Ветитнев A.M. Журавлева Л.Б. Курортное дело

Подождите немного. Документ загружается.

5. В случае нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов

право пользования ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено.

6.3. Охрана природных лечебных ресурсов

Необходимо отметить, что проблемы природопользования и охраны окружающей среды были

актуальны с момента возникновения курортов. В 1898г. министр земледелия и государственного

имущества России Ермолов представил в Госдуму проект о горно-санитарной охране лечебных

местностей, который в 1915 г. приобрел силу закона. Многие положения этого закона нашли свое

азвитие в директивных документах начального периода СССР.

В последние годы существования СССР было предпринято много усилий для упорядочения условий

азработки и охраны гидроминеральных ресурсов и улучшения их практического использования. В

1973 г. впервые утвержден Государственный стандарт на воды минеральные питьевые, лечебные и

лечебно-столовые (ГОСТ 13273 - 73), впоследствии переработанный и дополненный (ГОСТ 3273 - 88).

164

Санитарной охране (определению округов охраны курортов) был посвящен целый раздел Положения о

курортах 1973г. В 1976г. утверждены Правила разработки месторождений

минеральных лечебных вод

СССР, а в 1978г. - Положение о порядке составления и содержания технологических схем разработки

месторождений минеральных вод. В 1975г. впервые были опубликованы методические рекомендации

по изучению месторождений лечебных грязей. Наконец, в 1979г. была утверждена новая инструкция по

применению классификации эксплуатационных запасов подземных вод к месторождениям

минеральных вод, которая изменила

методы оценки их запасов.

В постсоветский период, в связи с коренной перестройкой экономической политики страны и

еорганизацией системы ее управления, возникла необходимость пересмотра сложившегося механизма

функционирования санаторно-курортного дела, совершенствования правового положения курортов,

охраны их ресурсов и территорий. В связи с этим в 1995г. был разработан и вступил в силу Закон о

природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, а с 1996г. действует

Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях.

С целью сохранения и развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей и их природных

лечебных факторов постановлением Правительства РФ в 1996г. была утверждена Федеральная целевая

программа «Развитие курортов федерального значения», которая определила не только приоритетные

направления развития курортной отрасли и ее основы - природных лечебных ресурсов, но и

мероприятия по сохранению и развитию гидроминеральной базы и подготовку нормативно-правовых

документов, регламентирующих природопользование.

В 1996 г. были утверждены Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-

оздоровительных местностей и курортов федерального значения и Положение о признании территорий

лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения. В 1997г. выходит

постановление об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных

объектов. В апреле 1998г. разработаны и утверждены межведомственные Правила разработки и охраны

месторождений минеральных вод и лечебных грязей.

165

Претворение в жизнь этих и других нормативных документов, федеральных программ развития

курортов и лечебно-оздоровительных местностей должны остановить не только имеющие место

негативные процессы, но и придать развитию курортного дела качественно новое направление. Главной

особенностью этих документов является их природоохранная направленность, а основными

требованиями - рациональное использование и охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-

оздоровительных местностей и курортов. Ведь без кондиционных лечебных факторов, необходимых

есурсов, экологически чистой лечебной местности не может быть и курорта

Основные п

одоох

анные т

ебования

1. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается)

деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и

объектов, обладающих лечебными свойствами.

2. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и

профилактики заболеваний населения, устанавливается режим особой охраны лечебно-

оздоровительных мест и курортов и организуются округа санитарной или горно-санитарной

охраны.

3. Если природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и

др.), устанавливаются округа горносанитарной охраны, в остальных случаях - округа санитарной

охраны. Внешний контур округа является границей лечебно-оздоровительных мест или курортов.

4. Порядок организации округов и особенности режима их функционирования определяются

Правительством РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в

соответствии с законами. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и

курорты являются особо охраняемыми территориями и природными объектами. Их охрана

осуществляется посредством установления округов.

5. Границы и режим округов, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и

курортов федерального значения, утверждаются Правительством РФ, для курортов регионального

значения - исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон.

