Вестник отделения строительных наук РААСН 2011 №15

Подождите немного. Документ загружается.

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

320

_________________________________________________________________________________________________________________

Рассмотрим ниже перечисленные проблемы, решение которых должно быть направле-

но на разработку механизмов определения оптимальной (или максимально реальной) стоимо-

сти строительства объектов и договорных цен между участниками инвестиционного процесса.

Первая проблема связана с разработкой механизмов оптимизации стоимости строи-

тельства объектов с целью достижения максимального совокупного эффекта в результате

строительства и эксплуатации объектов с наиболее рациональной продолжительностью жиз-

ненного цикла инвестиционного проекта. Рассмотрим решение этой проблемы применитель-

но к коммерческим инвестиционным проектам двух типов:

1. Объекты жилищно-гражданского назначения с их продажей (или передачей в арен-

ду) на рынке недвижимости.

2. Объекты производственного назначения, в результате ввода которых осуществляет-

ся производство и продажа на рынке определенной продукции (или услуг).

Для обоих типов коммерческих объектов важнейшими показателями экономической

эффективности, помимо стоимости (затрат) и экономического эффекта, являются срок оку-

паемости капитальных вложений и продолжительность инвестиционного цикла. Причем ме-

тодика расчета продолжительности инвестиционного цикла для приведенных типов объектов

различна, т.к. для объектов второй группы, помимо продолжительности строительства, важ-

нейшими показателями являются продолжительность их эксплуатации при полной окупае-

мости капитальных вложений, а также продолжительность их эксплуатации с целью получе-

ния необходимого экономического эффекта для последующего, к примеру, рефинансирова-

ния проекта.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что оптимизация стоимости строи-

тельства коммерческих инвестиционных проектов находится в прямой зависимости от пока-

зателей экономического эффекта (дохода, прибыли), срока окупаемости и продолжительно-

сти инвестиционного цикла. Комплексная оптимизация этих показателей осуществляется

инвесторами и заказчиками проектов при разработке обоснований инвестиций и бизнес-

планов на основе нормативных и методических документов изложенных в [1-4].

Вторая проблема снижения сметной стоимости строительства связана с разработкой

механизмов повышения точности и достоверности прогнозных расчетов в зависимости от

типов объектов, их отраслевой направленности и регионов строительства. В условиях полно-

го или частичного отсутствия рабочей документации и исходных данных физических объе-

мов элементных сметных работ возникает необходимость разработки, во-первых, новых ти-

пов прейскурантов натуральных показателей на единицу мощности строительной и потреби-

тельской продукции по отраслям, объектам-представителям и регионам России. К натураль-

ным показателям относятся физические объемы работ, а также потребность в основных ви-

дах материально-технических и трудовых ресурсах (человеко-часы, машино-часы и основ-

ные материальные ресурсы – ресурсы представители). Сокращенная номенклатура ресурсов-

представителей, определяющая не менее 85% сметной стоимости строительства, позволяет

создать согласованные федеральные, отраслевые и региональные системы мониторинга те-

кущих рыночных цен на основные виды ресурсов с учетом аналогичных систем строитель-

ных и промышленных предприятий, обеспечивающих ресурсами объекты строительства.

Наиболее сложной и объемной задачей является мониторинг текущих цен на материалы, из-

делия, конструкции и оборудование, который должен функционировать как у заказчиков, так

и подрядчиков капитального строительства. При этом тип объектов и их отраслевая направ-

ленность существенно влияют на классификатор ресурсов и структуру банка данных. В со-

ставе предлагаемой системы необходимо предусмотреть мониторинг текущих цен ресурсов-

представителей по основным отечественным и импортным поставщикам. Это позволит осу-

ществлять оптимизацию поставок на основе выбора наиболее эффективных поставщиков с

учетом снижения цен и повышения качества поставляемой продукции. Таким образом, мо-

жет быть обеспечено реальное снижение отпускных цен на материалы и оборудование. Кро-

ме того, снижение стоимости материальных ресурсов возможно за счет сокращения транс-

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

_________________________________________________________________________________________________________________

321

портных и заготовительно-складских расходов на основе прямых поставок ресурсов на

строительные площадки.

