Журавлева Л.Б. Курортное дело с основами курортологии

Подождите немного. Документ загружается.

171

капитальному ремонту и благоустройству санаторно-курортных учреждений

профсоюзов и ведомств с целью повышения комфортабельности, создания

наилучших условий отдыха трудящихся.

Постановлением ЦК КПСС, Советом Министерств СССР и ВЦСПС «О

мерах по дальнейшему улучшению санаторно-курортного лечения и отдыха

трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов» (1982г.) было намечено в

1981 - 1985гг. построить санатории и учреждения отдыха на 60 тыс. мест и за-

тратить на эти цели около 1 млрд. руб.; осуществить строительство в первую

очередь специализированных санаториев для лечения больных с заболеваниями

органов кровообращения, движения и опоры, пищеварения, нервной системы,

почек и др.; расширить сеть санаториев для родителей с детьми, развивать се-

мейный отдых. Принято решение о дальнейшей реконструкции действующих

здравниц, повышении степени их благоустройства. В целях обеспечения боль-

ных санаторно-курортным лечением в районах их постоянного проживания

значительные капиталовложения были направлены на строительство санатор-

но-курортных учреждений на курортах республиканского и местного значения

в Сибири, на Дальнем Востоке, в Европейской части РСФСР, в Средней Азии и

Казахстане. Повышение качества обслуживания больных и отдыхающих на ку-

рортах основывалось на широком внедрении в медицинскую практику дости-

жений науки и техники, передового опыта и научной организации труда, более

полном использовании природных лечебных факторов, методов диетического

питания и лечебной физкультуры.

Централизованная система планирования и управления санаторно-

курортным комплексом обеспечивала его независимость от рыночных меха-

низмов, создавая условия стабильною существования. Однако эти условия не

стимулировали повышения качества предоставляемых услуг, обеспечивали экс-

тенсивное развитие, без постоянного улучшения качественных параметров.

К концу 80-х годов прошлого века в экономике курортного комплекса

нарастали застойные явления, средств на расширенное воспроизводство здрав-

ниц не хватало. Основные фонды старели и требовали капитального ремонта.

172

Уровень комфортности многих здравниц также не соответствовал меняющимся

требованиям в этой сфере. Качество сервиса не выдерживало критики.

Переходный период (с 1992 года).

Реформы 1992 года разрушили основы прежнего функционирования ку-

рортного комплекса страны, не создав новых и не обозначив чѐтко желаемых

целей, к которым необходимо было бы стремиться отрасли. Средства социаль-

ного страхования были выведены из-под управления профсоюзов, которые в

связи с этим утратили функции распределения санаторных и оздоровительных

путѐвок и компенсации отдыхающим части их стоимости. Созданные государ-

ственные фонды социального страхования, в свою очередь, перестали выделять

какие-либо средства рекреационным предприятиям, кроме оплаты стоимости

путѐвок, что лишило здравницы средств на расширенное воспроизводство.

Тяжѐлое экономическое положение большинства отраслей народного хо-

зяйства резко уменьшило и ещѐ один источник финансирования курортного

комплекса - средства фондов потребления промышленных предприятий, для

которых на первый план выдвинулись задачи борьбы за собственное выжива-

ние при традиционном остаточном отношении к проблемам отдыха и лечения

работников. Это не могло не сказаться на состоянии курортных учреждений,

статистические показатели санаторно-курортного обслуживания резко ухудши-

лись (табл.5.3).

Таблица 5.3

Сравнительная динамика основных показателей санаторно-

курортного комплекса РФ

Показатели

Годы

1990

199

2000

Число санаторно-курортных ор-

ганизаций и организаций отдыха

– всего

В них коек (мест), тыс.

7431

1299

3272

581

853

558

807

532

771

452

732

497

785

4876

754

8873

173

Принято отдыхающих (тыс. чел.)

Из общего числа санаторно-

курортных организаций и органи-

заций отдыха:

- санатории и пансионаты с ле-

чением

в них коек (мест), тыс.

из них детские санатории

в них коек (мест), тыс.

- принято отдыхающих в сана-

ториях и пансионатах с леч-ем

(тыс. чел.)