{

Зона I - строго санитарный режим. На территории запрещается проживание и все виды

хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и

использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при

условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

{

Зона II - ограничений. На территории запрещается размещение объектов и сооружений, не

связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а

также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные

лечебные ресурсы и приводящие к их истощению.

{

Зона III - наблюдения. Здесь вводятся ограничения на размещение промышленных и

сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной

деятельности, сопровождаемой загрязнением окружающей природной среды, природных

лечебных ресурсов и их истощением.

7 Обеспечение установленного режима санитарной и горносанитарной охраны осуществляется в

зоне - пользователями; в зонах II и III - пользователями, землепользователями и проживающими

в этих зонах гражданами.

8. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах

осуществляется за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших

режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

9. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных

лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют органы

исполнительной власти.

6.4. Рекреационное районирование, рекреационные зоны, особенности и

возможности использования

Рекреационное районирование - членение территории по принципу однородности признаков,

характеру рекреационного использования. Применяется для прогноза тенденций развития

екреационной сети, использования местностей не только с комфортными условиями отдыха, но и

менее благоприятных территорий.

Для решения рекреационных задач необходима целостная территориальная рекреационная система

(ТРС) - пространство, включающее природные и культурно-инфраструктурные комплексы. ТРС

характеризуется морфологической структурой, территориальной неоднородностью, разной

специализацией, уровнем освоенности, степенью удовлетворения потребностей.

1 В данном разделе использованы материалы

профессора Т А. Ирисовой, за что авторы выражают ей

свою глубокую благодарность

167

Основными функциями ТРС являются в социальная; и медико-биологическая

В ТРС курортные зоны воздействуют на человека природно-лечебными факторами Различают

следующие типы ТРС

1. 1) лечебный;

2. 2) оздоровительный,

3. 3)спортивный;

4. 4) познавательный

ТРС первого (лечебного) типа направлены на оказание реабилитационных услуг, связанных с лечением,

первичной и вторичной профилактикой (предотвращение прогрессирования хронических заболеваний),

улучшением обмена веществ, функций кровообращения и дыхания, подавления активности

воспалительных процессов. Лечебно-восстановительные меры предусматривают использование

минеральных вод, лечебных грязей, климата, преформированных физических факторов.

ТРС второго (оздоровительного) и третьего (спортивного) типов направлены на укрепление здоровья

людей и проведение первичной профилактики, при этом основное внимание уделяется рекреационным

воздействиям, рациональному чередованию труда и отдыха,

использованию активных видов отдыха,

походов, экскурсий, воздушных и солнечных ванн, гидротерапии, климата.

ТРС четвертого (познавательного) типа подчинены познавательным аспектам человеческой

деятельности, помогают раскрытию новых процессов, определяющих сущность жизни, могут быть

использованы в комплексе оздоровительных мер с целью первичной профилактики, способствуют

осмыслению механизма действия этих мер на организм, эстетическому воспитанию, восстановлению

духовного

и психического здоровья.

Целевой функцией ТРС является наиболее полное удовлетворение рекреационных потребностей

субъектов курортной отрасли и туризма, с упором на социальное содержание.

Для рекреационного районирования необходимо изучение структуры и объема рекреационных

потребностей и характера рекреационных ресурсов, определение особенностей территориального

азделения труда в рекреационном хозяйстве, а также характера пространственной концентрации и

специализации рекреационных функций в том или ином районе.

Сущность рекреационного районирования как комплексного явления можно рассматривать в четырех

аспектах:

168

1) социальном,

2) экономическом;

3) географическом,

4) экологическом

Социальный аспект состоит в том, что рекреационное районирование проводится с целью обеспечения

эффективного функционирования ТРС и выполнения ее целевой функции - наиболее полного

удовлетворения рекреационных потребностей населения.

Экономический аспект связан с комплексом задач по координации развития рекреационного

обслуживания с другими отраслями народного хозяйства

Географический аспект предполагает выявление особенностей территориального развития труда в

сфере туризма, прогнозирование перспективных функций районов, изучение направлений прибытий.

Он связан с тенденциями рекреационного освоения.