Третья проблема снижения сметной стоимости строительства связана с переходом от

затратного к рыночным механизмам сметных расчетов, прежде всего по крупным инвести-

ционным проектам, осуществляемых российскими естественными монополиями и другими

крупными предприятиями с превалированием в них государственной собственности. Как

уже отмечалось, естественные монополии и унитарные государственные предприятия заин-

тересованы в максимальном увеличении финансовых средств на выполнение собственных

инвестиционных проектов и программ. В этом случае снижение стоимости строительства

может достигаться за счет, во-первых, адресных и эффективных сметных расчетов по каж-

дому инвестиционному проекту, входящему в инвестиционную программу. Во-вторых, по-

вышения точности и достоверности прогнозных сметных расчетов по каждому инвестицион-

ному проекту на основе ресурсных методов.

Четвертая проблема снижения стоимости строительства связана с повышением эф-

фективности деятельности инвесторов, застройщиков и заказчиков капитального строитель-

ства по конкурсному отбору [1-3], во-первых, строительных подрядных предприятий для

выполнения строительно-монтажных работ. Во-вторых, предприятий строительной и про-

мышленной индустрии по обеспечению объектов строительными материалами и изделиями,

а также общепромышленным и специальным оборудованием. В-третьих, проектных, научно-

исследовательских, консалтинговых и других предприятий для оптимизации и обоснования

наиболее эффективных проектных и строительных решений.

Мировой опыт показывает, что российская практика конкурсного отбора предприятий

по вышеупомянутым направлениям с целью оптимизации стоимости строительства и повы-

шение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств всех уровней ра-

ботает недостаточно эффективно, а по определенным направлениям и объектам не работает

вообще. К примеру, многие крупные предприятия без проведения конкурсов передают во-

просы проектирования, а также наиболее капиталоемкие заказы по обеспечению материаль-

но-техническими ресурсами поставки заказчика, собственным дочерним соответственно

проектным и снабженческим организациям, которые, хотя и входят в структуру акционер-

ных обществ, заинтересованы в увеличении затрат либо на проектирование, либо на мате-

риалы и оборудование, поскольку это улучшает их экономические показатели и материаль-

ную заинтересованность. Проще говоря, действует затратный механизм, как в советские

времена, но применительно к современным условиям переходного периода к рыночной эко-

номике. Подобного рода издержки переходного периода приводят к снижению производст-

венного потенциала проектных, снабженческих и других организаций, что отражается на па-

раметрах качества проектирования, увеличении стоимости материально-технических ресур-

сов, которые, как известно, составляют основную долю в сметной стоимости строительства.

Аналогичные примеры можно приводить при отборе подрядных строительных предприятий,

которые создаются все в большей степени как дочерние предприятия в крупных инвестици-

онных компаниях. При проведении конкурсов, как среди подрядчиков, так и поставщиков

материально-технических ресурсов зачастую превалируют лоббистские интересы. В этой

связи, во-первых, необходимы на федеральном и региональном уровнях эффективные меры

антимонопольного характера, и, во-вторых, создание в России независимых экспертных ор-

ганов по оценки, как результатов конкурсов, так и стоимости инвестиционных проектов.

Роль государственной экспертизы проектно-сметной и конкурсной документации по объек-

там федеральной собственности, в том числе осуществляемыми естественными монополи-

ями и другими крупными предприятиями с контрольным пакетом акций у государства,

должна резко возрасти. Во-первых, необходимо изменение статуса и порядка финансирова-

ния экспертных органов, имеющих в настоящее время, как правило, отраслевое подчинение,

с целью повышения эффективности экспертизы проектно-сметной и конкурсной документа-

ции, прежде всего крупных объектов с интересами федерального масштаба. Работа феде-

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

322

_________________________________________________________________________________________________________________

рального экспертного органа может быть специализирована на определенные отрасли (ком-

плексы) экономики РФ, к примеру, нефтегазовый, военно-промышленный, металлургиче-

ский, жилищно-коммунальный и другие комплексы экономики РФ. По аналогии могут соз-

даваться экспертные органы в субъектах РФ. Возрастание роли и статуса государственной

экспертизы должно привести в конечном итоге к значительной экономии бюджетных и вне-

бюджетных средств, а также дополнительному притоку инвестиций, в том числе за счет при-

влечения на российские проекты более эффективных инвесторов.