из них детей

- санатории-профилактории

в них мест, тыс.

в них лечилось (тыс. чел.)

- дома и пансионаты отдыха

в них мест, тыс.

число отдыхавших, тыс. чел.

из них детей

- базы отдыха

в них мест, тыс.

число отдохнувших, тыс. чел.

их них детей

- турбазы

в них мест, тыс.

число отдохнувших, тыс. чел.

из них детей

1176

297

619

3209

382

2251

188

3136

542

172

2801

2969

387

2052

493

225

2094

883

119

264

584

221

421

173

136

169

394

103

114

209

260

105

391

737

117

256

570

185

582

164

127

151

405

105

875

210

190

226

867

268

460

196

685

116

250

558

189

647

151

115

136

377

856

176

182

220

831

256

454

177

625

113

265

510

224

745

128

122

126

372

970

218

154

203

125

310

185

805

119

284

545

297

884

120

122

138

396

124

223

196

245

186

445

200

1192

288

528

3396

968

1196

107

1461

394

1435

318

1880

228

1934

450

193

585

137

174

234

520

129

541

118

Источник: Здравоохранение в России: Стат. сб. / Госкомстат России-М.2001.-с.

34-35

За период с 1990 по 1995 год численность курортников уменьшилась бо-

лее чем в 3,6 раза, количество мест в здравницах - на 34%. Особенно экономи-

ческие реформы сказались на функционировании туристских баз, имевших

наименее комфортные условия размещения и наиболее слабую материальную

базу. Число мест в них снизилось за пять лет в 2,7 раза, а ежегодное количество

туристов - в 7,6 раза. Только по курортным учреждениям Федерации независи-

мых профсоюзов в 1993 году годовой объѐм капитальных вложений сократился

до 41,7 млн.руб. по сравнению со 185,8 млн.руб. в 1990 году.

В 1995 году истекли нормативные сроки эксплуатации более 1,5 тысяч

деревянных корпусов на 49 тысяч коек, а 107 здравниц на 33,6 тысяч мест тре-

буют полной реконструкции (И. Мысляева с соавт., 1995). Убытки санаторно-

курортного комплекса профсоюзов составили в 1993 году 1млрд.365млн.руб., а

численность работающих сократилась на 23%.

Наиболее значительные изменения произошли на курортах всероссийско-

го значения, где сложилась выраженная сезонность потребления курортных

услуг. Среднегодовая заполняемость здравниц Пятигорска, Кисловодска, Ана-

пы, Геленджика, Сочи не превышала за последние годы 60%. Это было связано,

прежде всего, с высокой стоимостью авиационных и железнодорожных биле-

тов, нестабильной политической ситуацией, близостью этих курортов к зонам

вооруженных конфликтов, традиционно более высоким уровнем цен в курорт-

ных местностях на основные группы потребительских и продовольственных

товаров по сравнению с другими регионами страны. В 1996 году в городе-

курорте Сочи при среднемесячной заполняемости на уровне 40% на долю тре-

175

тьего квартала пришлось 63,20% годового количества отдыхающих, 50,43% ко-

личества койко-дней и 57,97% годового объѐма доходов от реализации путѐвок.

С каждым годом уменьшалось и среднее количество дней пребывания отдыха-

ющих на курорте. Так, в 1993 году один рекреант находился в здравнице в

среднем 19,66 дня, в 1994 году - уже 13,18 дня, а в 1995 году - только 12,29 дня,

что отражало всѐ более выраженную переориентацию основных целей поездок

на всероссийские курорты от лечения к отдыху.

Наряду с количественными изменениями, курортный комплекс страны

реформировался качественно. Здравницы приобрели новые организационно-

правовые формы в соответствии с российским законодательством, причѐм эта

приватизация носила принципиальный характер и отразила изменение форм

собственности (рис.5.1). Из 2416 стационарных рекреационных предприятий

(учреждений) страны государственный сектор составляет на сегодняшний день

чуть более трети (35,5%), остальные здравницы приобрели статус акционерных

обществ (товариществ) или являются курортными филиалами крупных пред-

приятий.

