чтобы проиллюстрировать методологии настоящего документа, в Приложения были
включены два примера. Их анализ позволил проверить методологии, особенно в части
оценки воздействия технологий на различные компоненты окружающей среды. На
практике будет очень мало примеров, которые потребуют применения такого
детального анализа, который изложен здесь, и наилучший вариант с точки зрения
охраны окружающей среды обычно будет определяться с помощью простой оценки
альтернативных вариантов. В таких случаях четкое и ясное представление
обоснования будет вполне достаточным для подкрепления решения.
При разработке методологии оценки затрат необходимо было учесть несколько
факторов, например, то, что способы учета затрат могут быть различны как в странах-
членах ЕС, так и на отдельных предприятиях. Это могло значительно усложнить
прямые сравнения, поэтому для объективной оценки альтернативных вариантов
требовалось согласовать методы определения затрат. При разработке методологии
оценки затрат имелась возможность использовать результаты работы, выполненной
Европейским Агентством по охране окружающей среды. Эта работа была
скорректирована и доработана подгруппой Технической рабочей группы таким
образом, чтобы соответствовать требованиям IPPC-Директивы; в результате
методология оценки затрат получила хорошие отзывы и была принята. В методологии
последовательно излагаются шаги, которые необходимо сделать, чтобы собрать и
утвердить данные о затратах, выделить компоненты затрат и затем обработать и
представить информацию о затратах. Несмотря на то, что подход к тому, как делаются
эти шаги, достаточно гибкий, ключевым требованием здесь (как и на протяжении всего
документа) является прозрачность представляемой информации. Это позволит
гарантировать, что каждый из альтернативных вариантов может быть справедливо
оценен и проверен на любой стадии процесса.
После проведения экологической оценки технологий в соответствии с методологией
оценки воздействия технологий на различные компоненты окружающей среды и
экономической оценки технологий в соответствии с методологией оценки затрат,
скорее всего, будет необходимо провести сравнение полученных результатов и
выбрать наиболее приемлемую технологию. В Главе 4 описывается подходы к оценке
эффективности затрат, представляющие собой достаточно простой инструмент
сравнения преимуществ для окружающей среды от внедрения технологии с затратами
на ее внедрение. Однако это не может обеспечить исчерпывающую информацию для
определения того, являются ли затраты разумными. Чтобы решить эту проблему,
обсуждаются методы установления неких отправных справочных значений
эффективности затрат для отдельных загрязняющих воздух веществ. Несмотря на
значительную неопределенность, связанную с этими значениями, применение таких
методов может дать полезную информацию для процесса оценки и упростить
принятие решения. Существует немало сомнений относительно имеющихся значений
внешних затрат. Методы получения данных о внешних затратах и некоторые
допущения стали предметом активной критики.
При выборе НДТ может возникнуть потребность определить, отвечает ли
предложенная технология критерию доступности в соответствии с термином,
зафиксированном в Директиве, который гласит: «Под «доступной» понимается
технология, которая достигла уровня, позволяющего обеспечить ее внедрение в
соответствующем секторе промышленности с учетом экономической и технической
обоснованности, принимая во внимание затраты и преимущества». В Главе 5,
посвященной оценке экономической целесообразности внедрения технологии для
конкретной отрасли промышленности, рассматриваются проблемы, которые считаются
наиболее критичными при оценке, и предлагается возможность дальнейшего
обсуждения и анализа. Было немало разногласий относительно того, какие
показатели должны рассматриваться при оценке. Чтобы решить эту проблему,
126