Пятая проблема заключается в том, что одним из важнейших резервов оптимизации

стоимости строительства в отечественных естественных монополиях и других крупных ком-

паниях является совершенствование методов прогнозной оценки стоимости строительства,

осуществляемой при полном или частичном отсутствии рабочей документации. Необходи-

мость создания современной методологии прогнозной оценки стоимости строительства чрез-

вычайно велика, особенно в условиях функционирования рыночных отношений. При полном

или частичном отсутствии информации о физических объемах работ в детализации, соответ-

ствующей локальным сметам, возникает сложнейшая проблема определения стоимости

строительства с необходимой точностью. В противном случае, качество формирования пла-

нов капитальных вложений на федеральном уровне управления, в субъектах РФ, естествен-

ных монополиях и других государственных компаниях, которые осуществляют финансиро-

вание подконтрольных государству инвестиционных программ, в том числе за счет государ-

ственной поддержки, крайне низкое. Обоснованность капитальных вложений в инвестици-

онных программах отечественных естественных монополиях на год или более дальнюю пер-

спективу является чрезвычайно актуальной проблемой. Расчет объемов капитальных вложе-

ний должен осуществляться по каждому инвестиционному проекту с проведением соответ-

ствующей экспертизы. Главным инструментом для определения объемов капитальных вло-

жений по каждому инвестиционному проекту являются методики и нормативные базы для

прогнозной оценки стоимости различных типов объектов. Учитывая, что инвестиционная

программа любой естественной монополии и других крупных компаний состоит из многих

непохожих друг на друга объектов, необходимы специфические для определенных групп ин-

вестиционных проектов (проектов-представителей) механизмы прогнозной оценки затрат. К

примеру, специфика сметных расчетов по инвестиционным проектам топливно-энерге-

тического комплекса, прежде всего, связана с линейной протяженностью, сложностью тех-

нических решений, особыми природно-климатическими условиями, значительными капи-

тальными вложениями. Все это определяет необходимость создания достаточно точных, ин-

новационных механизмов прогнозных расчетов сметной стоимости указанных инвестицион-

ных проектов. Основным назначением инновационных механизмов прогнозной оценки явля-

ется повышение достоверности расчетов затрат, объективная оценка сметной стоимости

строительства и повышение эффективности планирования инвестиций. Это позволит орга-

нам федеральной и региональной власти, отечественным естественным монополиям и дру-

гим предприятиям значительно эффективнее планировать капитальные вложения и осущест-

влять контроль за их рациональным использованием. В настоящее время при формировании,

согласовании и утверждении инвестиционных программ естественных отечественных моно-

полий оценка сметной стоимости входящих в нее инвестиционных проектов осуществляется

весьма приближенно. При этом более обоснованные расчеты проводятся по переходящим

объектам, хотя и они находятся в разном состоянии с точки зрения наличия и полноты ис-

ходных данных для составления эффективных сметных расчетов. Вместе с тем по переходя-

щим и вновь начинаемым объектам, как правило, полностью или частично отсутствует рабо-

чая документация. В связи с этим прогнозные сметные расчеты в текущих ценах, как прави-

ло, либо отсутствуют, либо выполнены слишком приближенно. Объекты, по которым на мо-

мент рассмотрения инвестиционной программы имеется в полном объеме рабочая докумен-

тация, как правило, имеют сметную документацию в полном объеме. Однако достоверность

и точность сметных расчетов опять таки низкая, ввиду отсутствия у проектных организаций

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

_________________________________________________________________________________________________________________

323

и других участников инвестиционного процесса, во-первых, ресурсных методик расчета, и,

во-вторых, системы мониторинга текущих цен на основные виды ресурсов, а значит объек-

тивных сметных цен, учитывающих рыночные условия хозяйствования, передовые техноло-

гии строительства, отечественную и импортную строительную технику, эффективные мате-

риалы и оборудование. При этом важнейшей является проблема определения сметной стои-

мости строительства объектов в текущих и прогнозных ценах. Применяемые в настоящее

время индексы к базисным расценкам сметной нормативной базы известны своим несовер-

шенством из-за чрезмерного усреднения структурных показателей. В этой связи необходимо

создание системы мониторинга рыночных цен на основные виды ресурсов у инвесторов, за-

стройщиков, заказчиков и подрядчиков капитального строительства.