Экологический аспект проявляется в том, что рекреационное районирование создает предпосылки для

ационального использования и ох

аны

ек

еационных

ес

ур

сов и ок

ру

жающей человека п

одной

среды

Принципы рекреационного районирования как исходные положения деления рекреационного хозяйства

страны и ее регионов на территориальные части являются основой практических разработок. Один из

главных - принцип объективности - предполагает выделение районов на основе объективного

процесса районообразования, проявляющегося в формировании целостных территориальных

динамичных систем - рекреационных районов

Важным принципом рекреационного районирования является также генетический принцип -

выделение районов на основе исторического анализа территориальной организации рекреационного

хозяйства и прогноза его развития

Таким образом, в основе рекреационного районирования лежит социально-экономический подход

Районирование должно способствовать наиболее полному удовлетворению рекреационных

потребностей общества, рациональному использованию природных ресурсов.

Впервые применительно к курортно-туристской сфере районирование было осуществлено еще в 60-х гг.

прошлого столетия. Тогда оно в основном решало частичные проблемы, характеризующие развитие

конкретных областей туризма. Например, постоянно в разных масштабах делалось курортологическое

айонирование; существовало районирование по видам спортивного туризма, Большая часть подобных

вариантов районирования базировалась на распределении по

169

территории природных рекреационных ресурсов и выявлении зон с наиболее благоприятными

условиями развития рассматриваемых видов туризма.

В 70-е гг. XX в., т.е. в годы развития комплексной географии и системного подхода, важное значение в

азвитии туризма приобрел социально-экономический аспект. Впервые было разработано комплексное

екреационное районирование СССР применительно ко всем видам туризма, которое отражало

состояние туризма на тот период и перспективы его развития1. Это районирование было осуществлено

группой ученых Института географии АН СССР под руководством известного географа,

основоположника рекреационной географии и рекреалогии профессора B.C. Преображенского.

В этой работе район определялся как территория, однородная по характеру рекреационного

использования, отличающаяся комплексом признаков. Были приняты следующие районообразующие

признаки:

** функциональная структура, показывающая, на какой вид туризма ориентирована данная

территория;

** степень рекреационной освоенности (развитости) района;

** степень открытости района;

** перспективность района.

Функциональная структура района связана с рекреационными ресурсами, определяющими

доминирующее направление туризма (лечебно-оздоровительное, спортивное, экологическое,

культурно-познавательное). Различают районы монофункциональные, с ярко выраженной одной

функцией (например, Северо-Кавказский район с лечебной функцией), и полифункциональные, в

которых представлено несколько функций (например, Уральский район, где одинаково хорошо могут

азвиваться спортивный, лечебно-оздоровительный, экологический и многие разновидности

познавательного туризма).

Степень рекреационной освоенности (развитости) района характеризуется абсолютной рекреационной

освоенностью территории, определяемой как отношение общего количества мест в предприятиях

отдыха к площади района. По степени освоенности рекреационные районы делятся на развитые, средне-

и слаборазвитые. Этот признак может со временем меняться.

Степень отк

ытости

айона от

ажает п

оцентное соотношение п

иезжих т

ур

истов и местных

отдыхающих в учреждениях отдыха. По этому признаку районы делятся на открытые (число приезжих

более

1 География рекреационных систем СССР. М.: Наука, 1980. 170

5,1%) и закрытые (число приезжих менее 49%), Важно понимать, что данный признак не связан со

степенью освоенности района. Например, Кавказский регион, который весь относится к открытым

территориям, несмотря на то что в его состав входят слаборазвитые Каспийский и Азовский районы,

среднеразвитые Северокавказский и Горно-Кавказский и развитый Кавказско-Черноморский. Большая

часть промышленных густонаселенных территорий являются закрытыми, так как предприятия отдыха в

них обслуживают собственное многочисленное население, например, Московская или Ленинградская

области.