Приобретение хозяйственной самостоятельности рекреационных пред-

приятий, отсутствие централизованного распределение путѐвок и дотаций на

них привели к созданию своеобразного рынка путѐвок, отражающего предло-

жение средств размещения.

176

СТРУКТУРА СОБСТВЕННОСТИ (%) САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ

О Р Г А Н И З А Ц И Й Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И ( 2 0 0 1 Г О Д )

Совместная

р о с с и й с к а я и

и н о с т р а н н а я

с о б с т в е н н о с т ь ;

1 , 9 9

Иностранная

с о б с т в е н н о с т ь ;

0 , 2 9

Смешанная

р о с с и й с к а я

с о б с т в е н н о с т ь ;

2 3 , 1 9

Собственность

п о т р е б и т е л ь с к о й

к о о п е р а ц и и ; 0 , 1 7

Частная

с о б с т в е н н о с т ь . ;

1 6 , 0 2

Общественная

с о б с т в е н н о с т ь ;

1 0 , 5 2

Государственная

с о б с т в е н н о с т ь ;

3 5 , 5 3

Муниципальная

с о б с т в е н н о с т ь ;

1 2 , 3 0

Рис. 5.1. Структура собственности санаторно-курортных учреждений Рос-

сии в 2001 г.

Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат

России-М.2002.

Наряду с этим, резко возросло количество отдыхающих, приобретающих

путѐвки (туры) за полную стоимость и предъявляющих совершенно иные тре-

бования к уровню сервиса и разнообразию курортных услуг - то есть изменился

и спрос. Удовлетворение персонифицированного спроса сформировало инсти-

тут посредников между потребителями санаторно-курортных услуг и предпри-

ятиями размещения в лице турагентов и туроператоров, а также различных ку-

рортных и оздоровительных объединений. Появление последних связано с осо-

бенностями российского налогообложения.

Таким образом, в новых экономических условиях наблюдается формиро-

вание рынка санаторно-курортных услуг. Более того, можно было бы отметить

определенную адаптацию курортов к рыночным условиям. Как видно из табли-

цы 5.3, показатели рекреационного обслуживания в 1999-2000 годах ощутимо

увеличились. Эта тенденция подтверждалась и объемом оказанных санаторно-

177

курортных услуг, а также увеличением их доли в общей структуре платных

услуг населению страны (табл. 5.4). Однако, после резкого сокращения в 2001

году и полного прекращения с 2002 года финансирования государством сана-

торного лечения по линии социального страхования, ситуация в этой сфере

вновь ухудшилась, показатели заполняемости всероссийских курортов снизи-

лись на 7-10%. Небюджетные здравницы окончательно утратили поддержку

государства и приняли активное участие в формировании рынка рекреацион-

ных услуг.

Таблица 5.4

Объем платных услуг населению в области отдыха и здравоохранения

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Платные услуги

населению, все-

го(млн руб)*

Из них:

Санаторно-

курортные

Медицинские

Физкультуры и

спорта

11304

3875

2993

289

20098

5831

5515

558

27628

6676

9573

868

31847

8680

12056

1247

44737

14958

19826

1718

61573

23216

27506

2247

82660

28500

37800

3000

*до 1998 года - млрд. руб.

Источник: Здравоохранение в России: Стат. сб. / Госкомстат России-

М.2001г.-с. 318

Вместе с тем, в последние годы можно наблюдать некоторую адаптацию

курортного комплекса страны к рыночным условиям. В 2001-2004 годах поло-

жение стабилизировалось, количество рекреантов на общероссийских курортах

ежегодно возрастало на 5-10%. Отчетливо прослеживается и другие тенденции

178

– сокращение сроков пребывания на курортах и сезонность их функционирова-

ния.

ТЕМА 6. КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ РОС-

СИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Курортно-рекреационные ресурсы, понятие, свойства, состав и основ-

ные характеристики.

 Гидроминеральные лечебные ресурсы России, состояние и распро-

странение, проблемы разработки и использования.

 Охрана природных лечебных ресурсов.

 Рекреационное районирование, рекреационные зоны, особенности и

возможности использования.

