Журавлева Л.Б. Курортное дело с основами курортологии

Подождите немного. Документ загружается.

201

7. Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной

охраны осуществляется в I зоне – пользователями; во II и III зонах – пользова-

телями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.

8. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загряз-

нения в округах осуществляется за счет средств пользователей, землепользова-

телей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

9. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной)

охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и

курортов осуществляют органы исполнительной власти.

6.4. Рекреационное районирование, рекреационные зоны, особенно-

сти и возможности использования.

Рекреационное районирование – это членение территории по принципу

однородности признаков, характеру рекреационного использования. Применя-

ется для прогноза тенденций развития рекреационной сети, использования

местностей не только с комфортными условиями отдыха, но менее благоприят-

ных территорий.

Для решения рекреационных задач необходима целостная территориаль-

ная рекреационная система (ТРС) – пространство, включающее природные и

культурно-инфраструктурные комплексы.

ТРС характеризуется: морфологической структурой территориальной не-

однородностью, разной специализацией, уровнем освоенности, степенью удо-

влетворения потребностей.

Основная функция ТРС:

- социальная

- медико-биологическая.

В ТРС курортные зоны воздействуют на человека природно-лечебными

факторами.

Типы ТРС.

В данном разделе использованы материалы проф.Т.А.Ирисовой, за что авторы выражают ей свою глубокую

благодарность.

202

1. лечебный.

2. оздоровительный.

3. спортивный.

4. познавательный.

1 тип – направлен на оказание реабилитационных услуг, связанных с ле-

чением, первичной и вторичной профилактикой (предотвращение прогрессиро-

вания хронических заболеваний), улучшения обмена веществ, функций крово-

обращения и дыхания, подавления активности воспалительных процессов. Ле-

чебно-восстановительные меры предусматривают использование минеральных

вод, лечебных грязей, климата, преформированных физических факторов.

2-ой и 3-й типы - направлены на укрепление здоровья людей и проведе-

ние первичной профилактики, при этом основное внимание уделяется рекреа-

ционным воздействием, рациональному чередованию труда и отдыха, исполь-

зованию активных видов отдыха, походов, экскурсий, воздушных и солнечных

ванн, гидротерапии, климата.

4-й тип – подчинен познавательным аспектам человеческой деятельности,

помогает раскрытию новых процессов, определяющих сущность жизни, может

быть использован в комплексе оздоровительных мер с целью первичной про-

филактики, способствует осмыслению механизма действия этих мер на орга-

низм, эстетическому воспитанию, восстановлению духовного и психического

здоровья.

Целевой функцией ТРС является наиболее полное удовлетворение рекре-

ационных потребностей субъектов курортной отрасли и туризма, с упором на

социальное содержание.

Для рекреационного районирования необходимо изучение структуры и

объема рекреационных потребностей и характера рекреационных ресурсов,

определения особенностей территориального разделения труда в рекреацион-

ном хозяйстве, а также характера пространственной концентрации и специали-

зации рекреационных функций в том или иной районе.

203

Сущность рекреационного районирования как комплексного явления

можно рассматривать в четырех аспектах.

1. Социальный аспект состоит в том, что рекреационное районирование

проводится с целью обеспечения эффективного функционирования ТРС и вы-

полнения ее целевой функции – наиболее полного удовлетворения рекреацион-

ных потребностей населения.

2. Экономический аспект связан с комплексом задач по координации раз-

вития рекреационного обслуживания с другими отраслями народного хозяй-

ства.

3. Географический аспект заключается в том, что выявляются особенно-

сти территориального развития труда в сфере туризма, прогнозируются пер-

спективные функции районов, изучаются направления прибытий. Он связан с

тенденциями рекреационного освоения.

4. Экологический аспект проявляется в том, что рекреационное райони-

рование создает предпосылки для рационального использования и охраны ре-

креационных ресурсов и окружающей человека природной среды.

Принципы рекреационного районирования как исходные положения де-

ления рекреационного хозяйства страны и ее регионов на территориальные ча-

сти являются основой практических разработок. Один из главных – принцип

объективности – выделение районов на основе объективного процесса районо-

образования, проявляющегося в формировании целостных территориальных

динамичных систем – рекреационных районов.

Важным принципом рекреационного районирования является также ге-

нетический принцип – выделение районов на основе исторического анализа

территориальной организации рекреационного хозяйства и прогноза его разви-

тия.

Таким образом, в основе рекреационного районирования лежит социаль-

но-экономический подход. Районирование должно способствовать наиболее

полному удовлетворению рекреационных потребностей общества, рациональ-

ному использованию природных ресурсов.

204

Впервые применительно к курортно-туристской сфере районирование

было осуществлено еще в 60-х годах прошлого столетия. Тогда оно в основном

решало частичные проблемы, характеризующие развитие конкретных областей

туризма. Например, постоянно в разных масштабах делалось курортологиче-

ское районирование; существовало районирование по видам спортивного ту-

ризма. Большая часть подобных вариантов районирования базировалась на рас-

пределении по территории природных рекреационных ресурсов и выявлении

зон с наиболее благоприятными условиями развития рассматриваемых видов

туризма.

