Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

Îñóùåñòâëåíèå è çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.

Ïðåäñòàâèòåëüñòâî

101

Цена товара не признается монопольно низкой, если она не соответствует хотя бы

одному из указанных критериев. Не признается монопольно низкой цена товара, если ее

установление продавцом не повлекло за собой ограничение конкуренции в связи с со-

кращением числа не входящих с покупателями или продавцами товара в одну группу

лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке. Не признается мо-

нопольно низкой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пре-

делах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной мо-

нополии.

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение

хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопу-

щение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц,

в том числе следующие действия (бездействие):

1. установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

2. изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение

цены товара;

3. навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящих-

ся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или)

прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми ак-

тами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или

уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо судебными ак-

тами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе

имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в

него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и дру-

гие требования);

4. экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение

производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его

поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если та-

кое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотре-

но федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Россий-

ской Федерации, Правительства Российской Федерации или уполномоченных феде-

ральных органов исполнительной власти либо судебными актами;

5. экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заклю-

чения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возмож-

ности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если та-

кой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами,

нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительст-

ва Российской Федерации или уполномоченных федеральных органов исполнитель-

ной власти либо судебными актами;

6. экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление раз-

личных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федераль-

ным законом;

7. установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно

низкой цены финансовой услуги;

8. создание дискриминационных условий;

9. создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка

хозяйствующим субъектам;

10. нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразо-

вания.

Ãðàæäàíñêîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

102

Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1. распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые

могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб

его деловой репутации;

2. введение в заблуждение в отношении характера, способа и места произ-

водства, потребительских свойств, качества и количества товара или в

отношении его производителей;

3. некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или

реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми

другими хозяйствующими субъектами;

4. продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом неза-

конно использовались результаты интеллектуальной деятельности и

приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица,

средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5. незаконное получение, использование, разглашение информации, со-

ставляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом

тайну.

Антимонопольный орган (Федеральная антимонополная служба) выполняет

следующие основные функции:

1. обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законо-

дательства федеральными органами исполнительной власти, органами государствен-

ной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,

иными осуществляющими функции указанных органов или организациями, а также

государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физиче-

скими лицами;

2. выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по пре-

кращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответст-

венности за такие нарушения;

3. предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию,

другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами ис-

полнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Феде-

рации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции ука-

занных органов органами или организациями, а также государственными внебюд-

жетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

4. осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере

использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при

проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Антимонопольный орган осуществляет, в частности, следующие полномочия:

1. возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

2. выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъ-

ектам обязательные для исполнения предписания:

а) о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласован-

ных действия хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных

на обеспечение конкуренции;

б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим по-

ложением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;

Îñóùåñòâëåíèå è çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.

Ïðåäñòàâèòåëüñòâî

103

г) о прекращении недобросовестной конкуренции;

д) о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникно-

вения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конку-

ренции и нарушению антимонопольного законодательства;

е) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

ж) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;

з) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольно-

го законодательства;

и) о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении

договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о

нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нару-

шены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство,

либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного кон-

троля за экономической концентрацией;

к) о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нару-

шения антимонопольного законодательства;

л) об изменении или ограничении использования фирменного наименования в

случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении

антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или мо-

гут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае

осуществления антимонопольным органом государственного контроля за эко-

номической концентрацией;

м) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требования

об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания;

н) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том чис-

ле об обеспечении в установленном федеральным законом или иными норма-

тивными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям

или информации, о предоставлении в установленном федеральным законом

или иными нормативными правовыми актами порядке прав на объекты охраны

промышленной собственности, о передачи прав на имущество, о предваритель-

ном информировании антимонопольного органа о намерении совершить пре-

дусмотренные предписанием действия;

3. выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной вла-

сти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осу-

ществляющим функции указанных органов органами или организациям, а также го-

сударственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательные для

исполнения предписания:

а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

б) о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное

законодательство;

в) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;

г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

4. направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг,

Центральный банк Российской Федерации предложения о приведении в соответствие

с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении

действий в случае, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное за-

конодательство;

5. привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства

коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц,

должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполни-

Ãðàæäàíñêîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

104

тельной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,

иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а

также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в

том числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые уста-

новлены законодательством Российской Федерации;

6. обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонополь-

ного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:

а) о признании недействующими либо недействительными полностью или час-

тично противоречащих антимонопольному законодательству нормативных пра-

вовых актов или ненормативных актов федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга-

нов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных ор-

ганов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фон-

дов, Центрального банка Российской Федерации;

б) о признании недействительными полностью или частично договоров, не соот-

ветствующих антимонопольному законодательству;

в) об обязательном заключении договора;

г) об изменении или о расторжении договора;

д) о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных антимонопольным

законодательством;

е) о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения

антимонопольного законодательства;

ж) о привлечении к ответственности за нарушение антимонопольного законода-

тельства лиц, допустивших такое нарушение;

з) признании торгов недействительными;

и) о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного ор-

гана;

7. участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с примене-

нием и (или) нарушением антимонопольного законодательства;

8. ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного то-

вара в размере более чем тридцать пять процентов. Порядок формирования и веде-

ния реестра устанавливается Правительством Российской Федерации;

9. размещает на сайте антимонопольного органа в сети «Интернет» решения и предпи-

сания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц.

Антимонопольный орган должен быть уведомлен:

1. коммерческой организацией о ее создании в результате слияния коммерческих орга-

низаций (за исключением слияния финансовых организаций), если суммарная стои-

мость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров

за календарный год, предшествующий году слияния, коммерческих организаций,

деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает двести мил-

лионов рублей,— не позднее чем через сорок пять дней после даты слияния;

2. коммерческой организацией о присоединении к ней другой коммерческой организа-

ции (за исключением присоединения финансовой организации), если суммарная

стоимость активов указанных организаций по последнему балансу или их суммарная

выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присое-

динения, превышает двести миллионов рублей, — не позднее чем через сорок пять

дней после даты присоединения;

3. финансовой организацией о ее создании в результате слияния финансовых органи-

заций, если стоимость ее активов по последнему балансу не превышает величину, ус-

Îñóùåñòâëåíèå è çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.

Ïðåäñòàâèòåëüñòâî

105

тановленную Правительством Российской Федерации (при создании в результате

слияния кредитной организации такая величина устанавливается Правительством

Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федера-

ции), — не позднее чем через сорок пять дней после даты слияния;

4. финансовой организацией о присоединении к ней другой финансовой организации,

если стоимость активов по последнему балансу созданной в результате присоедине-

ния финансовой организации не превышает величину, установленную Правительст-

вом Российской Федерации (при создании в результате присоединения кредитной

организации такая величина устанавливается Правительством Российской Федера-

ции по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), — не позднее

чем через сорок пять дней после даты присоединения;

5. лицами, приобретающими акции (доли), права и (или) имущество (за исключением ак-

ций (долей) и (или) активов финансовых организаций), об осуществлении сделок, иных

действий, указанных в статье 28 настоящего Федерального закона, если суммарная

стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации това-

ров лиц (группы лиц), указанных в статье 28 настоящего Федерального закона, за ка-

лендарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий,

превышает двести миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по по-

следнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и (или) имущество которого приоб-

ретаются или в отношении которого приобретаются права, превышает тридцать мил-

лионов рублей либо если одно из таких лиц включено в реестр, — не позднее чем через

сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

Предусмотренное законом требование об уведомлении антимонопольного органа

не применяется в случае осуществления сделок, иных действий с предварительного со-

гласия антимонопольного органа.

Коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федераль-

ные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной

власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного само-

управления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов

органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджет-

ные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные

предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного орга-

на в установленный такими решениями и предписаниями срок.

За нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных

органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Фе-

дерации органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих

функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государ-

ственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их долж-

ностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут от-

ветственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности указанных лиц, не освобождает их от обязанности ис-

полнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимоно-

польный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные

предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

В случае систематического осуществления монополистической деятель-

ности занимающей доминирующее положение коммерческой организа-

цией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятель-

ность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа (в от-

ношении кредитной организации по иску антимонопольного органа по

Ãðàæäàíñêîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

106

согласованию с Центральным банком Российской Федерации) вправе

принять решение о принудительном разделении таких организаций либо

решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций.

Созданные в результате принудительного разделения организации не могут

входить в одну группу лиц.

Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации или вы-

делении из состава коммерческой организации одной или нескольких коммерческих ор-

ганизаций принимается в целях развития конкуренции, если выполняются в совокупно-

сти следующие условия:

1. существует возможность обособления структурных подразделений коммерческой ор-

ганизации;

2. отсутствует технологически обусловленная взаимосвязь структурных подразделений

коммерческой организации (в частности, тридцать и менее процентов общего объема

производимой структурным подразделением продукции, выполняемых работ, оказы-

ваемых услуг потребляется иными структурными подразделениями этой коммерче-

ской организации);

3. существует возможность самостоятельной деятельности на соответствующем товар-

ном рынке для юридических лиц, созданных в результате реорганизации.

Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации либо

выделении из состава коммерческой организации одной или нескольких коммерческих

организаций, а также о таком разделении или выделении в отношении некоммерческой

организации, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, подлежит исполне-

нию собственником или уполномоченным им органом с учетом требований, предусмот-

ренных указанным решением, и в срок, который определен указанным решением и не

может быть менее чем шесть месяцев.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматри-

вает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам

их рассмотрения решения и выдает предписания.

Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о

нарушении антимонопольного законодательства является:

1. поступление из государственных органов, органов местного самоуправления мате-

риалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законо-

дательства (далее — материалы);

2. заявление юридического или физического лица (далее—заявление);

3. обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного

законодательства;

4. сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков на-

рушения антимонопольного законодательства.

Дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться

антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения

или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Правила передачи антимонопольным органом заявлений, материалов дел о на-

рушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонополь-

ный орган устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии админи-

стративного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об администра-

Îñóùåñòâëåíèå è çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.

Ïðåäñòàâèòåëüñòâî

107

тивном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Фе-

дерации об административных правонарушениях.

Лицами участвующими в деле о нарушении антимонопольного законо-

дательства, являются:

1. заявитель — лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган

местного самоуправления, направившие материалы;

2. ответчик по делу — лицо, в отношении которого подано заявление, направ-

лены материалы или в действиях бездействии) которого антимонопольным

органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законода-

тельства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении ан-

тимонопольного законодательства с момента возбуждения дела;

3. заинтересованные лица — лица, чьи права и законные интересы затра-

гиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного

законодательства.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица,

участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или

через представителя.

Для рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательст-

ва антимонополььный орган создает комиссию. Если в ходе рассмотрения дела о нару-

шении антимонопольного законодательства комиссия установит, что признаки наруше-

ния антимонопольного законодательства содержатся в действиях (бездействии) иного

лица, чем ответчик по делу, комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по де-

лу. В случае, если комиссией не выявлено фактов, свидетельствующих о наличии в дейст-

виях одного из ответчиков по делу признаков нарушения антимонопольного законода-

тельства, комиссия выносит определение о прекращении участия такого ответчика в рас-

смотрении дела. Копия определения о прекращении участия ответчика по делу в рас-

смотрении дела незамедлительно направляется лицам, участвующим в деле.

Комиссия при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодатель-

ства вправе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведения-

ми о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица,

располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются

лицами, участвующими в деле. О привлечении экспертов, переводчиков, а также лиц,

располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, к рассмотре-

нию дела комиссия выносит определение и направляет им копии такого определения в

течение трех дней с момента его вынесения.

Дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комис-

сией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении

дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонополь-

ным органом дополнительной информации указанный срок рассмотрения дела может

быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмот-

рения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения ли-

цам, участвующим в деле

Подробная информация о новеллах Закона «О защите конкуренции» дается в интервью «Рос-

сийской газете» руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева под заго-

ловком «Против пятой бензоколонны», опубликованном в данной газете 25 октября 2006 г.

Определение

Ãðàæäàíñêîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

108

Противоречие недобросовестных действий положениям российского законода-

тельства делает их незаконными (противоправными). При этом не важно, входят ли соот-

ветствующие нормы в состав антимонопольного законодательства. Помимо Закона «О

защите о конкуренции» требование соблюдения добросовестной конкуренции содержат-

ся, например, в ст. 10 ГК РФ, ст. 5 Закона от 13 марта 2006 г. 38-ФЗ «О рекламе» (далее За-

кон о рекламе), ст.16 ФЗ от 09.08.1995 г. №129-ФЗ «О почтовой связи», а также в Законе от

8 декабря 2003 г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой

деятельности» (РГ, 18 декабря 2003 г.), который вступил в силу с 18 июня 2004 г. на смену

закону от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ.

