно до-

полняют друг друга. Авторское определение понятия вла-

сти включает в себя следующий тезис: власть — это реа-

лизуемая на практике способность субъекта (социальной

группы, организации) к социальному управлению. Инсти-

туциональный подход к анализу власти как важнейшему

социально-политическому институту позволил выявить

главные ее характеристики: насилие, управление, регла-

ментация, организация. Установлены сущностные харак-

теристики власти как реализуемой способности к соци-

альному управлению:

• легитимность власти (добровольная поддержка

власти большинством населения);

• целеустремленность власти (способность к целе-

полаганию на основе корпоративного консенсуса

либо общественного согласия);

• концептуальная определенность власти по целям

и способу достижения избранных целей;

• эффективность власти (способность достигать на-

меченной цели при минимальных затратах ресур-

сов власти);

• способность к прогнозированию последствий

своих решений и действий на основе вышепере-

численных качеств.

Понятие «государственная власть» как фундамент со-

держания феномена власти — это система структурного

управления обществом на профессиональной основе и в

256

соответствии с действующими нормами международного

и конституционного права. Немаловажным содержанием

феномена власти является общественное самоуправле-

ние, которое занимает автономное положение в системе

властных отношений и не входит в систему государствен-

ной власти. Нами выделены следующие особенности са-

моуправления в современной России:

• в общественном самоуправлении преобладает

местное самоуправление, которое до сих пор на-

ходится в стадии становления;

• традиции общественного самоуправления нашли

отражение в современном законодательстве о

местном самоуправлении (автономность от госу-

дарственной власти, выборность глав муниципаль-

ных образований, решение местных вопросов за

свой счет и под свою ответственность и т. д.);

• вне пределов вопросов местного ведения государ-

ственная власть регулирует деятельность местного

самоуправления посредством издания федераль-

ных и региональных законодательных актов.

Сложившуюся на протяжении многих веков систему над-

государственного цивилизационного управления обще-

ством мы определяем как особый вид власти — концеп-

туальную власть. Концептуальная власть — это двоякое

явление: с одной стороны, это власть людей, способных

порождать в обществе социальные процессы, охватыва-

ющие жизнь общества на протяжении многих поколений

и протекающие согласно разработанной концепции, а с

другой стороны, это еще и власть концепции (замысла

или системы идей), по которой живет общество, над мас-

совым общественным сознанием.

257

Концептуальная власть автократична (самовластна) по

своей природе, она действует вне демократических проце-

дур и составляет наивысший уровень социального управ-

ления. Концептуальная власть разрабатывает замысел

жизнеустройства общества (концепцию) и бесструктурно

имплицитно внедряет ее в массовое сознание общества.

Идеологическая власть облекает замысел жизнеустрой-

ства общества (концепцию) в притягательные для обще-

ства формы. Законодательная власть пишет законы под

разработанную концепцию, то есть юридически закре-

пляет ее в виде правового поля. Исполнительная власть

проводит в жизнь (в основном с преобладанием структур-

ного способа управления) концепцию согласно принятым

законам и в рамках правового поля. Судебная власть за-

щищает юридически закрепленную концепцию от по-

сягательств со стороны альтернативной концептуальной

власти и подавляет несогласных, а также преступные эле-

менты общества.

Русская цивилизация — это многонациональная циви-

лизация носителей русского языка и русской культуры,

характеристическим качеством которой является стрем-

ление к справедливости как к основе свободы и развития

личности и общества. Для сохранения и развития русской

цивилизации необходим переход от тупиковой мегаполис-

ной урбанизации к ландшафтно-усадебной урбанизации

депрессивных территорий нашей страны, что объективно

обусловлено вызовами современного процесса глобализа-

ции. Глобализация — это объективный процесс концен-

трации управления производительными силами общества,

при этом концепция глобализации является субъективной

категорией.

258

Концептуальная власть возможна только по полной функ-

ции управления с использованием всех приоритетов

обобщенных средств управления обществом как единым

комплексом. Поэтому перспективы становления русской

концептуальной власти в эпоху глобализации связаны,

прежде всего, с концепцией самовластного управления,

которая определена на шести приоритетах обобщенных

средств управления обществом. От первого к шестому

приоритету сила воздействия на общество падает, а бы-

стродействие растет:

• мировоззренческий — адекватное объективной ре-

альности мировоззрение широких народных слоев;

• исторический — доступная, правдивая и полная

история всех отраслей знания;

• идеологический — идеология государствостроения

как инструмента русской цивилизации;

• экономический — подчинение кредитно-фи-

нансовой системы нуждам реального сектора

производства;

• генетический — мировоззренческий отказ от нар-

козависимости (от наркотиков, алкоголя, табака);

• силовой — использование средств силового воз-

действия только в качестве фактора сдерживания.

259

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л. И. Смена тысячелетий и социальные

альтернативы / Л. И. Абалкин // Вопросы

экономики. — 2000. — № 12. — С. 27–40.

2. Абдеев Р. Ф. Философия информационной цивилизации:

Системно-кибернетический подход и причинно-

следственные связи [Электронный ресурс] / Режим

доступа: http://society.polbu.ru/abdeev_informphilo/ch13_

ii.html, свободный. — Загл. с экрана.

3. Аверин А. Н. Социальное управление. Опыт философского

анализа / А. Н. Аверин, А. Н. Суворов; С. СССР экономики

и управления, АНХ. — М.: Мысль, 1984. — 231 с.

4. Аврех А. Я. Масоны и революция / А. Я. Аврех. — М.:

Политиздат, 1990. — 350 с.

5. Алексеев Н. Н. Собственность и социализм. Опыт

обоснования социально-экономической программы

евразийства // Русская философия собственности

(XVII–XX вв.) / К. Исупов, И. Савкин. — СПб.:

Ганза. — 1993. — С. 343–400.

6. Алексеев П. В. Социальная философия: учеб. пособие

/ П. В. Алексеев. — М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект»,

2005. — 256 с.

260

7. Алкоголь — причина половины смертей в России //

The Wall Street Journal от 26 июня 2009 г. [Электронный

ресурс] / Режим доступа: http://www.inopressa.ru/

article/26Jun2009/wsj/alco.html, свободный. — Загл.

с экрана.

8. Аникин А. В. Путь исканий: Социально-экономические

идеи в России до марксизма / А. В. Аникин. — М.:

Политиздат, 1990. — 415 с.

9. Анненков В. И. Национальная безопасность России

(геополитические и военно-политические аспекты): учеб.

пособие / В. И. Анненков, В. Б. Лаптев, Н. А. Сергеев. —

М.: Дипломатическая акад. МИД РФ, 2005. — 451 с.

10. Анцупов А. Я., Прошанов С. Л. Конфликтология:

междисциплинарный подход, обзор диссертационных

исследований / А. Я. Анцупов, С. Л. Прошанов. — М.: Дом

Советов, 1997. — 240 с.

11. Аргучинцева Д. Г. Проблемы национальной идентичности

в условиях глобализации / Д. Г. Аргучинцева //

Этносоциальные и конфессиональные процессы

в современном обществе: материалы междунар.

науч. конф., 8–9 декабря 2005 г. Гродно / отв. ред.

М. А. Можейко. — Гродно: ГрГУ, 2006. — С. 52–54.

12. Арефьев М. А. Культура российского самоуправления:

идеи и традиции / М. А. Арефьев, И. Д. Осипов. — СПб.,

1996. — 40 с.

13. Аристотель. Политика: Наука об управлении государством

/ Аристотель. — М.: Эксмо, 2003. —. 864 с.