В 70-е годы, годы развития комплексной географии и системного подхо-

да, важное значение приобрел социально-экономический аспект в развитии ту-

ризма.

В эти годы впервые было разработано комплексное рекреационное райо-

нирование СССР применительно ко всем видам туризма в целом, которое от-

ражало состояние туризма на тот период и перспективы его развития. Это рай-

онирование было осуществлено группой ученых Института географии АН

СССР под руководством известного географа, основоположника рекреацион-

ной географии и рекреалогии профессора В.С. Преображенского, и было опуб-

ликовано в 1980 году

В этой работе район определялся как территория, однородная по характе-

ру рекреационного использования, отличающаяся комплексом признаков. Были

приняты следующие районообразующие признаки:

функциональная структура, показывающая на какой вид туризма ори-

ентирована данная территория;

степень рекреационной освоенности (развитости) района;

степень открытости района;

перспективность района.

Функциональная структура района связана с рекреационными ресурса-

ми, определяющими доминирующее направление туризма (лечебно-

География рекреационных систем СССР. - М.: Наука, 1980

205

оздоровительное, спортивное, экологическое, культурно-познавательное). Раз-

личают районы монофункциональные, с ярко выраженной одной функцией

(например, Северо-Кавказский район с лечебной функцией), и полифункцио-

нальные, в которых представлены несколько функций (примером является

Уральский район, где одинаково хорошо могут развиваться спортивный, лечеб-

но-оздоровительный, экологический и многие разновидности познавательного

туризма).

Степень развитости района характеризуется абсолютной рекреационной

освоенностью территории, равной отношению суммарного числа мест в пред-

приятиях отдыха к площади района. По значениям абсолютной освоенности ре-

креационные районы делятся на развитые, средне- и слаборазвитые. Этот при-

знак может со временем меняться.

Степень открытости территории отражает процентное соотношение

приезжих туристов и местных отдыхающих в учреждениях отдыха. По этому

признаку районы делятся на открытые (число приезжих более 51%} и закрытые

(число приезжих менее 49%). Важно понимать, что данный признак не связан

со степенью освоенности района. Примером этому является Кавказский регион,

который весь относится к открытым территориям, несмотря на то, что в его со-

став входят слаборазвитые Каспийский и Азовский районы, среднеразвитые

Северокавказский и Горно-Кавказский и развитый Кавказско-Черноморский.

Большая часть промышленных густонаселенных территорий являются закры-

тыми, так как предприятия отдыха в них обслуживают собственное многочис-

ленное население, например, Московская или Ленинградская область.

Перспективность в советский период в условиях планового хозяйства

определялась пятилетними планами, в которых устанавливались бюджетные

ассигнования на развитие туризма и курортного дела для той или иной терри-

тории. В условиях рыночных отношений содержание этого признака измени-

лось. В настоящее время перспективность территории для развития туризма

определяется следующими факторами:

206

безопасностью территории (политической стабильностью и экологиче-

ским благополучием);

богатством рекреационных ресурсов;

уровнем развития инфраструктуры;

степенью известности на отечественном и мировом туристских рынках.

Понятно, что при такой изменчивости районообразующих признаков ре-

креационное районирование может отражать только определенный конкретный

исторический момент в развитии туризма и курортного дела. Меняются усло-

вия - приходится делать новое районирование, что и происходило за последние

тридцать лет. За истекший период было сделано 4 варианта рекреационного

районирования, которые были опубликованы в различные годы.

По первому, упомянутому выше рекреационному районированию СССР

под редакцией В.С Преображенского, страна была разделена на 4 рекреацион-

ные зоны и 20 районов.

Бурное развитие туризма в середине 70-х и первой половине 80-х годов

привело к изменению оценки степени развитости районов и потребовало кор-

рекции районирования, что и было выполнено одним из авторов первоначаль-

ного варианта И.В. Зориным, который выделил уже 5 зон и 31 район

. В этот

период туризм в СССР приобрел формы крупной отрасли экономики, актуаль-

ными стали вопросы планирования и контроля за развитием отрасли, а, следо-

вательно, требовался более полный региональный анализ условий развития ту-

ризма.

Третье районирование было выполнено И.В. Зориным и

В.А.Квартальновым в начале 90-х годов сразу после распада СССР, когда изме-

нились не только административные границы страны, но и границы рекреаци-

онных районов. Было проведено районирование стран СНГ. Тогда же был при-

нят термин «рекреационное районирование»

И.В. Зорин. География туризма и экскурсий в СССР. - М.: Наука, 1985

Толковый словарь туристских терминов: Туризм. Туристская индустрия. Туристский бизнес/Авт. сост. И.В.