Механизмы решения сформулированных выше пяти проблем, включая проблему оп-

тимизации затрат на временные здания и сооружения при реализации крупномасштабных

инвестиционных проектов, изложены в [1-4].

Библиографический список

1. Ананенкова, А.Г. Система управления разработкой и реализацией инвестиционных

проектов и программ в корпорации и ее дочерних обществах: справочное пособие для спе-

циалистов [Текст] / Под общей редакцией профессоров А.Г. Ананенкова и В.С. Резниченко. –

М.: Издательство «Индрик», 2008. – 608 с.

2. Резниченко, В.С. Система удельных показателей в расчетах стоимости и планиро-

вании капитального строительства: справочное пособие с методиками и примерами расчетов

[Текст] / В.С. Резниченко, Н.Н. Ленинцев, – М.: Издательский дом «Слово», 200. – 485 с.

3. Резниченко, В.С. Системные подходы к определению цен и управление стоимостью

в строительстве: справочное пособие с методиками и примерами расчетов. Второе издание,

дополненное и переработанное [Текст] / В.С. Резниченко, Н.Н. Ленинцев, – М.: Издатель-

ский дом «Слово», 2005. – 516 с.

4. Резниченко, В.С. Временные здания и сооружения при реализации крупномасштаб-

ных инвестиционных проектов. Актуальные вопросы проектирования, ценообразования, фи-

нансирования, регистрации, эксплуатации, ликвидации и учета в строительстве: справочное

пособие для специалистов [Текст] / В.С. Резниченко, Д.Ю. Шелехов, Н.Н. Ленинцев. – М.:

Издательский дом «Слово», 2011. – 475 с.

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

324

_________________________________________________________________________________________________________________

УДК 658.26 : 628К

СЕМЕНОВ В.Н.

(Воронежский государственный архитектурно-строительный

университет, г. Воронеж)

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩ НО -

КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ – ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Кризисные явления в экономике РФ, развивающиеся в последние годы, привели к обо-

стрению негативных тенденций в развитии топливно-энергетического комплекса, для преодо-

ления которых требуется решение крупных задач, связанных, в первую очередь с эффектив-

ным использованием топливно-энергетических ресурсов. Это обусловлено тем, что около 40%

всех потребляемых топливно-энергетических ресурсов расходуется, неэффективно.

Как показала практика, во многих капиталистических странах, охваченных в 70-е го-

ды энергетическим кризисом, были введены налоговые ограничения и льготы, жесткие нор-

мативы на использование энергопотребляющего оборудования, специальное законодательст-

во в области энергосбережения, были созданы государственные фонды для стимулирования

экономного использования топливно-энергетических ресурсов. Принятые меры дали значи-

тельные результаты: за последние 20 лет энергоемкость производства в этих странах сниже-

на в среднем вдвое.

До недавнего времени в России повышению энергетической эффективности уделя-

лось очень мало внимания. Сейчас эта проблема привлекает внимание руководства страны

на самом высоком уровне. Президент РФ Медведев Д.А. в ряде публичных выступлений в

качестве одной из важнейших проблем, стоящих перед государством в настоящее время,

обозначил неэффективное использования энергии в России, а так же его негативное влияние

на экологию страны. По потерям энергии в тепловых сетях наша страна занимает первое ме-

сто в мире. Что касается уровня энергоэффективности, то по большинству производств он

отстает от среднеевропейских показателей в 10-20 раз. Поэтому к 2020 году и была постав-

лена задача по снижению энергоемкости экономики практически на половину [1].