6.1. Курортно-рекреационные ресурсы, понятие, свойства, состав и

основные характеристики.

Среди национальных природных богатств любого государства особое ме-

сто по своему экономическому и социальному значению занимают курортные

ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи, климат и другие). Природные ле-

чебные ресурсы (факторы) определяют профиль курорта, а их запасы – его ко-

нечную емкость. Возможность использования этих ресурсов в рекреационных

целях лимитируется ноосферными ресурсами (финансовыми, производствен-

ными, кадровыми пр.).

Курортография – раздел курортологии, к которому относится описание

местоположения и природных условий курортов и курортных местностей с ха-

рактеристикой их ресурсов и инфраструктуры.

Курортно-рекреационные ресурсы – совокупность природно-

климатических факторов и искусственно-созданной инфраструктуры, предна-

значенной для лечебно-оздоровительных и рекреационных мероприятий, кото-

рые определяют возможность и перспективы развития в различных регионах

курортных комплексов, необходимых для рекреации и укрепления здоровья

населения.

179

Курортно-рекреационные ресурсы обеспечивают санаторно-

оздоровительную и рекреационную деятельность за счет использования сово-

купности природно-климатических факторов, инфраструктуры и кадрового по-

тенциала (рис.6.1).

Рис. 6.1. Структура курортно-рекреационных ресурсов.

РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

ПРИРОДНЫЕ

НООСФЕРНЫЕ

КЛИМАТИЧЕСКИЕ

Солнечная радиация

Температура

Осадки

Влажность

Ветер и др.

ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ

Минводы

Морские, пресные воды

Лечебные грязи

БИОТИЧЕСКИЕ

Фауна

Флора

Грибы

Почва и т.д.

ЛАНДШАФТНЫЕ

Горы

Лес

Водоемы

Побережья и пр.

ПРОЧИЕ

ЦЕЛЕВЫЕ

КУЛЬТУРНО-

ИСТОРИЧЕСКИЕ

Культурные и религи-

озные центры

Места паломничества

Музеи, нац. парки

Исторические памят-

ники

ИНФОРМАЦИОН-

НЫЕ

Библиотеки

Выставки

СПОРТИВНЫЕ

РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЕ

УРБАНИСТИЧЕ-

СКИЕ

ПРОЧИЕ

ОБЕСПЕЧИВАЮ-

ЩИЕ

КАДРОВЫЕ

ФИНАНСОВЫЕ

ПРОИЗВОДСТ

ВЕННЫЕ

ТРАНСПОРТ НЫЕ

ПРОДОВОЛЬС

ТВЕННЫЕ

КОММУНАЛЬ

НЫЕ

КОМПЛЕКСНЫЕ

Охраняемые

природные тер-

ритории

Территориальные рекреационные

комплексы

Муниципальные

образования

180

Курортно-туристический комплекс можно сформировать при наличии

следующих видов ресурсов:

природные ресурсы (т.е. качество природно-климатичесих и экологи-

ческих характеристик);

культурно-исторические;

социально-экономические;

финансово-кредитные;

производственно-трудовые.

При этом первые два вида ресурсов определяют целевую предназначен-

ность курорта, остальные выполняют обеспечивающие функции и создают не-

обходимые условия для его функционирования.

Свойства курортно-рекреационных ресурсов:

1. Климато-ландшафтные характеристики.

2. Потенциальный запас природных ресурсов.

3. Аттрактивность и экскурсионная значимость.

4. Доступность и возможные способы использования.

5. Пейзажные и экологические характеристики.

6. Социально-демографические характеристики.

Указанные ресурсы могут быть использованы для организации отдыха,

оздоровления, лечения определенного контингента людей в фиксированное

время с помощью существующей технологии и имеющихся материальных воз-

можностей.

Для использования природных условий и ресурсов необходима их оцен-

ка,которая включает следующие обязательные этапы:

1. выделение объектов оценки - природных комплексов, их компонентов

и свойств;

2. выделение субъекта, с позиции которого ведется оценка;

3. формулирование критериев оценки, которые определяются как мас-

штабом и целью исследования, так и свойствами субъекта;