Зорин, В.А. Квартальнов. - М., Афины: INFOGROUP, 1994.

207

Помимо распада единой рекреационной системы страны, на развитие ту-

ризма и курортного дела стал влиять переход от планового административно-

командного управления к рыночным отношениям, поставившим эти отрасли

перед задачей самовыживания. В соответствии с этим изменилось содержание

перспективности развития туризма и курортов на различных территориях; ос-

новополагающими факторами их развития стали:

рекреационные потребности и финансовые возможности населения ре-

гионов (генерирующий фактор);

качество и разнообразие рекреационных ресурсов (реализующий фак-

тор);

их концентрация в конкретных местностях, создающая возможность

формирования туристских центров (локализующий фактор);

позиция администраций регионов в отношении туризма, в том числе ле-

чебного.

Начавшиеся национальные конфликты на Кавказе также изменили рекре-

ационную оценку перспективности территорий для ближайшего освоения. На

первый план вышла политическая стабильность на той или иной территории.

Появилась необходимость в разработке нового районирования России для

рыночных условий. В Российской международной академии туризма была сде-

лана попытка создать новую схему рекреационного районирования России

. За

прошедшие 8 лет эта схема постоянно анализировалась и уточнялась.

В настоящее время последний вариант рекреационного районирования

выглядит следующим образом: территория России разделена на 5 четко отли-

чающихся друг от друга рекреационных зон, включающих 23 рекреационных

района (табл. 6.1).

Новизна данного районирования - не в количестве зон и районов или в

названии последних. Ряд рекреационных районов остался без изменения - пре-

емственность в районировании необходима, главное - иной подход к перспек-

тивности территорий, в их ориентации на внутренний или въездной туризм.

Зорин И.В., Ирисова Т.А. Менеджмент туризма: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 1996

208

Зона I. Европейский Север России

Зона Европейского Севера России разделена на 2 рекреационных поли-

функциональных района: среднеразвитый открытый Кольско-Карельский (I

включающий Мурманскую область и Республику Карелия, и слаборазвитый за-

крытый, но с тенденцией перехода на открытость район Русский Север (I

) -

Архангельская, Вологодская области, Республика Коми.

Зона характеризуется полифункциональной рекреационной структурой,

т.к. обладает разнообразными рекреационными ресурсами для развития приро-

доориентированных видов туризма (спортивного, экологического и лечебно-

оздоровительного) и различных форм культурного туризма (экскурсионно-

познавательного, религиозного, этнографического, научного).

Таблица 6.1.

209

Рекреационное районирование России.

Источник: Ирисова Т.А., Колотова Е.В. К вопросу о современном рекреацион-

ном районировании России. – Курортные ведомости, 2004, №2

Ряд объектов природного и культурного наследия отнесен к уникальным

и вошел в фонд мирового наследия ЮНЕСКО, благодаря чему территория по-

лучила известность на мировом туристском рынке. Территория относительно

освоена в транспортном отношении и доступна как российским, так и ино-

210

странным туристам. Имеет небольшую рекреационную сеть (санаторно-

курортные и спортивные комплексы), активно развивающуюся сеть объектов

размещения и питания. Занимает активную позицию по отношению к туризму,

входит в международную программу «Баренцрегион», готовит специалистов по

туризму, внедряет инновационные программы (круизы на атомных ледоколах

по Северному Ледовитому океану, анимационные фестивально-событийные ту-

ры: «Эпический туризм - Калевала», «Великий Устюг - родина Деда Мороза» и

др.).

Курортологическая характеристика зоны

Зона Европейский Север относится к относительно благоприятным тер-

риториям для развития санаторно-курортного дела; ограничения связаны, в ос-

новном, с ландшафтно-климатическими условиями.

Гидроминеральные ресурсы зоны разнообразны и достаточны для обес-

печения развития курортной отрасли. По территории широко распространены

сульфатные и сульфатно-хлоридные воды различного катионного состава и

уровня минерализации и хлоридные натриевые воды, также с различной мине-

рализацией {часто рассольные) и возможным содержанием йода и брома. В

юго-восточной части выявлены сероводородные воды (Сольвычегодск), а на

юге Карелии - железистые воды, на базе которых функционирует старейший

отечественный курорт Марциальные воды, который включен в список уникаль-

ных курортов России. В пределах Кольско-Карельской и Горно-Уральской тер-

риторий распространены радоновые воды, пока еще не используемые в курорт-

ной практике.

Зона богата различными типами лечебных грязей: торфяными, сапропе-

левыми и иловыми минеральными грязями морского (заливы Белого моря:

Кандалакшская губа, Палкина губа) и озерно-ключевого происхождения (оз.

Кубенское, Опогра и др.).

Гидроминеральные ресурсы зоны были известны с царских времен и на

них еще до революции были организованы курорты Марциальные воды, Соло-

ниха, Сольвычегодск и Серегово. В советский период к ним добавились сана-