Перспективность района в советский период, в условиях планового ведения хозяйства, определялась

пятилетними планами, в которых устанавливались бюджетные ассигнования на развитие туризма и

курортного дела для той или иной территории. В условиях рыночных отношений содержание этого

признака изменилось. В настоящее время перспективность территории для развития туризма

определяют следующие факторы:

** безопасность территории (политическая стабильность и экологическое благополучие);

** богатство рекреационных ресурсов;

** уровень развития инфраструктуры;

** степень известности на отечественном и мировом туристских рынках.

Понятно, что при такой изменчивости районообразующих факторов рекреационное районирование

может отражать только определенный конкретный исторический момент в развитии туризма и

курортного дела. Изменение условий требует нового районирования, что и происходило последние

тридцать лет. С начала 70-х гг. XX в. было сделано четыре варианта рекреационного районирования.

По первому, упомянутому выше, рекреационному районированию СССР под редакцией B.C.

Преображенского страна была разделена на четыре рекреационные зоны и 20 районов.

Бурное развитие туризма в середине 70-х и первой половине 80-х гг, привело к изменению оценки

степени развитости районов и потребовало коррекции районирования, что и было выполнено одним из

авторов первоначального варианта И.В; Зориным, который выделил пять зон и 31 район1. В этот период

туризм в СССР приобрел формы крупной отрасли экономики, актуальными стали вопросы

планирования и контроля за развитием отрасли, а следовательно, требовался более полный

егиональный анализ условий развития туризма.

1 Зорин И.В, География туризма и экскурсий в СССР. М.: Наука, 1985.

171

Третье районирование выполнили И.В. Зорин и В.А. Квартальной в начале 90-х гг. сразу после распада

СССР, когда изменились не только административные границы страны, но и границы рекреационных

айонов. Было проведено районирование стран СИГ. Именно тогда и появился термин «рекреационное

айонирование»1.

Помимо распада единой рекреационной системы страны на развитие туризма и курортного дела

повлиял переход от планового административно-командного управления к рыночным отношениям,

поставившим эти отрасли перед задачей самовыживания. В соответствии с этим изменилось

содержание перспективности развития туризма и курортов на различных территориях,

основополагающими факторами их развития стали:

рекреационные потребности и финансовые возможности населения регионов (генерирующий

фактор);

качество и разнообразие рекреационных ресурсов (реализующий фактор);

концент

ация

ек

еационных

ес

ур

сов в конк

етных местностях, создающая возможность

формирования туристских центров (локализующий фактор);

отношение администраций регионов к туризму, в том числе лечебному.

Кроме того, в связи с национальными конфликтами на Кавказе на первый план вышла политическая

стабильность на той или иной территории.

Появилась необходимость в разработке нового районирования России для рыночных условий. В

Российской международной академии туризма была сделана попытка создать новую схему

екреационного районирования России2, которая в последующие годы постоянно анализировалась- и

уточнялась.

Последний вариант рекреационного районирования выглядит следующим образом: территория России

азделена на пять четко отличающихся друг от друга рекреационных зон, включающих 23

екреационных района (см. таблицу).

Главное в данном районировании не количество зон и районов или их названия (ряд рекреационных

айонов не изменились - пре-

1 Толковый словарь туристских терминов: Туризм, Туристская индустрия. Туристский бизнес / авт.-

сост. И.В, Зорин, В.А. Квартальной. М., Афины: INFOGROUP, 1994.

2 Зорт 'ИМ., Ирисова ТА. Менеджмент туризма : учебник. - М. : Финансы и статистика, 1996.

172

емственность в районировании необходима), а иной подход к перспективности территорий, в их

ориентации на внутренний или въездной туризм.

Зона I. Европейский Север России. Зона Европейского Севера России разделена на два рекреационных

полифункциональных района: среднеразвитый открытый Кольско-Карельский (Ij), включающий

Мурманскую область и Республику Карелия, и слаборазвитый закрытый, но с тенденцией перехода на

открытость район Русский Север (12), включающий Архангельскую, Вологодскую области, Республику

Коми.