Реформирование экономики, в том числе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ),

за последние десятилетия показали, что наша страна оказалась не готовой, по своим показа-

телям энергосбережения, составить достойную конкуренцию в едином экономическом миро-

вом пространстве. Повышенное энергорасточительство является одним из решающих факто-

ров сдерживания перспективного развития экономики Российской Федерации.

Высокая по сравнению с зарубежными странами энергоэффективность выпускаемой

отечественной продукции, а также высокие издержки на энергообеспечение вызывают рост

цен на услуги в жилищно-коммунальном комплексе (ЖКК) и существенно затрудняют со-

хранения энергетической безопасности страны. Исходя из этого проблема эффективного ис-

пользования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на всех этапах жизненного организа-

ционно-технологического цикла – добычи и транспортировки углеводов, генерации, транс-

ферта и потребления энергии выливается в одну из главных задач, как для всей экономики в

целом, так и для жилищно-коммунального хозяйства [2].

3а последнее время накоплен определенный опыт формирования энергосберегатель-

ной политики на региональном и муниципальном уровнях. Вместе с тем проведенный анализ

позволяет сделать вывод, что организации энергосбережения в жилищно-коммунальных

комплексах муниципальных образований требует научно-обоснованных разработок и прак-

тических рекомендаций.

В связи с тем, возникает необходимость в разработке методологических основ страте-

гии развития организационно-технической системы энергосбережения жилищно-коммуналь-

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

_________________________________________________________________________________________________________________

325

ного комплекса муниципального образования, направленных на эффективное использование

и экономное расходование топливно-энергетических ресурсов, повышение качества предос-

тавляемых жилищно-коммунальных услуг и создания привлекательных условий для хозяй-

ственной деятельности поставщиков и потреблений.

Реализация поставленной цели предопределена в необходимости решения следующих

основных задач:

• проведение анализа современной организации содержания и развитие системы жи-

лищной и коммунальной инфраструктуры с участием собственников и муниципальных орга-

нов управления с учетом проблем энергосбережения;

• выявление особенностей организации функционирования государственно-частного

партнерства в сфере энергосбережения жилищно-коммунального комплекса муниципального

образования;

• проведение анализа этапов жизненного цикла энергоресурса в сочетании с функция-

ми организации и управления энергосбережением в жилищно-коммунальном комплексе;

• определение научных проблем энергосбережения в жилищно-коммунальном ком-

плексе на современном этапе и выявление основных взаимосвязей между ресурсами произ-

водства и ресурсами потребления, влияющих на устойчивое функционирование систем жиз-

необеспечения городского муниципального хозяйства;

• формулирование факторного пространства на основных фазах жизненного цикла

энергоресурса, позволяющее осуществлять выбор энергоэффективных проектов развития го-

родского муниципального хозяйства и коммунальной инфраструктуры с учетом принципов

создания организационно-технической надежности системы энергосбережения;

• разработка концептуальных подходов к оптимизации выработки и расходов энергии для

систем коммунальной инфраструктуры с учетом стратегических приоритетов организации ком-

плексного развития и муниципального городского хозяйства коммунальной инфраструктуры;

• разработка показателей и критериев количественной оценки эффективности организа-

ции и управления энергосбережением систем муниципального городского хозяйства и ком-

мунальной инфраструктуры;

• разработка экономико-математической модели энергетического баланса и оценка

совокупных организационных рисков энергопотребления;

• определение методологических подходов к управлению региональной и территори-

альной системой энергосбережения, а также методов организации взаимоотношений между

основными производителями и потребителями в сфере коммунальной инфраструктуры и

жилищной недвижимости городского муниципального хозяйства;

Объектом исследования при этом являются процессы и методы организации, регули-

рования и управления энергосберегающими технологиями на объектах жилищной недвижи-

мости и коммунальной инфраструктуры, а предметом исследования является формирование,

функционирование и развитие объектов жилищной и коммунальной инфраструктуры на ре-

гиональном и муниципальном уровнях в системе организации энергосбережения городского

муниципального хозяйства.

