Ярков В.В. Гражданский процесс
Подождите немного. Документ загружается.
Судебным приставом может быть гражданин России, достигший 20-летнего возраста,
имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по
своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные
на него обязанности. Старший судебный пристав должен иметь высшее юридическое
образование, кроме того, приставом не может быть лицо, имеющее судимость.
Служба судебных приставов носит по своей организации и соподчиненности
вертикальный характер. Возглавляет ее Главный судебный пристав России, являющийся
одновременно заместителем министра юстиции РФ. На региональном уровне действуют
службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, а на местах - районные,
межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному
делению субъектов РФ подразделения судебных приставов. Эти подразделения на местах и
занимаются непосредственной работой по обеспечению деятельности судов и исполнению
исполнительных документов, а возглавляют их старшие судебные приставы. Таким образом,
система органов принудительного исполнения выведена из организационного подчинения на
местах соответствующим районным судам.
Введение института судебных приставов-исполнителей представляет собой в какой-то
мере возрождение известного института судебных приставов, существовавшего в России до
1917 г. Согласно Учреждению судебных установлений на судебных приставов возлагались
обязанности по исполнению судебных решений и определений, доставке сторонам повесток и
бумаг по делам, исполнению иных поручений судов, в том числе исполнению распоряжений
председательствующего в судебном заседании. Как характеризовал институт судебных
приставов видный русский юрист той эпохи Е.В. Васьковский, судебные приставы являлись
органами судебной полиции *(241).
В соответствии с новым законодательством полномочия судебных приставов-
исполнителей по сравнению с судебными исполнителями расширены. Если судебные
исполнители значительное число вопросов не могли решать самостоятельно, а им требовалась
на соответствующие действия санкция судьи или суда, то судебные приставы-исполнители
вправе самостоятельно решать большее число вопросов исполнительного производства. Лишь
на отдельные действия судебного пристава-исполнителя необходима санкция старшего
судебного пристава-исполнителя или суда в зависимости от характера исполнительного
документа.
Судебному приставу-исполнителю может быть заявлен отвод, основания и порядок
разрешения которого определены в ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном
производстве".
Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов
других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на
всей территории России. На основании ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах"
судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и
правильному исполнению исполнительных документов. Поэтому в соответствии с
исполнительным документом, предъявленным к исполнению, судебный пристав-исполнитель
должен предпринять все меры к его полной реализации.
Обязанности и полномочия судебных приставов-исполнителей в процессе
принудительного исполнения судебных актов и актов других органов определены
следующим образом. В частности, судебный пристав-исполнитель:
- должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению
исполнительных документов;
- предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям
возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них
выписки, снимать с них копии;
- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их
ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их
обжалования;
- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства
либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию,
объяснения и справки;
- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на
работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению
указанных документов;
- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве,
поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им,
производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а
также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в
отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.
Судебные приставы-исполнители вправе:
- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное
имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах,
во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в
исполнительном документе;
- использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при
согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного
хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его
хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с
отнесением расходов за счет должника;
- в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на
основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган,
выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в
производстве, и совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об
исполнительном производстве".
В Федеральном законе "Об исполнительном производстве" предусмотрено и
вознаграждение судебному приставу-исполнителю за успешные исполнительные действия. В
частности, судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное
исполнение исполнительного документа, получает вознаграждение в размере 5% от
взысканной им суммы или стоимости имущества, но не более 10 минимальных размеров
оплаты труда, а по исполнительному документу неимущественного характера - 5
минимальных размеров оплаты труда.
В случае частичного исполнения исполнительного документа по не зависящим от
судебного пристава-исполнителя причинам вознаграждение выплачивается пропорционально
взысканной сумме. Данная сумма вознаграждения выплачивается судебному приставу-
исполнителю из внебюджетного фонда развития исполнительного производства.
Исполнительное законодательство определяет не только круг полномочий судебного
пристава-исполнителя, но и порядок оспаривания его действий и постановлений. Вред,
причиненный судебным приставом-исполнителем, подлежит возмещению в порядке,
предусмотренном гражданским законодательством, а именно Российской Федерацией,
поскольку система принудительного исполнения входит в систему федеральных органов
исполнительной власти.
§ 3. Суд в исполнительном производстве. Участники исполнительного производства
Участники исполнительного производства в гражданском процессе подразделяются на
четыре большие группы.
1. Органы принудительного исполнения в лице судебных приставов-исполнителей и в
целом всей службы судебных приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица
наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства.
2. Суд как участник исполнительного производства. Организационное отнесение
исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с судов
целого ряда существенных полномочий по решению вопросов его развития, начиная с выдачи
исполнительного листа, заканчивая прекращением исполнительного производства.
Участие суда в исполнительном производстве может быть сведено в основном к
следующему.