Необходимо отметить, что недобросовестная конкуренция включает в себя не

только действия, противоречащие положениям законодательства, но и обычаям дело-

вого оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости при

осуществлении предпринимательской деятельности. Как известно, обычаи делового

оборота – это сложившиеся и широко применяемые в какой либо области предпринима-

тельской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, неза-

висимо от того, зафиксированы ли они в каком либо документе (ст. 5 ГК РФ). Как отмечает-

ся в научной литературе, пока сфера применения обычаев делового оборота в основном

ограничена внешнеторговыми сделками. В действующем российском законодательстве

обычаи делового оборота, как правило, связываются с общими положениями о договорах.

Они могут применяться к договорным отношениям в тех случаях, когда соответствующее

условие не определено ни императивной нормой закона, ни соглашением сторон, ни дис-

позитивной нормой. Таким образом, они с молчаливого согласия сторон служат правилом

или стандартом добросовестного поведения при осуществлении договорных обязательств.

В отличие от международной практики, где в результате длительного и всеобщего приме-

нения участниками предпринимательской деятельности сложился свод добросовестных и

разумных правил поведения при осуществлении предпринимательской деятельности, в

России институт обычаев делового оборота только начинает формироваться. На практике

заключение о наличии обычаев делового оборота в различных отраслях в настоящее время

дают торгово-промышленные палаты, в компетенцию которых входит свидетельствование

принятых в России торговых и портовых обычаев (п. 3 ст. 5 Закона РФ от 07.07.1993 «О тор-

гово-промышленных палатах в Российской Федерации» в ред. Закона от 21 марта 2002 г.

№31-ФЗ. Кроме того, в России в настоящее время активно ведется возрождение единых

правил добросовестной предпринимательской деятельности. В 1995 г. на втором Конгрессе

российских предпринимателей была принята Хартия бизнеса России. Данная Хартия за-

крепляет ряд этических основ делового поведения и взаимодействия участников Хартии. В

частности, лица, подписавшие Хартию, «обязуются не прибегать к недобросовестным

формам ведения бизнеса, обману и умышленному нанесению ущерба своему контрагенту,

фальсификации качества товара и предоставляемой услуги, а также сообщению ложных

сведений о себе, своей организации или своих партнерах» (п. 2 Хартии бизнеса России). В

случае нарушения положений Хартии, нарушители готовы претерпевать общественные

санкции, принятые в отношении них другими участниками Хартии.

Понятия добропорядочности, разумности и справедливости являются оценочны-

ми и не имеют легального определения. Однако они имеют большое значение для харак-

теристики понятия «недобросовестной конкуренции». Использование таких критериев

оценки связано с принципом «доброй совести» (римская формула «bona fides»). В граж-

данском законодательстве имеется достаточно много ссылок на эти понятия (например,

п. 3 ст. 53, ст. 234, ст. 302, ст. 303, п. 2 ст. 314, п. 2 ст. 375 ГК РФ и др.). Кроме того, в п. 3

ст. 10 ГК РФ прямо установлена презумпция разумности и добросовестности участников

гражданских правоотношений в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в

Îñóùåñòâëåíèå è çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.

Ïðåäñòàâèòåëüñòâî

109

зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно. Поскольку

понятия справедливости, разумности и добропорядочности в большей степени являются

понятиями этическими, их оценка производится правоприменительными органами, ис-

ходя из конкретных обстоятельств дела.

Одним из условий признания каких-либо действий недобросовестной конку-

ренцией является возможность причинения (или непосредственно причинение) убытков

другим хозяйствующим субъектам либо нанесение ущерба их деловой репутации. В миро-

вой практике упоминание о причинении либо возможности причинения ущерба при ха-

рактеристике недобросовестной конкуренции не является распространенным явлением.

По российскому законодательству вред включает в себя убытки, которые уже наступили

или могут наступить в будущем, а также ущерб деловой репутации других участников

предпринимательской деятельности (конкурентов). При этом наличие ущерба доказыва-

ется, как правило, только в случаях, когда существует требование о возмещении.

Проблемы злоупотребления имущественными правами, монополизма и не-

добросовестной конкуренции в настоящее время в России стали не только актуаль-

ными, но и практически злободневными. Поэтому в правовой системе и, соответст-

венно, в юридической литературе стали интенсивно формироваться представления о

примерах данных злоупотреблений. В результате проведения рыночных реформ, изме-

нения ранее действовавшего законодательства «социальные злоупотребления» (типа

аренды личной дачи или занятия извозом на собственном «Москвиче») остались в про-

шлом. Получение дохода от акций или взимание арендной платы уже не рассматрива-

ются как нетрудовые доходы.