Зона характеризуется полифункциональной рекреационной структурой, так как обладает

азнообразными рекреационными ресурсами для развития природоориентированных видов туризма

(спортивного, экологического и лечебно-оздоровительного) и различных форм культурного туризма

(

экск

ур

сионно-познавательного,

елигиозного, этног

ического, на

чного

)

Ряд объектов природного и культурного наследия отнесен к уникальным и вошел в фонд мирового

наследия ЮНЕСКО, благодаря чему территория получила известность на мировом туристском рынке

Территория относительно освоена в транспортном отношении и доступна как российским, так и

иностранным туристам Имеет небольшую рекреационную сеть (санаторно-курортные и спортивные

комплексы

)

, активно

азвивающ

юся сеть объектов

азмещения и питания Занимает активн

ю позицию

по отношению к туризму, входит в международную программу «Баренцрегион», готовит специалистов

по туризму, внедряет инновационные программы (круизы на атомных ледоколах по Северному

Ледовитому океану, анимационные фестивально-событийные туры «Эпический туризм - Калевала»,

«Великий Устюг - родина Деда Мороза» и др )

Курортологическая характеристика зоны. Зона Европейский Север - относительно благоприятная

территория для развития санаторно-курортного дела, ограничения связаны в основном с ландшафтно-

климатическими условиями

Гидроминеральные ресурсы зоны разнообразны и достаточны для обеспечения развития курортной

отрасли По территории широко распространены сульфатные и сульфатно-хлоридные воды различного

катионного состава и уровня минерализации и хлоридные натриевые воды также с различной

минерализацией (часто рассольные) и возможным содержанием йода и брома В юго-восточной части

выявлены сероводородные воды (Сольвычегодск), а на юге Карелии - железистые воды, на базе

которых функционирует старейший отечественный курорт Марциальные Воды, который включен в

список уникальных

курортов России. В пределах Кольско-Карельской и Горно-Уральской территорий распространены

адоновые воды, пока не используемые в курортной практике. Зона богата различными типами

лечебных грязей: торфяными, сапропелевыми и иловыми минеральными грязями морского (заливы

Белого моря: Кандалакшская губа, Палкина губа) и озерно-ключевого происхождения (озера

Кубенское, Опогра и др.

Гидроминеральные ресурсы зоны известны давно, на них еще до революции были организованы

курорты Марциальные Воды, Солониха, Сольвычегодск и Серегово. В советский период к ним

добавились санатории «Мурмаши» в Мурманской области, «Новый источник» и «Бобровниково» - в

Вологодской области, а также ряд санаториев-профилакториев. В настоящее время все здравницы,

кроме Марциальных Вод, имеют региональное значение.

Зона II. Центр России. Зона Центр России - самая развитая и перспективная туристская территория

России. Она включает центральные, западные и северо-западные области России, Верхнее и Среднее

Поволжье, Средний и Южный Урал.

Для этой зоны характерны оптимальные соотношения основных факторов развития туризма:

территория наиболее густо заселена и сильно урбанизирована, что обусловило самую высокую

потребность населения в различных видах отдыха. Она располагает достаточными ресурсами для

удовлетворения этих потребностей. В результате зона Центр России имеет самую развитую в стране

туристскую индустрию по сравнению с другими зонами: все входящие в нее районы развитые или

среднеразвитые. Для зоны характерна полифункциональность благодаря разнообразию природных

екреационных ресурсов и огромному культурно-историческому потенциалу (более 60% от

общероссийского). На территории сконцентрировано большое количество объектов федерального и

мирового наследия, обеспечивших популярность этой территории на отечественном и мировом

туристских рынках. Именно здесь проходят самые известные туристско-экскурсионные маршруты и

асполагаются турцентры, снискавшие мировую известность (Москва, Санкт-Петербург, Великий

Новгород, Казань, Владимир и др.).

Территория отличается и самым высоким уровнем развития инфраструктуры в стране благодаря

наличию крупных городов и активному развитию транспортных связей, что способствует доступности

екреационных ресурсов для освоения. Зона политически стабильна и в настоящее время признана

самой перспективной для развития внутреннего и въездного туризма территорией.

176

В пределах зоны выделено шесть полифункциональных районов, различающихся по степени

развитости и открытости:

развитые закрытые - Ленинградский (IIJ и Центральный (И4) районы;

среднеразвитые закрытые - Среднее Поволжье (П5) и Уральский (Иб);

среднеразвитый открытый - Западный район (Н2) с двумя подрайонами: Приморским

(Ilf) - Калининградская область и Континентальным (II*) - Псковско-Новгородская

территория;

среднеразвитый с тенденцией перехода на открытый - Верхневолжский район (П3).