Во-первых, на суд возлагается разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии
будущего исполнения его решения.
Во-вторых, судебные приставы-исполнители исполняют ту часть решения, которая
называется резолютивной, она впоследствии переносится в исполнительный лист. Именно от
правильности и точности формулировки судом резолютивной части порой зависит в немалой
степени быстрота и результативность исполнительных действий.
В-третьих, в компетенции суда осталось решение ряда существенных вопросов
исполнительного производства, например выдача исполнительного листа либо возможность
выдачи нескольких исполнительных листов по одному судебному акту, решение вопросов
восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа ко
взысканию, разъяснение судебного акта для целей его исполнения, отсрочка или рассрочка
исполнения, изменение способа и порядка исполнения, поворот исполнения решения,
отложение, приостановление, прекращение исполнительных действий и целый ряд других
вопросов в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и ГПК.
В-четвертых, суд осуществляет контроль за действиями и постановлениями судебного
пристава-исполнителя и старшего судебного пристава. Жалобы заинтересованных лиц на их
действия и постановления подаются в суд с учетом вида исполнительного документа.
Подведомственность указанных дел разграничивается между арбитражными судами и
судами общей юрисдикции следующим образом. В соответствии с п. 1 ст. 90 Федерального
закона "Об исполнительном производстве" в арбитражные суды подаются жалобы на
действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа,
выданного арбитражным судом, в том числе на отказ в совершении указанных действий,
включая отвод судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях жалобы на
указанные действия и бездействие судебного пристава-исполнителя подаются в суд общей
юрисдикции. Таким образом, на суды общей юрисдикции возложено осуществление
судебного контроля за действиями судебных приставов-исполнителей по всем видам
исполнительных документов, за исключением выдаваемых арбитражными судами.
После введения в действие нового АПК возник положительный конфликт
подведомственности. АПК изменил правила подведомственности, в том числе и при
оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей. В
частности, в ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК в основу разграничения предметов
ведения с судами общей юрисдикции положен не критерий "кем выдан исполнительный
документ", а, прежде всего, предметный критерий - спор должен быть связан с
предпринимательской и иной экономической деятельностью. В этом плане в сферу
подведомственности арбитражных судов с точки зрения подходов нового АПК подпали
споры в сфере исполнительного производства, связанные с исполнением не только
исполнительных документов, выданных арбитражными судами, но и других исполнительных
документов, которые затрагивают права граждан и организаций в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности указанные в пп. 5 и 6
п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Данное положение подчеркнуто в п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Здесь отмечено, что ч. 1 ст.
90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после введения в действие АПК
должна применяться с учетом его положений, согласно которым арбитражным судам
подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного
пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также
исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или
индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и
действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением
исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.
Однако Президиум Верховного Суда РФ на вопрос, каким судам - общей юрисдикции или
арбитражным - подведомственны дела по рассмотрению жалоб юридических лиц, поданных
на действия судебных приставов-исполнителей по исполнительному документу, выданному
налоговым органом, дал следующий ответ. Президиум Верховного Суда РФ разъяснил, что в
силу ст. 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обжалование действий
судебных приставов-исполнителей в арбитражный суд допускается только в случае, если
исполнительный документ выдан этим органом. Обжалование же действий судебных
приставов-исполнителей по исполнению документов всех иных органов Федеральный закон
"Об исполнительном производстве" включает в подведомственность судов общей
юрисдикции независимо от субъектного состава лиц, обращающихся в суд с такой жалобой
*(242).
3. Лица, участвующие в исполнительном производстве. К их числу относятся стороны
исполнительного производства - взыскатель и должник и их представители.
Стороны представляют собой главных участников исполнительного производства,
поскольку от их юридических действий зависит развитие данной стадии гражданского
процесса.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых
выдан исполнительный документ.
Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному
документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное
имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным
документом) или воздержаться от их совершения.
Не всегда совпадают в одном лице истец и взыскатель, с одной стороны, и ответчик-
должник, с другой стороны. Например, если в иске истцу отказано, то ответчик при
взыскании в свою пользу судебных расходов с истца в рамках исполнительного производства
становится взыскателем, а бывший истец - должником.
В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или
должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном
производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве
одному из соучастников.
Стороны исполнительного производства вправе выступать через своих представителей.
Так, граждане могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через
представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его
права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены
обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не
вправе действовать через представителя.
Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы
или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им
законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо
через представителей указанных органов и должностных лиц. Лица, представляющие
организацию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и
полномочия.