Исследования проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффектив-

ности в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования выявили следую-

щее. В современных условиях развития общества обеспечение устойчивого функционирова-

ния жилищно-коммунальной сферы невозможно без решения проблем по эффективной орга-

низации энергосбережения. Определения системы перспективных и текущих целей, приори-

тетов в ЖКК, в том числе за счет организации энергосбережения направлено на удовлетво-

рение возрастающих жилищных потребностей предприятий и населения.

Проблема энергосбережения наиболее актуальна в жилищно-коммунальном хозяйст-

ве, где затраты на топливно-энергетические ресурсы, выраженные в денежной форме, оказа-

лись особенно обременительными и для населения и для бюджетов всех уровней управления

экономикой. Проблема энергосбережения в жилищно-коммунальное хозяйство усугубляется

его кризисным состоянием и неэффективной работой, как поставщиков, так и потребителей.

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

326

_________________________________________________________________________________________________________________

Инженерные системы и сооружения коммунальной инфраструктуры физически морально

изношены более, чем на 60 % и нуждаются в коренной замене и модернизации.

При этом потенциал энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства в россий-

ской экономике составляет около 25% [1]. Результаты исследований, проведенные автором,

указывают на значительное расточительство энергоресурсов. Потери в процессе генерации,

трансферта и потребления энергоресурсов доходят: тепла – от 50% до 60%; воды – до 60%.

Проблема рационального энергопотребления требует проведения как соответствующей го-

сударственной политики, так и организации энергосбережения в ЖКК на уровне городского

муниципального хозяйства посредством создания правового, экономического и организаци-

онного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Анализируя энергоэффективность систем жизнеобеспечения городского муниципаль-

ного хозяйства, необходимо учитывать их следующие параметры: экономичность, энергосбе-

режение и надежность ресурсоснабжения. При оценке соответствующих мероприятий по энер-

госбережению следует исходить по возможности из того, какой «положительный вклад» вно-

сит их осуществление в достижение социальных целей. Если попытаться конкретизировать

классические цели энергоснабжения – экономичность и надежность с учетом перечисленных

выше параметров, то получим следующие виды положительного эффекта мероприятий, свя-

занных с энергосбережением: – прекращение расточительства энергии, – сохранение природ-

ных не возобновляющихся энергоресурсов, – предупреждение ущерба окружающей среде и

экологического риска, – обеспечение благоприятных социальных аспектов и др. (рисунок 1).

Рисунок 1 – Общие задачи энергосбережения, исходя из социальных и экономических

целей городского муниципального хозяйства

Особенность энергосбережения в ЖКК обусловлено тем, что невозможно обеспечи-

вать рациональное использование ТЭР только у конечного потребителя в жилых, обществен-

ных и других зданиях и сооружениях. Повышение энергетической эффективности возможно

только на всех этапах жизненного организационно-технологического цикла: добыча и транс-

портировка углеводов, генерация, трансферт и потребление энергии. При этом вектор энер-

госбережения и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном комплексе му-

ниципального образования в большей степени направлен на последние три стадии: генера-

ции, трансферт и потребление энергии.

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

_________________________________________________________________________________________________________________

327

Организация энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе муниципально-

го образования базируется на принципах концентрации, специализации, кооперирования и

непрерывности в соответствии с законами синергии, самосохранения и целостности при обя-

зательной критериальной оценки. Задачи рационального и эффективного использования

энергии в ЖКК муниципального образования имеют не только социально-экономические, но

и организационно-технические факторы.

Разработаны концептуальные основы организационно-технической системы энерго-

сбережения жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, основными

задачами которого являются (рисунок 2):

Рисунок 2 – Структурная схема организационно-технической системы

энергосбережения в ЖКК на муниципальном уровне

Формирование действенной и рациональной организационно-технической надежно-

сти системы энергосбережения;

•

эффективное (рациональное) использование топливно-энергетических ресурсов с

целью их экономии, повышения качества жилищно-коммунальных услуг и энергетической

безопасности;

•

создание условий для реализации социально-ориентированной деятельности по-

ставщиков и потребителей энергетических ресурсов с учетом запросов населения и экологи-

ческой безопасности территорий;

•

формирование условий для внедрения энергосберегающих мероприятий на предпри-

ятиях коммунальной инфраструктуры и потребителей;

РОССИЙСКАЯ

АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

НАУК

МОСКВА

–

ОРЕЛ

–

КУРСК

, 2011

328

_________________________________________________________________________________________________________________

•

разработка и реализация комплексных программ энергосбережения и развития ком-

мунальной инфраструктуры муниципального образования и др.