Курортологическая характеристика зоны. Зона Центр России характеризуется благоприятными

для круглогодичной рекреации ландшафтно-климатическими условиями и достаточными и

разнообразными гидроминеральными ресурсами, в пределах Русской платформы широко

распространены сульфатные и хлоридно-сульфатные воды и хлоридные натриевые рассолы,

асто

бромные. Местами в западных и центральных районах проявляются сероводородные (

сковская и

Тульская области), железистые (Ленинградская область), борные (Тульская, Костромская,

Ивановская, Смоленская и Московская области). В восточной половине зоны увеличивается

разнообразие вод: сероводородные, борные и йодо-бромные воды проявляются наряду с

упомянутыми сульфатными и хлоридными водами. В пределах Уральского региона к этим водам

добавляются углекислые и радоновые воды, а также рудничные

воды, содержащие железо, медь,

алюминий и другие микрокомпоненты. В зоне Центр России выявлены также достаточно редкие

воды, содержащие органические вещества типа «Нафтуси», которые обнаружены в Тверской,

Владимирской, Ульяновской и Свердловской областях. Они применяются на курортах Ундоры и

Обуховский.

Зона Центр России располагает многочисленными месторождениями лечебных грязей.

о запасам

среди них доминируют сапропелевые грязи (Галичское, Чухломское и др.), а также торфяные

месторождения, которые распространены повсеместно. Среди месторождений лечебных торфов

особо ценными являются кислые железистые торфы Сапожковских месторождений Бычок и Менек в

Рязанской области. Наряду с пресноводными грязями выявлены месторождения иловых

минеральных грязей как в континентальных соленых степных озерах

Самарской, Саратовской,

Челябинской и Оренбургской областей, так и грязи озерно-ключевого происхождения (Хилово,

Старая Русса, Нижнее Ивкино, Суксунский пруд, озера Тепловка, Молочка и др.).

177

В зоне Центр России самая развитая сеть санаторно-курортных учреждений, только в

Подмосковье их свыше 300 и порядка 250 пансионатов с лечением Многие здравницы

Подмосковья отличаются прекрасной материальной

базой и высоким уровнем постановки

лечебного процесса (клинические санатории «Марфино», «Архангельское», санатории

«Подмосковье», «Загорские дали», им Герцена, «Приокские дали» и др.) В здравницах

Подмосковья самый высокий по российским здравницам процент заполняемое™

Среди рекреационных районов зоны Центр России наиболее благоприятным сочетанием

ландшафтно-климатических и гидроминеральных ресурсов обладает Урал, где отмечается

наибольшее

разнообразие типов минеральных вод и лечебных грязей и наличие уникальных

ресурсов, например, соляные шахты Березников (Пермская область), Соль-Илецка

(Оренбургская область), единственное в стране месторождение газопаровых струй в Янган-

ау

(Башкирия)

Большую популярность приобретают также хорошо оснащенные курорты Поволжья санаторий

«Решма» (Ивановская область), «Волжский утес» (Самарская область) и др

В пределах рекреационной зоны Центр России имеются две исторические курортные зоны -

Ленинградская и Калининградская, имеющие общероссийское значение, и популярный пермский

курорт Усть-Качка, по уровню развития приближающийся к курортным зонам

К уникальным курортам России в пределах зоны отнесены курорты Сестрорецк, Старая Русса,

Сергиевские Минеральные Воды, Соль-Илецк и Янган-Тау.

Зона III. Юг России. Зона Юг России - зона открытого туризма, охватывает политически

стабильные, но с ограниченными рекреационными ресурсами степные южно-российские области и

Нижнее Поволжье и нестабильный, но рекреационно развитый, с

уникальным и избыточным

ресурсным потенциалом Кавказ

Территория крайне неоднородна по специфике рекреационных ресурсов и степени их освоения

Недаром зона Юг России разделена на самое большое количество рекреационных районов,

каждый из которых отличается не только специализацией, но и специфическими проблемами в

развитии туризма. В пределах зоны выделено семь районов.