Стороны исполнительного производства наделяются рядом прав и обязанностей при
совершении исполнительных действий. В частности, на основании ст. 31 Федерального
закона "Об исполнительном производстве" они имеют право знакомиться с материалами
исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять
дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении
исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе
исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам,
возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и
соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы,
обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Однако приведенный перечень не является исчерпывающим. Целый ряд прав сторон
исполнительного производства установлен другими статьями данного Закона. Например,
взыскатель вправе отказаться от взыскания (п. 1 ст. 23); стороны исполнительного
производства вправе заключить мировое соглашение (п. 2 ст. 23); взыскатель вправе
отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного
документа о передаче их взыскателю (п. 7 ст. 23); взыскатель вправе оставить за собой
имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок (п. 4 ст. 54).
Утверждение мирового соглашения сторон в исполнительном производстве
осуществляется в общем порядке. Стороны могут самостоятельно либо через судебного
пристава-исполнителя обратиться в суд с проектом мирового соглашения. Оно
рассматривается судом и утверждается с соблюдением правил ст. 39 ГПК.
В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического
лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим
постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в
порядке, установленном федеральным законом (ст. 44 ГПК). Для правопреемника все
действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той
мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.
Следует учитывать, что уступка требования, в том числе основанного на исполнительном
документе, возможна в гражданском процессе с соблюдением общих правил совершения
данного действия (ст. 382-390 ГК).
4. Лица, содействующие совершению исполнительных действий. К их числу относятся
различные субъекты. Так, согласно ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" в случаях, предусмотренным федеральным законом, требования судебных
приставов-исполнителей о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами,
банками, иными кредитными организациями.
Исполнять отдельные требования судебных приставов-исполнителей могут и другие
органы, организации, должностные лица и граждане, относящиеся к числу лиц,
содействующих совершению исполнительных действий, например органы государственной
регистрации юридических лиц либо учреждения юстиции по регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Кроме того, к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий,
относятся переводчик, понятые, специалисты, хранители имущества, работники органов
внутренних дел и другие лица, которые так или иначе осуществляют определенные
обязанности в связи с совершением исполнительных действий.
§ 4. Исполнительные документы
1. Общие положения
Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов
к взысканию. Перечень исполнительных документов, возбуждающих исполнительное
производство, дан в ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В рамках
исполнительного производства обеспечивается принудительная реализация самых различных
исполнительных документов, в том числе и выдаваемых судами.
Как уже отмечалось ранее, суды общей юрисдикции осуществляют судебный контроль за
действиями судебных приставов-исполнителей по всем видам исполнительных документов,
кроме выдаваемых арбитражными судами. Поэтому перечень исполнительных документов,
указанный в ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве", раскроем с
учетом данного правила.
2. Исполнительные документы
К числу исполнительных документов, исполнение которых происходит под контролем
судов общей юрисдикции, относятся следующие.
1. Исполнительные листы. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об
исполнительном производстве" исполнительными документами являются, прежде всего,
исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых
ими судебных актов (решений, определений, постановлений). Исполнительные листы
выдаются судами, вынесшими соответствующее решение, например на взыскание денежных
сумм, изъятие и передачу имущества.
По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю после вступления
судебного решения в законную силу. Согласно ст. 209 ГПК решение суда вступает в
законную силу и приобретает свойство исполнимости по истечении срока на его
апелляционное или кассационное обжалование.
Ряд судебных актов подлежат немедленному исполнению (до вступления в законную
силу), например решения, указанные в ст. 211, 212 ГПК.
На основании решений международного коммерческого арбитража исполнительные
листы могут выдаваться в соответствии с гл. 45 и 47 ГПК судами общей юрисдикции в
зависимости от того, по какому вопросу было вынесено решение арбитража (если спор, по
которому вынесено решение арбитража, не относится к подведомственности арбитражных
судов) и на территории какого государства оно было вынесено. Компетенция судов общей
юрисдикции в данной сфере крайне незначительна.
На основании решения третейского суда, образованного в соответствии с Федеральным
законом "О третейских судах в Российской Федерации" исполнительные листы выдаются в
порядке гл. 47 ГПК по общим правилам подведомственности, если решение было вынесено
по спору, относящемуся к подведомственности судов общей юрисдикции.
Исполнительные листы на основании решений иностранных судов выдаются судами
общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл. 45 ГПК, с учетом общих правил
разграничения подведомственности, например по делу из семейных или наследственных
правоотношений.
Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных
органов по защите прав и свобод человека российским законодательством не урегулирован. К
числу таких межгосударственных органов по защите прав и свобод человека можно отнести
Европейский суд по правам человека.
Следует также иметь в виду, что согласно ст. 429 ГПК по одному решению суда может
быть выдано несколько исполнительных листов, например, при взыскании с солидарных
ответчиков.
2. Судебные приказы отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с пп.
2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Судебные приказы
выдаются в соответствии с гл. 11 ГПК и не требуют какого-либо специального
подтверждения, они сами являются исполнительным документом.
3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов отнесены к числу
исполнительных документов в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об
исполнительном производстве". Порядок их заключения между гражданами и удостоверения
нотариусом, придающий тем самым соглашению силу исполнительного документа,
определен в гл. 16 СК (ст. 99-105 СК) и Основах законодательства РФ о нотариате.