Судебная защита гражданских прав. К числу основных начал гражданского

законодательства относится обеспечение восстановления нарушенных прав и

их судебной защиты. Защиту нарушенных, а также оспоренных гражданских

прав осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд. В админист-

ративном порядке гражданские права защищаются лишь в случаях, преду-

смотренных законом.

Гражданские права защищаются, в частности, путем признания права (например,

права на жилое помещение или права на результат умственного труда), признания оспо-

римой сделки недействительной, возмещения убытков, взыскания неустойки и компен-

сации морального вреда. Определенными особенностями обладает защита права собст-

венности и других вещных прав, а также чести, достоинства, деловой репутации и обяза-

тельственных прав.

Различают два вида убытков, взыскиваемых с нарушителя прав: реальный

ущерб (понесенные потерпевшим расходы, утрата или повреждение его

имущества) и упущенная выгода, т. е. неполученные доходы, которые по-

терпевший получил бы, если бы его право не было нарушено. Определение

размера этих доходов должно вестись исходя из обычных (а не особо благо-

приятных или неблагоприятных) условий гражданского оборота (ст.15 ГК).

Одним из способов защиты гражданских прав является их самозащита. Граждане

и юридические лица вправе сами, в том числе с привлечением в установленном порядке

частных охранников, защищать свои права. Применяемые при этом приемы, меры и

средства самозащиты (оружие, электрический ток, яды, капканы и т.п.) должны быть со-

См. Малиновский А.А. Злоупотребление правом. М., 2000., C. 67.

Ãðàæäàíñêîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

110

размерны нарушению прав и не выходить за пределы действий, необходимых для его

пресечения. См. об этом, в частности, в публикации Н.Козловой и Б.Талова «Как защи-

тить урожай от воров и самому не сесть в тюрьму. Что может и что не может по закону

делать дачник, охраняя свое законное владение» // РГ, 26.07.2004 г.

Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов

инвесторов на рынке ценных бумаг» (РГ. – 1999 г. – 11 марта) предусматривает также защиту

прав и законных интересов инвесторов саморегулируемыми организациями (ст. 15-19).

Важное значение имеет защита чести, достоинства гражданина и деловой репу-

тации граждан и организаций.

Честь – это общественная оценка качеств лица.

Достоинство – субъективная оценка лицом своих возможностей и способно-

стей, т. е. личностная самооценка.

Деловая репутация представляет сочетание субъективной и общественной

оценки деловых умений лица, в том числе индивидуального предпринима-

теля и коммерческой организации. Умаление чести, достоинства и особенно

деловой репутации предпринимателя способно нанести большой урон его

бизнесу, отпугнуть клиентов, снизить сбыт товаров и объем оказываемых ус-

луг, поступление прибыли.

Гражданин (а в отношении деловой репутации – также юридическое лицо) вправе

требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репута-

цию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответству-

ют действительности. Признав ложными распространенные сведения, суд обязывает рас-

пространителя опровергнуть их, в том числе в тех же средствах массовой информации, в

которых они были распространены. Если ложные порочащие сведения были распро-

странены в документе, исходящем от организации (например, в акте налоговой инспек-

ции), такой документ подлежит замене или отзыву.

Подробные разъяснения по данной проблематике содержатся в Постановлении

Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о

защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридиче-

ских лиц» (РГ, 15.03.2005 г.).

Представительство и посредничество

Гражданские права могут осуществляться, а корреспондирующие правам обязанно-

сти исполняться субъектами как лично, так и через представителей (ст. 182-189 ГК). Чаще

всего представитель совершает от имени представляемого различные сделки. В зависимо-

сти от оснований возникновения полномочий представителя различают представительст-

во, базирующееся на доверенности, законе либо акте государственного органа или органа

местного самоуправления. Полномочие представителя может также явствовать из обста-

новки, в которой он действует (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Особым видом является коммерческое представительство, оформляемое

письменным договором участников. Коммерческим представителем является

лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени пред-

принимателей при заключении ими договоров в сфере предприниматель-

ской деятельности (п.1 ст.184 ГК). В качестве коммерческих представителей

могут выступать, в частности, брокеры на рынке ценных бумаг, патентные

поверенные и страховые агенты.

Определение