Логическое выстраивание организационно-технической системы жилищно-ком-

мунального комплекса муниципального образования базируется на конкурентоспособности

взаимодействия поставщиков топливно-энергетических ресурсов, и их потребителей с воз-

можностью потреблять услуги в количестве и качестве соответствующих их платежеспособ-

ности, и гарантиях законодательной и исполнительной властей. Удовлетворение этих требо-

ваний возможно при условии оценки системы в соответствии с основополагающими направ-

лениями, определяющими организационную надежность и стабильность обеспечения топ-

ливно-энергетическими ресурсами жилищно-коммунального комплекса и эффективной ор-

ганизации системы энергосбережения.

Реализация предложенной концепции организационно-технической системы энерго-

сбережения жилищно-коммунального комплекса муниципального образования повышает ор-

ганизационную надежность его работы.

Предлагаемая схема взаимодействий поставщиков и потребителей топливно-

энергетических ресурсов в ЖКК городского муниципального образования дает возможность

выстроить организационно-техническую систему управления энергосбережением по сле-

дующим направлениям:

•

определению целей и задач, в соответствии с целевыми показателями по уровню надеж-

ности и устойчивости, бесперебойной работы энергетических систем городского муниципально-

го хозяйства и удовлетворение запросов потребителей топливно-энергетических ресурсов;

•

бездотационности поставщиков и потребителей топливно-энергетических ресурсов и

обеспечение не дискриминационного доступа к инфраструктуре рынка всем производителям

и потребителям электроэнергии;

•

организации системы энергоаудита и мониторинга за эффективностью использова-

ния энергетических ресурсов поставщиков и потребителей;

•

сокращению удельных расходов энергоресурсов и водных ресурсов без ущемления

интересов населения и промышленных предприятий, в том числе внедрение малых и альтер-

нативных источников получения энергоресурсов, независимых от централизованных энерго-

источников;

•

снижению финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования за счет

энерго- и ресурсосбережения и сокращения платежей за топливо и воду, тепловую и элек-

трическую энергию и др.

Таким образом, сущность организационно-технической системы энергосбережения

заключается в том, чтобы добиться максимально возможного уровня энергетической эффек-

тивности городского муниципального хозяйства в современной социально-политической и

эколого-экономической ситуации.

Управление энергопотреблением на муниципальном уровне должно отвечать требо-

ваниям государственной политики в этой области. В муниципалитетах необходимо создать

условия, позволяющие определять направления максимально эффективного использования

средств для развития систем энергоснабжения территорий.

Библиографический список

1. Доклад Всемирного банка «Энергоэффективность России». МФКиВК г. Москва

2008 г. Режим доступа: http: www.itc.org.

2. Федеральный закон РФ от 23.11.2009 г. № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о по-

вышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации» Российская газета №3316 от 27.11.2009.

3. Семенов, В.Н. Организация энергосбережения в жилищно-коммунальном комплек-

се муниципального образования: монография [Текст] / В.Н. Семенов. – Воронеж: Издатель-

ство учебной литературы и учебно-методических пособий. ВГАСУ, 2010.

ПЕРИОДИЧЕСКОЕ НАУЧНОЕ ИЗДАНИЕ

ВЕСТНИК ОТДЕЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК

Выпуск 15

Ответственный

за

выпуск

Колчунов

Компьютерная

верстка

Солопов

Первых

Формат

60×84 1/8.

Бумага

офсетная

Усл

печ

. 20,25.

Тираж

125

экз

Заказ

______

Отпечатано

готового

оригинал

макета

на

полиграфической

базе

ГОУ

ВПО

Юго

Западный

государственный

университет

» (

ЮЗГУ

)

305040,

Курск

ул

. 50

лет

Октября

, 94