4. Удостоверения комиссии по трудовым спорам (КТС), выдаваемые на основании ее
решений, отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7
Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 389 ТК.
5. Оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих
контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной
организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на
счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя,
если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения
указанных исполнительных документов, отнесены к числу исполнительных документов в
соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
6. Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об
административных правонарушениях, отнесены к числу исполнительных документов в
соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
7. Постановления судебного пристава-исполнителя (пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона
"Об исполнительном производстве"), вынесенные в соответствии с Федеральным законом
"Об исполнительном производстве" при совершении конкретных исполнительных действий.
Постановления судебного пристава-исполнителя выносятся по целому ряду различных
вопросов, например о наложении штрафов, о взыскании суммы исполнительского сбора и
других расходов по исполнению, о принудительном приводе. К числу исполнительных
документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу, т.е. в
случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно. В частности,
исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя о
возбуждении исполнительного производства и об одновременном взыскании
исполнительского сбора (п. 2 ст. 9, п. 1, 5 ст. 81); о взыскании расходов по совершению
исполнительных действий (п. 4 ст. 84) и др.
8. Постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 8
п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Перечень
исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного
производства и совершения исполнительных действий в соответствии со ст. 7 Федерального
закона "Об исполнительном производстве", не является закрытым, поскольку в случаях,
предусмотренных федеральным законом, исполнительными документами являются
постановления иных органов.
К числу постановлений других органов можно отнести постановление прокурора о
выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения в домах государственного и
общественного жилищного фонда, вынесенное в соответствии со ст. 90 ЖК.
9. Исполнительная надпись нотариуса как исполнительный документ представляет собой
форму реализации юрисдикционных полномочий нотариусов, санкционирующих бесспорное
взыскание задолженности. Исполнительная надпись нотариуса согласно ст. 90 Основ
законодательства РФ может совершаться, например, на основании п. 5 ст. 358 ГК, п. 3 ст. 630
ГК.
3. Дубликат исполнительного документа
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в
случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является
его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в
порядке, предусмотренном федеральным законом, в частности ст. 430 ГПК. Дубликат
исполнительного документа выдается тем органом, который выдал этот документ. Дубликат
имеет такую же юридическую силу, как и утраченный документ, но обязательным его
реквизитом является отметка "Дубликат", которая, как правило, делается в верхнем правом
углу такого документа.
Вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа или судебного приказа
рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и
месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о
выдаче дубликата. На определение суда по вопросу о выдаче дубликата может быть подана
частная жалоба.
4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:
- исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей
юрисдикции, и судебные приказы - в течение трех лет;
- исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений международных
коммерческих арбитражей и иных третейских судов; оформленные в установленном порядке
требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств
с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении
взыскания - в течение шести месяцев;
- удостоверения комиссии по трудовым спорам; постановления органов (должностных
лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в
течение трех месяцев.
Сроки для предъявления других исполнительных документов к исполнению
устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи
соответствующих исполнительных документов.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается
предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением
исполнительного документа должником. После перерыва срока предъявления
исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до
перерыва срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного
документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения
срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со
дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного
приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного
срока в суд, принявший соответствующий судебный акт. По другим исполнительным
документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.
§ 5. Стадии исполнительного производства и его общие правила
1. Порядок возбуждения исполнительного производства
Исполнительное производство как процедурно-процессуальная деятельность состоит из
нескольких стадий:
- возбуждение исполнительного производства;
- подготовка к осуществлению исполнительных действий;
- осуществление исполнительных действий;
- завершение исполнительного производства.
Каждая из стадий исполнительного производства имеет целью совершение
исполнительных действий, направленных на достижение определенных целей.
Для возбуждения исполнительного производства взыскателю необходимо обратиться с
исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение
трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В
постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения должнику, который не
может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Одновременно
судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа
по имущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить на
него арест. Такие действия производятся на основании заявления взыскателя.
Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в
течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа.
Таким образом, применение мер принудительного исполнения в гражданском процессе
возможно только после совершения ряда юридических действий в определенной законом
последовательности:
- предъявление исполнительного листа ко взысканию;
- принятие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении
исполнительного производства;
- истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного
исполнения (ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве")
На стадии подготовки к осуществлению исполнительных действий совершаются
различные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного
документа, поскольку должник отказался либо не смог добровольно его исполнить. В
частности, принимаются меры к розыску имущества должника, розыску ребенка, аресту
имущества, другие действия.
Действия по розыску имущества осуществляются службой судебных приставов. Следует
иметь в виду, что розыск имущества должника по общему правилу может быть объявлен
судебным приставом-исполнителем лишь при согласии взыскателя нести бремя расходов по